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1、浅谈农村经济发展的问题与解决对策浅谈农村经济发展的问题与解决对策内容提要改革开放三十年，固然农村经济获得了长足发展，农民生活水平有了大幅度提高。但是相对于城市发展，农村经济仍然发展缓慢，城乡差距越来越大。在新形势下，随着党和政府对三农问题的高度重视，农村经济发展迎来新的局面，既获得更了多的发展机遇，又要面临更严峻的挑战。今天的农村，怎样找出制约农村经济发展的因素和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。关键词：农村经济、问题、对策一、制约农村经济发展的问题一、经济基础薄弱，资金缺乏。经济发展本身是个循序积累的经过，简单讲是个“钱生钱的经过。经济发展遵循的规
2、律是，资本往往流向高回报、低风险的行业。而农村经济的特点是回报相对低，且农业生产遭到自然条件等不可抗力的影响，其风险也是宏大的，此外农业生产的周期往往也比拟长，因而这致使外来资本愿意注入农村经济的可能很小。同时对于农民本身，固然党和政府一直致力于减轻农民负担，但是目前就支出而言，教育费用、医疗费用以及农业生产资料等费用过高，这些仍然是农村“致贫的主要因素。也就是讲，农民辛酸数年的积蓄，最后只是用来带动了城市的教育以及医疗事业的发展，而且辛辛苦苦培养的子女往往最后也是落根城市，甚至还要搭上棺材本去为子女在城市谋取住房。如此一来，农民本身可用于农业发展的资本就微乎其微了，更别讲发展其它新型农村经济
3、。常言道“巧妇难为无米之炊，在一个缺乏资本的农村，任何所谓的快速发展都将成为华美的口号！二、农业构造不合理，传统农业向高效农业转化力度不够，规模经营很难构成。这个问题主要是两个层面；第一、近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，政府固然积极帮助和引导农民施行产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经历，不能构成农业产业化经营，无法构成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新惹事物接受慢，宁可固守低
4、效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型。第二、目前我国农村土地流转没有较好的机制，农村土地仍然处于很难甚至不能流转状态，对于一些外出务工人员，他们的土地往往荒废，而真正有实力发展大规模农业的农户又无法获得土地。因而，要引导和刺激农村的规模经营，必须及时出台新型土地政策，搞活农村经济。三、镇、村干部素质参差不齐，缺乏战略目光，影响农村经济的长远发展。有些镇、村干部，整天忙于应付日常事务，精神难以集中到经济建设上来，还有的侧重于显性的政绩，乐于做“形象工程，对“高、大、外项目的战略性投入考虑较少。有的村庄干部精简后人数减少，但工作量大，待遇低
5、，有时由于一些硬性任务等，上面不满意，群众不理解，加上工资发不下来，养老保险无钱解决，工作积极性不高。另外，有少数村干部年龄偏大，文化偏低，素质较差，工作方法简单，对党在农村的政策缺乏深入的理解，不擅长做细致的思想-工作，模范带头作用发挥得不好，缺乏引导群众脱贫致富的能力，干群关系紧张，矛盾较多。这些都成为制约农村经济快速发展的重要因素。四、城镇化发展缓慢，农村剩余劳动力就业困难，农民工权益得不到保障。由于城镇经济发展缓慢，无法构成带动一方发展的龙头企业，农村城镇化发展也异常缓慢。全国仍有大批农村剩余劳动力就业问题无法解决。已经外出的农民工，仍然处在弱势群体的行列，各种权益也得不到有效保障，拖
6、欠工资，缺乏福利待遇等现象比比皆是。五、地方人才的缺乏城市集中我国绝大部分人才，而在农村，人才却极度匮乏，十分是科技人才几乎是真空。由于人才缺乏，提高劳动生产率很难成为可能，一些依靠资源优势发展起来的地区，一旦出现资源干涸时，经济发展就会缺少后劲。除高级人才缺乏外，农村较有文化的初高中毕业生都进城务工，尽管他们的务工有助于提高家庭的生活水平。但假如农村地区长时期出现人才资源短缺，会严重阻碍农村的可持续发展。二、加快农村经济发展，增加农民收入的主要对策一、加大农村政策扶助，融合农村资源，解决资金这个农村发展的最大瓶颈。就目前形势，政策导向是解决农村发展资金问题的主要手段。首先，几十年来，农村直接
7、或间接的扶助了我国城市化的发展，城市反哺农村的时刻已经到来，政府对农村的扶植，首先需要有真金白银，对于农村经济发展提供有效的资金，并且在贷款等方面放低门槛并给予优惠。要融合和引导农村剩余资金用于发展，建立完善农村金融体制。此外还要从根源上搬掉压在农民头山的几座“致贫大山。加快完善新农村合作医疗制度，切实解决农民看病贵的问题。要根本上解决农村教育费用问题，不仅是义务教育，尤其对于高等教育。绝不能由于教育致贫农民，更不能由于费用问题让农村孩子上不了学。国家甚至能够考虑直接对于农村孩子接受高等教育给予扶助，比方对于毕业后愿意回到农村工作的学生给予学费减免等等。此外，若国家能够在机械、农药、化肥等方面
8、给予农民补贴，亦将提高农民生产积极性。总而言之，农民手头需要有钱来发展生产。二、加快农村产业构造调整的步伐。当前，我国以耕地为主的资源密集型农产品如小麦、玉米、花生等的价格已经与国际市场价格处于同一水平层次，在国际竞争中缺乏优势，对这类农产品主攻方向是把质量搞上去，成本降下来，知足国内市场需求，进而挡住或减缓国外同类农产品的进口冲击。在此基础上，要充分发挥比拟优越的自然条件，重点把在国际市场上具有价格竞争优势的畜产品、水产品、蔬菜、花卉等劳动密集型农产品，作为构造调整的主打品牌，不断提升生产档次，扩大生产规模。在农业条件较好的西北部大河沿岸乡镇和中北部乡镇，着重发展设施农业、特色农业和当代畜牧
9、养殖业；在东部沿海各镇，重点发展花卉园艺、茶叶种植、山海开发和海水养殖。此外，搞活农村土地，构成规模经营，解放更多的农村劳动力，让有实力和技术的人办起“农林牧渔工厂，让一部分农民成为农林牧渔工人，让另一部分在土地周转中得到资金的农民发展乡镇企业，如农林牧渔加工企业等等。在农业产业链上使农民得到更多的创收时机，这将是农村经济发展的新增长点，也是农民增加收入的一个重要着力点。三、转变政府职能，提高干部服务经济的本领。新形势下，政府职能要由行政管理型向服务型转变，由行政命令转化为政策引导与协调，这是市场经济的内在的客观要求。我们各级政府的干部和办事人员，不仅要在理论上有清醒的认识，必须将这一原则落实
10、在从政的行动上。政府要围绕促进农村经济发展这个中心制定各项政策，只要有利于农民增收致富就要大开政策绿灯；各级干部要切实转变工作作风，自觉加强思想道德修养，时刻谨记一心一意为人民服务的宗旨，为官一任，造福一方，强化服务观念，努力提高政治素质、文化素质、和服务经济的本领。四、扶助乡镇企业，引导农民工就业；完善农民工权益保障机制对乡镇企业的扶助能够加快农村城镇化建设，解决剩余劳动力问题，同时乡镇企业中的龙头企业也能更好的带动地方发展，以此构成良性循环。怎样解决城市务工人员的权益保障，是对农民切实的关心，是社会稳定，农民创收不可缺少的手段。务工农民所带回来的资金也是刺激农村经济不可或缺的部分。五、加强
11、对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，政府要努力加大农村科技教育投资，采取各种形式对农民进行种、养、加实用技术培训，另一方面，要进一步改革农村教育体制，加强农民职业教育培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。此外，各级政府部门要牢固树立服务经济意识，扎扎实实为农民增收致富提供服务，要为农民送项目、送资金、送技术，搞好产、供、销一条龙服务。六、此外还需要壮大集体经济，构筑农村经济发展的坚强后盾。类似于“农业机械合作社这样的集体经济组织，是发展壮大集体经济，建设社-义新农村，实现共同富有的客观需要。只要集体经济实力强，才能提高农民素质，带动农民共同富有。发展壮大农村集体经济，要因地制宜，选好路子，结合当地传统和自然优势，能农则农，能工则工，能商则商。这样一来不仅整合了农村资源，也加强了农民的抗拒风险的能力。参考文献：1、雷海章主编，（当代农业经济学），中国农业出版社，2003.72、朱道华主编，（农业经济学）第四版.中国农业出版社出版，2005.113、人大报刊复印资料（农业经济学）4、庞承伟，（浅论发展农村经济协会的根据、问题及对策）