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1、 中国经济时报 /2018 年 /1 月 /29 日 /第 007 版 活力 动力 潜力 高质量发展源于新动能迅速成长 国家行政学院经济学部 张青 2017 年中国经济稳中向好、活力增强、结构优化、动能转换、质量提高的背后是新动能的助 推作用。 新旧动能加快转换，创新能力不断提高 供给侧结构性改革深入推进，转型升级取得新成效。 2017 年，在“去产能、去库存、去杠杆” 方面，钢铁、煤炭年度去产能任务圆满完成；全国工业产能利用率为 77.0%，创 5 年新高；全国 商品房库存水平持续下降；工业企业杠杆率不断降低。在“降成本”方面，企业成本继续下降。 在“补短板”方面，全年生态保护和环境治理业、
2、水利管理业、农业投资分别比上年增长 23.9%、 16.4%和 16.4%。 国家整体创新能力不断增强。据 2017 年全球创新指数报告，在全球 127 个国家和经济体 创新指数排名中，中国从 2013 年的第 35 位升到了 2017 年的第 22 位，成为进入前 25 名唯一 的 中等收入经济体。与 2016 年指标相比， 2017 年中国创新效率排名第 3 位；创新质量排名第 16 位， 连续 5 年在中等收入国家中排首位，已经接近高等收入国家水平；人力资本与研究排名第 25 位； 基础设施排名第 27 位；知识与技术产出排名第 4 位；创意产出排名第 26 位。 新动能正在成为保持经济
3、中高速增长、迈向中高端水平的重要支撑。从科技部 2017 年 11 月 发布的 2016 年火炬统计手册（科技企业孵化器和众创空间部分）来看，我国科技企业孵化器 从 2001 年的 324 家 增加到 2016 年的 3255 家， 15 年之间增长了 9 倍。尤其是近 5 年来，科技孵 化器数量增长更快，年均增长 27.6%。 2016 年全国共有众创空间 4298 个，当年新注册企业数量 7.16 万个，总收入 150.7 亿元；当 年服务的创业团队数量 15.4 万个，其中大学生创业团队 6.28 万个，留学归国创业团队 5426 个， 科技人员创业团队 2.84 万个；创业团队和企业吸
4、纳就业 99.36 万人，吸纳应届毕业大学生就业 30.37 万人；常驻企业和团队拥有的有效知识产权数量 7.96 万件，发明专利数量 1.8 万件。另据统计， 我国高新技术开发区数量从 2011 年的 88 家，增加到 2016 年的 156 家， 5 年间增长了 77.3%。 新动能快速成长，经济结构持续优化 第三产业比重继续提升，对经济增长贡献加大。无论是从所占比重、增长拉动，还是增长贡 献率，第三产业都稳居第一位。战略性新兴服务业、生产性服务业、科技服务业营业收入同比分 别增长 18.0%、 15.0%和 15.1%。第三产业中“信息传输、软件和信息技术服务业”增加值为 27452 亿
5、元，较上年增长 26%， 已经连续 7 年增速超过 15%。以此类服务业为代表的新型服务业对经济 增速的拉动作用明显提升。 第二产业中战略性新兴产业表现突出。 2017 年，工业增速快于建筑业，尤其是工业中的制造 业增速较快，占比增加。装备制造业、高新技术行业等代表产业升级方向的行业在投资、生产等 方面表现亮眼。航空航天、人工智能、深海探测、生物医药等领域涌现出一批重大科技成果。 消费成为拉动经济增长的主要动力。 2017 年，消费、投资和净出口对 GDP 增长率的拉动分 别为 4.1、 2.2、 0.6 个百分点，对整体经济增长的贡献 率分别为 58.8%、 32.1%和 9.1%，消费对经
6、 济增长的贡献率比投资的贡献率高出 26.7 个百分点。消费结构加快升级，高品质商品和服务需求 旺盛。 进出口转降为升，成为经济增长的一大亮点。 2017 年，我国进出口总额 277921 亿元，比上 年增长 14.2%，扭转了连续两年下降的局面。其中，出口 153318 亿元，增长 10.8%；进口 124603 第 1 页 共 3 页 亿元，增长 18.7%。机电产品出口增长 12.1%，占出口总额的 58.4%，比上年提高 0.7 个百分点。 从侧面反映出我国机电产品的质量和竞争力提升。 制造业技术改造投资快速增长。 2017 年，投资总额中技术改造投资增速接近 15%，占整个制 造业投
7、资的一半左右。我国高技术产业实际吸收外商投资同比增长 61.7%，占比达 28.6%，较 2016 年底提高 9.5 个百分点。高技术制造业实际使用外资 665.9 亿元，同比增长 11.3%。高技术服务业 实际使用外资 1846.5 亿元，同比增长 93.2%。吸引外商 投资的结构性变化，是支撑我国创新发展、 转型升级和结构优化的重要力量。 经济活力进一步增强，发展质量不断提高 评价新动能发展状况，经济活力是一个重要的参照系统。经济活力分析指标，主要包括就业 状况、市场主体数量变化、科技企业孵化器数量，创业板、新三板挂牌公司数量等。新动能迅速 发展壮大，与不断创新的发展新理念及政策环境的改善
8、密切相关。随着政策效果的日益显现，经 济活力得到充分迸发。 就业状况好于预期，失业率稳中趋降，注册企业及纳税主体增加。 2017 年全年，我国新增就 业人数超过 1300 万，调查失 业率稳定在 4.9%左右，为 2013 年以来最低水平。就业形势稳定向好， 离不开新经济、新业态、新动能的快速增长。比如快速崛起的共享经济等新行业的迅速发展，为 促进就业创造了大量新岗位。同时，也说明简政放权、加强监管、优化服务和“双创”举措持续 见效，尤其是商事制度改革的不断深化，极大地激励了全社会的创新创业热情，国民经济整体活 力增强。 2017 年我国全年新登记企业 607.4 万户，比上年增长 9.9%，
9、日均新登记企业 1.66 万户。 实施创新发展战略，助推上市公司数量创新高。 2017 年，沪深两 市共有 438 只新股上市，创 年度 IPO 数量历史纪录，占全球的近 30%。其中，深交所以 223 宗 IPO（创业板 141 家，中小板 81 家，主板 1 家）在全球各证券交易所排名第一，上交所以 215 宗紧随其后。按地域划分，广东、 浙江、江苏分别以 98 家、 87 家和 65 家排名前三名，合计 250 家，占全国总数的 57%。按城市划 分，深圳以 40 家遥遥领先，杭州以 26 家稳居第二。 438 只新股中，国有企业 8 家，地方国资 23 家，其余全是民营企业。各省市 I
10、PO 数量的多寡 ，直观反映了各地经济、尤其是民营经济实力与 活力的差距。 “新三板”市场发展迅猛，与“双创”举措相得益彰。我国新三板已成为全球上市（挂牌） 企业数量最多的证券交易场所。截至 2017 年末，新三板市场共有 11630 家挂牌公司，总市值达 到 4.94 万亿元，分别是 2013 年市场初建时的 33 倍和 90 倍。运行 5 年来，新三板有效拓展了多 层次资本市场的覆盖度，在国内首创探索实施了创新制度措施。挂牌公司数量与行业覆盖从初期 的 12 个行业大类发展至覆盖全部 89 个行业大类，地域覆盖从四个高 新园区扩大至境内所有省域， 地级市覆盖也超过了 90%。 5 年来，新
11、三板市场支持创新创业企业、包括尚未盈利的企业开展直 接融资，弥补多层次资本市场融资功能不足。目前，新三板市场中小微企业融资占 71%，高新技 术企业融资占 66%，战略性新兴产业融资占 37%；有 1109 家尚未盈利的企业也通过新三板实现 了股票融资，占融资企业家数的 20%以上。创业板、中小板和新三板上市公司数量大幅度增加， 一方面说明我国创新战略实施已见成效，另一方面也说明我国经济活力增强和发展质量不断提 高。 国际社会对中国经济信 心增强，外商投资增幅加大。根据 MSCI 中国指数（由摩根斯坦利国 际资本公司编制的跟踪中国概念股票表现的指数，成分股里有很多包括互联网公司在内的科技 股）
12、， 2017 年 MSCI 中国指数涨了 50%，创 20 多个月以来的新高。科技类股上涨是 MSCI 中国指 数估值上升的主因，其超越传统经济类股的出色表现仍会持续。这份广受全球投资者采纳的指数 体现了资本市场对中国经济的信心。 另据商务部数据， 2017 年，我国实际使用外资 8775.6 亿元人民币，同比增长 7.9%，全年利 用外资规模创历史新高。 中部地区实际使用外资 561.3 亿元，同比增长 22.5%，增速领跑全国； 西部地区新设立外商投资企业同比增长 43.2%，市场主体活力进一步激发。在利用外资规模稳定 第 2 页 共 3 页 增长的同时，外商投资的质量和水平稳步提升。 创新是经济发展的核心竞争力，是新动能加快成长的源头。我国经济已由高速增长阶段转向 高质量发展阶段。站在高质量发展的起点，面对新时代的发展要求，必须坚持五大发展理念，推 动经济稳 定、协调、可持续发展。 第 3 页 共 3 页