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1、国家级自然保护区建设工程总体规划当前位置：文档视界国家级自然保护区建设工程总体规划国家级自然保护区建设工程总体规划第一章总论1.1项目背景2006年，某某州人民政府提出“关于将某某省级自然保护区纳入国家级自然保护区的请示。鉴于某某自然保护区和某某国家自然保护区同属某某山脉，地理、生物资源都连为一体，拟要求将某某自然保护区纳入某某国家级自然保护区。2006年经某某省人民政府通过，2020年4月报国务院批准同意后，将某某自然保护区纳入某某国家级自然保护区，统称某某国家级自然保护区，分设某某管理局和保山管理局，各管理其辖区。由于原某某国家级自然保护区已按原林业部2002119号（关于某某国家级自然保
2、护区可行性研究报告的批示），于20042020年七年内完成了南段一期工程建设，现根据国务院办公厅国办函202034号批示，将原某某自然保护区纳入某某国家级自然保护区二期工程建设总体规划。1.2规划根据国务院办公厅（关于将某某省级自然保护区纳入某某国家级自然保护区有关问题的通知）国办函202034号。国家林业局计资司（关于规范国家级自然保护区总体规划和建设程序有关问题的通知）林计财规字202064文。（关于下达某某国家级自然保护区总体规划任务的通知）云林保护字2020第27号。（中华人民共和国自然保护区管理条例）2004。（某某省自然保护区管理条例）2007。（某某省自然保护区发展规划）2020
3、2020。（某某省自然保护区体系保护计划）20202021，GEF。（某某国家级自然保护区泸水管理所发展规划纲要）20062020。（某某省级自然保护区福贡部分发展规划）20062020。（某某国家级自然保护区原某某自然保护区建设规划投资报告书）2020。（某某国家级自然保护区保山管理局“十三五发展规划）20212020。（某某国家级自然保护区科技工作“十二五计划与2020年发展规划）20062020。（某某自然保护区管理计划）20202021，GEF。（某某国家级自然保护区保山部分初步综合管理计划）20202021，FCCD。（某某国家级自然保护区泸水部分初步综合管理计划）20202021，
4、FCCD。（滇西北自然保护区保护与发展规划），20202020，中美合作滇西北地区保护与发展行动计划。1.3规划的指导思想和原则1.3.1指导思想根据国家全面施行西部大开发的战略方针，认真贯彻执行国务院及某某省人民政府关于天然林保护的决定和有关自然保护建设方针政策。为进一步提高保护区管理能力和管理水平，保护区规划必须在全面保护自然生态环境、自然资源和生物多样性，维护生态平衡、保护和拯救珍稀濒危物种的基础上，积极开展科学研究、生态旅游、多种经营和促进社区发展，最终建成人与自然和谐相处，环境优美独特、风光绚丽多彩的集保护、科研、教学为一体的具有世界意义的生物多样性A级自然保护区。1.3.2原则根据
5、保护区的保护价值、保护目的和保护对象的分布范围及其栖息场所，结合周边地区民族特点、社会经济发展状况，以及自然保护区管理方面获得的经历、存在问题，确定二期总体规划的原则为：1遵循有利于加强保护区的保护管理和科研监测水平的提高，方便职工的工作与生活的原则。2保护工程的规划侧重健全管理机构，完善管理体系，添置必要的管护设备，加强管护能力建设，以到达全面有效的保护。3加强科研机构建设，充实科研技术气力，添置必要的先进设备，创造科研监测条件，进一步开拓科研监测项目。加强与国内外科研单位和大专院校的合作。4基础设施建设，以解决办公用房为主。5旅游与多种经营，应量力而行、稳步施行。6社区发展项目、扶持工程项
6、目以社区为主，保护区予以科技扶持，同时协助社区争取外资和扶贫项目。7工程项目的建设要体现实用性、先进性，避免重复和落后的设施建设。1.4规划期限根据我省国民经济和社会发展计划的阶段划分，本总体规划的期限为20202020年，共10年，分二期执行：最近20202021年；中期20212020年。第二章基本大概情况及现状评价2.1基本情况2.1.1地理位置与范围某某国家自然保护区位于某某省西部，某某山脉的中上部，北纬24562822，东经98089850之间，总面积40.55万hm2，由北、中、南互不相连的三段组成。北段位于北纬27312822，东经98089837之间，北与西藏察隅县接壤，东起某
7、某峡谷，西至担当力卡山山脊与缅甸相邻，面积24.32万hm2；中段位于北纬25112615，东经98409849之间，西至某某山脊与缅甸相邻，东以泸水县、福贡县海拔2500m以上无人寓居处为界，向南延伸至泸水县古登乡，北至福贡县的架科底乡，面积3.78万hm2；南段位于北纬24562609，东经98349850之间，东以泸水县和保山市隆阳区境内的某某东坡海拔1090m以上的山腰为界，西以泸水县、腾冲县境内某某西坡海拔1900m以上的山腰为界，面积12.45万hm2。2.1.2自然条件2.1.2.1地质地貌保护区的地质构造比拟复杂，但出露的地层却较简单。区内所出露的地层以元古生界的一套变质岩和中
8、生代以后侵入和喷出的岩浆岩为主体，并伴有少量上古生代的沉积地层和时代较新的第四纪沉积物。在构造上，以板块碰撞挤压而成的板块缝合带伴生的褶皱带、大断裂带为主。由于最近地壳大幅度上升，河流强烈下切，构成以高差宏大的高山、极高山为主的地貌形态，山顶上冰川地貌发育，还残存有当代冰川，河流深切的河谷多为V型峡谷，以某某峡谷最有名，境内最高峰嘎娃嘎普峰海拔5128m，最低海拔800m某某，相对高差达4328m。2.1.2.2气候保护区北段、中段属北亚热带湿润气候带，南段属中亚热带气候带。整个保护区具有我国西部典型季风气候特征，气象要素垂直变化特别明显，从河谷到山顶依次出现亚热带、温带、亚寒带、寒带4个垂直
9、气候带；气温东坡比西坡略高，降水量西坡丰富，湿度西坡大于东坡。保护区迎风坡西坡年降雨量高达3600mm以上，与印度东北部、东喜马拉雅并列，形成3个多雨中心。北段、中段日照时数少，为全省的寡照区，太阳总辐射量为全省低值区，气温偏低，热量强度缺乏，降水量年进程呈双峰值，有春、夏两讯期。年降雨量1667.6-3672mm，独龙江最高年降雨量可达4875mm，为全省4个多雨中心之一；南段太阳总辐射为全省中等水平，年降雨量为12041977mm，斋公房最高年份可达3904mm，泸水部分还有双雨季现象。2.1.2.3土壤保护区山地垂直带上的土壤有亚高山草甸土、棕色暗针叶林土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、黄壤、红
10、壤，以及燥红土、石灰土和紫色土三个非地带性土壤。保护区成土母岩主要由燕山晚期喜玛拉雅早期的花岗岩、片岩、片麻岩、板岩、千枚岩等变质岩系的坡积物或残积物所组成。反映出保护区东西坡水热条件组合上的差异和成土母岩的影响，红壤系列的褐红壤只分布在东坡，黄壤只出现于雨量丰沛的西坡，保护区南段的石灰土和紫色土也仅零星分布在东坡。从山麓到山顶，随着海拔高度的升高，温度逐步降低，水分增加，生物气候产生特别明显的垂直分异，各种土壤类型有规律地排列构成森林土壤垂直带谱：在海拔1000m下面地段，分布着燥红土，植被为河谷稀树灌丛、草丛。在海拔10002200m地段，分布着红壤，植被为半湿性常绿阔叶林、某某松林。该土
11、类已多被垦为农地，水土流失严重。西坡海拔18002200m地段，分布着黄壤，植被为中山湿性常绿阔叶林、旱冬瓜林。该土类人类不断开垦种植，人为活动较为频繁。海拔22002700m地段，分布着黄棕壤，植被为中山湿性常绿阔叶林，全量氮磷钾、速效氮磷钾含量丰富，是保护区生产力最高的一类土。在海拔27002800m的地段，分布着棕壤，植被为某某铁杉林、铁杉与针阔叶混交林、苔藓矮林。在海拔29003200m的地段，分布着暗棕壤，植被为油麦吊云杉林、苍山冷杉林。在海拔32003800m地段，分布着棕色暗针叶林土，植被为较稀疏的苍山冷杉纯林，林下多杜鹃、箭竹，土壤呈强酸性。在海拔37004200m地段，分布着
12、亚高山草甸土，植被为亚高山草甸、杜鹃矮曲林和箭竹林。2.1.2.4水文保护区的河流很多，大小不一，有近百条，绝大部分属某某水系。某某是保护区的主要河流，流经保护区的东侧约300km。另有某某西侧的独龙江流经保护区西侧91.7km、龙江流经保护区西侧100km和脑昌卡河等，均属伊洛瓦底江水系。分布在保护区的河流都是干流长、落差大，支流则短小，一般长约20km，最长不超过40km。在保护区内无大型湖泊，但有很多小型湖泊和水塘型的湖泊，大多为冰蚀湖。最大为嘎娃嘎普峰北侧的初干初湖，面积为0.6km2；其次为听命山和吴中山之间的听命湖，面积为0.02km2，湖泊附近常发生降雨和降雪而具神秘色彩。保护区
13、附近的地下水极为丰富，泉水的出露点很多，泉水出露的地区也较广泛，最高处可达分水岭附近，最低处可达大江边。此外，保护区附近，十分南段出现的温泉泉点数量也较多，区内温泉一般为中温温泉，也有不少为高温温泉。2.1.3社会经济状况2.1.3.1行政区域保护区在行政区划上涉及某某州的贡山、福贡、泸水三县，保山市的隆阳区、腾冲县两县区。其中贡山县境内有独龙江、丙中洛、茨开、捧打四乡镇，福贡县境内有架科底、子里甲、匹河三个乡，泸水县境内有洛本卓、古登、上江、六库、鲁掌、片马六个乡镇，隆阳区境内有坝湾、芒宽两个乡，腾冲县境内有明光、界头、曲石、上营四个乡。生物走廊带属贡山县的普拉底乡，福贡县的马吉、利沙底、鹿
14、马登、腊竹底等乡，泸水县的洛本卓、称戛乡。2.1.3.2人口数量与民族组成在保护区的19个乡镇中，直接受益于保护区森林水源修养作用的约有109个村委会21.36万人口。保护区周边是多民族聚居区，寓居着汉、傣、傈僳、怒、回、白、苗、纳西、独龙、彝、壮、阿昌、景颇、佤、德昂、藏等16个民族。其中汉族人口稍多，傣族主要分布在隆阳区境内，傈僳族、怒族主要分布在贡山、福贡、泸水三县境内，独龙族、藏族仅分布在贡山县境内。2.1.3.3交通、通讯自从2020年10月开通了独龙江公路后独龙族是我国最后一个通公路的少数民族，保护区周边19个乡镇及大部分村委会已通公路，有乡级以上公路约800km，还有部分村级公路
15、，保护区各所、站连结的公路就有856km。各乡镇、村委会已通电话，绝大部份村委会已通电，这对保护区发展提供了良好条件。2.1.3.4土地或资源的权属法定权属与实际权属保护区内的土地权属为国有林地，保护区管理局持有保护区山林权证。保护区周边地区的森林资源按权属进行管理，法定权属分为国有林或国有林地、集体林或集体林地和个体林林地归国家或集体所有。1986年林业“三定将集体林划分为责任山和自留山，由农民本人管理。农民对自留山上的林木享有所有权、经营权、收益权和处置权，但不得改变林地用处，不得乱砍滥伐。农民有责任对责任山上的林木进行管理。保护区周边分布有成片或零星的国有林，其所有权、经营权、收益权和处
16、置权均属于国家，由县林业局代管。自从2020年10月国家施行天然林保护工程后，全面禁止天然林采伐，“刀斧入库、锄头上山，天然林得到了有效保护，对保护区内的天然林起到了一定的缓冲保护作用。2.1.3.5土地现状与利用构造保护区总面积405549hm2，其中林业用地366506.6hm2，占总面积的90.4%，非林地39042.4hm2，占总面积的9.6%，森林覆盖率89.3%；在林业用地中，天然林279374.2hm2，人工林31.0hm2，竹林45329.8hm2，疏林地1936.1hm2，灌木林地37472.8hm2，无林地2362.7hm2；非林地中，农地1611.1hm2，水域39.0h
17、m2，其它37392.3hm2。北段、中段周边社区天然林较多，人均38.2亩，人均经济林0.6亩，耕地2.2亩，其中水田0.2亩，旱地1.5亩，轮歇地0.5亩，旱地、轮歇地多为25以上坡耕地。水田少，旱地多，粮食单产低，经济林的经济价值也低；隆阳、腾冲段保护区周边村民人均4亩天然林，0.3亩经济林，耕地1.7亩，其中水田1.0亩，旱地0.7亩；泸水段周边社区村民人均2.0亩天然林，0.2亩经济林，耕地1.9亩其中水田0.7亩，旱地1.2亩，旱地中有80%为25以上坡耕地。2.1.3.6地方经济保护区周边社区第一产业以农业为主，有少量采掘业。村民的收入主要来源于家庭种植业和养殖业等农业收入。种植
18、业主要种植水稻、玉米、小麦、油菜、洋芋、豌豆、苦荞等作物，养殖业以猪、牛、羊、鸡为主。隆阳、腾冲段村民还种植甘蔗、咖啡、亚热带水果、烤烟，粮食基本能自给，年人均纯收入900元以上。泸水段村民人均产粮250kg，一年有23个月缺粮，年人均纯收入在400元下面，为特困山区。福贡、贡山独龙江乡除外段村民人均产粮318kg，年人均纯收入585元，为贫困山区。独龙江乡是最贫困的乡镇，生活水平极为低下，大部分粮食靠政府返销。贡山、福贡、泸水三县均是国家级特困县。第二产业以小型加工业，如木材加工厂、糖厂、硅厂、茶厂、酒厂、砖瓦厂等为主，分布零星。占村民收入和财政收入的比例都很小。第三产业主要为个体饮食服务业、交通运输业、商业，占村民收入的比例也很小。由于地处边远的山区、半山区，自然条件恶劣，交通条件差，农业生产遭到极大限制，工业基础薄弱，二、三产业发展严重滞后。社区居民收入低，生活困难，对保护区资源的依靠性大，对保护区构成了宏大威胁。2.1.3.7文教、卫生