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1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文事业单位国库集中支付现状及对策研究事业单位国库集中支付现状及对策研究 【摘要】目前，我国事业单位的资金主要通过国库集中支付进行，这是一种比较有效的支付方式，在我国财政管理方面有着重要的意义。然而，由于一些管理或人为方面的因素，当前的国库集中支付存在着一些问题，对事业单位的工作造成一定的影响，需要有关部门予以重视。本文主要通过分析事业单位国库集中支付的现状，并提出一定的对策，希望对当前的国库集中支付有借鉴意义。 【关键词】事业单位 国库集中支付 对策 国库集中支付的途径是建立国库的单一账户，规范支出的拨付方式，国库以及代理银行充当其媒介，然后把资金划拨到收款人
2、处。首先要注销各事业单位的商业银行账号，每个事业单位的预算都要集中到同级的财政部门账户中，并且这个账户要开设于中央银行或其他经批准的国有银行，各级财政部门集中管理财政资金，各个事业单位不在分散管理。其次，财政以及国库部门都有国库分户账以及分类账户，根据支出部门以及资金的性质，就可以反映出各个单位执行预算的情形，确保准备核算。最后，在批准的预算额度内，每个事业单位根据履行职能自行决定需要购买的商品以及劳务供应，产生支出后，以上所需费用由国库单一账户统一进行支付。由此可见，国库集中支付具备监控职能，监控着预算、资金拨付和使用、银行清算以及资金转到供应者账户的所有流程。 一、国库集中支付的现状 （一
3、）支付流程复杂 事业单位的国库集中支付有二十余环节，只要一个环节有问题，整体工作效率都会受到影响。比如，政府采购项目的支付，政府采购的用款预算常常要三家审核，即国库、业务处室以及政府采购。审核、支付环节常常会出现无法预见的问题，致使预算单位的资金不能及时到账，影响了正常工作的开展，降低使用资金的效率。财政资金比较复杂，国库的单一账户设置了多个清算账户，相关的代理银行随之增多，清算环节也就增多了，致使账户间调动资金比较频繁，不仅操作难度加大，而且降低了制度的速度，影响支付效率，还加大了相关单位的工作量。 （二）退款业务增加了资金管理的难度 资金经审核并通过以后就开始拨付资金，由于人为原因有时会填
4、错账户名称或账户号码，导致资金支出出现错误。面临这种情况时，根据相关的财务制度，会把资金返回财政的直接支付账户，也就是事业单位预算后的零余额账户，然而在实际操作中，财务资金是不能退到零余额账户里的，这是由于零余额账户“只许出不许进”。因此，为了处理这种情形，代理银行会设置临时账户，暂存退回的资金。这种临时性的账户减少了一些不必要的麻烦，然而资金暂存到第三方的账户中，该账户既不属于付款人的账户，又不属于财政国库，增加了资金的不稳定因素。 （三）会计信息不真实 会计信息可以有效地反映出事业单位对国库集中支付的执行情况，不过，该会计信息是否可靠准确，在社会上普遍存在着质疑，反过来又影响了事业单位执行
5、国库集中支付这一制度。比如，有些事业单位现金管理上出现坐收坐支的现象，虚列支出，有写把资金体外循环，影响国库集中制度的监管和监督，致使制度形同虚设，没有发挥出真正的作用。 （四）人员素质需要提高 事业单位要转变支付观念，传统分散支付使有些人员的操作观念比较保守。国库集中支付是一种新型的支付模式，利用了信息技术，不过有些财务人员的素质就显得相对低了，而且有时信息系统存在不完善之处，这些都会影响财务人员的工作，从而阻碍了改革支付制度。由于认识上的不足，改革过程损害了一些单位的既得利益，往往阻碍推行该制度。 二、国库集中支付的对策 （一）完善预算管理 在我国，改革事业单位的预算已经进行了一段时间，不
6、过由于没有惩处不认真执行预算的单位，致使执行预算编制、制度、法律和法规的效果不显著。所以，要加快事业单位的预算改革，以法律手段促进改革，从而改革的效果。为了提前预算编制时间，并提升预算编制的水平，对于预算编制以及审批时间，财政部门要提前做好，做到年初批复。 转变观念，强化算的科学性和能动性，根据预算单位的特点以及实际情况，改变事业单位预算的编报方法，使被动预算变成主动的预算，扩大预算的范围，结合实际需要科学定员定额，不断改进并完善预算支出体系，保证预算的科学化。统筹规划预算外的资金，并纳入预算管理的范围。 （二）加强人员的业务培训 国库支付部门以及预算单位的领导要注重引进、培养并提拔需要的人才
7、，结合业务特点培养人才，奖惩结合，鼓励他们积极工作。重视培养员工的素质，加强培训员工的理论知识以及业务技能，倡导自学钻研，使相关员工掌握全面的国库集中支付流程，构建一支政治觉悟高、业务全面、洞察力敏锐以及政策水平高的人才队伍，才可以适应当前国库集中支付发展的需要。 （三）优化支付程序 采取定量和定性相结合的方法，优化直接支付以及授权支付的形式，按照财政资金不一样的性质，直接支付事业单位人员的工资、专项资金以及政府采购，加大直接支付的覆盖面，提高直接支付在国库集中支付中占据的比例。规定国库集中支付的量，超出的部分财政负责直接支付。事业单位用款的审批程序要规范并简化，缩短审批时间，确保事业单位可以
8、及时的用款。把财、税、库、行形成一体化的网络，加强事前、事中以及事后的监督管理，并利用网络系统实现资源共享。 三、总结 国库集中支付可以有效规范资金的使用，提高管理财务的水平，加强了财务流程的管理，有效监督事业单位资金的使用情况。改革过程中，要趋利避害，慢慢探索，不可急功近利，要逐步完善国库集中支付这一制度，促使顺利实现改革目标。 参考文献： 1尚丽华.我国基层国库集中支付现状与对策研究J.现代经济信息，2011，（07）. 2姜洪波.关于推进国库集中支付改革的探讨J.财经界（学术版），2011，（04）. 3潘英姿.对梧州市国库集中支付制度改革存在问题和对策的探讨J.广西财经学院学报，2011，（01）. 4解丽江.国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策J.今日科苑，2009，（14）.-最新【精品】范文