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1、井下作业公司工作前安全分析管理规定(正式)文档视界井下作业公司工作前安全分析管理规定(正式)井下作业公司工作前安全分析管理规定(正式)文件编号：KG-AO-7037-18井下作业公司工作前安全分析管理规定(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，进而使得组织内人员根据既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动到达预期的水平。下载后就可自由编辑。第一章总则第一条为规范辽河油田井下作业公司作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司（工作前安全分析管理规范）Q/SY1238-2020及辽河油
2、田公司工作前安全分析管理规定，特制定本规定。第二条工作前安全分析简称JSA是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和施行相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险的方法。一暴露频率是指单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。二严重性是可能引起的后果的严重程度。三可能性是指后果事件发生的几率。四风险是指某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。第三条本规定适用于井下作业公司所属单位和承包商的现场作业活动。第四条但凡作业前需要编制HSE作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括下列作业活动：一评估现有的作业：试油气作业、修井作业、压裂酸化作业等；二新的作业；三改变现有的作业
3、；四承包商作业；五非常规性临时的作业；第二章管理职责第五条公司安全监察科负责组织制定、管理和维护本规定。对规定的执行提供咨询、培训，并对其施行情况进行监督考核。其他职能部门和所属单位组织推行、施行本规定。第六条公司所属单位按要求执行公司JSA管理规定，组建JSA小组，指定组长，由JSA小组组长详细负责开展JSA工作。第七条基层单位安全人员协助JSA组长确定需要进行JSA的工作，对员工提供JSA培训、咨询并介入JSA活动，JSA小组负责记录相关活动，并移交安全人员存档。第八条作业人员介入JSA经过，识别、认知作业活动风险，把握风险控制措施，并监视工作环境的变化。第三章工作任务初步审查第九条工作任
4、务分为新工作任务、以前作过分析或已有操作规程的工作任务、低风险任务。现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。工作前安全分析管理流程图见附录A。第十条所属单位负责人对提出的需要进行JSA的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判定该工作任务能否需要做JSA，明确执行JSA人员所需要的能力，制定JSA计划。第十一条若初步审查判定出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务指以前没做过或分析过的工作任务在开场前均应进行JSA。假如该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。第十二条（作业指导
5、书）和（作业计划书）已经作过风险分析、制定并施行了风险削减措施或已有操作规程的工作任务能够不再进行JSA；但基层单位应审查以前JSA或操作规程能否有效，假如存在怀疑，应重新进行工作前安全分析。第十三条紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案；在应急预案执行经过中，假如现场第一责任人以为预案设定条件已经改变，必须重新进行工作前安全分析。第十四条符合(但不限于)下列情况之一,必须进行JSA：一无程序管理、控制的工作；二新的工作(初次由操作人员或承包商人员施行的工作，新设备、工艺和工序的应用)；三有程序控制,但工作环境变化或工作经过中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷
6、、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；四可能偏离程序的非常规作业；五现场作业人员属地主管提出需要进行JSA的工作任务。第四章工作前安全分析步骤第十五条基层单位或工程项目负责人指定JSA小组组长；组长选择熟悉JSA方法的人员组成JSA小组，组员至少包括管理、技术、安全和操作人员。小组成员应了解工作任务，并熟悉所在区域环境、设备和相关的操作规程。第十六条工作前安全分析小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查下面内容：一以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；二工作中能否使用新设备；三工作环境、空间、照明、通风、出入口等；四工作任务的关键环节；五作业人员能否有足够
7、的知识、技能；六能否需要作业许可及作业许可的类型；七能否有严重影响本工作安全的穿插作业；八其他。第十七条JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，进行初步风险评估然后并填写JSA表见附录B。识别危害时应充分考虑在正常、异常、紧急三个状态下的人员、设备、材料、环境、方法五个方面危害，同时还应识别危害的影响和可能影响的人群，并应考虑工作场所内所有人员。第十八条对存在危害因素的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险能否可接受。风险评价采用风险矩阵法、经历法。风险矩阵法见附录C；经历法见附录D。第十九条工作前安全分析小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，以及突发情况下
8、的应急处置措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。风险控制措施优先顺序示意图参见附录E。假如作业任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定作业任务内容。第二十条制定出所有风险的控制措施后，还应确定下面问题：一能否全面有效的制定了所有的控制措施；二对施行该项工作的人员还需要提出什么要求；三风险能否能得到有效控制。第二十一条在控制措施施行后，假如每个风险在可接受范围之内，并得到工作前安全分析小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。第五章作业许可和风险沟通第二十二条需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可应同原始风险高低相当，并获得相应属地主管的许可。详细执行（作业许可管理规定）。第二十三条作业前应召开工作前安全分析会，进行有效的沟通，确保：一让介入此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责；二介入此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素；三假如作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业；四假如在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。第六章现场监控