《公文常识精华1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文常识精华1.docx（38页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、公文常识精华1第一章公文第一节公文概述一、什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和施行管理经过中构成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。其含义：1公文构成的主体是国家机关及其他社会组织2公文构成的条是行使职权和施行管理3公文是具有法定效力和规范体式的文书4公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。2、公文的发展阶段：恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。原始社会：结绳记事；
2、商代后期：甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；（尚书）是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作确实立时期，秦代出现的“书、“奏，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。三、文书、文件和公文1、文书：能够作为所有文件材料总称，既可指公务文书，可以以指私人文书，是一个整体概念。
3、最早出现于西汉。2、文件：出现于清末。广义上讲：它同文书一样，既可指公务文件，可以指私人文件，有时可以以指文件材料的总称。狭义上讲：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。3、公文：是指各机单位为了办理公务而构成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中构成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。第二节公文的特点与作用一、公文的特点：1有法定的作者2有法定的权威3有特定的效用4有规范的体式5有规定睥处理程序法定是指根据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以本人的名义行使法定的职能权利和
4、负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。行文单位：能在本人的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。二、公文的作用：在于它是党和国家详细领导和管理政务，机关之间互相进行联络以及机关内部处理工作事务的一种工具。公文作用：1领导与指导作用2行为规范作用3传递信息作用4公务联络作用5凭据记载作用第三节公文的分类与名称一、公文的分类：1、公文的分类按公文来源划分：1对外文件，是指本机关拟制的向外单位发出的文件，是作为传达本机关的意图发往需。要与之联络的针对机关的文件。2收来文件，指由外机关拟
5、制的，作为传达其本身机关的意图，发送到本机关来的文件。3内部文件，指制发和使用都限于机关内部的文件2、按公文的行文关系划分：1上行文，指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务部门所发出的公文报告、请示2平行文，指同级机关或者不相从属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文函3下行文，指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文指示、决定、通知、批复3、按公文机密程度和阅读范围来划分：1机密文件，指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件分为绝密、机密、机密三种2普通文件，指非无密可保，可供任何人阅看的文件3公布文件，是向人民群众和国内外公开发布的文件，如公告、通告
6、、公报、法律、法令，中央领导同志的讲话、报告4、按公文的制发机关性质划分：1法律、法规文件，指由中央和地方各级权利机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件2行政文件，指国家机关在日常公务活动中所构成和使用的文件，如请示、报告、通知、意见等。3党的文件，指中国共产党的机关、组织构成和使用的文件，反映党的领导、工作和建设等活动。5、按公文内容性质与作用来划分：1指挥性公文件，指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导与指导工作的公文，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。2规范性公文，指由机关、组织、社会团体根据法律、行政法规和及组
7、织章程制定的，要求其成员在工作活动等方面严格遵守的行为规范，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等3报请性公文，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题所使的陈述性、请求性公文，主要是报告、请示4知照性公文，指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联络工作，通报情况所使用的公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。5记录性公文，指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。6、按文件的缓急程度划分：1急件两种：特急件、急件2平件；按文件的使用范围划分：1通用文件2专用文件3技术文件；按文件的发送目的划分：1主送件、抄送
8、件2批转件、转发件；按文件的处理要求划分：1需办文件办件2参阅文件阅件；二、公文的名称：统称文种。它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的详细目的和要求而确定的。公文文种确实定：1公文机关的权限2发文机关和收文机关间的关系3发文的详细目的和要求1、1993年11月21日国务院办公厅（国家行政机关公文处理办法）12类13种：命令令、议案、决议、指示、公告、通告、通知、通报、报请、请示、批复、函、会议纪要2、1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了（中国共产党机关公文处理条例），规定党的机关公文文种有14种：决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪要3、20
9、00年8月24日，国务院发布了新的（国家行政机关公文处理办法）现行公文文种13种：1)命令令2决定3公告4通告5通知6通报7议案8报告9请示10批复11意见12函13会议纪要【2005年浙江省真题】行政公文的种类与党的机关公文种类相比拟，有些是一样的，有些是不同的。下列哪四个公文文种属于行政公文的种类，但不属于党的机关公文种类？A.命令(令)、指示、公告、决议B.决议、指示、公报、规定C.决议、指示、议案、通告D.命令(令)、议案、公告、通告【解析】答案D决议不是党的机关与国家行政机关共有的文种。故答案为D。【解题技巧】“指示一词是党内专用，不属行政公文的种类。把握这点，即能轻松作答。第二章公
10、文写作第一节公文写作概述一、公文写作是代机关立言公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改构成送审稿的整个经过。起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿有的详细经过。讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到构成送审稿的经过。公文的起草的组织可分为：1由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。2由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔最普遍的基本组织形式3由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿全文二、公文质量主要体如今两方面：1在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强(1)政策性强：就是要求政治
11、上正确，思想观点正确，准确地公布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。(2)针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。(3)科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时地、正确的提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。2在文字表达方面，应该构造严谨、语言精当、行文规范。构造严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题。要示：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联络严密、完好划一。语言精当：是指运用语言要准确、简明、贴切、恰当。既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定，书写要清楚，标点要正确，文
12、面要整洁。2、公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。公文效用所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联络作用、根据和凭证作用。三、机关领导要亲身动手撰写重要公文领导干部亲身动手起草起草重要公文是领导工作中的原则性问题。第二节公文写作的特点和要求一、公文写作特点：1被动写作遵命性强2对象明确针对性强3群策群力群体性强4决策之作政策性强5急迫之作时限性强6讲究格式规范性强二、公文写作基本要求写好公文中正文应注意的问题：1要保证公文内容在政治上的正确性。2要实事求是，在业务上符合客观规律。3在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。4公文起草要符合统一规定的体式与程序。5要注意选
13、用书写的载体与字迹材料体式：公文文体、构造、附加标记和文件格式。程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔；使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不使用纯蓝、红色墨水。第三节公文写作步骤与方法一、公文写作的步骤：1明确发文主旨公文的中心内容是什么子根据公文内容，准备采用什么文种要明确公文发送范围和阅读对象明确发文的详细要求2采集有关材料采集、阅读和研究有关的文件材料深化下去，采集有关的实际材料a采集有关材料要求：真实、典型、适用、时效3拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思4认真起草正文导语、主体、结束语5反复检查修改二、正文起草步骤：1把握公文主题
14、，选好用好材料；2观点正确情况确实3内容涉及的有关部门要经过会商获得一致意见；4文字表述要简练，交代问题要清楚三、公文的修改有下面几方面：1关于主题的修改：看主题思想能否正确、阐述能否集中、挖掘能否深入。2关于观点的修改：观点能否正确，表达有无问题。3关于材料的修改：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。4关于构造的修改：包括：1、公文总体构造的修正2、起承转合的调整3、层次位置的改变4、详略的更动公文构造是为表现公文主旨，表达公文内容服务的对公文构造进行修改调整，其目的在于使公文愈加严谨、畅达、匀称和完好。5关于语言的修改：准确、鲜明、精练、生动三、公文写作人员修养重
15、要性与体现和途径：1公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作；2公文是国家党政机关施行领导与管理的重要工具与手段。体现：1政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。严守纪律，严守保密制度；2有一定政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的经过。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3熟悉业务和机关工作情况；4有较宽的知识面；5有较好的文字功底。途径：1与时俱进勇于创新不断学习、不断实践、不断提高、不断创新；2博览群书增长知识勤于、勇于、擅长向书本学习；3深化实践勤学苦练勤学苦练、锲而不舍、持之以恒第三章公文的体式与
16、稿本第一节公文的体式一、公文体式概述公文的体式是指：公文的文体、构造要素及在格式上的安排。公文体式作用：为了保证公文的完好性、正确性与有效性、提高办事效率并为了公文处理工作提供方便。二、公文的文体公文的文体：是指公文写作中运用语言陈述事情、讲明问题所采用的详细方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。公文的文体具有应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。1、公文的表达方式：是指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。主要有：叙述、议论、讲明1叙述，是将人物的经历和事件的发展变化经过所作的叙讲和交代，除计划性、法规性文件一般不采用叙事、指令性文件较少采用叙事外其他通知、通报、
17、请示、报告、总结、会议纪要都必须以叙事为基础。如通知、通报、请示、报告、总结、会议纪要以叙事为基础。公文叙事与一般记叙文的不同：1、公文的叙事是通过对基本情况或个别事实的叙术来讲明一定的问题，到达反映情况、沟通思想、说明观点的目的。2、主要是顺叙3、在叙述的同时，可恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法2讲明，是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观真实地讲解清楚。讲明是公文写作中最常见、最主要的表达方式。讲明的主要方法有：1、定义讲明，指用下定义的方法来讲明事物的性质和特征。2、注释讲明，指对事物的性状、特征、成因等作扼要的注释。3、比拟讲明，指运用同类事物或不同事物跟
18、所要讲明的事物作比拟。4、数字讲明，指用确切的数字来讲明事物。5、举例讲明，指根据事物在形状、成因、功用、关系等属性的差异，划分成若干类别，分别加以讲有的方法。6、图表讲明7、引用讲明8、分析讲明3议论，是义事讲明把道理讲清楚。议论的要素：1、论点，又叫论题或观点，是议论的核心。2、论据，是证实论点真实性的根据。3、论证，是运用论据来证实论点的方法和经过。论点、论据、论证三者间的关系：论点是统帅，回答“要证实什么的问题是议论的核心；论据是基础，回答“用什么证实的问题。分三类：一类是事实论据；二是理论论据；三类是政策法规；而论证是沟通二者间内在联络的桥梁；回答“怎样证实的问题。三、公文的语言特点
19、：1准确是公文语言的主要特征和基本要求2简明：用最少的文字表达尽可能多的内容。3庄重：指公文用语必须讲究庄严、郑重。4得体：指公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确表达的基础上，进一步促使受文对象产生与行文目的一致的心理效应。得体的基本要求：是发适应行文的语体风格；是要分清上下级关系，把握好分寸；是要多运用公文的专用语。四、公文中的常见词语：1特定用语它言简意赅、简洁明快、典雅庄重，其特定含义是人所公认的。包括：1、端用语用于表示行文目的、休养所与原因的。如为、为了、关于、由于、遵照、按照、根据、兹有、兹因、兹定于、兹将、兹介绍等。2、引叙用语在引叙来文电时
20、使用，如现接、近接、胶接、欣悉、近悉、敬悉、据报、据查、据了解等。3、经办用语表示工作办理的时间及经过，如业经、已经、复经、一经、迭经、前经、兹经、经过、通过等。4、称谓用语用以表示不同人称的，如我局、你局、贵局、该局公司、厂、处等。5、期请用语用来表示请求与期望，如拟请、函请、务请、恳请、希、希望、望、希即等。6、表态用语用来对来文表明态度，好像意、照办、可行、拟同意、不同意、不要、不妥、请核查等。7、综合用语对所叙述的情况进行综合时使用，如，如上所述、综上所述、上述、总之等。8、过渡用语，如为此、据此、因而、现函复如下、现通告如下等。8、过渡用语在公文的段落之间使用、承上启下，起过渡作用。
21、为此、据此、因而、现函复如下、现通告如下等9、谦敬用语，如恭请、敬请、谨请、惠于、惠赠、惠示、承蒙协助、承蒙惠允、不胜、不胜荣胜、不胜感谢等。10、结尾用语，如此令、此布、此告、为要、为盼、请批示、请批复、特此函告、特此函达、特此通知、特此通告、请遵照办理、请认真贯彻执行、以上意见如无不妥，请批转各地区执行等。2惯用语，指一定民族语言中长期构成的习惯用语，如“抓辫子、“吃大锅饭。3缩略语，是较长词语缩短省略而成，如“一国两制、“三个代表4成语，一种相沿惯用具有书面语言色彩的定型词组或短语。5引用语，指在写作中引用前人的现成语句来论证或讲明文章中所要阐述的问题。引用名人名言；引用古书上现成语句；
22、引用党和国家领导机关重要文件中的语句。第二节公文的构成要素与书面格式一、公文的构成要素公文的组成部分：发文机关标识、发文字号、公文公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词等是由党和国家在关部门公布的规范性文件所规定的。二、公文的书面格式公文的书面格式：指公文的各要素在公文文面上所处的位置和书写样式。-是公文在形式上区别于一般文章的重要标志。公文的眉首部分包括：1公文份数序号：将同一文稿印制若干份时每份的顺序编号不是所有都需要-规定带有密级公文要编制份数序号位置：位于版心左上角成本顶格第一行；一般由六位阿拉伯数字不得少于2位组成。其位置在版心左上角顶格第1行，数字缺乏规定数时，前面用“0
23、零补齐2密等级和保密期限：是指公文机密程度的一种标志。分为绝密、机密、机密三级；涉及党和国家机密的公文应标明密级。标注方法：在密级与时限中间加“。如“机密六个月、“绝密长期。位置：位于文件首面公文版头右上角第一行3号黑体，凡传递机密公文应在文件封皮上加盖戳记注明。保密时限：一般分一年以内，一年用一的以上，长期和期限不作标注，凡不作标注的可按二十年认定。绝密：是最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受十分严重的损害。机密：是重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。机密：是一般的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受损失。3急程度：是对公文送达和办理的时间限度。包括：特急和急
24、件，电报分为：特提、特急、加急、平急，位置在文件首页文头右上角，需要与密极同时使用，紧急程度置于密级之下，上下对齐。时限送达的文件须在文件封筒上注明“务于某日某时送到或“限某日某时送达。4发文机关标识文头，是发文机关用来制发正式文件时使用的的固定版式的发文机关标识。位置：发文机关版头大字居中套红印在文件首页上瑞，约占图文区的三分之一或五分之二。字体选长宋体。使用这种套文头的文件，通常称之为“红头文件。、党的文件在间隔线中间印上一颗五角星。5发文字号：指由发文机关编排的文件代号。由发文机关代字、年份加六角括号和序号组成发文字号作用：1统计发文的数量，便于公文的管理2在查找和引用公文时可作为该份公
25、文的代号使用。编排发文字号要力求准确、稳固、系统。位置：有版头的文件，应标注在文件版头之下，间隔横线之上，居中排列；用信笺头的文件，则置于信笺头横线之下，公文标题之上，右侧排列；“命令令则在公文标题下面当中，写“第X号。6签发人：在上报的公文中才出现的，目的是为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报的公文内容负责。一般供上行文使用。位置应平行排列于公文字号右侧，与发文字号同处在一行公文主体部分包括：1公文标题，：由发文机关名称、公文主题事由和文种组成，是对公文主要内容准确、扼要的概括和提示。位置应于红色横线下分1行或多行居中排列省略情况：1、省略公文机关名称2、省略事由的3、机关名称和事由同时省
26、略的【2004年浙江省真题】下列公文标题不正确的是。A.公告B.（关于司机李某开车去北京的通报决定）C.（浙江省人民政府令）D.（国务院关于加强城市规划工作的通知）【解析】答案B通报和决定是两种公文文种，不能出如今同一公文标题中。故答案为B。2主送机关，：指主要受理公文的机关。也就是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。一般有三种情况：1、上级机关对下级发出的公文，下级机关单位负有贯彻执行的责任，除批复外，有两个以上主送机关。2、下级机关向上级领导机关报发出的请示报告等上行文，一般只要一个主送机关。3、直接向社会公众发布的公文，主送机关就没有必要再写了位置应在正文之上公文标题左下方，无论
27、一行或多行，应靠左顶格书写。3正文：是公文的主体部份，用来表达公文的详细内容，体现发文机关的意图，是公文的核心。可分为：导语导语写作有：1、根据式，扼要讲明发文的根据，常用语有根据、根据、遵照等。2、目的式，开宗讲明发文的目的，常用语有为、为了等。3、原因式，扼要讲明发文的原因，常用简洁语言，以叙述、讲明或夹叙夹议的方式开始正文主体，是公文最主要部分，也是写好公文的关键和难点所在。正文主体一般要求：1内容要符合党道路方针政策和有关规定，符合国家的法律法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；2所反映的情况问题数据等必须真实可靠，提出的措施和办法要切合工作实际，切实可行
28、；3内容涉及的有关部门要经过协调会商，获得一致意见；4文字表达概念准确，观点鲜明，条理清楚，层次分明，篇幅简短，实是求是，符合语法规范，正确使用标点符号；5公文中的数字年份均不能回行。结束语，正文的结尾4附件，附件讲明位于正文的左下方，公文生效标识之上，注明所附文件材料名称及件数，-应在正文下一行加以标识形式有：图表、目录、名单、简介及其他有关文件材料。位置应于正文左下方，公文生效标识上。注明附件材料名称及件5成文时间，指公文构成的时间是一项重要内容，它是文件生效及日后查考的重要根据之一。年、月、日要写全-用汉字位置应标注在发文机关署名下方。不管其文字多少，都要注意二者的距离相称。注意事项：(
29、1)一般情况下，以领导人签发日期为准。(2)经会议讨论通过的公文，以会议通过的日期为准，并加括号写在公文标题的正下方。(3)法规、规章类文件以批准日期为准。(4)两个以上机关的联合行文，以最后一个签发机关的领导人的签发日期为准。(5)一般的日常事务性公文，如涉用详细事项的通知、通告、简报、函等的成文日期经它们的印发日期为准。6公文生效标识，指在正文或附件之后加盖发文机关印章或签署人姓名，是证实公文效力的表现形式。(1)单一发文机关落款不署发文机关名称，只标成文时间，在成文时间上加盖机关印章即为公文生效标识(2)联合行文印章(3)关于在公文中不再标识“此页无正文的讲明用调整行距和字距的方法处理7
30、附注，是对公文的发放范围，使用时需注意的事项加以讲明。应用圆括号括入，左空2字标识在成文时间下一行。【2006年浙江省真题】用以讲明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项A.尾语B.版记C.附注D.附件【解析】答案C附注，用以讲明在正文中不便讲明的其他事项，如：需要加以解释的名词术语或表示公文的传达阅读范围，使用方法及请示性公文必须注明的联络人姓名和电话等。附注印在成文日期左下方，主题词之上的位置，用圆括号括起。故答案选C。公文的版记部分：1主题词，指能够准备表达公文主题内容便于公文检索查询的规范化名词或名词性词组。位置：位于注释或特殊要求讲明左下方，文尾横线上端顶格书写。最多不超过五个主题词
31、。主题词作用：1能够准确扼要地概括文件的主要内容；2提高文件检索查询速度，有利于提高整个机关的办事效率主要表如今：一快，二准，三全；3有利于文书档案管理的规范化系统化科学化1997年12月，国务院办公厅秘书局修订发布的（国务院公文主题表）共由15类1059个主题词组成，公为主表和附表两大部分。主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分三个层次。第一层是对主题区域的分类。第二层是类别词。第三层是类属词。注意事项：(1)必须在公文主题词表中选用主题词。(2)公文主题词表中的类别标题不作主题词。(3)主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。(4)一公文件有两个以上的主题内容，先集
32、中对一个主题内容进行标引，再对第二主题内容进行标引。(5)在公文上标注主题词，要直反映出该份公文所讲明的问题或阐述的事物。“主题词三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，主题词“后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。2抄送机关，指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关要把握的原则：抄送要限于同文件内容有关，需对知道或协助办理的机关，既不滥报滥送，也不漏报漏送。向上级机关的请示、报告，不可同时抄送下级机关。向下级机关的重要行文，可抄送直接上级级关，翻印或转发上级机关的文件，不要再上报上级机关。一般情况下，下级机关不得越级行文请示、报
33、告，也不得越级抄送文件，因特殊情况必须越级，应抄送被过的上级机关。受双重领导单位的请示、报告，应根据文件内容确定主送和抄送机关，上级机关向受双重领导单位的行文，应视文件内容抄送受文单位的另一个上级机关。【2004年浙江省真题】发送给抄送机关的文件，以及在报刊上公布的文件，可视为。A.副本B.正本C.存本D.修订本【解析】答案A副本是再现正本内容的全部或部分外形特征的公文复制本，或正本的复份。本机关制发的立卷归档的可不加盖公章的公文或为工作需要，对某些来文的翻印件、复印件均是副本。发送给抄送机关的文件，以及在报刊上公布的文件，可视为副本。故答案为A。位置：位于主题词下一行，左空1字用3号仿宋标识
34、“抄送，“抄送后标冒号，抄送机关用顿号隔开，回行时与上1行的抄送机关对齐，最后一个抄送机关后标句号。3印发机关和印发讲明，是对文件制发情况的讲明记载，包括文件制发单位名称、印发日期和印制份数等，位置应于抄送机关之下，印发机关左空1字，印发时间右空1字，然后在下方划一条与版心等长的横线作底线，底线下面右侧标注印制份数。位置：位于抄送区域横线之下，左侧行首空一个字标注制发单位名称，右侧注明印制时间，行尾空一个字。然后在下方划一条与图文区等长的间隔线作底线，底线下面右侧标注印制份数。印制单位：一般是各级机关的办公厅室，使用全称或规范化简称。印发时间：是秘书部门起印文件的时间，要完好写出年月日。印制份
35、数：是该份文件所印的数量。注：翻印文件的讲明同印刷讲明大体一样，但翻印机密文件时须经制发机关批准或受权，翻印后要向原发文机关备案，上级机关翻印下属机关文件可不受此限。版记部分三个项目的含义、标注位置及标注方法，每个项目之间都要用与版心等长的间隔横线隔开。版记部分双称“文尾“置于公文最后一页，版记页面的最后一个要素置于最后一行。三、公文的特定格式：1信函格式2命令格式3会议纪要格式第三节公文的排版形式与装订要求一、公文的排版形式公文的排版形式：是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式。包括：公文版头设计，版面安排，字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。1988年9月国家技术
36、监督局发布的（国家机关公文格式）相关规定：公文排版的有关问题：1公文用纸尺寸与规格：国际A4：长297mm、宽210mm2公文的书写形式：一律采用从上至下、自左向右横写横排。少数民族文字除外，正文文字的每行长度与图文区宽度相等。多层次构造的标识方法：第一级用：一、二、三第二级用：一、二、三第三级用：1、2、3、第四级用：1、2、33字体字号的选用：一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文作注释讲明等顺序依次从大到小地选用。发文机关标识使用小标宋，红色标识；大标题2号宋体，小标题3号宋体；机密等级，缓急时限、主题词和各标记字符或其他重点推荐使用3号黑体；一般的公文发文字号、签发人、主送
37、机关、正文、附件讲明、成文时间、附注、抄送机关、印发讲明使用3号仿宋；签发人姓名用3号楷体。4排版规格：正文用3号仿宋，每面22行，每行28个字。5制版要求，版面干净，字迹清楚，尺寸标准，版心不斜，误差不差过一毫米。6印刷要求，双面印刷、页码套正，两面误差不超过2毫米。二、公文的装订要求：公文一律左侧装订、不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整。采用线装、钉装或胶粘等的办法。【2020年浙江省真题】下列关于公文格式的讲法中，不正确的一项是：A.发文机关标识一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件两字组成，套红印刷B.主送机关又称抬头、上款，书写在标题之下靠左顶格位置C.附件是公文的重要组
38、成部分，附件名称一般需加书名号D.印章是制发机关对公文生效负责的凭证。通常，联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章【解析】答案C附件名称不需要加书名号。公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件，后标全角冒号和名称。【思路点拨】把握公文的主要格式写法。【2020年浙江省真题】下列关于公文格式的表述中，恰当的一项是：A发文字号，是制发机关按顺序编列的公文代号，由机关代字年份序号三部分组成B公文标题由发文机关事由和文种三部分组成，缺一不可C附件是补充讲明正文的根据材料，通常与主件分开装订D印发日期是指公文的生效日期，一般以负责人签发的日期为准【解析
39、】答案A。公文格式中的发文字号是制发机关按顺序编列的公文代号，由机关代字、年份、序号三部分组成；公文标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成，也有部分公文标题可不包括发文机关；附件通常与主件一起装订；印发日期、生效日期、成文日期属不同的概念，不可一概而论。因而选A。【失分警示】误选B,属于记忆模糊，应注意一般与缺一不可的区别。【2006年浙江省真题】在字体字号的选用上，公文的正文一般用。A.三号仿宋体字B.四号宋体字C.四号楷体字D.五号黑体字【解析】答案A字体字号的选用。公文中字号的选用一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文及注释讲明等顺序从大到小地选用。一般公文的正文、发文机关
40、、发文字号、成文日期、印发讲明、注释或特殊要求讲明等，采用三号或四号仿宋体字。故答案选A。第四节公文的稿本一、公文的稿本1、公文的文稿是指公文在起草经过中构成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。草稿是指内容和和文字表述都还未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的历次文稿都称为草稿。草稿的特点：尚未定型、非正式、无效力。公文文稿按修改次数可分为：初稿、二稿、三稿等；公文文稿根据作用和构成行点可分为：讨论稿、征求意见稿、修改稿、送审稿。2、定稿又称“原稿、底稿、正稿是指草稿经过修改、审阅、，并由领导人签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿，是机关制发文件的唯一可靠的标准稿本。定稿与草稿的显著区别是
41、：定稿是“孤本，定稿的文面上带有文件签发人的签发标记，经会议批准通过的定稿有会议批准通过的情况的记载。二、公文的文本同一份文件，根据它们的不同用处，可分正本、副本、存本、修订本；一些法规性文件又有试本、暂行本的形式；同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。公文文本按不同用处可分为：1正本：根据已签发的定稿制发的正式文件，称为“正本。特点：盖有发文机关印章或领导人亲笔签署，以证明文件的效力2副本：但凡根据公文正本复制、誉抄的其他稿本称为副本，副本又称抄本。作用：代替正本供传阅、参考和备查使用3存本：公文的存本，是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。特点
42、：根据正本印制甚至同时印制出来，除印章或签署外，具有正本同样的文件格式和附加标记。存本与副本的区别：存本是不外发的，一般不加盖印章或签署，只是作为正本的样本留在本机关以备查考之用，副本有正本一样的效用。4修订本：是对已经发布生效的文件，在实行一段时期以后，文件中的某些内容已不合适当前的情况需要进行修改补充的的文本，从修订本发布之日起，原文本即行失效。5试行本、暂时本：文件的试行本、暂行本一般都是以试行、暂时、试行草案等字样标在公文标题中的文种的后面或前面。大多用于一些法律、法规类文件，在制发机关以为文件内容还不特别成熟，还必须经过一定时期实践检验，再行修订时所使用的。6各种文字文本：包括二层意
43、思：一是少数民族地区，发文往往是同一份文件使用汉字文本和少数民族文字文本；二是在外交工作中使用的文件，往往有中文文本和外文文本两种文本具有同等效力。第四章公文的行文规范公文的行文规范的意义：为了充分发挥这些公文的现实效用，机关文书部门必须根据党和国家有关文书工作的文件规定或准则来规范其行文，以保证机关行文和对公文办理的有条不紊地进行，进而维护机关工作的正常秩序，提高机关的办事效率。公文的行文规范：根据一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。第一节公文的行文关系公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。行文关
44、系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。一、确定行文关系原则：1国家行政机关的从属关系和职权范围；2党的各级机关的从属关系和职权范围二、机关之间行文关系的划分党政机关的行文关系从从属关系和职权范围可分为：1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。使用“上行文“下行文2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。使用“上行文“下行文3、非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相从属关系。使用“平行文4、同一系统的同级机
45、关之间的关系，属于平行关系。使用“平行文第二节公文的行文方向与方式行文方式根据机关工作的需要分为：1下行文：是指上级领导机关或业务主管部门对报属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文不同上的和要求分为：1、逐级下行文：是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。2、多级下行文：是指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。3、直达基层组织和群众的下行文：是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传到达人民群众的一种行文方式。2上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实际工作需要分为：1、逐级上行文：是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。是上行文最基本最常用的一种方式2、多级上行文：是指下级机关同时向本人的直属上级机关或更高级的上级领导机关的一种行文方式。3、越级上行文：是指在非常必要的时候，下级机关能够越过本人的直接上级领导机关，各更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。3平行文：是指同级机关、或不相从属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。第三节公文的行文规则