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1、2020年电大（城市管理学）期末温习资料考试重要知识点电大（城市管理学）期末温习考试小抄一、填空1、从城市的构成经过中我们能够看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。2、城市的集聚性包含了众多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。3、随着社会生产力的发展，城市人口逐步增加，大城市逐步增加，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法知足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐步突出并独立出来。5、古代城市的市政与“乡政并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。1、一般以为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，
2、这是由市政公共管理的性质所决定的。2、中国共产党是我国城市政权的领导者。3、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。4、城市政治民主化，是社会-义民主政治建设的本质要素，也是市政管理当代化的基本标志之一。5、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。1、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。2、西方国家城市权利的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。3、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，固然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在
3、我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。4、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理体制。5、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，十分是重视公共政策的使用。1、城市的战略愿景即城市在能够预见的时期内，最终将要到达的总体目的。2、就是由于城市基本职能的存在和强化，导致城市的构成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。3、供应型的城市发展战略观主要构成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，进而提高城市的综合竞争实力。4、20世纪80年代以来，在西方开场初步构成了营销导向的地方发展战略观。
4、5、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。1、当代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，固然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。2、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。3、土地用处管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用处管制。4、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。5、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。1、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集聚性、综合性的经济。2、城市经济管理中的
5、经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以到达控制、协调经济活动的目的。3、世界银行1991年（世界发展报告）在评价政府在与市场互相协作经过中的作用以为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。4、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。5、税收是城市政府主要的收入来源。1、在人口学理论分析中，通常用城市人口构造来描绘城市人口的一些基本特征。2、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济构造的变化而变化，并与城市本身的功能和吸引力大小有关。3、户籍管理的本质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行
6、的控制和规划。4、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。5、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。1、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。2、以人为本是城市环境的根本宗旨。3、煤烟型细微颗粒物PM10即可吸入颗粒物直径小于等于10微米对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手。4、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。5、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论能够作为循环经济的早期代表。1、纵观
7、世界历史，一个国家工业化、当代化的经过，也是逐步实现城市化的经过。2、我国城市化2004年已经超过40。3、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。4、小城镇是随着多种产业集聚逐步由乡村形态转变为当代化城市的过渡性社区。5、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。1、按政府机构的权利大小，能够将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。2、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。3、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。4、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经
8、济现象。5、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。1、决策系统是突发事件管理构造体系的核心。2、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。3、对于反响而言，留有足够的“预备队是特别关键而又往往容易被忽视的环节。4、危机管理中的一个关键问题，就是要选择适宜的响应策略。5、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。二、选择题1、详细分析，当代城市的涵义主要从ACD区别于农村地区。A人口数量C产业构成D行政管辖2、C社会大分工是人类社会中城市构成的直接原因。C
9、第三次3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以AC功能为主。A军事C政治4、A是最早面临“城市病的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A美国5、市政经济具有ABCDE的基本特征。A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性6、在我国城市中，城市政治权利系统包括ABCD。A市法院B中共市委C市检察院D市政府7、市人民代表大会职权主要具有地方ABCD。A任免权B监督权C决定权D立法权8、根据（行政许可法）这部法律的规定，除ABD，其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。A国务院B省一级人民政府D全国人大及其常委会9、根据我国现行法规和相关制度，构
10、成我国市民概念的基本条件为ABD。A从事非农业生产劳动B寓居在市区内D具有本市户口10、在我国城市中，D渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。D集团介入11、市政管理体制的内容包括ABCD。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制12、我国目前的建制市包括ABCD。A副省级市B县级市C地级市D直辖市13、中共市委对城市国家政权机关，包括ABCD起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大14、下列的市政职能中，AD属于传统职能。A消防D治安管理15、市级政府的经济调控ABCDE的特征。A双向性B间接性C综合性D有限性E超前性16、城市发展战
11、略通常由ABCDE组成。A战略措施B战略反应C重点战略D战略愿景E战略根据17、城市发展战略根据主要通过ABCD和获取。A优劣机威分析方法B竞争合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法18、世界银行组织以为可持续城市是指一个ABCD的城市。A适于寓居的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的19、城市发展战略管理的理论支撑包括ABCD。A范围经济B可持续发展理论C规模经济D集聚经济20、城市营销的主要内容包括ABCD。A产品B城市营销主体C目的市场需求D目的市场21、B行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定
12、符合立法目的。B行政合理原则22、我国土地储备的运行形式包括ABCD。A上海形式B杭州形式C南通形式D武汉形式。23、城市基础设施的特性是ABCD。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性24、当代城市成长管理从A萌生。A美国25、根据国际经历，当城市化水平到达B以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至到达70%以后才逐步减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。B30%26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以CD为主导，为国民经济服务。C第三产业D第二产业27、经济性规制主要针对BD。B信息不对称问
13、题D自然垄断28、21世纪中国城市经济的发展目的是城市化水平要到达D左右。D6029、城市财政管理的内容包括ABCDA预算管理B城市维护与建设资金的管理C税收管理D预算外资金管理30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有ABCA慈善形式B民主形式C巨物形式31、一般情况下，把城市人口划分为ABCD。A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄32、根据一座城市的人口年龄比例将城市划分为ABD。A稳定型B衰退型D增长型33、在D城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。B增长型34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有ABCA自然社区B功能社区C法定社区35、城市社区管理的主体组成包括A
14、BCD。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织36、城市环境的特征是ABCDA脆弱性B开放性C人为性D复合性37、我国目前的城市环境污染主要表现ABCDA水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染38、城市环境保护的手段中AC是日常管理的必要条件。A行政手段C经济手段39、城市环境管理治理方面的制度包括ABCD。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是ABCD。A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者41、A是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A英国42、C是城市化的内在动力C工业化43、各国城市化进程的
15、中期阶段：城市化水平处于B左右，发展速度很快；B30%70%44、城中村产生原因主要有：ABCD。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的构成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地45、ABC是将来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市县设区B撤村设街C人口农转非46、A大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，创始了大都市政府的先例。A伦敦47、发达国家区域协调机构的特点是ABCDA、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿介入和弹性的方式C、“政府与“非政府两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大48、从问题的
16、互相关系不同，区域协调问题能够分为AD。A纵向协调D横向协调49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制能够分成ABD。A弱调控形式B多元调控D强调控形式50、ABCD实行强调控形式。A法国B荷兰C日本D希腊51、对于突发事件而言，其涉及的内在构造体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含ABCD的构架体系。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统52、C是突发事件管理构造体系的支撑。C保障系统53、C是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。C预防54、坚持快速反响，就必须把握ABCD。A齐B实C准D快55、突发事件处理的一般程序包括A
17、BCD。A预警系统的建立B危机应对C危机判定D确认危机来源三、名词解释1、市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市本身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。2、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。3、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。1、城市政治权利系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权利的各种组织。2、城市政治介入系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权利，但对市政决策和执行有积极影响作
18、用的群体、组织和个人的总称。3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的详细利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着按照各自的亲身利益协调社会各部门之间关系的作用，并根据一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。4、市民：是指寓居在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。5、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进行检举揭露，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，介入城市管理与决策的各项活动。6、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一
19、定途径和方式，向城市权利机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。1、市政管理体制是关于城市政权机构、十分是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系及运行机制的各种制度规范的总和。2、市行政管理体制是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。3、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。4、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的经过。1、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种
20、因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。2、可持续城市是指一个有竞争力的、适于寓居的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。3、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。4、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。5、学习型政府是指在政府内部构成浓郁的学习气氛，完善终身教育体系和机制，构成全员学习、团队学习、组织学习的局面，进而提高整个政府的群体能力。6、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境
21、友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环经过中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。7、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。8、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及愈加高效地知足和吸引既有的和潜在的目的市场主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。1、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目的，确定城市性质
22、、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。2、土地储备制度是指政府按照法定程序，运用市场机制，根据土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式获得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建设用地需求的制度。3、土地用处管制是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用处区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格根据国家确定的用处利用土地的制度。4、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。5、城市基础设施就是为城市
23、生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。1、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，获得最大的城市效益。2、预算外资金是地方财政或城市事业单位直接把握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，知足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。3、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。4、宏观调控是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量
24、的基本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目的，推动社会全面进步的经济措施。5、规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，按照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。6、城市财政是城市政府介入社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品经过中与社会各方面发生的分配关系。7、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目的的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。8、城市经济构造是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又互相依存、
25、互相影响、互相交织，构成一个整体。1、城市人口是指寓居在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。2、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。3、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的经过。4、社区是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。5、城市社区是城市中的社区，
26、是指城市中被道路环绕的寓居地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。6、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住具有暂住证或暂时逗留于城市的人口。1、环境容量指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能包容污染物的最大负荷量，是考察污染能否发生的重要标志。2、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害、毁坏自然生态的物质或非物质形式，并到达一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。3、环境质量指自然环境构成的诸要素大气、水体、土壤、生物等之一，或环境整体遭到污染的程度。4、环境保护指采取各种方法保护环境，使之合适于人类的生存发展和自然生态平衡的实现。5、城市环
27、境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。6、城市环境管理指根据一定环境功能目的，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。7、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的互相依存又互相制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创立一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。8、排污权交易是指
28、在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式互相调剂排污量，进而到达减少排放量、保护环境的目的。1、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的经过。2、城市边缘区是城市发展到特定阶段所构成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。3、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态。1、Citistate城市联盟是指由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。2、区
29、域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。3、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联络与合作，通过契约和协定，构成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。1、公共紧急状态是指一种十分的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。2、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防备等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。四、简答题从政治学角度
30、怎样理解市政的内涵？1、从政治学角度理解的市政是指城市政治主体城市政府、社会团体、无党派人士等围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动经过的总称，目的是保持城市运行的稳定。这一概念包含了如下几层意思：1城市政治主体是指全部城市政治体系。既包括城市权利政治体系，也包括城市政治介入体系。2城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。3政治决策和行政执行活动详细表现为城市公共政策的制定经过与执行经过。即城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公共政策的制定、执
31、行和监督活动，以及城市利益群体和公民对城市公共政策的影响活动。这些活动表现为城市公共政策主体与市民或社会团体的政治性互动经过。4市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。1、简述我国城市政治权利系统的构成。在我国城市中，城市政治权利系统包括：1执政党中国共产党组织，2国家政治权利系统的城市政权机构：a城市国家权利机关市人民代表大会及其常委会；b行政机关市人民政府；c司法机关市人民法院、市人民检察院。以及这些机构的下级组织机构。2、简述市政府的职权1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；2、领导所属各工作部门和下
32、级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；按照法律的规定任免、培训、考核和赏罚国家行政机关工作人员；3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；4、保护社会-义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方按照宪法和法律实行
33、区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；5、行政立法权。直辖市的人民政府能够根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，能够根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；6、办理上级国家行政机关交办的其他事项。3、萨拉蒙以为非政府组织具有哪些属性？1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度
34、，有固定的组织形式和人员等；2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不从属于政府或受政府支配；3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强迫性的，而是自愿和志愿性的；6、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。4、城市居民委员会的主要任务是什么？1、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；2、办理本寓居区的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；4、协助维护社会治安；5、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚
35、救济、青少年教育等工作；6、沟通政府与居民之间的联络；7、搞好社区服务；8、加强民族团结；9、管理居民委员会的财产。5、市民参政的意义是什么？1、市民参政是发展社会-义民主的重要切入点；2、市民参政是市民当家作主的集中体现；3、市民参政是廉政建设的推进器。6、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？1、扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；2、在法制化、制度化的基础上，借助群众传媒及其他舆论工具，为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；3、大力开发人力资源，努力发
36、展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失机会地抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。7、我国市民利益表达的主要途径有哪些？1、个人联络渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权利系统内部，担任市政治或行政职务，直接介入政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；3、集团介入渠道，。在我国城市中，集团介入渠道是一种方兴未艾的市
37、民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；4、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构损害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。1、简述市政管理体制的概念、本质和核心。1、市政管理体制是关于城市政权机构、十分是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系及运行机制的各种制度规范的总和；2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；3、市政体制的核心是城市的权利在国家机构、政党组织之
38、间的配置及其互相制约的关系。2、简述市政管理体制的内容1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治或自主权利，市与中央、省州的纵向权利关系，市的下级行政建制；2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其互相关系；3、市行政管理体制，包括市行政领导体制如市长负责制、委员会制等、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权利系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制
39、是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门怎样实现其职能。3、我国城市建制体制包括哪些方面的内容？1、设市的标准；2、市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政从属关系；3、市的设置形式，市的设置形式是指建制市设置的空间组织形式；4、市的下级行政建制。4、我国当前的城市设置形式主要有哪几种？1、切块设市形式，即以县的中心城镇或其他重要城镇连同其近郊部分析置市，城市区域与乡村区域界线分明，市县共存，城乡分治；2、多中心组合形式，即由若干个集聚中心或城镇组合而设置市；3、整县改市形式，指将整个县
40、改为市，或几个县整块合并为市，也包括撤销市外围的县并入市；4、市领导县的形式，此种形式是由一个中心城市领导若干个县，即以经济相对发达的中心城市带动周围农村的城乡合治型的建制形式。5、我国城市政府的基本职能有哪些？1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；2、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；3、规划职能即城市政府依法制定
41、的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度根据；4、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；5、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、经过管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。
42、6、我国城市的市政管理职能有哪些？1、城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护职能、；2、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理；3、公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供给和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能；1、城市发展战略包括哪些方面的内容？1、战略根据，城市发展战略的根据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在能够预见的时期内，最终将要到达的总体目的；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目的具有关键
43、、主导意义而目前发展又比拟薄弱，需要十分加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。4、战略措施，战略措施是针对实现战略经过中的矛盾所采取的策略和详细措施；5、战略反应。2、怎样制定营销导向城市发展战略？1、将城市作为企业来进行营销；2、要在市场营销中获得长久的优势地位；3、营销城市要“走出去；4、营销城市的另一个重要的目的是“请进来。3、学习型政府组织具有哪些特征？1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同设想；2、组织与各成员均擅长学习；3、组织构造扁平化；4、组织具备极强的自我创造力；5、弹性化的组织构造；6、能够实现充分的自主管理。1、城市规划的基本内容是
44、什么？1、采集和调查基础资料，研究知足城市经济社会发展目的的条件和措施；2、协助制订城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；3、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；6、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；7、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的最近建设项目，为各单项工程设计提供根据；8、根据建设的需要和可能，提出施行规划的措施和步骤。2、城市规划工作的特点是什么？1、综
45、合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及很多方面的问题；2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等诸多部门。十分是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为根据；3、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的施行要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要估计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；5、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在于其可施行性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划本身的弹性。3、城市规划的编制程序是什么？我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和具体规划两个阶段进行。1、第一阶段编制城市总体规划编制城市总体规划又分为下列步骤：1勘察、搜集和分析城市的基础资