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1、1扎实推进新一轮定点扶贫工作扎实推进新一轮定点扶贫工作 努力实现我市扶贫开发工作取得实效努力实现我市扶贫开发工作取得实效-全市第三全市第三轮轮“百部百部联联百村百村”暨暨定点定点驻驻村扶村扶贫贫工作培工作培训训会会议讲议讲稿稿市扶贫办主任 张晓波非常高兴和在座各位一起共同学习，按照会议安排，现就新时期我市扶贫开发工作主要任务以及如何做好我市定点驻村扶贫工作和大家进行交流学习，也请大家多批评、多指正。一、我市一、我市“十二五十二五”时期扶贫开发工作基本情况时期扶贫开发工作基本情况“十二五”时期以来，市委、市政府始终重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作做为全市重要民生工作，出台了佳木斯市“十二五”扶贫
2、开发整村推进规划、 创新机制扎实推进我市农村扶贫开发工作实施方案等一系列政策文件，明确了扶贫开发目标任务。通过实施整村推进、产业扶贫和定点驻村扶贫等工作，使我市农村贫困人口持续递减，实现 14.7 万农村贫困人口脱贫，2014 年底全市贫困村贫困户人均年收入达到 4500 元，比“十一五”期末增长 73.1%。 “十二五”以来，我市 111 个整村推进贫困村共争取中央、省财政扶贫资金 3.62亿元，比“十一五”增长 19.8%，其中：整村推进项目 1.69 亿元；产业化扶贫项目 1.28 亿元，全市扶贫开发工作取得了显著成效。一是一是贫贫困村整村推困村整村推进进效果明效果明显显。完成了“十二五
3、”111 个贫困村的扶贫开发整村推进任务，投入财政扶贫资金 16927万元，实施了增收产业、基础设施、公益事业、人居环境和生态建设等 5 大类、630 个扶贫项目，直接扶持贫困户 7321 户，受益户 7.36 万户。对贫困村重点实施了旱改水 1970 亩，塑料大棚 22.7 万平方米，节能温室 3440 平方米，食用菌种植21560 平方米，烤烟房 252 栋、建水泥路 100.88 公里，修栅栏 16832 延长米，安装路灯 1353 盏，修路边沟 4.97 万延长米，为 3415 户农户安装了自来水，新建卫生所 690 平方米、村民活动室 4301 平方米、休闲广场 3.58 万平方米等
4、扶贫开发项目，使“十二五”整村推进贫困村群众生产生活水平有了明显改善。二是二是产业产业扶扶贫贫投入力度加大。投入力度加大。我市将产业扶贫作为拓宽贫困群众增收门路的重要措施，在指导贫困地区和贫困农户发展传统种植业、养殖业和劳务产业的同时，引导发展食用菌、大榛子、烤烟、林蛙和生猪养殖等特色产业，培育农民专业合作社,发展专业乡镇和专业村屯等方面，着力打造产业化扶贫体系。2012 年至 2014 年我市共投入产业扶贫资金12820 万元，建设 112 个产业化扶贫项目，带动贫困户 72803户，户均增收 3500 元以上，产业带动农户脱贫、脱贫助力产业发展的扶贫模式正在形成。三是扶三是扶贫贫培培训训工
5、作工作稳稳步推步推进进。 。根据贫困户脱贫愿望和实际需求，实施技能培训、致富带头人培训和贫困家庭职业教育自助补贴。“十二五”期间共培训农村贫困劳动力 13855 人次，为农村考入中、高职的贫困学生每人补助 1500 元，共为818 名学生补助 123.35 万元，促进了贫困群众综合素质的提高。四是定点扶四是定点扶贫贫工作工作实现实现新突破。新突破。拓展扶贫方式和市委组织部联合开展了“百部联百村”活动。2012 年以来，安排了 83个市直机关、企业、大学、部队等单位，对全市 83 个贫困村开展定点驻村帮扶工作。截至目前，帮扶单位共投入资金物资折合 2507.67 万元，开展调研活动 450 人次
6、，提供信息服务 355 次，建设项目 83 个，引进推广技术 27 项，组织培训班 60 期，培训和转移就业 18996 人，帮助贫困家庭解决困难 551 件，各定点驻村扶贫单位在贫困村工作中，通过实地调研，对贫困村在资金、项目上给与扶持，帮助当地农民发展产业，加强基层党组织建设，解决群众实际困难，涌现出一批社会扶贫先进典型，其中市住房保障局荣获了“全国社会扶贫先进集体”称号。五是扶五是扶贫试贫试点工作取得新点工作取得新进进展展。近年来，我市以贫困村生产小额互助金贷款作为创新扶贫模式，以财政扶贫资金投4入为贫困户短期借款为手段，聚集部分农户自有资金，不断探索贫困村有借有还的生产资金互助扶贫新模
7、式，并呈现了良好的发展态势。目前，已在桦南、桦川、汤原和同江 4 个县的 29 个贫困村开展村级互助资金试点，共投入财政资金 890万元，入社农户 1940 户，累计发放借款 2579 万元，用于种养业、加工业等增收项目，有效缓解了贫困户贷款难问题。 “十二五”期间，我市还使用扶贫贷款贴息资金 355.5 万元，引导贫困户贷款 6300 万元，企业贷款 4.6 亿元，扶持 14 个扶贫龙头企业发展，实现贫困户均增收 2000 元以上。我市又争取中央彩票公益金投入 4850 万元，支持桦南、桦川和汤原和同江 4 个县、33 个老区村整村推进工作，实现了扶贫开发同促共进。六是建立了精准扶六是建立了
8、精准扶贫贫工作机制。工作机制。按照黑龙江省扶贫开发建档立卡工作方案的要求，我市围绕精准扶贫，开展了贫困户识别和建档立卡工作，全面启动了 6 个县（市、区）249个贫困村和 30 万贫困人口的扶贫建档立卡工作，现已完成贫困村、贫困户识别和扶贫手册填写工作，正在进行信息录入阶段。建档立卡实行动态管理，对建档立卡贫困户采取产业吸纳、合作社带动、培训转移及结对帮扶等措施，以增加贫困户收入为目标，发展稳定增收产业，分期分批进行扶持，实现资金到村、项目到户、帮扶到人，力争 2020 年现有建档立卡贫困人口全部脱贫。5二二 、新时期我市扶贫开发主要任务及方式新时期我市扶贫开发主要任务及方式中国农村扶贫开发纲
9、要（20112020 年）实施后，我市有 4 个（桦南、汤原、桦川、同江）县（市）被确定为国家级扶贫开发重点县，占全省 14 个国家级扶贫开发重点县的 28%，接近全省三分之一，所以我市的扶贫任务还相当艰巨。2014年，我市实施精准扶贫，对全市贫困村和贫困人口重新进行识别和认定，确定了 249 个贫困村和 30.2 万贫困人口，计划2020 年前完成这些贫困村和贫困人口的脱贫任务。新时期我市扶贫工作将坚持开发式扶贫，实行精准扶贫，完善贫困人口瞄准机制，采取“一体两翼”措施，即，以整村推进为主体，产业扶贫和贫困劳动力转移培训为两翼，针对贫困户家庭不同情况，采取有针对性的扶持方式，切合实际注重实效
10、，实行精准扶贫，主要包括六方面内容：一是采取整村推一是采取整村推进进方式方式。按照“精准扶贫”建档立卡工作要求，我市 2014 年至 2020 年规划在册贫困村 249 个，要采取每年分批整村推进实施方式，其中 2014 年实施贫困村有32 个，2015 实施贫困村 40 个，直至 2020 年全部完成脱贫任务。整村推进项目必须与建档立卡的贫困村和贫困群众结合，项目要由村民公选确定，选定的项目必须在村内公示，充分尊重贫困户意愿，贫困户想发展什么项目，我们就实施什么项目，解决贫困户自主选择生产项目问题。主要实施贫困户增收产业项目、贫困村基础设施项目、社会事业和公益事业6项目，还有扶贫小额贷款、扶
11、贫小额保险以及新型农业经营主体带动贫困户脱贫等到户项目。2014 年共为我市 32 个贫困村投入财政扶贫资金 6400 万，实施了 105 个扶贫项目，直接扶持了 1.5 万贫困户，受益户达 4.5 万。按照国家减贫工作任务的要求，国家级贫困县要在 2020 年前、其它县(市、区)应在 2018 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务。二是采取二是采取产业产业化扶化扶贫贫方式方式。产业化项目是由中央和省财政专项扶贫资金支持的，以当地种养业以及特色优势产业为主、其他增收产业为辅的，能够拉动扶贫对象以及贫困人口增收的，实现尽快脱贫致富的建设项目。2014 年我市投入产业化项目财政扶贫资金 4000
12、万元，主要是发展食用菌和畜牧养殖业，带动贫困户 1510 户，扶贫开发工作将重点向带动能力强，脱贫效果好的产业化扶贫倾斜。三是采取雨露三是采取雨露计计划培划培训转训转移。移。主要解决贫困户富余劳动力就业问题。主要是围绕特色产业发展和扶贫产业项目实施，开展实用技术到村培训。2014 年我市共培训农村贫困劳动力 4605 人次，转移贫困村劳动力 2550 人；为 362 名农村考入中、高职的贫困学生补助 54.95 万元，帮助农村贫困家庭子女接受职业学历教育，促进了农村贫困群众综合素质的提高。四是采取互助四是采取互助资资金形式。金形式。解决贫困户生产资金短缺问题。目前，已在桦南、桦川、汤原和同江
13、4 个县的 29 个贫困村开7展村级互助资金试点，入社农户 1940 户，累计发放借款2579 万元，用于种养业、加工业等增收项目。五是中央彩票公益金扶五是中央彩票公益金扶贫项贫项目。目。扶持革命老区贫困村脱贫，全市争取了中央彩票公益金投入 4850 万元，支持桦南、桦川、汤原和同江 4 个县、33 个老区村整村推进，实现了扶贫开发同促共进。下一步，将继续争取更多的彩票公益金扶持老区贫困村。六是采取定点六是采取定点驻驻村扶村扶贫贫方式，方式，解决贫困户的生产生活困难问题。主要是根据全市扶贫规划和贫困村数量，安排驻村工作队，确保每个贫困村都有驻村工作队。今年我市及各县（市）区共安排驻村工作队 3
14、9 个，驻村工作队员 78 名，这些驻村工作队协助基层组织贯彻落实党和政府各项惠农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。三、如何做好我市定点驻村扶贫工作三、如何做好我市定点驻村扶贫工作（一）提高对农村定点驻村扶贫工作的认识（一）提高对农村定点驻村扶贫工作的认识十八大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。习近平总书记先后十余次看扶贫，多次重要会议讲扶贫，就做好扶贫工作发表一系列重要讲话，深刻阐述了新时期扶贫开发的重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度。讲到“小康不小康关键看老乡”， “没有贫困地区的小康8就
15、没有全国的小康”，还讲到“对贫困地区和贫困群众要格外关心、格外关注、格外关爱”。总书记的这些深刻思想和明确要求，为我们做好当前和今后一个时期扶贫开发工作提供了理论指导，指明了努力方向。定点驻村扶贫也是扶贫开发的一项重要工作，我们必须要提高认识。1、定点、定点驻驻村扶村扶贫贫是推是推动农动农村加快村加快发发展的需要。展的需要。按照省的工作部署，这次我市组织了 39 个中省市直党政机关、企事业单位开展定点驻村扶贫工作，是推动我市农村、特别是贫困村加快脱贫发展的一个重要举措，统筹地方政府、市场、社会各方面资源，集中人力、物力，从强化基础设施建设和基层组织入手，着力解决制约贫困地区经济社会发展、提升农
16、村基层组织的战斗力等关键问题，直至 2018 年完成脱贫任务，实现定点驻村扶贫工作全覆盖，不脱贫不脱钩。2、定点、定点驻驻村扶村扶贫贫是向是向贫贫困地区困地区输输送人才的需要。送人才的需要。农村贫困现象的背后，其实质是基层组织人才的匮乏问题，二者相互影响。下派干部驻村扶贫就是向贫困地区输送人才和“血液”，是给其基层组织强筋壮骨。要发挥驻村工作队的瞄准镜和新鲜“血液”作用，开展精准扶贫，协助基层组织贯彻落实党和政府各项惠农政策。要把思想好、作风正、能力强愿为贫困村服务的机关干部、企事业干部、部队干部，在脱贫实践中培养成致富带头人和基层组织的带头人。3、定点、定点驻驻村扶村扶贫贫是扶是扶贫贫管理制
17、度改革的需要。管理制度改革的需要。新时期扶9贫开发工作，主要是建立新体制和新机制。从过去采取给钱、给物、给政策“大水漫灌”式扶贫，转变为建立精准扶贫机制定点扶贫。以前主要是等、靠、要，搞形象和政绩工程，是因为没有退出机制， “病”好了也不出院。这次我们派出工作队深入农村就是结合当地实际制定扶贫规划“号准脉”、 “抓准药”，直接瞄准贫困村、贫困户和基层组织软弱涣散的党支部，针对制约其经济社会发展落后的方面，采取“靶式疗法”和综合治理措施，实行定点、定向清除。4、定点、定点驻驻村扶村扶贫贫是是锻炼锻炼机关党机关党员员干部的需要。干部的需要。驻村扶贫，使干部置身于基层，既是服务“三农”促进发展，又是
18、面向基层、贴近群众的极好机会，通过扶贫实践学习，拓宽党政机关干部的视野，积累经验，提高组织协调、科学决策和驾驭市场经济的能力，增强廉洁从政、依法行政、勤政为民的自觉性，是增长才干、加强干部队伍建设的有效途径。（二）我市定点驻村扶贫工作目标和任务（二）我市定点驻村扶贫工作目标和任务主要目标是：通过定点驻村扶贫，实现帮扶贫困村农民年人均纯收入达到全省平均水平，实现稳定脱贫；贫困村教育、卫生、交通、水利、通讯和文化等基本公共服务设施和服务水平达到全省平均水平；村党组织领导班子、党员队伍、服务功能、制度机制、基础保障建设水平明显提升，达到基层服务型党组织的标准要求。主要任务是：101、 、发发展展产业
19、产业，促，促进贫进贫困群众增收脱困群众增收脱贫贫。 。帮助制定贫困村整村推进规划，培育农民熟悉、乐于接受的种植、养殖业项目，推进农村组织化生产，改善农业生产条件，提高生产力水平；发展农产品加工及销售等稳定增收的产业项目和村级集体经济项目，带动当地经济发展，促进农民就业和增加收入。 2、改善民生，提高改善民生，提高贫贫困群众生活困群众生活质质量。量。按照美丽乡村建设标准，帮助贫困村开展村容村貌改造工作，实施改路、改房、改水、改厕、绿化、美化等基础设施建设，改变陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观，基本公共服务完备，村民生活质量和生活水平明显提高。3、提高素提高素质质，增，增
20、强贫强贫困群众自我困群众自我发发展能力。展能力。帮助贫困户子女接受基础教育、职业教育、成人教育，消除贫困“代际传递”；组织有意愿转移就业的贫困户劳动力免费进行实用技术和技能培训，并实现转移就业，增加工资性收入。开展农业生产技术培训，提高农民生产水平，增加收入。4、建建强组织强组织， ，发挥贫发挥贫困村党困村党组织战组织战斗堡斗堡垒垒作用。作用。以加强基层服务型党组织建设为核心，深化和拓展“百部联百村”活动，帮助贫困村党组织加强班子建设、规范组织生活、完善民主管理、增强服务功能、解决群众生产生活难题，充分发挥村党组织的领导核心作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。（三）定
21、点驻村扶贫工作队、扶贫单位工作计划和工（三）定点驻村扶贫工作队、扶贫单位工作计划和工11作重点作重点按照计划，6 月底前，市驻贫困村工作队要到村开展工作；7 月底前，市驻村工作队要形成具体帮扶规划和项目计划，报市定点驻村扶贫工作办公室审核备案；9 月底前，要完成定点驻村扶贫工作开展情况统计表和定点驻村扶贫工作情况考核表报送工作，另外以后每季度要报送定点驻村扶贫工作开展情况统计表和定点驻村扶贫工作进展情况汇报；每年 10 月末，还要上报定点驻村扶贫工作总结。以上材料作为检查考评的重要依据。各定点驻村扶贫单位要建立定点扶贫工作档案，做好帮扶工作的纪实，定期对帮扶贫困村相关材料、影像资料进行分类整理
22、和归档保存。市驻村工作队到村开展工作，主要抓好以下工作重点：1.围绕围绕两个主两个主题题开展定点扶开展定点扶贫贫工作。工作。驻村工作的主题就是党建带扶贫、扶贫促党建，这是有效的扶贫开发方式。要做到党建与扶贫工作的有机结合，同步推进，相互促进，力争使农村党的基层组织建设有新加强，农民群众发展意识和能力有新提高，农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善，农民群众的收入有新增长。工作队和下派干部要牢记主要任务，端正思想认识、锻造过硬本领、注重工作方法、处好各种关系，真正成为基层组织建设的组织员、党的路线方针政策的宣传员、反映社情民意的联络员、干群关系的调解员和扶贫项目建设的监督员。12加强基层组织
23、建设，就是要保证农村发展有人干事，能够发挥贫困村党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。扶贫促党建就是要保证农村发展有钱办事。省里提出专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金省、市、县三级整合，以县为主的原则。地方要做好扶贫配套，行业扶贫任务不能推，帮扶单位的责任不能卸，基层组织和群众也不能躺在扶贫政策上“睡大觉”，通过出工、出劳或者一事一议等方式参与扶贫项目建设，要保证每个推进村总投资不少于 300 万元。2.明确工作明确工作职责职责。 。县级政府对本县脱贫工作负完全责任，市级定点扶贫单位负帮扶责任，主要职责是当好参谋、搞好协调、参与管理、做好监督。我市明确了市各定点驻村扶贫单位五方面职责：一
24、是各帮扶单位要认真贯彻落实中央、省、市委市政府关于开展定点驻村扶贫工作精神，按照关于深入实施定点驻村扶贫工作加强贫困地区农村基层党组织建设的方案要求，开展驻村扶贫工作。二是帮扶单位要切实负起责任，要把定点驻村扶贫工作作为培养锻炼干部的重要方式，选派 1 名以上思想政治素质好、组织协调能力强、实践经验比较丰富的干部担任驻村工作队队员，驻村开展工作。选派干部驻村工作的表现要作为干部选拔作用的重要依据。每个帮扶单位确定一名联络员负责帮扶工作联系沟通。三是各帮扶单位应当千方百计帮助贫困村办实事，解难事，落实13党建扶贫责任。帮扶事项要通过适当形式做出公开承诺，接受贫困村群众和社会的监督。四是各帮扶单位
25、党组织要与贫困村党组织结成帮扶对子，以组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促为主要内容，深入开展结对共建活动，推动村级党组织转化升级。五是各帮扶单位要定期召开帮扶工作会议，研究定点驻村工作。3.建立建立协调协调机制。机制。一是定点扶贫工作队与帮扶村之间的协调机制。市直各帮扶单位负责组建驻村工作队，下派干部到贫困村任职副书记或副主任，积极参与做好扶贫开发和基层党组织建设各项工作。要完善定点扶贫工作队与贫困村党组织和村委会协同推进的扶贫工作机制，每个季度末召开一次协调会议，研究协商扶贫资源整合、扶贫规划实施扶贫项目确定和基层组织建设等重大问题。二是定点扶
26、贫工作队与市定点扶贫工作办公室之间的协调机制。定点扶贫工作情况既要向市驻村扶贫工作办公室汇报，也要向本单位汇报，各单位确定一名联络员与市定点驻村办公室沟通，上网接收文件通知。市定点驻村办公室定期召开工作协调会议，协调工作队与本单位、与村党组织、村委会的关系，在网上发布通知，掌握和了解各单位定点扶贫工作进展情况，处理或者化解工作中的一些矛盾，及时考核、宣传和表扬先进集体和先进个人，扎实推进各项工作的落实。三是建立与包扶市领导14报告沟通机制。按照我市关于深入实施定点驻村扶贫工作方案要求，我市安排了 13 位市领导包扶 13 个扶贫开发贫困村，市各有关驻村扶贫单位要抓住市领导包扶的有利条件，主动与
27、市领导沟通报告帮扶情况，落实帮扶项目，推进本部门定点驻村帮扶工作有效开展。4.明确帮扶措施。明确帮扶措施。主要采取以下三方面措施：一是科学规划，双向推进。各定点驻村扶贫单位要围绕帮扶任务目标，摸清贫困村基本情况、落后原因，研究整顿与发展思路，制定切实可行的帮扶规划和年度工作计划。要坚持实事求是、因地制宜，按照一村一策、一户一法的原则，采取产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、转移就业扶贫和基础设施建设项目扶贫等多种措施，帮助贫困村培育特色产业、发展合作经济组织、壮大村集体经济、落实基础设施项目、完善各项管理制度，解决群众最关心、最迫切的问题；帮助有劳动能力的贫困户转移就业，实现被帮扶村、贫困户稳定脱贫
28、。各定点驻村扶贫单位党组织要与贫困村党组织结成帮扶对子，以组织联建、活动联搞、资源联享、服务联办、发展联促为主要内容，深入开展结对共建活动，推动村级党组织转化升级。定点驻村扶贫单位的帮扶事项要通过适当形式做出公开承诺，并接受贫困村群众和社会的监督。二是驻村帮建，抓好落实。各定点驻村扶贫单位抽调干部，组建驻村工作队，开展定点驻村扶贫工作。每个驻村工作队由 1 名以上驻村干部组成，驻村干部的选派要与优秀年15轻干部锻炼培养相结合，优先选派思想政治素质好、组织协调能力强、实践工作经验比较丰富并且年龄为 45 周岁以下的优秀干部担任驻村工作队成员，工作队每年驻村时间不少于 2 个月，特别是在春种秋收、
29、调研规划、项目实施等重要节点，要吃住在村，工作在村。驻村期间，工作队成员的相关待遇保持不变，驻村发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由派出单位按照有关规定给予报销。选派干部驻村工作的表现将作为干部选拔任用的重要依据，对表现优秀的同志在同等条件下可优先提拔使用。市直单位驻村工作队要接受市定点驻村扶贫工作办公室的指导。各县（市）区负责抽调党员干部到贫困村任职第一书记，作为市派驻工作队的成员，接受村党组织和驻村工作队的双重管理。各驻村工作队要协助县区级党委、政府共同谋划扶贫措施，重点抓好扶贫规划实施和各项资源整合，在扶贫立项和资金使用方面发挥参与、监督和共同实施的作用，直至完成被帮扶贫困村脱贫任务。三
30、是整合资源，加大投入。按照“省财政专项扶贫给一点、地方财政配一点、行业部门投一点、帮建单位出一点、村民出工出劳筹一点”的方式，筹集和整合各类扶贫资源，集中解决群众最关心的突出问题。帮扶贫困实施村将分批列入省扶贫资金项目支持计划，定点驻村扶贫单位应当结合实际，各尽其能地筹措资金和争取项目，帮助贫困村解决实际困难，要保证每个推进村总投资不少于 300 万元。基层组织动员群众通过出工出劳或一事一议等方式积极参与项目建设。县区16级党委、政府要充分整合和利用专项扶贫、行业扶贫、部门扶贫、社会扶贫等资源，把有限资金用在刀刃上，集中投入使用，确保扶贫任务顺利完成。5.加加强强扶扶贫资贫资金金监监督管理。督
31、管理。农村扶贫开发的一条基本经验，就是有钱办事是基础，有人干事是核心，有章理事是保证。 在扶贫任务、扶贫资金、项目审批、工作责任“四到县”的新形势下，市办的主要责任是监督管理。定点扶贫工作队的成员、驻村干部学习要掌握扶贫政策和扶贫资金管理的有关规定，加强扶贫资金整合力度，有效监督扶贫资金使用管理，坚决杜绝搞形象工程和非扶贫到村到户项目，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。6.做好帮扶工作效果做好帮扶工作效果评评价。价。定点驻村扶贫工作评价实行平时工作考核与年终考评相结合，一年一考评、三年一总评，按照省里的考核办法，既要对驻村干部考核，也要对帮扶单位考核。考评结果与定点扶贫部门、
32、下派干部和各单位的评先选优、评价干部工作实绩、年终工作目标考核和干部提拔使用相挂钩，要把考核工作贯穿整个定点扶贫和驻村工作的全过程。（四）切实加强领导，扎实推进定点驻村扶贫工作（四）切实加强领导，扎实推进定点驻村扶贫工作1、加、加强领导强领导，持之以恒。，持之以恒。各帮扶单位要充分认识到定点驻村扶贫工作的重要性、复杂性和长期性。按照中央、省和市委、市政府的要求，在 2018 年完成帮扶贫困村和贫困人口17的扶贫任务之前，组织机构不能撤，定点扶贫队伍不能散，驻村工作不能“黄”。因此，各帮扶单位要保证驻村帮扶工作的连续性，不能厌倦、不能懈怠，保证各项帮扶措施落到实处，不放“空炮”。 2、建立制度，
33、、建立制度，监监督推督推进进。 。市定点驻村扶贫工作办公室将按照黑龙江省定点扶贫工作考核办法，建立健全各项考核评价体系，通过考核评价督导各项工作落实。市定点驻村工作办公室要定期进行督导和考核，将各单位帮扶工作情况上报市委市政府。各定点驻村帮扶单位也要按照全市深入实施定点驻村工作实施方案要求，制定本单位定点驻村工作方案，建立定点驻村工作制度，细化工作任务，明确责任人，确保工作落实。我市对定点驻村扶贫工作队基本要求有：一是工作队要接受市定点驻村扶贫工作办公室和本单位的双重领导，按照“一村一策、一户一法”的要求，积极开展党建扶贫工作。做到：有一个工作思路、有一个党建扶贫规划、有一个工作台账、有一个产
34、业发展计划。在村工作期间要记定点驻村扶贫工作日志和定点驻村扶贫工作民情调查手册，作为工作管理考核的基本依据。二是要深入实际开展工作，做到“三清、四抓、五提高”。 “三清”：清楚农村基本情况、贫困落后原因、发展思路和措施。 “四抓”：抓规划，落实贫困村发展规划和贫困户脱贫规划；抓队伍，加强村级领导班子建设，提高基层组织带领群众脱贫致富的能力；抓建设，加强基础设18施建设，改善群众生产生活条件；抓改革，推进组织化生产和现代化农业发展，增加农民收入。 “五提高”：提高农民收入、提高发展能力（生产能力、经营能力、服务能力）、提高生活水平、提高农民素质、提高自身实践能力和工作水平。三是要依靠地方党委、政
35、府开展工作，努力做好组织协调、沟通联系和服务指导，注重发挥地方党委、政府的积极性、主动性和创造性，遇事多协商、多研究，共同寻求解决办法，到位不越位，补台不拆台。四是要发扬团结协作精神，心往一处想，劲往一处使，相互支持，相互配合，共同完成好所有实施村的脱贫工作。五是要经常召开碰头会，及时沟通情况，总结经验，查找问题，共同研究对策，并向本单位和市定点驻村扶贫工作办公室汇报工作情况。3、广泛宣、广泛宣传传， ，营营造氛造氛围围。 。各级帮扶单位要加大定点驻村扶贫工作的宣传力度，利用多种形式宣传报道驻村扶贫工作的好经验、好做法、好思路和工作中涌现出的好典型，在全社会营造关心、支持、参与定点驻村扶贫工作
36、的良好氛围。市定点驻村扶贫工作办公室将通过新闻媒体及时反映各部门驻村扶贫情况和贫困村变化情况。同时，对定点扶贫工作进行阶段性总结，并开展先进单位和先进个人的表彰活动。4、 、严严明明纪纪律，勤律，勤奋奋工作。工作。驻村干部的形象关系到党和政府的形象，关系到机关干部的形象。要遵纪守法，严格遵守政治、组织、工作和廉政纪律，切实做到廉洁自律，主动接受19基层干部和群众的监督，树立良好形象。要讲求实效，不搞形式主义和花架子，脚踏实地为贫困群众办实事。要艰苦奋斗，不搞特殊化，尤其要保证在基层的时间，不能无故离开岗位。要团结共事，摆正位置，放低姿态，当好参谋，自觉服从派驻单位的领导，做到到位不越位、补台不
37、拆台，与当地干部成为志同道合的同志、相互关心的挚友。我市对定点驻村扶贫工作队工作纪律要求是：一要加强学习，掌握中央、省和市委、市政府关于扶贫开发要求和部署，以及农村各项方针政策，努力成为行家里手，适应新时期开展定点驻村扶贫工作的需要。二要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十二项规定。做到“七不准”。即不准擅自离开工作岗位、不准参与违法违纪活动和不健康的活动、不准收受驻点村群众的任何财物、不准低价购买农民的农副产品、不准接受基层单位的宴请、不准在驻点村报销应由个人或者帮扶单位支付的任何费用、不准挪用帮扶资金。三要工作队员每年 4 月-10 月为在帮扶村集中工作时间，一般每年驻村时间不少于 60 天，特别是在春种秋收、调研规划、项目实施等重要节点，要吃住在村，工作在村，并自觉交纳生活费。驻村工作期间外出离开岗位，需向本单位报告。同志们，扶贫工作是一项光荣而艰巨的历史任务，定点驻村扶贫工作是推动我市农村贫困村加快发展的现实需要，20让我们坚定信心、明确职责、努力工作，为促进我市贫困地区加快发展、贫困户尽快脱贫而努力奋斗。我讲的内容就是这些，谢谢大家！