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1、关于社区管理的调查报告关于社区管理的调查报告关于社区管理的调查报告时间：10-05-1909:31:05关于社区管理的调查报告田守信靳书顺2001年5月撤县设区以来，我区在城区成立了清源、兴丰、林校路三个街道办事处，批准建立了51个社区居委会。社区居委会委员全部选举产生，社区管理工作正式启动。区委、区政府出台了一系列政策文件，推动了我区社区建设和城市管理的发展。随着城市化进程的加快和对城市管理的要求提高，我区的社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着我区城市管理水平的提高与和谐社会的构建，同时也为北五镇黄村镇、旧宫镇、西红门、亦庄、瀛海镇城市化进程的快速发展，农
2、村管理转型城市管理而带来的基层基础工作提供借鉴。为此，我们对三个街道的社区管理工作进行了调研，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、考虑，并提出了相应的对策和建议。一、社区管理中存在的问题一社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重1、社区居委会自治功能尚未到位通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依靠性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主
3、决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会-义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿。（居民委员会组织法）规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，详细规定了必需要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自己管理、自己教育、自己服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证实材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实
4、到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。我们结合工作对60名居民进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有47人回答是代表政府的机构，只要9人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧；“拿政府的薪水，替政府干活的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都以为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。2、社区事务缠身，工作任务繁重随着市场经济体制改革的深化，大量的“单位人转化为“社会人、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的
5、大量进入城市，使社区居委会面对复杂诸多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会的形式，增加了社区居委会的工作强度。3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，很多部门提出了“横到边，竖到底、“把工作触角延伸到社区的目的和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，构成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作含街道进入社区没有发挥本身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作本人的下属单位去布置工作；热衷于创立、搞评选，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板
6、、建台帐、要数据。社区居委会天天应付着上级领导的检查和采集报表、传送各种数据，进而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。社区居委会协助街道部门工作事项调查表党务类1、建立非公经济工会组织6、组织参加工会业务培训2、非公经济组织基本情况调查7、建立社区团员组织3、社区离退休干部情况调查8、接待人大代表到社区调查4、固定党员、流动党员登记9、廉政进社区情况调查5、建立非公经济党支部管理服务类10、社区便民服务网点管理43、老年群众团队登记册11、残疾人调查、摸底、维权44、老年协会会员登记12、安排残疾人弹性就业45、困
7、难老人登记簿14、肢残人员有无残摩调查登记46、宣传教育文体登记簿15、白内障人员登记47、老年基本情况登记册16、随时处理居民来信来访48、维权调解工作登记簿17、社区困难户、低保护的调查与报表49、救助帮困登记簿18、社区侨属的调查50、助老帮困工作登记簿19、精神病人登记报表51、大兴区基层老年团体组织基本情况报表20、优抚对象以及各类民政对象基础卡片52、年终老年工作总结22、空巢老人情况调查53、办理低保人员的材料初审、入户调查、公示23、建立享受失业保险金人员台帐54、每周组织不在职的地保人员在社区义务活动一次24、建立就业特困人员台帐55、每年复审二次25、填写社区固定资产登记表
8、56、催要辖区未安置残疾人单位应交款26、社区文体设施情况表57、计生每月报一次信息27、填写、核查计生各种表卡58、每月出生月报表28、上报计生月报表59、每季度报表户在的、婚嫁的、流动的育龄妇女及避孕措施29、填写“星光计划服务设施情况表60、每月报流动人口流入信息填报单妇女等30、填写社区单位内部可利用的文体资源61、办理生育服务证31、填报低保人员参加公益性劳动情况62、办理独生子女证33、报老龄人口表63、进行新生儿登记34、组织开展“五好家庭评选活动64、新婚夫妇登记35、组织开展受灾地区捐赠65、免费发放避孕药具36、登记清真单位、餐馆统计表67、办理随父入户手续37、建立社区志
9、愿者服务小组68、办理随父迁移手续3、促进社区失业人员再就业工作69、查验流动妇女的婚育证实39、办理老年证70、定期进行流动育龄妇女登记40、孤老、低保老人登记表71、青少年教育活动41、按救助门铃72、建计划生育协会42、老年志愿者登记册73、少数民族工作建档精神文明类74、社区各种文化组织登记管理86、随节日开展的各项活动75、百岁老人登记册87、老年工作大事记76、走访慰问登记簿88、精神文明工作计划总结77、定期进行计划生育政策宣传89、为老服务网点登记簿78、组织社区青年报名参加文化节90、每月上报信息两条79、组织居民参加妇女节91、辖区妇女建立档案80、组织社区居民参加手工艺设
10、计大赛和巧媳妇评选活动92、组织流动育龄妇女进行讲座81、宣传各种劳动政策法律、法规93、配合有关部门对辖区死角死面专项清理整顿82、协助开展生产安全宣传94、对辖区寓居一楼改变寓居性质的调查83、与辖区单位签订门前三包责任书、95、开展“募捐月活动84、开展劳动保障法律法规及政策的宣传96、“八一双拥共建工作85、调查社区内书法、绘画人员情况安全稳定类97、安全宣传115、对辖区单位废品收购站的调查98、宣传分类垃圾处理116、协助进行“法轮功人员的排查、帮教、转化工作99、开展科技创安工作，进行小区封闭、装防盗门、防盗网等工作117、协助进行吸毒人员的排查、帮教100、其他各类临时性统计与
11、报表118、组织治安积极分子队伍，安排重大节日及活动日的治安巡查工作101、环境整治119、协助进行出租及地下室情况调查102、灭老鼠治蟑螂120、人户分离情况调查103、每月报治安排查表121、与出租房屋房主于祖主任或经营者签订计划生育责任书104、流动人口统计表122、矛盾纠纷排查105、上访情况排查123、调解各类矛盾纠纷106、报出租房屋统计表124、对社区矫正人员定期走访帮教107、节假日留京人员统计表，假日返京人员统计表125、对重点人员的控制108、辖区单位调查表126、社区治安月报表109、社区机动车调查127、治安信息110、社区驾驶员调查128、安全防火检查111、协助办理房屋租赁许可证129、与辖区单位签订责任制112、办理流动人口登记卡130、网吧检查工作113、登记流动人口入住簿131、每月上报“调解纠纷登记表及纠纷调解记录表114、敏感时期治安工作的清理二社区居委会业务经费缺乏一是发挥本身职责，调动居民介入社区建设的活动经费较少。（居民委员会组织法）规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会-义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少