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1、1四川省四川省“5“512”12”汶川地震损坏农房维修加固工作方案汶川地震损坏农房维修加固工作方案 川府发电川府发电20081242008124 号号“512”汶川地震造成大量农村住房受损较重，为帮助灾区人民群众解决住房困难，尽快开展农房恢复重建工作，特制订汶川地震农村住房维修加固工作方案。一、补助范围和对象一、补助范围和对象补助范围是因地震及次生灾害受损但不构成危房，经维修加固后能够安全居住的农民住房。补助对象为损房农村居民，不包括城镇居民。因灾倒房或严重损毁房无法居住且已享受重建永久性住房政府补助政策的农户，不能重复享受维修加固的补助政策。二、补助标准二、补助标准依照四川省农村房屋地震破坏
2、程度判别技术导则（附后），农房损坏划分为“轻微损坏”、“中等破坏”、“严重破坏”3 个档次，每户补助标准分别确定为 1000 元2000 元；2000 元4000 元；4000 元5000 元。具体对每一农户的补助数，由各地根据实际情况确定和掌握。三、审批程序三、审批程序维修加固补助资金按照“公布等级标准、灾民申请、群众评议、村组公示、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序办理。（一）公布等级标准由乡镇人民政府依照（一）公布等级标准由乡镇人民政府依照四川省农村房屋地震破坏程序判别四川省农村房屋地震破坏程序判别技术导则技术导则和本工作方案规定，对农房损坏等级相对应的资金补助标准和本工作方案规定，对农
3、房损坏等级相对应的资金补助标准向人民群众进行公布。向人民群众进行公布。（二）灾民申请。（二）灾民申请。由房屋受损农房向所在村组（或集中安置点管委会，下同）提出申请。（三）群众评议。（三）群众评议。村委会组织群众对农户申请进行认真评议。2（四）村组公示。（四）村组公示。村委会对评议后初步确定的补助对象进行公示。（五）乡镇审核。（五）乡镇审核。公示无异议的对象，报乡镇人民政府审核；有异议的对象，由乡镇人民政府组织建设、民政等部门进行复核后以村为单位再次公示。（六）县级民政部门审批。（六）县级民政部门审批。对乡镇人民政府审核合格的补助对象，经县级民政部门审批后确后为补助对象，再次以村组为单位公示后无
4、异议的，正式发放补助资金。四、补助资金来源四、补助资金来源补助各地的农房维修加固资金由省财政厅根据省民政厅、省建设厅提供的基础数据计算分配，分别拨付到相关市（州）和扩权试点县（市）。补助资金实行包干使用，不足部分由各地人民政府统筹解决。五、目标任务五、目标任务2008 年底前确保全面完成损坏农房的维修加固任务。六、保障措施六、保障措施（一）组织领导。灾区各级人民政府和各相关职能部门要实行（一）组织领导。灾区各级人民政府和各相关职能部门要实行“一把手一把手”负责负责制，依托灾后城乡住房建设安置工作领导机构，明确工作职责，一级抓制，依托灾后城乡住房建设安置工作领导机构，明确工作职责，一级抓一级、层
5、层抓落实。县（市、区）人民政府要加强领导，建设、民政、一级、层层抓落实。县（市、区）人民政府要加强领导，建设、民政、国土资源、财政、监察、膛业、扶贫等部门要抽调专业技术人员对农房国土资源、财政、监察、膛业、扶贫等部门要抽调专业技术人员对农房维修加固工作进行指导。分门别类登记造册，逐户建档立卡。建立完整维修加固工作进行指导。分门别类登记造册，逐户建档立卡。建立完整的农房档案，做到的农房档案，做到“一户一表一卡一证一户一表一卡一证”、“一乡一册一乡一册”、“一县一台一县一台账账”。（二）督促检查。各级民政、财政、建设、扶贫、审计、监察等部门要深入村（二）督促检查。各级民政、财政、建设、扶贫、审计、
6、监察等部门要深入村组农户对维修加固工程进度、质量政策落实和资金分配使用情况进行督组农户对维修加固工程进度、质量政策落实和资金分配使用情况进行督促检查，建立通报制度，确保维修加固任务圆满完成。促检查，建立通报制度，确保维修加固任务圆满完成。附件：四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则附件：四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则附件3四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则一、适用范围一、适用范围本导则适用于四川省“512”汶川地震灾区农村房屋遭受地震破坏程度的简易目测（或测量）判别，为农房恢复重建工作提供技术依据和参考。本技术导则不适用于鉴定房屋是否符合抗震设
7、防要求，也不适用于鉴定房屋的安全性。二、基本原则二、基本原则（一）房屋的破坏程度可划分为轻微损坏、中等破坏、严重破坏、倒塌（一）房屋的破坏程度可划分为轻微损坏、中等破坏、严重破坏、倒塌 4 4 个等个等级。级。（二）进行判断时按以下原则执行：（二）进行判断时按以下原则执行：1、如房屋在地震后残留不足 60%，则判定该房屋倒塌；2、如房屋因地基破坏等原因造成严重的整体倾斜，是判定为倒塌；3、除框架结构的各种结构房屋，如判定为严重破坏，至少表中第一项应为严重破坏；4、框架结构表中第一项为中等破坏，第二项为严重破坏时，可判为严重破坏；当第一项为严重破坏时，应判为结构严重破坏；5、各种结构房屋中，对满
8、足表中的轻微破坏或中等破坏其中的一项就可分别判为轻微破坏或中等破坏；对多项满足轻微破坏和中等破坏也只能分别判为轻微破坏或中等破坏，不考虑震害程度的累加；6、各种结构房屋中，当既有一项满足轻微破坏，又有一项满足中等破坏时，可判为中等破坏，或满足除表中第一项外的严重破坏，也判为结构中等破坏；7、各种结构房屋中，当仅有附属构件破坏时，只能判为轻微破坏。（三）鉴于农村房屋修建的复杂性，如用上述原则不能判断时，应根据具体情（三）鉴于农村房屋修建的复杂性，如用上述原则不能判断时，应根据具体情况分析后确定。况分析后确定。三、各种结构房屋皮坏等级判别三、各种结构房屋皮坏等级判别（一）钢筋混凝土框架结构房屋指由
9、钢盘混凝土梁和柱组成的承重体系、楼板（一）钢筋混凝土框架结构房屋指由钢盘混凝土梁和柱组成的承重体系、楼板4和屋面板为钢筋混凝土现浇或预制板的房屋。和屋面板为钢筋混凝土现浇或预制板的房屋。破坏程度项目轻微损坏中等破坏严重破坏一框架柱个别轻微裂缝部分轻微裂缝或个别严重裂缝或个别混凝土酥碎、崩落，可见钢筋。多数严重裂缝或部分混凝土酥碎、崩落，竖向钢筋压曲或断裂。二框架梁个别轻微裂缝少数严重裂缝或部分混凝土保护层剥落，但主筋未屈服，箍筋未断裂多数严重裂缝或部分梁混凝土酥碎、钢筋屈乳罩或断裂。三填充墙部分墙体明显裂缝多数墙体裂缝明显。墙体出现倾斜、倒塌注：轻微裂缝指宽度不超过 0.3mm 裂缝，超过者为
10、严重裂缝。（二）砌体结构房屋（二）砌体结构房屋砌体结构房屋指以块体（包括烧结普通砖、烧结多孔砖、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖、混凝土小型空心砌块等）和砂浆砌筑而成的墙、柱为房屋竖向承重构件、以混凝土板（预制板或现浇板）、梁为水平承重构件的房屋。破坏程度项目轻微损坏中等破坏严重破坏一承重墙部分轻微裂缝个别严重裂缝或倒塌多数明显裂缝，部分严重裂缝，局部酥碎或倒塌，或虽未倒塌但多数产生倾斜，其倾斜率大于 0.7%二楼盖和屋盖完好或轻微损坏（有裂缝，未塌落）个别塌落部分塌落三非承重墙个别破坏个别严重裂缝或倒塌成片倒塌附属构件有不同程度的损坏5注：轻微裂缝指缝宽不超过 2mm 且颖长不超过 1.5m 的裂缝
11、，二者都超过看属于严重裂缝。（三）木结构房屋（三）木结构房屋木结构房屋包括穿斗木构架房屋、木骨架房屋等。木骨架房屋指由木檩、木梁（或木尾架）、木柱组成的承重木骨架和砖、石围护墙组成的房屋。破坏程度项目轻微损坏中等破坏严重破坏一木柱完好或个别损坏部分倾倒或折断多数倾倒或折断二梁或尾架完好或轻微损坏（如梁的位置变动，屋架的节点松动变殂，但未塌落）个别塌落部分塌落三围护墙明显破坏多数严重裂缝或倒塌（四）土石墙房屋（四）土石墙房屋土石墙房屋指由未经焙烧的土坯、灰土、夯土墙及毛石、科石墙体承重、楼盖和屋盖一般由木料建造的房屋。破坏程度项目轻微损坏中等破坏严重破坏一承重墙体部分轻微裂缝或个别严重裂缝或个别歪闪多数轻微裂缝或部分严重裂缝或部分歪闪多数严重裂缝或多数歪闪二楼盖或层盖完好或轻微损坏（如梁的位置变动，屋架的节点松动变形，但未塌落）局部塌落大面积塌落附属构件有不同程度的损坏注：轻微裂缝指缝宽不超过 2mm 县缝长不超过 1.5mm 的裂缝，二者都超过者属严重裂缝。四、本导则部分用语及数量用词的含义四、本导则部分用语及数量用词的含义6（一）附属构件：指出屋面小烟囱、女儿墙及其它装饰构件。（一）附属构件：指出屋面小烟囱、女儿墙及其它装饰构件。（二）破坏数量用词：（二）破坏数量用词：个别：5%以下；部分：30%以下；多数：超过 50%。