《四川省环境保护厅.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四川省环境保护厅.doc（31页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 1 广元市突发环境事件应急预案目 录1 总 则.4 1.1 编制目的.4 1.2 编制依据.4 1.3 适用范围.4 1.4 工作原则.4 2 组织体系及职责.5 2.1 组织体系.5 2.2 应急领导机构.6 2.2.1 市突发环境事件应急指挥部组成.6 2.2.2 市突发环境事件应急指挥部主要职责.7 2.2.3 市突发环境事件应急指挥部办公室及其职责.8 2.2.4 市突发环境事件应急指挥部成员单位职责.8 2.3 应急工作组组成及职责.12 2.3.1 综合协调组.12 2.3.2 应急监测组.12 2.3.3 污染控制组.13 2.3.4 事件调查组.13 2.3.5 医疗救治组.
2、13 2.3.6 应急保障组.14 2.3.8 宣传报道组.14 2.4 专家组.15 2.5 县（区）级人民政府突发环境事件应急领导机构.15 3 预防与预警机制.15 3.1 信息监测与监控.15 3.2 预防工作.16 3.2.1 加强风险排查.16 3.2.2 加强预案管理.16 3.2.3 加强风险评估.16 3.2.4 加强日常监管.17 3.2.5 加强应急联动.17 3.3 预警.17 3.3.1 预警分级及发布.17 3.3.2 预警行动.184 应急响应.18 2 4.1 突发环境事件分级.18 4.1.1 特别重大（级）突发环境事件.19 4.1.2 重大（级）突发环境事
3、件.19 4.1.3 较大（级）突发环境事件.20 4.1.4 一般（级）突发环境事件.20 4.2 应急响应原则.20 4.3 应急响应程序.21 4.3.1 、级突发环境事件的应急响应.21 4.3.2 级突发环境事件的应急响应.21 4.3.3 级突发环境事件的应急响应.22 4.4 信息报告及通报.22 4.4.1 报告的责任单位和责任人.22 4.4.2 报告时限和程序.22 4.4.3 报告分类.23 4.4.4 事件通报.24 4.5 应急处置.24 4.5.1 现场应急处置原则.24 4.5.2 指挥协调.24 4.5.3 现场控制与处置.24 4.6 应急监测.24 4.7
4、安全防护.26 4.8 应急终止.26 5 新闻发布.27 6 后期处置.27 6.1 善后处置.27 6.2 调查评估.27 7 应急保障.28 7.1 经费保障.28 7.2 装备物资保障.28 7.3 通信保障.29 7.4 人力保障.29 7.5 技术保障.29 7.6 责任保险.29 7.7 宣传教育.29 7.8 应急培训.30 7.9 应急演练.30 8 奖罚与责任追究.30 9 附则.30 9.1 名词术语.30 9.2 预案管理与更新.31 9.3 预案的解释.32 3 广元市突发环境事件应急预案1.总总 则则1.1 编编制目的制目的建立健全我市突发环境事件应急机制，规范程序
5、，明确职责，提高应对处置突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编编制依据制依据依据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国突发事件应对法、 危险化学品安全管理条例、 国家突发环境事件应急预案、 突发环境事件信息报告办法、 突发环境事件应急预案管理暂行办法、 环境保护违法违纪行为处分暂行规定、 四川省突发事件应对办法、 广元市突发事件总体应急预案等相关规定，结合实际制订本预案。1.3 适用范适用范围围本预案适用于我市行政区域内发生的特别重大、重大和较大突发环境事件（不包括核与辐射突发环境事件）的应对处置和指导县（区）突发
6、环境事件的应对处置。1.4 工作原工作原则则 4 以人以人为为本，平本，平战结战结合。合。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和危害。加强突发环境事件风险源监测、监控和监督管理，建立突发环境事件风险防范体系。经常性地做好思想、预案、机制等工作准备，加强培训，开展预案管理和应急演练。应急状态下实行特事特办、急事先办。统统一一领导领导，分，分级负责级负责。 。在市委、市政府统一领导下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各县（区）政府、市级有关部门按各自职责组织做好突发环境事件的应急准备和处置工作。加加强联动强联动，
7、信息共享。，信息共享。建立联动协调机制，加强协同配合，完善环境应急监测网络，充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用，实现资源信息共享。科学科学规规范，范，处处置有效。置有效。充分发挥专家在应急管理中的参谋作用，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，为突发环境事件的预警和处置提供技术支持。确保一旦有事能快速反应，科学处置。2.2.组织体系及职责组织体系及职责2.1 组织组织体系体系市突发环境事件应急组织体系由应急领导机构及其办公室、应急工作组、专家组、县（区）政府突发环境事件应急领导机构组 5 成。广元市突发环境事件应急组织体系框架图市突发环境事件应急 指挥部应急 工作组市突发环
8、境事件应 急指挥部 办公室专 家 组县（区） 人民政府 突发环境 事件应急 领导机构综合 协调 组应急 监测 组污染 控制 组事件 调查 组医疗 救治 组应急 保障 组治安 维护 组宣传 报道 组2.2 应急领导机构2.2.1 市突市突发环发环境事件境事件应应急指急指挥挥部部组组成成市政府成立市突发环境事件应急指挥部，指挥长由分管环境保护工作的副市长担任，副指挥长由市政府联系环境保护工作的副秘书长和市环保局局长担任。 6 市环保局、市发展改革委、市教育局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市农业局、
9、市林业园林局、市商务局、市卫生局、市安监局、市旅游局、市畜牧食品局、市防震减灾局、市气象局、市监察局、市政府新闻办、市煤炭管理局、市国资委、广元军分区、武警广元市支队、武警广元市消防支队等有关部门和单位为市突发环境事件应急指挥部成员单位。2.2.2 市突市突发环发环境事件境事件应应急指急指挥挥部主要部主要职责职责（1）在国务院和省政府突发环境事件应急指挥部的统一领导下，实施特别重大（级）、重大（级）突发环境事件先期处置工作；2负责我市较大（III 级）突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置的原则要求；（3）组织协调有关县(区)和市
10、级有关部门、专家及应急队伍参与突发环境事件应急处置；（4）组织协调有关县（区）和市级有关部门提供应对突发环境事件的应急保障、救助支援；（5）及时研究处理突发环境事件的重大事项；（6）向市委、市政府和省政府报告突发环境事件应急处置工作的进展情况； 7 （7）负责突发环境事件有关信息的发布。2.2.3 市突市突发环发环境事件境事件应应急指急指挥挥部部办办公室及其公室及其职责职责市突发环境事件应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任，分管负责人兼任副主任。其主要职责为：（1）积极主动为指挥部当好参谋助手，加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和对一线处置工作的监控；（2）在市突发环境
11、事件应急指挥部授权下，依法组织协调我市突发环境事件的预防和应急处置工作；（3）建立和完善突发环境事件监测和预警体系；（4）组织修订市突发环境事件应急预案；（5）组织环境应急有关宣传培训和演练；（6）组织建立和管理市突发环境事件应急处置指挥平台和专家库；（7）完成市突发环境事件应急指挥部交办的其他任务。2.2.4 市突市突发环发环境事件境事件应应急指急指挥挥部成部成员单员单位位职责职责市突发环境事件应急指挥部成员单位作为突发环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分别承担相应的工作任务。市市环环保局：保局：负责组织环境污染和生态破坏事故的应急处置工作，组织对周围环境指标的监测，确定
12、危害范围和程度；负责环境污染与生态破坏事故的调查处理；参与突发环境事件的控制； 8 协助司法部门和纪检监察机关对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究；指导和监督污染物收集、清理与处理、受污染和破坏的生态环境恢复等。市市发发展改革委：展改革委：负责突发环境事件应急预防与处置体系建设项目以及涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的审批管理，参与突发环境事件处置后的恢复重建工作。市市经济经济和信息化委：和信息化委：根据应急处置需要及事故性质，负责协调成品油、电力、医药、医疗器械等救援物资、设备的紧急调用；参与突发环境事件的调查和处置后的恢复工作。市教育局：市教育局：参与协调教育机构突发环境事件的应
13、急处置工作；负责学生及教职员工突发环境事件应急知识的教育和培训。市公安局：市公安局：参与、协助环境污染与生态破坏、危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实，协助党委、政府组织人员疏散、撤离；负责被盗危化品的立案侦查和追缴；负责重大环境污染事故罪、破坏环境资源保护罪等立案侦查工作。市市监监察局：察局：负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员在突发环境事件应急处置工作中履行职责的情况实施监察，对事件调查处理工作进行监督，对在突发环境事件中的违纪违规行为进行责任追究。市民政局：市民政局：负责突发环境事件受灾群众的紧急转移
14、、安置工作，负责对特困群众进行生活、医疗救助,组织、协调有关部门和 9 社会团体开展社会捐助工作,做好死亡人员的遗体处理工作。市市财财政局：政局：按照财政应急保障的有关规定，负责突发环境事件应急处置工作中应由市级财政安排的经费保障及管理工作。市人力市人力资资源和社会保障局：源和社会保障局：负责组织指导突发环境事件造成的社会保险相关问题处置工作。市国土市国土资资源局：源局：参与违法开采矿产资源等造成突发环境事件的应急处置。市市规规划建划建设设和住房局：和住房局：参与城市市政公用基础设施突发环境事件应急处置工作。市交通运市交通运输输局：局：参与道路、水路交通运输事故引发的突发环境事件应急处置工作；
15、负责协调通往突发环境事件现场公路、水路的保通工作，协调运力，优先保障救援队伍、救援物资和伤病员的运输。市水市水务务局：局：参与水污染突发环境事件应急处置工作和事件调查工作，负责提供相关水文资料，协调河流的调水、配水；负责鱼类死亡事件的调查处置工作；负责对地方电力、水利工程、渔船发生的突发环境事件进行处置。市市农业农业局：局：参与涉及农产品原产地突发环境事件应急处置工作，负责对农业环境污染、农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫害等突发环境事件进行监测和处理。市林市林业业园林局：园林局：负责本行政区域森林防火的监督和管理工作；负责重大林业有害生物的监测、预防以及重大林业生态破坏事 10
16、 故后的恢复重建工作。市商市商务务局：局：负责保障突发环境事件地区的生活必需品市场供应工作。市市卫卫生局：生局：负责组织协调医疗卫生机构开展医疗卫生救援；协助有关部门对突发中毒等事件进行调查处理。市安市安监监局：局：参与生产安全事故引发的突发环境事件的应急处置工作；认定生产安全事故类型和性质。市旅游局：市旅游局：参与旅游突发环境事件的应急处置工作。市畜牧食品局：市畜牧食品局：参与畜禽养殖业突发环境事件的应急处置工作，负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。市气象局：市气象局：根据突发环境事件应急处置的需要，负责提供有关气象监测预报服务。必要时在突发环境事件区域进行加密可移
17、动气象监测，提供现场监测预报信息并适时开展人工影响天气作业。市防震减灾局：市防震减灾局：在由地震引发的环境次生灾害事件中，负责分析判定灾害成因及发展趋势；结合震情趋势判定，组织相关部门对宏观环境异常现象进行调查；协助环保部门处置突发环境事件。市政府新市政府新闻办闻办： ：负责突发环境事件的新闻发布和舆论引导。市国市国资资委：委：配合协调参与所监管企业突发环境事件的应急处置工作。 11 市煤炭管理局：市煤炭管理局：参与矿山开采过程中引发突发环境事件应急处置工作和事件调查工作。广元广元军军分区：分区：根据突发环境事件应急处置工作的需要和军队参加抢险救灾条例的规定，协调组织驻地部队，参与突发环境事件
18、的应急处置工作。武警广元市支武警广元市支队队： ：根据突发环境事件应急处置工作的需要，参与突发环境事件的应急处置工作。武警广元市消防支武警广元市消防支队队： ：参与污染物泄漏、爆炸、燃烧等造成或可能造成众多人员急性中毒或较大社会危害的灾难事件的抢险救援。2.3 应应急工作急工作组组组组成及成及职责职责市突发环境事件应急指挥部设综合协调组、应急监测组、污染控制组、事件调查组、医疗救治组、应急保障组、治安维护组和宣传报道组等 8 个应急工作组，组织实施应急处置工作。2.3.1 综综合合协调组协调组牵头部门：市环保局组成部门：各县（区）政府、市发展改革委、市公安局、市安监局等。职责：在应急指挥部领导
19、下，履行会议组织、信息汇总和报告、综合协调和资料管理等职责。2.3.2 应应急急监测组监测组牵头部门：市环保局 12 组成部门：市农业局、市林业园林局、市水务局、市安监局、市畜牧食品局、市气象局等。职责：对突发环境事件的污染情况进行监测，明确污染物性质、浓度和数量，会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。2.3.3 污污染控制染控制组组牵头部门：市环保局组成部门：各县（区）政府、市公安局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市农业局、市林业园林局、市水务局、市煤炭管理局、武警广元市消防支队、广元军分区、武警广元市支队等。职责：采取有效措施，及时清除或控制污染物的泄漏、扩散，防
20、止污染事态恶化。2.3.4 事件事件调查组调查组牵头部门：市监察局组成部门：市环保局、市公安局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业园林局、市安监局、市煤炭管理局等。职责：深入调查事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见；负责追究造成突发环境事件责任单位和责任人的行政责任；调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。2.3.5 医医疗疗救治救治组组 13 牵头部门：市卫生局组成部门：市经济和信息化委。职责：负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械和药品，开展受伤（中毒）人员救治和卫生防疫等紧急医学救援工作，并提供医疗救助和心理干预。2.3.
21、6 应应急保障急保障组组牵头部门：市民政局组成部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市商务局、国网广元供电公司等。职责：提供应急救援资金，组织协调应急储备物资，负责组织调集应急救援装备，对受灾群众进行基本生活救助。2.3.7 治安治安维护组维护组牵头部门：市公安局组成部门：广元军分区、武警广元市支队、市交通运输局。职责：负责事发地周边安全警戒，疏散突发环境事件发生区域的人员；实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通；保护现场，维护现场秩序；查处违法犯罪活动。2.3.8 宣宣传报传报道道组组牵头部门：市政府新闻办组成部
22、门：市突发环境事件应急指挥部成员单位。职责：负责应急处置宣传报道的组织、协调工作，根据需要 14 组织新闻发布会，加强对新闻单位、媒体记者的组织和管理，加强舆情信息收集分析，正面引导舆论。2.4 专专家家组组市突发环境事件应急指挥部设立突发环境事件专家组，由有关科研机构和单位的专家组成，主要涉及应急管理、环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利、渔业、林业、气象、卫生等专业。职责：参与指导突发环境事件应急处置工作，为市突发环境事件应急指挥部的决策提供技术支撑。参与对事件的损失和恢复方案等进行评估，提出相关建议。2.5 县县（区）（区）级级人民政府突人民政府突发环发环境事件境事件应应急急领导领导机构机构各县（区）政府参照本预案成立相应指挥部，规范行政区内突发环境事件的应对工作，统一协调、指挥突发环境事件的应急处置。3.预防与预警机制3.1 信息信息监测监测与与监监控控各县（区）政府及市级有关部门按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据开展综合分析、风险评估工作，负责突发环境事件信息接收、处理、统计分析和报