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1、浅谈全面深化执法规范化建设浅谈全面深化执法规范化建设党的十八届四中全会指出：法律的生命力在于施行，法律的权威也在于施行。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。近年来，省公安厅围绕贯彻落实中央和我省关于法治建设的重大部署，切实把执法规范化建设作为提升公安工作和队伍建设整体水平的基础工程来抓，不断强化执法教育、完善执法制度、加强执法监督、提高执法素质，以更大的覆盖面、更高的质量、更好的效果推动执法规范化建设实现全面
2、、科学、协调、持续发展，全力保障严格执法、公正司法，促进人民群众安全感和满意度的提升。一、深化推进执法队伍专业化建设一是强化严格、规范、公正、文明执法理念。深化社会-义法治理念教育，加强严格依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保护人权观念，强化民警证据意识、程序意识、权限意识、效率意识和自觉接受监督意识，提高运用法治思维和法治方式维护稳定、治理社会的能力。二是强化执法培训工作。加大执法培训在三个必训中的比重，健全领导干部学法制度和任职前法律知识考察测试制度，完善执法培训形式，重点围绕多发案件办理、现场处置、调查取证、规范使用办案区、出庭作证、信息化应用、警务技能以及战术、枪支使用管理和执法窗
3、口管理等工作加强培训。三是强化执法资格认证管理。建立了上执法资格认证系统，推行等级制和学分制管理，定期组织执法资格考试，对获得各级执法资格的民警，在同等条件下优先提携任用;未获得基本级执法资格的民警不得办理案件，当年公务员年度考核不得被评为称职及以上等次，不得晋职晋级;对通过国家司法考试或者公安部高级执法资格考试的民警，给予相应物质奖励并纳入人才库进行管理。二、深化推进执法行为标准化建设一是完善执法制度体系建设。制定执法制度建设年度计划和中长期规划，规范执法制度制定程序，未经法律审核的执法制度文稿不得提交党委(组)会、办公会审议，未经党委(组)会、办公会审议通过的执法制度不得发布。建立执法制度
4、执行效果评估机制，健全完善定期清理和备案审查机制，确保执法制度建设合宪合法、规范统一。二是完善执法操作规范标准。规范各警种、部门、岗位的职责任务标准，围绕接处警、受案立案撤案、人身安全检查等重点环节细化操作规程，针对常见多发和新型复杂案件制定证据采集、固定、保存、审查等环节工作指引，着眼解决行政处罚不合理问题，完善执法量裁标准体系十分是设定处罚基准，全力压缩随意执法的空间。三是完善行政管理方式和执法方式。推行上咨询、上预约、上受理、上审批的管理服务新形式，进一步规范执法窗口单位民警的言语和行为。对群众在办理证照经过中提出的问题及时答疑解惑，对手续不全的要一次性告知群众补充事项。近年来，省公安厅
5、先后出台（刑事案件立案标准）、（五种常见刑事案件证据规格）、（八种常见治安案件证据规格）、（关于施行部分行政处罚自由裁量权的指导意见），并对公安机关贯彻施行（互联上服务营业场所管理条例）和（娱乐场所管理条例）中涉及公安行政处罚的自由裁量权进行了规范。（吉林省公安厅行政审批办事标准）、（吉林省公安机关治安案件公开调解规定）等文件被公安部评定为全国优秀执法制度。三、深化推进执法管理系统化建设一是深化执法监督制约机制。制定年度专项检查整改计划，整治执法不严格、不公正和执法不作为、不勇为、乱作为等突出问题，查处办关系案、人情案、金钱案等腐败问题。推行并落实执法巡查制度，对公安机关及其民警履行职责、行使
6、职权和上级部署的专项执法活动进行巡查、服务、督导和处理。推行并落实个案监督制度，对存在执法突出问题的案件，及时启动个案监督程序，催促整改。全面规范案件法律审核把关主体、案件范围、审核方式，统一案件出口，对未在执法场所办案、未按要求制作并提供录音录像资料的，一律不予法律审核;未经法律审核的，公安机关负责人一律不予审批。二是深化执法质量考核评议机制。注重民意导向、社会评价，取消罚没款数额、刑事拘留数、行政拘留数、发案率、退查率、破案率等不合理考核指标，加大执法质量考评在绩效考核中的比重，鼓励民警多办案、办妥案。凡报评优秀公安局、执法示范单位、优秀基层单位等称号的公安机关及其内设执法勤务机构和公安派
7、出所，执法质量考核评议结果必须为优秀档次。三是深化执法过错责任追查机制。对上级督办、媒体曝光、群众有理信访投诉，经行政复议详细行政行为被撤销案件、行政诉讼败诉案件、国家赔偿案件，检察机关增捕增诉案件、纠正违法案件、责令立案案件，人民法院判决无罪案件，以及通过案件审核、专项检查、专案调查、执法考评等形式发现存在执法问题的案件，逐件进行倒查，建立冤假错案责任终身追查机制，依法追查有成心或重大过失的执法办案人员的责任。四是深化执法安全管理机制。严格落实公安部四个一律要求，建立执法办案场所使用管理制度，规范人身安全检查、信息收集、涉案财物和随身财物管理机制，建立联视频巡查机制，严防执法安全事故发生，全
8、面实现县级以上公安机关执法办案中心和基层所队办案场所建设、改造率，涉案财物管理中心建成率，涉案财物入库率、规范处置率都到达100%。五是深化执法公开机制。在确保严守国家机密的前提下，通过政府站、信息屏终端或、短信查询等方式，最大限度地公开执法根据、执法程序、执法进度、执法结果。深化推行并严格落实受(立)案回执及投诉举报制度，积极推进案件回告、回访制度，实现案件受理办理进展情况短信告知率到达100%。四、深化推进执法流程信息化建设一是全面推行上执法办案。依托警务信息综合应用平台，研发应用全省统一的上执法办案信息系统，对于涉密不能在上办理的案件，必须报公安机关主要负责人审批;未经批准的案件，一律不
9、得进行法律审核，不出具法律文书。通过大力推进上执法办案，全省公安机关95%以上的案件实现上登记、上审批、上流转。二是全面推行上执法研判管理机制。优化执法办案信息系统的数据查询和统计分析功能，对发案数量、种类、区域以及办案质量的数据构成年底分析报告，为执法决策提供参考。发挥执法记录仪、办案场所视频监控系统的实时监督作用，逐步实现对执法活动的全程音像记载和可回溯式管理。最近，出台了（吉林省公安机关现场执法记录仪使用管理暂行规定），明确执法记录侧重于现场易灭失或事后难以调取的证据，违法嫌疑人、被害人、证人的言行及体貌特征，民警在现场的处警经过以及现场周边能够作为证据的其他情况。要求各执法单位定期监督
10、检查现场执法记录仪配备、使用、管理工作情况并将检查情况纳入执法质量考评范围。对不根据规定使用现场执法记录仪引发涉法信访、投诉，络、媒体负面炒作，造成严重后果的;违背规定泄露现场执法记录仪摄录资料，造成后果的;删改现场执法记录仪摄录资料，弄虚作假的;不根据规定存储现场执法记录仪摄录资料，致使记录损毁、灭失，造成后果的;成心毁坏现场执法记录仪及相关存储设备的，视为执法过错并追查责任。三是全面推行执法信息分享机制。推进接报警、执法办案、监督考评、涉案财物管理、监所管理、警务督察等各类信息系统之间实现互联互通、数据分享。在确保信息安全的前提下，推进跨警种、跨地区执法信息分享，探索与检察、审讯机关建立部
11、分执法办案信息跨部门分享机制。五、深化推进公安法制工作和法制队伍正规化建设一是加强对公安法制工作的组织领导。市(州)公安机关由负责常务工作的负责人主管法制工作，县级公安机关由政治委员或者负责常务工作的负责人主管法制工作;有条件的地方可以安排法制部门主要负责人进入公安机关党委班子，切实提高依法决策水平。制定出台重大执法制度、部署开展专项执法行动、处置重大敏感案(事)件，把听取对相关决策的法律意见和合法性审查作为必经程序。二是加强法制部门机构建设和队伍建设。根据一线实战部门标准为法制部门配备民警，根据需要为承当信访等职能的法制部门增配相应警力。新录用并进入法制部门的民警，原则上需具备法律相关专业知
12、识，并在试用期内获得基本级执法资格;公安机关内部沟通进入法制部门的民警，需具备中级以上执法资格，一般应具备3年以上执法办案岗位经历。三是加强法制民警任职、沟通和考评工作。拟任法制部门领导班子成员的一般应具有法制部门工作经历并获得中级以上执法资格。加强法制民警与其他部门民警的轮岗沟通，在保证法制队伍相对稳定的前提下，每年按比例沟通到其他部门工作。定期从其他执法勤务机构和公安派出所选拔民警到法制部门跟班轮训，将法制部门建成公安机关执法人才的培养基地下列温度最接近23的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让人感觉暖和、舒适的房间温度冰水混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中
13、物态变化判定正确的是初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬树上的霜是液态变为固态现象下面是四位同学用温度计测水温的实验操作经过，其中正确的是)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如下图方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120B.100C.90D.806.下列温度值最接近实际的是健康成年人的体温是39让人感觉暖和而舒适的室内温度是25洗澡时淋浴的适宜水温是60第一节物态变化与温度在一个标准
14、大气压下盐水的凝固点是0下面分别表示几位同学在练惯用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8如下图的温度计，关于它的讲法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，能够离开被测物体读数该温度计的量程是20100该温度计此时的示数约为219.如下图是实验室常用温度计，关于它的讲法正确的是该温度计的示数为39该温度计的分度值是0.1常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，能够离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固态、液_态和_气_态。在个标准大气压下5的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又
15、没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如下图，则此地的最高气温是_5_，最低气温是2_，一天的温差为_7_，平均气温是_1.25。13在严寒的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10，那么，下列讲法中正确的是冰的上外表为10，下外表是整个冰层的温度都是10整个冰层的温度都是冰层下外表的温度是1014.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究
16、人员在长约10米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18490，且准确度高，可用于检查电子线路能否异常毛细血管的温度等很多方面。根据以上信息，你以为下列揣测错误的是)A碳纳米管的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的熔点很低，沸点很高金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的体积在18490之间随温度变化比拟均匀15如下图，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个
17、病人测体温，假如病人的体温分别是37.和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如下图是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填会或不会遭到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94。把它放在某种液体中时，示数是22，则该液体的实际温度
18、是_20_，当把该温度计放入实际温度为40的温水中时，温度计的示数为_40_。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的珍贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A水循环的经过伴随着水的物态变化经过水循环根据固态液态气态的固定顺序循环进行地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富大量开采地下水，对环境不会造成损害，能够解决部分地区饮水问题霜、露、雾、冰、“白气中，由液化而构成的是霜、雾、白气霜、露、白气露、雾、白气露、雾、冰冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是由于衣服上的冰升华成水蒸气了_。有下列物态变化：洒在地上的水渐
19、渐变干的经过；放入衣箱中的樟脑球变小的经过；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上构成“冰花的经过；出炉的钢水变成钢锭的经过。其中属于凝华的是_，属于吸热经过的是_填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论本人的出生来历，谁也不认同谁。下列她们的讲法中，你以为正确的是)A雨讲：我是水汽化而来露讲：我是水蒸气凝华而来冰讲：我是水凝固而来雪讲：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是早春，河中的冰逐步消融汽化盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气熔化深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化严冬，堆起的雪人逐步变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是蒸发和沸腾在任何温度下都能发生烧水时在壶口上方看到的白
20、气是水蒸气衣柜里的樟脑丸逐步减少是汽化现象霜的构成是凝华现象，放出热量8.下面常见的物态变化实例中，放热的是春天，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判定，正确的是擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热严寒的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列讲法中正确的是水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家
21、研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子外表有小水珠，擦干后很快又构成，这个经过中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华经过需要_吸热_选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气
22、中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐步变大而下落，下落经过中碰到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就构成了雨。均填物态变化名称)14农谚讲霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华构成霜，雪熔化构成水的经过中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，构成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到下面，你家窗户的玻璃上会构成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填外侧或内侧。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐
23、步消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此经过固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜测：固态碘是先变成液体，再变成气体，由于速度太快，液态碘出现的时间太短，因此没有观察到。为验证猜测，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5；碘的沸点是184.4；水的沸点是100。请你根据上述资料分析讲明小明的猜测是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_构成的。水面上大量的白雾是由_水
24、蒸气遇冷液化_构成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常讲的遭到霜冻。实际上，农作物不是由于霜而受冻的，下面的低气温才是真正的凶手。当空气枯燥时，即便温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶构成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对霜构成的条件提出猜测。猜测：霜的构成条件是_空气湿润_和_气温在0下面_。(3)某同学为验证上述猜测，做了如下实验：从冰箱取出一些10的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你以为该实验能否验证上述猜测，请扼要陈述理由第三节汽化
25、和液下列措施中，能使蒸发加快的是)A给播种后的农田覆盖地膜把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中把盛有酒精的瓶口盖严给湿头发吹热风下列哪一种现象属于液化？)A钢水浇铸成火车轮倒在地上的水一会儿变干了清晨，草的叶子上有露水凝结用久了的灯泡的钨丝比新时如图是对一定质量的水持续加热经过中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是_98_；水在沸腾经过中，需要不断_吸热_选填“吸热或“放热，其温度_保持不变。第题图题图如图是草叶上出现的露珠，露珠的构成是_液化_现象，构成的经过中需要_放_(选填“吸或“放)热。张家界景区雨后云雾缭绕，如同仙境。关于雾，下列讲法中正确的是雾是水蒸气雾是山中冒出来的烟雾是水蒸气凝
26、固构成的雾是水蒸气液化构成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是由于(C)A水中的温度比岸上的气温高人的皮肤产生的错觉人身上的水分蒸发，要从人体吸热风把身上的热量带走了下列讲法正确的是(B春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿外表出现水珠，是液化现象深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列讲法中正确的是(C)A图线对应的是乙实验中的数据图线对应的是甲实验中的数据水的沸点跟水的多少无关到100时温度不再上升是由于水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气，下列讲法正确的是(C吃雪糕解暑，是由于雪糕熔化时要放热吃雪糕解暑，是由于雪糕汽化时要放热雪糕周围冒“白气是液化现象雪糕周围冒“白气是汽化现象10下列关于水沸腾的实验讲法正确的是B水沸腾时冒出的“白气是水蒸气水的沸点随气压的降低而降低水沸腾的现象只发生在液体的外表水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉