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1、中国未来经济发展面临的机遇与挑战中国经济将来十年的机遇与挑战易秋霖中国工商银行城市金融研究所本文将刊载于（金融博览）2021年第3期党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定，从如今开场往后约10年，是中国经济发展又一个重要战略机遇期。前三十多年的实践已经证实，改革是最大的红利，改革推动中国经济获得了持续三十多年的高速增长，引发了中国经济与社会的深入变革。将来十年，改革仍然将为中国经济发展带来最大的红利，为中国经济发展创造战略机遇。详细来看，中国将来经济发展将迎来下面重要战略机遇：一、新型城镇化将带来宏大投资与消费需求。城镇化首先是人的城镇化，而人的城镇化经过也是创造新的经济需求的经过。目
2、前中国的城镇人口比例为51城镇户籍人口不到40，假如10年后城镇人口比例到达60，则城镇人口将比如今增加约1.3亿人。假如一半新增城镇人口进入现有城镇，一半进入新建城镇，每个新城镇人口平均10万人，则将增加650个新城镇。相应地，已有城镇扩大规模及建设新城镇均需要新增厂房、住房、道路、学校、医院、生活设施等，将构成新的、宏大的投资需求。农村居民转变为城镇居民后，随着收入的提高，消费需求也将扩大和升级。新的投资和消费需求将成为中国经济发展的强大推动力。二、非公有经济在中国经济发展中将发挥更大作用。非公有经济创造了中国绝大部分新增就业岗位，吸纳的就业人数占全国总就业人数70以上，创造的GDP占全国
3、GDP总额近70，上缴的税收占全国税收总额的比例超过50。非公有经济在支持经济增长、促进城镇就业、增加财政税收等方面发挥了举足轻重的作用。在将来10年，非公有经济将发挥更大的作用，由于随着全面深化改革战略的逐步推进，非公有经济将获得愈加有利的发展环境，包括：非公有经济与公有经济在权利、时机、规则等方面获得平等地位，消除各种隐性壁垒，打破国有企业垄断地位，特许经营领域向非公有制企业开放，非公有经济参股投资于国有企业，介入国有企业改造，等等。能够讲，非公有经济发展将获得史无前例的宽松环境与政策支持，其在吸纳就业人口、增加税收、推动经济增长等方面的作用越来越重要。三、产业构造调整将推动我国经济转型升
4、级、健康可持续发展。三十多年的高速增长使中国经济总量跃居世界第二，但是，同时也带来了一系列问题，产业构造不合理是其中之一，其表现是产业集中于中低端环节，技术水平低，导致研发与创新能力弱，产能过剩严重，环境污染严重，能源消耗大，资源消耗大。将来十年，我国将加大产业构造调整力度，淘汰落后产能，化解过剩产能，控制高能源消耗、高资源消耗产能，提升加工制造业技术水平，加强自主创新与产品研发能力。产业构造调整将使我国产业构造从中低端向中高端升级，产品技术含量更高，在国际市场上更具有竞争力，同时，将推动中国经济向资源节约、环境友好、健康可持续型转变。四、中国扩大开放与经济全球化为中国经济发展提供广阔空间。经
5、济全球化已经成为不可阻挡的趋势，将来十年，全球贸易、金融、投资以及区域经济将进一步一体化，并促进各国经济互惠互利，互相促进，互相合作，共同发展。中国将进一步扩大开放，包括放宽投资准入，建立自由贸易区，扩大企业和个人对外投资，中国经济将更深化、广泛地地介入到全球经济之中，更充分地共享经济全球化的成果。五、发达经济体总体趋向复苏，为中国经济发展提供有利外部环境。目前，美国经济复苏明显，增长势头比拟稳健，估计这一趋势在将来较长一段时期将延续下去。欧洲经济也表现出复苏的迹象，综合各种因素分析，其复苏势头会逐步明显。日本经济在投资、消费、出口增长的带动下开场复苏增长，并已摆脱通货紧缩的威胁。这三大经济体
6、与中国经济发展关系密切，是中国商品的最重要出口市场以及投资来源地。三大经济体逐步复苏、稳步增长，为将来中国经济发展提供了有利外部环境。此外，教育体制、医疗体制、社会保障体制、行政体制的改革以及建设法治社会、反腐倡廉等均将为将来中国经济发展创造有利条件。在面临机遇的同时，中国将来经济发展也同时面临一系列严峻挑战：一、国有企业改革问题。在过去三十多年的市场化改革进程中，民营企业从无到有，发展迅速，同时国有企业总规模也逐步壮大，如今，国有企业已占据了关系国民经济命脉的各重要领域，如金融、交通、电信、能源、原材料等领域，一些国有企业成为所处领域的大型垄断企业，既垄断了市场也垄断了价格。一些国有企业在发
7、挥主导作用的同时也表现出本身的缺乏，如靠垄断维持盈利、效率较低、缺乏创新活力。将来十年，国有企业将进一步改革，重点之一是发展混合所有制，这将导致国有经济占比下降；之二是改革国有资本受权经营体制，组建国有资本运营公司，这将导致部分国有企业不再直接由政府管理，进而失去政府提供的种种保护和特权。由于国有企业规模庞大，占据重要领域，因而，国有企业改革能否成功对将来中国经济发展至关重要，一旦出现重大挫折，将影响中国经济增长，并带来一系列社会后果。二、市场化改革问题。将来十年，市场将在资源配置中起决定性作用，因而，一些如今仍由计划控制的资源、价格会逐步放开。过去三十多年的实践表明，价格改革往往一放就乱，一
8、收就死，放开的同时伴随着价格上涨、通货膨胀。因而，今后在进行市场化改革、加强市场配置资源的作用的同时，必须防止价格失控导致的严重通货膨胀。三、贫富差距。根据国家统计局的统计，中国的基尼系数已经超过0.4，表明贫富差距超过警戒水平。尽管目前已经表现出缩小的迹象，但是由于已经处于较高水平，在将来很长一段时期中国的贫富差距仍然会较大。贫富差距过大不仅会造成社会治安恶化、社会阶层矛盾等社会问题，还会抑制社会总体消费增长，增加社会对贫困人口救济的负担，拖累经济增长。四、人口老龄化。至2021年年底，中国65岁以上人口占总人口的9.39，早已超过7的老龄社会标准，并且在将来很长一段时间中国老龄人口比例还会
9、持续增长。中国是未富先老国家，养老问题带来的个人与社会负担比经济发达国家愈加沉重。在老龄人口比例增长的同时，中国劳动力人口比例逐步下降，人口红利逐步减少。这种人口构造的不利发展趋势将成为将来中国经济发展的严重挑战。五、环境污染与资源过度消耗。环境污染、资源过度消耗已威胁到中国经济的可持续发展。水、空气污染既威胁人民的生命健康，同时带来宏大的个人与社会医疗负担。资源过度消耗使经济失去发展后劲，不得不更多地进口国外资源，进而导致国际市场资源价格上涨，生产成本上升，出口商品竞争力下降。因而，环境污染、资源过度消耗已经成为中国经济发展面临的一个紧迫问题。六、全球经济竞争加剧。经济全球化不仅有利于各国经
10、济互相合作，同时也加剧了各国经济之间的竞争，包括人才、技术、资金、资源、市场等的竞争。一个国家能否培养和吸引更多更好的人才，引进和开发更多先进技术，吸引更多投资，占有更多资源与市场，将决定这个国家的经济竞争力。此外，地方政府债务、劳动力成本上升、高房价以及周边国家对中国国家安全的威胁等也是将来中国经济发展面临的潜在威胁。将来十年，中国的金融体系同样面临机遇与挑战。中国金融体系的市场化改革将进一步推进，包括利率、汇率市场化，资本账户开放，金融市场对内对外开放，金融机构市场化退出机制建设，设立民营金融机构，等等。金融改革对于中国将来经济发展至关重要，其成功将推动中国经济发展，并为经济发展孕育新的机遇，而其失败将为中国经济发展带来风险与危机。因而，金融改革必须稳步推进，必须在市场化改革的同时完善监管制度建设，有效防备和化解风险，为中国将来经济发展提供有力支持。完