《时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战当前国际形势与中国外交的新挑战中国人民大学国际关系学院副院长、博士生导师金灿荣当前国际形势分析今年是多事之年，中东北非乱局和日本大地震是当前国际形势中的两件大事。第一，中东北非乱局。截至目前，中东北非乱局的发展演变呈现为三个阶段。第一阶段是纯粹的社会动乱，没有动刀动枪。从突尼斯到埃及，再波及到巴林、阿尔及利亚、摩洛哥、叙利亚、伊朗、约旦等几乎所有的中东及北非国家。第二阶段是利比亚内战。利比亚跟中东其他国家不一样，当动乱波及到利比亚以后，卡扎菲动用武力对反对派进行了大规模的镇压，而对抗也比拟剧烈，利比亚反对派把本人武装起
2、来，夺取了好几个城市，那里构成了一种内战的局面，不是政府对平民，而是两个有组织的武装气力进行对抗。反对派固然有武装，但都是散兵游勇，而且没有空军，打不过卡扎菲，西方想帮助，主要是英国、法国十分积极，他们成功讲服了阿拉伯国家联盟和非洲国家联盟支持他们搞禁飞区，就是不让卡扎菲政府军的飞机飞起去轰炸反对派。3月17日，在阿盟、非盟的推动下，十票赞成，五票弃权，联合国通过了1973号决议，中国投的是弃权票。这个决议有一点问题，就是受权别的其他国家，用地面武装以外的其他手段，制止利比亚国内战争的扩大。两天以后，当地时间19日黄昏北京时间20日凌晨，法国、英国、美国三家联合发起了对利比亚的攻击。这样中东北
3、非乱局就进入了第三个阶段，就是西方国家进行军事打击的阶段。如今我们对这三个月以来中东北非乱局构成的原因做一点分析。第一个原因是经济原因。过去20年，当代化进入到全球化阶段，而阿拉伯世界的表现并不好，十分是相对于中国所在的东亚各国，它们的表现就更差一些，这也为如今中东各国面临的很多困难埋下了伏笔。一个月前美国纽约时报的专栏评论员、（世界是平的）一书的作者托马斯弗雷德曼写了一篇文章，企图把中东北非乱局的原因归到我们中国身上。他举了几个例子，比方突尼斯总人口是1100万，和深圳差不多，但是地方比深圳大得多。原来在这1100万人当中，有80万人从事纺织业。但从2006年1月1日之后，突尼斯纺织企业就没
4、有拿到一个海外订单，讲被中国打垮了，只能靠国内老百姓穿衣服那一点需求，所以突尼斯的纺织工人由80万人一下减到如今的6万人，也就意味着增加了70多万人的失业，基本上是7%的失业率，这是非常可怕的。托马斯.弗雷德曼还举了一个例子，讲埃及有一个手工业是造灯笼，在埃及逢年过节都要挂灯笼，因而每年灯笼的需求量挺大，这些灯笼原来就是用尼罗河上的一种草制成的纸做的。托马斯弗雷德曼去年7月份去埃及发现，几乎埃及开罗所有家庭放的灯笼都是中国浙江义乌造的，全部都是塑料的，里面点一个小灯泡，又好看、又安全、又便宜。这对我们中国是好事，可能对埃及当地的手工业是一个灾难。这些都只是美国人的一种讲法，他们想把责任推给我们
5、。2020年底，金融危机爆发，阿拉伯国家应对金融危机的表现也十分糟糕。整个中东北非国家的经济是高度依靠欧洲的，独立性很差。过去两年欧洲国家自顾不暇，所以对外经济依附性很强的埃及、突尼斯的经济状况就进一步恶化。去年中东北非国家的粮食价格疯长，粮食价格涨了50%以上，通货膨胀率到达12%、13%。去年我国的CPI是3.2%，粮食价格涨了15%，去年全球粮价上涨29%。我国通过行政手段、财政手段把粮价控制得算是好的。第二个原因是政治原因。这里面有三个要点。其一，这些国家的政治都叫强人政治，都是有一个领袖十分强，且执政时间很长，还想把权利交给本人的儿子，这跟世界潮流是格格不入的，世界潮流是财产要私有化
6、，权利要公有化。这些国家在这方面做得不好的，老百姓越来越受不了。其二，这些国家还是半封闭政治体系。假如一个政治体系是完全开放的，十分自由，老百姓一开场都能够骂政府，最后没什么好骂的，就开场互相骂，这样上百年骂下来，社会就习惯了，成了常态，就起不了大风浪。还有一种社会也非常稳定，就是完全封闭的政治体系。其三，这些国家都是伊斯兰国家，有非常强大的宗教势力，在政府以外，都有一个非常强大的反对派。第三个原因是技术原因。要是没有因特网这个事情闹不了这么大，因特网就改变了社会发动形式和社会管理形式。传统社会管理方法讲究信息控制，当代社会网络却能够把信息同时传到达最高领导的桌子上和大学一年级学生的宿舍。因特
7、网还有一个特点，比拟容易夸张社会阴暗面，负面的新闻会传递得比拟多，会化解政府和官方媒体的公信力。因特网的互动性很强，由个人去选择信息，很难强行灌输。传播学告诉我们，人的天性是最爱让人感到恐惧的信息，越害怕越想看，让人恐惧的信息流传最快。人们还爱看令人愤怒的信息，一般好的信息是不会传播很广的，比方打开页面看到50条新闻摘要，北京郊区夏粮又获丰收这样的信息肯定很少有人去看，反而是碘盐里面有毒这类信息会引起大家的兴趣。这样就会夸张社会矛盾，导致集体愤怒加强。民众对政府的要求很高，政府做99件好事都是应该的，只要做了一件很糟糕的事就非下台不可。这些因特网时代的新情况对传统的统治构成了很大的挑战，中东北
8、非国家还没有学会怎么处理这些问题，所以经济政治社会矛盾爆发以后，因特网就把这些矛盾夸张，进而构成社会运动。中东北非乱局对我国的影响总的来讲是利大于弊。首先，我们先分析中东北非乱局对我国的不利影响。一是经济损失。602万人的利比亚里面有4万中国人，这次撤侨撤了12天，撤了35860人。我国与利比亚的合同金额大约有188亿美元，我国在利比亚的很多投资这次也会有所损失。二是通货膨胀的压力。由于中东乱局导致石油价格疯涨，如今又涨到了105美元每桶。石油价格一涨，所有产品的价格都涨，这样我国输入性通货膨胀的压力就会增大。三是将来的石油安全、稳定的石油供应变得困难，这对我国保持持续快速稳定的经济发展也是一
9、个不利因素。其次，中东北非乱局对我国的有利因素。一是树立了我国愈加良好的国家形象。事件发生后，中国政府的应对是很好的，十分是那么短的时间撤出了35860人，这让世界各国包括一些西方大国都感到非常佩服。二是收获了重要的战略机遇。中东北非发生变乱以后，或多或少会牵扯到美国的精神，使美国暂缓战略东移，这样就会减轻我国的战略压力，博得重要的发展机遇。三是我国的政治意向获得扩展空间。第二，日本地震。日本地震能够讲是今年以来仅次于中东乱局的一个大事件。在人类有记载的地震史上，此次日本9.0级地震是第四大地震，排名前三的是9.5级的智利地震、9.2级的加州地震、9.1级的印尼地震。幸运的是，这次地震的震源在
10、海里，所以地震主体灾难不大，主要是次生灾难比拟严重，一个是海啸，再一个是核泄漏。如今国际舆论一般的评价是这样，如今看起来日本老百姓应对灾难的素质不错，很有纪律，很安静冷静僻静，自我约束很好；但日本政府有问题，在抗震救灾方面不如中国，一开场他们对于自卫队出不出动很犹豫。如今的关注点是核泄漏的影响，能不能把福岛一号核电站里出现的问题控制住。无论如何，一定程度的核污染已经造成了，但主要是在核电站周边五六十公里的地方。目前还没有发现很严重地污染我们的环境，所以前几天的抢盐是比拟奇怪的事情，这讲明有商家在后面操作，把灾难当作一个赚钱的时机，这是需要警觉的新的社会现象。总体来讲，日本经济损失不小，日本本人
11、估计这一次直接损失是两千多亿美元，恢复需要五年。在日本重建中，中国在水泥、钢铁、装修材料等方面的出口应该会大量增加，能够解决更多的就业。此外，日本与周围几个跟它有领土争端的邻国的关系可能会得到一定时期的缓和。能够肯定地讲，日本危机过后，日本国民对中国的感情会好一些，这对将来一段时间，中日关系的稳定有好处。2020年国际形势的八个特点第一，主要国家经济形势与经济政策的两极分化：通胀VS通缩，新兴国家VS西方国家。去年新兴市场国家的发展势头非常好，经济增长率非常高，像我国是10.3%，印度是8.7%，巴西是7%多，俄罗斯是6%多，其他像越南、印尼、土耳其、南非的发展速度也不错。这些国家的总人口大概
12、占世界的60%。由于经济发展势头很好，导致了通货膨胀，物价飞涨。像印度去年的通货膨胀到达了10%。与此同时很多西方国家的经济增长很慢，去年欧洲增长0.7%，美国是2%，日本是3%。这些国家面临的问题不是通货膨胀，而是通胀紧缩。世界经济发展呈现出两类问题，由于病不同，所以处方不同，像我国的政策叫收紧银根，提高银行的储备金率；美国在搞定量宽松，于是这些主要大国之间在经济政策上是不同的，导致各国之间经常在国际大会上就经济政策问题吵架。第二，美国内部问题突出经济、政治、社会、集体心理与国际权威的下降：一超多强照旧，一超独霸不再。固然世界上第一号强国美国的权威在下降，但在可见的将来还是世界上最强大的那个
13、国家，世界的权利构造还是一超多强。原来他不用吼人家，使个眼色，人家就跟着他，如今他使几个眼色，人家也不跟他跑了，必须出手压人家才行，这就是一个很重要的变化。如今美国内部问题比拟多，总体来讲经济上是有问题的，主要是就业问题，老百姓感受不到经济增长。政治上两党非常地极端化，由于经济不好，两党互相推责任，吵架吵得很凶，两党合作很困难。社会上中下阶层火气比拟大，社会矛盾也挺尖锐的。另外，集体心理也在微妙地变化，如今美国大概有69%的人，以为美国走在错误的轨道上，对这个国家的前途不看好。美国这个国家历来是非常自信的，在他们的记忆中一直是从胜利走向胜利，但如今的美国第一次碰到这么一个情况，他们如今以为儿子
14、这一代的生活不如父亲那一代，美国建国200多年来第一次出现这种情况。第三，中国成为国际关注的焦点和国际矛盾的焦点。近几年，中国的国际地位提升非常快，去年GDP总量超过日本，跃居世界第二。外国人对这个GDP第二的关注度比我们高，随之而来的就是和中国的摩擦也在增加。第四，欧洲、日本、俄罗斯都面临着内部改革开放的压力。一般来讲，国际关系学界以为世界上有五大气力中心，分别是美国、中国、欧洲、俄国和日本，这是1969年美国尼克松总统提出来的五大气力中心讲，一直沿用到如今。首先，欧洲需要改革，主要方向是两个，一要减少福利开支，二要增加经济的竞争力。大家知道，欧洲的福利是当今世界上最好的，从摇篮到坟墓国家都
15、能够管起来。欧洲福利好，有一个前提，就是欧洲经济发达，物质基础雄厚，没钱搞什么福利呢？几十年福利搞下来，如今发现问题了，搞福利的钱没有了，福利制度的物质基础没有了，而物质基础没有的原因就是经济竞争力下降了，所以如今欧洲必须改革。但是减少福利、增加工作时间做起来却非常难，福利给了老百姓以后，是收不回来的，福利只能增不能减，一减百姓就会闹事。去年法国总统萨科齐试图把退休年龄从60岁延长到62岁，结果引起全国性的长达一个月的大罢工。后来萨科齐坚持做下去了，如今还余波未平，百姓还在闹。希腊、爱尔兰、意大利这些国家如今都有一个问题，叫主权债务危机，主权债务危机其实就是一个迹象，欧洲如今这一套生活方式难以
16、维系了，必须改革。其次，如今日本的情况可能是最复杂的，是全方位的问题，日本以后的前途很迷茫。日本政治上的问题是缺权威，外交上找不到方向。日本经济上主要有两个问题。一是严重老龄化，内需缺乏，高度依靠外需，经济非常脆弱。去年日本人口绝对意义上减少了12.9万人，绝对人口在萎缩，现存人口中，老龄化的比例是世界第一。在这种情况下，经济的内在动力就很差，于是如今日本经济对中国经济构成了高度依靠。中国市场每年能够给日本GDP的增长奉献0.7%。去年日本经济增长3%算是不错的，其中四分之一的GDP增长是靠中国。二是日本财政很脆弱，日本看上去有钱，但是政府公共财政很糟糕，如今日本政府欠老百姓的钱是GDP的21
17、3%。当然日本老百姓很好，他们都是挺老实的，对政府很信赖，继续把钱借给政府。如今日本政府每个月的开支中20%是用来还钱的，这样就没有多少钱能够用来发展大的项目，以后日本经济的发展肯定会出问题。再次，俄罗斯的内部问题也比拟多。乍一看这个国家地域辽阔，资源丰富，国民素质也不错，俄罗斯人口中拥有大学学位的比例要高于美国。固然俄罗斯的技术是非常好的，航天、深海探测、军工等都是世界一流的，可是体制不行，没有竞争力，造的东西卖不动，又贵又耗电。如今俄罗斯没有电视业了，它曾经有过，但是它那个电视老爆炸，谁都不敢用。俄罗斯生产的冰箱买得起用不起，耗电量很大，而且噪音十分大。俄罗斯有人才、有资源，可是就是做不好
18、东西，显然是体制不行。2020年金融危机以后，俄罗斯遭到的打击非常大，由于如今俄罗斯的经济越来越依靠石油出口，这一点非常像中东，所以美国心里瞧不起俄罗斯。如今俄罗斯的梅德韦杰夫总统和普京总理提出，俄罗斯要重新当代化，这个提法很好，就看落实得怎么样。第五，印度、巴西、土耳其、南非等中等强国群体性崛起，凸显中国外交布局中忽视中等强国的问题。一般来讲，在国际事务当中，国际媒体主要关注的是中国、美国、俄罗斯这种大国，不怎么提中等强国，但是去年有一批中等强国非常出风头，这里面比拟突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度经济发展状况不错，所有的大国都在跟他拉关系，在去年这一年中安理睬五大常任领事国的领导
19、人全部访问了印度，这是二战结束以来，头一次出现的情况。巴西经济发展也不错，政治很稳定，国际评价也不错，巴西如今又拿到了2021世界杯和2021奥运会的举办权，在外交上也十分活跃。土耳其这个国家是曾经辉煌过的国家，去年土耳其的帝国野心好似又出来了，准备把原来的老帝国重新团结起来，开场向东看，这是个新动向。去年南非办了世界杯，总体来讲办得不错，在国际上表现非常活跃。此外，越南、印度尼西亚这些国家也比拟活跃，这就构成了中等强国的群体性崛起。第六，人类进入了集团化时代，即Group时代，简称就是G时代。如今大家看新闻经常能看到G20、G7、G4这样的词，为什么这一两年媒体报道G十分多？它的背景是这样，由于美国的地位有点下降，有些新兴国家包括中等强国在群体崛起，原来的国际格局在变化。但到底会怎样目前还不清楚，于是几个国家之间能找到一点共同点，就赶紧