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1、新形势下我国税务师事务所行业发展存在的问题及对策研究新形势下我国税务师事务所行业发展存在的问题及对策研究赵璇(兰溪中穗税务师事务所)摘要:目前,税务师事务所行业在我国有了长足的发展,它在促进我国市场经济和税收事业发展方面起到了重大的作用.随着市场环境的不断发展变化,对税务师事务所的发展也带来了相应的机遇和风险,同时其发展过程中存在的问题也不断凸显.税务师事务所行业如何有效应对风险,抓住发展机遇,获得持续健康发展,是值得业内人士深思和探讨的重要课题.本文旨在从执业的角度探讨税务师事务所发展过程中的存在的问题及应对策略.关键词:税务师事务所存在问题应对策略随着社会主义市场经济的建立发展,税制改革的
2、不断深化,税务师事务所行业应运而生.作为具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织税务师事务所行业也在不断壮大,它促进了纳税人依法诚信纳税的实施和我国税收事业的不断发展.但随着业务范围的不断扩大和社会对税务事务所期望值的增加,税务师事务所在其发展过程中也存在着诸多问题.如何正确应对税务师事务所行业发展环境的变化,应对日益明显的税务代理风险并进行有效解决,已经成为税务师事务所业界普遍关注的问题.1税务师事务所概述税务事务所作为社会中介服务行业,主要是在涉税市场业务中接受委托,代理从事各项涉税事宜,贯穿于税收征纳的整个过程.税务事务所在我国发展时间短,但发展潜力大.经过各方面共同努力,税务事务所
3、整体的服务质量和服务水平不断提升,逐渐得到委托方,税务机关与社会各界的认可.但是,伴随税务代理业务种类不断增加,业务复杂程度不断提高,税务师事务所在获得巨大经济利益的同时也在面临着更高的风险.2税务师事务所行业发展过程中存在的主要问题由于我国税务代理起步比较晚,跟世界上的发达国家相比差距很大,存在的问题也非常突出,主要表现在以下几个方面.2.1税务代理相关法律制度法制不健全,税务师事务所行业相关的法规建设相当落后,并未制定具体的执业准则我国的税务代理实践开始于1985年,但直到1994年9月国家税务总局才发布了税务代理试行办法,随后相继发布了注册税务师资格制度暂行办法,有限责任税务师事务所设立
4、及审批暂行办法等.这些法规促进了我国的税务代理的制度化,规范化.但是法律级次偏低,约束性相对较弱,实践中缺乏有效监控,制约了税务代理业务的发展.另外,税务师事务所行业仍未制定具体的执业准则,业务的随意性比较大.2.2税务师事务所行业从业人员的职业道德水平和业务能力参差不齐由于我国实行注册税务师制度的时间短,还尚未建立完善的资格考试制度,许多从业人员虽拿到资格证书,但仍不具备相应的业务能力.另外,在实际的工作实施过程中,违反职业道德的现象普遍存在,从业人员没有谨慎地审查有关法律文件,未对相关法律,政策问题进行周密地考虑,为谋取利益,为委托方偷逃税款提供便利,诸如此类现象严重影响了行业信誉.2.3
5、税务师事务所行业市场环境不理想,人们对税务代理认识存在偏差税务师事务所行业的市场环境不理想,人们对税务代理认识存在偏差.有的纳税人认为,自身经济业务简单,没必要进行代理i税务机关提供的纳税服务能够解决自己的涉税事宜,没有必要请税务代理;而有些单位则是想通过税务代理达到偷逃税款的目的.这些观念严重阻碍了税务师事务所的发展.2.4税务代理局限于传统业务,缺乏新业务的创新税务代理传统业务是从代办一些纳税事宜开始的,大部分停留在代办事务上,咨询顾问,税务筹划和税务鉴证等高层次的业务未得到应有的重视和发展,现实生活中大部分的税务代理提供的服务仍然在代办涉税事务前裹足不前,发展进入了迷茫时期.3对我国税务
6、师事务所行业未来发展提出的对策建议3.1加快相关法制建设,加强行政管理部门的管理科学,合理的管理制度是做好工作的前提和基础,加快税务代理相关法制建设,可以从制度上保障税务代理事业的健康发展.因此,我们必须要加快税务代理行业的法治建设,对有关注册税务师,税务代理机构,税务代理行业的管理等内容做出详细规定:健全现行的税收政策法律,法规.另外,在合理的制度基础上,为充分发挥各项制度在实际工作中的作用,应加强行政主管部门对税务代理行业的监督和管理.3_2加大对现行执业人员的知识更新和业务培训,完善职业资格制度,加强后备人才建设税务代理是知识密集型行业,高素质人才是提供高质量税务代理服务的基础.这就需要
7、税务师事务所从业人员具备扎实的执业基础,过硬的执业能力,丰富的执业经验.因此,从业人员应当定期接受必要的职业培训,通过后续教育,不断更新知识,努力提高自身业务素质,以更好地满足税务代理的需求.其次,应完善职业资格制度,充分吸收优秀人才加入,积极探索人才培养模式,加强后备人才建设.3.3加大税务代理宣传力度,争取全社会尤其是纳税人对税务代理工作的理解,认同相关部门可以通过各种渠道,特别是信息技术和网络,及时更新税收政策和税收管理信息,使税务代理机构及时掌握最新动态.另外,加强对税务代理机构的税收政策辅导,提高税务代理机构的税收政策执行水平.3.4拓宽税务代理范畴,加强业务创新税务师事务所行业应继
8、续完善税务代理的改革与整顿,借鉴外国先进的税务代理模式,完善内部运行机制.拓宽税务代理范畴,提高代理层次,不断研究探索出新型的税务代理业务,顺应行业趋势,走品牌战略,只有这样才能适应市场的需要,扩大税务代理需求,从而才有能力应对外资税务代理机构的竞争.税务代理业是社会主义市场经济中介服务体系中的重要组成部分,税务代理业的健康发展,将有效促进我国国民经济的不断发展.税制结构的不断优化,税收征管改革的不断深化和我国加入WTo后市场环境的变化,这些对我国的税务代理行业的发展来说,机遇和挑战并存,这就要求税务师事务所行业与时俱进,不断更新观念,树立服务和竞争意识,结合自身发展现状,借鉴行业成功经验,开
9、展优质,高效服务,针对业务开展过程中所面临的风险,不断提升行业整体的服务水平,努力拓宽业务领域,促进税务师事务所行业的稳定,健康,可持续发展.参考文献:【1J国家税务总局.十一五时期中国税务事务所发展的指导意见【ZI_2006年7月31日.【2】龚经海,龚炯.税务代理业:在规范中发展【N】;中国财经报.2001年.【3】张铁真,高永强.税收筹划是税务代理的重要内容【N1.中国税务报.2001年.【4】侯绪庆.市场经济体制下税务代理制度研究【DI_湖南大学.2006年.【5】许景婷.我国税务代理业务的风险及防范【J】.会计之友,2006(33).【6】赵恒群.税务代理现状及发展对策研究【J】.税务与经济,2000(3).【7】蒙强,杜顺林.我国税务代理的现状及发展影响因素分析【J1.金融财会,2006.(上接第91页)长.笔者认为实行财务公开,增加财务会计透明度,有利于对一个单于保护国有资产的安全完整:有利于有效地发挥市场机制的资源配位的经济活动情况进行监督和实施有效的财务控制:有利于防止和置作用,实现社会主义市场经济公开公平,有序的竞争,提高社会经遏制经济违法犯罪:有利于行政事业单位领导干部的廉政建设:有助济资源的整体运行效率.