市政府信息和政务公开办公室.doc

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1、2017 年北京市政府信息公开工作年度报告北京市人民政府办公厅2018 年 3 月2本报告根据中华人民共和国政府信息公开条例和北京市政府信息公开规定要求，在 2017 年度北京市各区人民政府和北京市政府各委、办、局的政府信息公开工作年度报告的基础上编制。全文包括 2017 年北京市政府信息和政务公开重点工作情况、重点领域信息发布解读情况、存在的不足及 2018 年重点工作，以及主动公开、回应解读、依申请公开（含不予公开、收费及减免）、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息公开相关数据。本报告中所列数据的统计期限自 2017 年 1 月 1 日起，至 2017 年 12 月 31 日止。本报告的电子

2、版 可 在 北 京 市 政 府门 户 网 站 （http:/ 载 。如对报告有疑问，请与北京市政府信息和政务公开办公室联系。地 址 :北 京 市 西 城 区 枣 林 前 街 70 号 北 京 市 政 府 信 息 公 开 大 厅邮编：100053联 系 电 话 ：010-83978888电 子 邮 箱 ：3This report is prepared according to the requirements set out by Regulations Regarding Disclosure of Government Information of the PRC and Provisio

3、ns for Disclosure of Government Information of Beijing Municipality; and it is based on the 2017 annual reports prepared by district-level governments of Beijing Municipality as well as municipal government bodies, including commissions, offices and bureaus.The report contains key points of the work

4、 of Beijing Municipality on government information disclosure in 2017; the disclosure of information in key areas; problems and measures for improvement; and related data on voluntary information disclosure, responses and interpretation, disclosure upon requests (including information on the non-ope

5、n contents, fees and fee relief), administrative reconsideration, administrative litigation, and tip-offs, etc.The statistics in this report is collected from the period starting from January 1st, 2017 to December 31st, 2017. The electronic version of the report is available for download at http:/.

6、For any enquiries about the report, please contact the Government Information Disclosure Office of Beijing Municipal Government.Address: No. 70, Zaolin Qianjie Street, Xicheng District, Beijing 100053, Government Information Disclosure Service Hall of Beijing MunicipalityTel: 010-83978888E-mail: 420

7、17 年，北京市深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，严格履行中华人民共和国政府信息公开条例法定义务，围绕市委市政府中心工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“ 五公开”），加强政策解读、 扩大公众参与，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用。一、重点工作情况（一）制定年度工作要点，明确公开标准规范，增强公开工作实效明确政务公开年度重点工作任务。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则、国务院办公厅2017 年政务公开工作要点，印发北京市 2017

8、 年政务公开工作要点，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，细化 7 方面 41 项重点领域公开任务；围绕深化“五公开 ”工作机制、加 强政策解读和公众参与、优化政务公开平台等政务公开体系建设，提出了 3 类12 项工作任务。推进基层政务公开标准化规范化试点建设。落实国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知（国办发2017 42 号）要求，开展基 层政务公开标准化规范化试点工作，选取东城区、西城区、朝阳区、海5淀区和昌平区作为全国试点，围绕城乡规划、环境保护、公共文化服务等 9 方面，启动公开事项全面梳理。制定本市试点工作实施方案，细化试点任务，围绕制定政务公开

9、全清单标准、健全政务公开全制度流程，重点在决策公开、公众参与等 5 方面开展创新探索。强化政务公开三级清单督查落实。督促各单位重点领域政务公开三级清单动态更新，将政务公开三级清单工作模式向全市各行业（系统）推广，要求明确“ 五公开” 的主体、内容、时限、方式等，努力实现清单涉及信息“ 应公开、尽公开” 。委托第三方机构依据清单，对街道办事处、乡镇政府的网站公开内容进行抽查核验，重点评估预算公开、城乡规划、农村危房改造、用地管理、社会保险、社会救助等内容公开情况。建立公文公开发布解读机制。将“五公开” 要求落实到公文办理程序，加强行政机关公文公开属性源头管理，要求拟制公文时同步明确公开属性，随公

10、文同步审签；明确公开属性定期审查机制，有序拓展公开范围，提升公开比率。明确政策解读主体、解读程序和具体标准，实行解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布，持续提升政策解读效果。推进建议和提案办理结果公开。按照国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知（国办发2014 46 号）有关要求，在市政府 门户网站“承 办全国建 议提案” 栏目公开了由市政府 办理的建议、提案答复情况。由市政府主办的 17 件建议、提案，经审查公6开其中 13 件建议、提案的办理答复，另 4 件建议、提案办理答复依法不予公开。（二）准确传递政府声音，提升政策解读效果，增强政府决策透

11、明度市政府重大决策部署系列解读。围绕市政府重点工作，确定 136 条解读目录，统筹做好政策解读工作。对北京城市总体规划（2016 年-2035 年）、加快科技创新发展高精尖产业系列政策、率先行动改革优化营商环境实施方案等 40 余个文件多形式解读，准确传递政策意图，积极引导社会预期。做好年度市政府绩效考评等一系列市政府重点工作的宣传解读。市政府工作报告专题解读。围绕市政府工作报告涉及的重点工作和社会热点，组织编写北京市政府重点工作情况汇编，以图文并茂的形式全面深入解读市政府各项重点工作的总体情况、措施和成效、挑战与对策，供市人大代表和市政协委员、参与两会报道的媒体记者参阅。在北京日报开设“ 北

12、京印 记” 专栏 ，连续刊发政府工作 报告解读专题内容。市政府常务会议深度解读。围绕市政府重大决策部署和重要民生事项，对全年 15 次市政府常务会议 28 项重要议题进行深度解读。在北京日报“市政府常务会解读专栏” 刊发 28 篇深度解读稿，在市政府门户网站“ 市政府常务会议专题” 配 发 67 篇解读图 表、图解，在“ 北京 发布”等政务新媒体设置 40 余项分众化解读议题，增强市政府决策透明度。7（三）坚持以人民为中心，有序扩大政民互动，提升惠民便民能力“市民对话一把手”访谈节目首次深入基层社区。市“两会” 期 间和年中， 组织 策划 15 期节目，全面展示市委市政府重要政策措施和实施效果

13、。300 多名社区居民线下提问，7 万余人参与网上征集，20 余万人次留言，100 余万网友通过网络微博微信互动。北京电视台累计收视率 8.27%，北京电台收听逾 100 万人次，千龙网、北京发布等网络媒体图文直播覆盖网民 1835 万人次。系列“政务开放日”首次推进重要民生事项全面政务开放。坚持民意连接和民声回应，重点选取城市管理服务、科技创新中心和文化中心建设、保障改善民生等专题，邀请市民代表、人大代表、政协委员、专家学者走进行政机关，深入内部流程，体验政府工作，共同了解首都人口、资源、环境等问题的复杂性、艰巨性和长期性，促进社会共识和理解支持。坚持请市民看和听市民说并重，市政府部门主要负

14、责同志与市民座谈交流，现场参与市民 1600 余人，网友在线体验 150万余人次。精心制作市民留言册和意见卡，广泛收集市民需求反映和意见建议，访民意、听民情、解民忧、汇民智。汇集政务资源集中公开“政务公开惠民便民地图”。汇总归集重点政务信息资源，集中公开 12 幅政务公开惠民便民地图，覆盖教育入学、医疗卫生、空气质量监测、企业办税、政务服务等重点民生领域。实现 1630 所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672 家养老机构、3924 个蔬菜零售网点、81342 个一刻钟社区服务圈、35 个空气质量监测站点、5583个政务服务机构等服务信息“一站式” 查询 。（四）线上线下有机结合，畅通信息

15、公开渠道，打造高效便捷的服务型政府加强全市政府网站建设管理。印发北京市人民政府办公厅关于贯彻落实的实施意见，明确96 项具体任务，规范政府网站开设整合、集约共享及安全防护，推动全市政府网站持续健康创新发展。坚持日常监管与年终考评、自查自纠与普查复核相结合，开展“拉网式” 季度普查，严防各级政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。制定专项考评细则，动态调整考评内容，增强考评结果科学性。完善网民留言处理工作机制，严格遵守办理时限，着力提升答复质量，不断提升服务水平。优化北京市人民政府公报线上线下服务。全年出刊 48期，刊登市政府及各部门文件 703 件，发行 48.8 万册，免费向中央国

16、家部委、市区行政机关、重点企业、街道、社区、村（居）委会赠阅，并在市、区行政服务大厅、档案馆、图书馆等信息公开场所提供查阅服务。升级改版政府网站公报网页，增加文件展示格式、分类检索、二维码分享、政策解读链接等功能。依托“北京 发布” 新媒体矩阵、 “首都之窗”微信公众号打造“ 掌上公 报” ，把 政府公报推送到市民 “指尖上”。积极打造政务新媒体集群平台。适应分众化、差异化传播趋势， “北京微博 发 布厅” 拓展至人民日 报和今日头条客户端，通过微直播、微访谈、微答疑等形式多样的线上活动，9高频次发布政务信息，已覆盖 75 家单位、104 位新闻发言人，总粉丝量达 1.33 亿。市政府门户网站

17、推动多渠道信息服务，以“ 首都之窗” 微信公众号 为主平台，覆盖网易号、搜狐新 闻客户端、一点资讯、企鹅号等新媒体平台，每周文章阅读数超过 50 万人次。政府信息公开服务场所广覆盖优服务。市、区、街道（乡镇）信息公开服务场所累计接待公众咨询查阅 1855.1 万人次。市政府信息公开大厅设立“党员先锋岗 ”，加强大厅硬件设施建设，完善大厅接待服务规范，提升服务水平。优化信息公开综合服务网上电子地图，实现场所地址、联系方式、办公时间、交通指引等多种实用信息“一站式 ”查询，为市民群众提供更便捷有效的政府信息公开服务。（五）着力增强政务公开体系建设，强化考核评估和培训交流，夯实公开工作基础推进依申请

18、公开促进依法行政。把依申请公开工作作为检验依法行政情况的重要手段，作为行政机关加强自我监督、自我提升的重要途径，建立个性问题工作建议制度，对依申请公开发现的依法行政方面的问题，及时提出工作建议，加强跟踪调研，积极促进工作建议向成果转化；建立共性问题通报制度，提出整改要求。强化政务公开考核评估。完善政务公开考评细则，强化年度重点任务、政府网站信息内容建设的督促落实。市级行政机关政务公开和政府网站信息内容建设绩效考评中，市发展改革委、市环保局、市住房城乡建设委、市工商局等 52 个10部门考评“优秀” 。加大 对区政府政务公开工作考核力度，提升考评权重，强化激励引导。区政府政务公开工作纳入依法行政

19、考核，西城区、朝阳区、海淀区、石景山区、门头沟区、房山区、昌平区、大兴区考评“优秀” 。拓展政务公开培训交流。政务公开业务培训首次纳入全市公务员培训专题班次，联合北京行政学院举办全市政务公开骨干培训。全年举办 3 期市级政府信息和政务公开专题培训，覆盖各区各部门公开工作人员 600 余人次。与市委宣传部联合举办全市新闻发言人专题培训班。二、重点领域信息发布解读情况（一）以政务公开助力疏功能、促协同推进京津冀协同发展信息公开。坚持开门编制北京城市总体规划（2016 年-2035 年），注重“ 四个中心”的城市战略定位、 “一核一主一副、两轴多点一区” 的城市空间布局等重点内容的公开。通过“ 京津冀协同发展调 研行”大型采访活动、“新 举 措新 变化新成果 ”新闻发布会，及 时发布创新驱动体制机制建设、公共服务均等化等工作进展。通过“产业协同发展服务平台” 专题专栏实时发布工作进展，重点发布北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、北京沧州渤海新区生物医药产业园等的产业优势、园区规划和投资指南。及时公开产业转移和投资服务信息。公开京秦高速、兴延高速、延崇高速和京津冀交通一卡通互联互通工作进展。推进有序疏解非首都功能信息公开。开展“疏解整治促提升” 主题 宣传，每月媒体就疏解整治成果现场采访，发布群