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1、地方政府资产证券化融资形式研究地方政府资产证券化融资形式研究摘要：地方政府在基础设施建设经过中需要大量融资,由此会建立地方政府融资平台公司。各级地方政府在融资平台建设中也表现出了不同的形式,并且也暴露出了不少问题。本文从重庆市政府建立的资产证券化融资平台出发,研究了资产证券化融资方式的特点以及相对传统融资形式的优点。最后,针对我国目前国情,本文提出了施行资产证券化融资形式会碰到的问题及相应的对策。关键词：地方政府融资平台资产证券化资产池一.文献综述关于地方政府融资平台的研究很多,但目前国内对此尚无标准定义。郭励弘2020以为,地方政府融资平台是指地方政府把基础设施领域中政府投资的项目、企业、行
2、业整合,成立一家规模较大、涉及企业及行业较多的政府公司,负责基础设施建设的资本运作。贾银萍2020指出,地方政府融资平台通常是指地方政府或国有资产经营管理部门发起设立并受权进行城市基础设施建设或土地开发的市政实体公司。吴可2020以为所谓地方政府融资平台,主要是指各级地方政府为了解决当地公共基础设施项目建设的投资资金而专门设立的具有独立法人资格的融资公司。有学者从制度经济学角度对地方政府融资平台的演化进行了研究,姜彬2020以为,地方融资平台是指地方政府指定或建立融资平台公司主要是城市基础设施投资建设管理公司或国有资产经营管理公司作为借款人,对城市基础设施建设项目进行打包后统一从银行贷款,地方
3、政府以将来的经常性财政收入和土地转让收益作为贷款清偿保障。刘煜辉、张榉成2020则以为地方政府融资平台是指由地方政府设立,通过划转土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可到融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设,公用事业等项目。比拟官方的定义,2020年6月13日,国务院公布了（国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知）。通知中指出地方政府融资平台指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承当政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。尽管学术界对地方融资平台的内涵从不同的角度进行了不同的界定,但已有文献对地方融资平台的内涵及特征基本构成一致表述,即地方融资平台是在地方政府相关部门主导下成立的、以政府财政收入或相关资产提供保证的从事地方城市基础设施建设资本运作的政府公司；地方融资平台以政府主导、商业银行的市场化选择为主要运行形式,以地方城市建设投资公司为主要表现形式,以金融机构的贷款为主要资金来源方式。二.地方政府融资平台的构建特征及风险各级地方政府的融资平台形式虽不一样,但融资本质所具有的特征类似,都是由地方政府全资或绝对控股组建一系列的专业投融资公司(或者事业单位),并以