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1、县长在全县生态环境保护大会暨县生态环境保护委员会总结发言同志们：现在开会，今天，我们在这里召开全县生态环境保护大会暨县生态环境保护委员会第六次全体会议，主要任务是贯彻落实全市生态环境保护大会暨市生态环境保护委员会第六次全体会议精神，安排部署迎接中央环保督察准备工作，进一步明确任务、压实责任、凝聚合力，坚决打赢污染防治攻坚战。刚才，*镇、*镇、县生态环境局依次作了表态发言。*书记作了重要讲话，深刻分析了当前我县生态环境保护工作面临的严峻形势，指出了工作中的短板和问题，对下一步工作提出了明确要求。大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实。下面，就贯彻落实好会议精神，我再强调三点。一、统一思想认
2、识，提高政治站位生态环境保护是一场持久战，要做好这项工作，我们必须保持久久为功的韧劲儿，坚决克服松懈思想和厌倦情绪，全面抓好各项工作落实。各专委、部门要充分认识到，环境保护工作既是重大经济问题，又是重大民生问题，更是重大政治问题，要切实提高政治站位，坚持一把手亲自抓，层层压实责任，强化督导检查，坚决打赢这场攻坚战。*月份第*轮省环保督察就给我们敲响了警钟，督察期间交办我县信访件*件，全市最高，特别是我县的“*”问题，被当做典型在全省通报，问题特别突出。再从我们的大气环境质量来看，时好时坏，很不稳定，虽然上半年有所提升，空气质量综合指数上升至全市第3位，但进入7月份以来的空气质量下滑明显。现在已
3、经8月份，即将进入秋冬季，天气条件更为不利，对照目标任务，我们的依然面临任务重、时间紧、压力大的严峻形势。因此，大家必须要始终绷紧环境保护这根弦，进一步树牢绿色发展理念，切实把思想行动统一到县委、县政府的工作要求上来，不断增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感和紧迫感，强化问题导向，坚持标本兼治，保持高压态势，下大决心、下苦功夫，齐心协力稳步提升全县生态环境质量。二、聚焦重点领域，形成治污合力污染防治既是攻坚战，也是总体战，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，做到步调一致、整体联动、协同作战。一是突出重点问题。今天的会议上，我们印发了*县环保问题整改清单20*年度*县生态环境保护工作职责任务
4、清单汇编（暂行），当前被上级指出的问题和各专业委员会、各成员单位的重点工作任务已经非常明确，责任单位也非常明确，剩下的就是要加快问题整改，落实工作职责，以高质量整改迎接上级检查。下一步，由县生态委办公室代表县委、县政府，对各专委进行日常调度，问题整改进展要在全县通报，实行周调度、周通报，对于弄虚作假、瞒报漏报、行动迟缓、整改不力的单位和责任人，依法依规追究责任。今天会上，我们专门印发了重点领域典型案例汇编，除生态环境领域外，还有自然资源、安全生产、城乡建设3个领域，各部门单位、各乡镇（街道、开发区）一定要认真学习总结、警钟长鸣、举一反三，坚决守牢各个领域的工作底线，为全县高质量发展创造良好环境
5、。二是突出重点区域。*、*空气站点周边3公里区域就是我县的重点区域，各专委特别是专委办公室要瞄准扬尘治理、大企业污染减排、机动车污染管控、挥发性有机物治理和压煤减煤五大重点领域精准发力。需要强调的是，各专业委员会办公室要发挥好牵头组织、统筹协调、督导调度的职能作用，不能只管好自己单位内部的工作，对成员单位的工作更要指导好、协调好、督导好；各成员单位务必密切配合、紧密协作，形成齐心协力、齐抓共管的强大工作合力。三是突出重点工作。生态环境污染防治包括产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、农业农村污染治理、大气污染防治、*区域水环境综合治理、危固废治理、扬尘治理、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护
6、、油品质量监管、自然资源保护等12个方面，范围广，头绪多，任务重。在最新一期的通报和排名中，我县工作推进落实情况全市总体排名第*，很不理想，特别是产业结构调整、水环境综合治理、危固废治理3个项工作都排在全市倒数第*名，拉低了全县的综合成绩排名，要好好反思、好好总结。在座的各专委的领导同志，一定要积极加强与市级主管部门的对接，把重点任务弄懂弄清，对已经完成的要确保质量、巩固成果，正在推进的要在确保质量的前提下按期完成，对未达到时序进度的要加强与上级部门沟通，积极争取政策支持，提高效率、加快推进。三、全力以赴，做好中央生态环境保护督察迎检工作第二轮中央生态环境保护督察组定于8月*日进驻*，督察组一
7、行*人，为期*个月，下沉*天，相对第一轮中央环保督察，本轮督察呈现规格更高、覆盖更全、追责更严3个鲜明特征。为确保中央环保督察期间各项工作有序开展，我县专门成立了第二轮中央生态环境保护督察协调联络部，由*书记任政委，我任总指挥，下设综合组、现场联络组、资料组、文字材料组、信访安保组、交办事项落实监督组、新闻报道组、后勤保障组8个专项工作组，协调联络部成立文件已印发给大家，分工非常明确，要认真、严格、坚决抓好任务的贯彻落实。中央环保督察组入驻*期间，各专项工作组要严格服从协调联络部及办公室的工作安排，并视情况实行集中办公。资料组提前按照中央督察组要求准备相关档案资料。中央督察组进驻*后，综合组和
8、交办事项落实监督组进驻集中办公地点实行集中办公。各专项工作组分别由组长确定一名联络员，负责具体协调联络。全县各部门单位、各乡镇（街道、开发区）要充分认识中央环保督察工作的严肃性和重要性，切实增强责任感和使命感，扎实做好迎检各项准备工作，绝不能在环保督察工作上出现纰漏。各部门单位要强化行业监管责任，密切协作，细化任务分工，把各项工作任务落实到人，形成全员、全时段、全环节、全区域抓落实的态势。各乡镇（街道、开发区）要强化属地管理责任，将各项工作职责落实到最小单元，确保各项工作部署到位、人员到位、责任到位、落实到位，对责任不落实、措施不得力、履职不到位的，将依法依规严肃追责问责。会议到此结束，散会。
9、在全市生态环境保护大会上的讲话同志们：继国家、省、XXX市生态环保大会之后，今天我们召开全市生态环保大会。会议的主要任务是深入学习贯彻落实全国、省、市生态环境保护大会精神，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，强化举措、攻坚克难，全面吹响新时代“生态立市”的嘹亮号角，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。我想这个景象不仅仅是在座各位的期盼，更是河津四十万儿女的期盼。我们提出要打好“工业强市”“文化兴市”“生态立市”三张牌，那么今天这个会就是全面启动“生态立市”的誓师动员会。就“生态立市”这个问题，我讲四点意见。一、提高政治站位，明晰发展大势，切实增强打好“生态立市”牌
10、的责任感和紧迫感习近平总书记指出，“生态环境是人类生存和发展的根基，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。一年多来，市委、市政府深入思考生态文明建设对河津长远发展的意义，不断凸显生态环保工作的力度和分量。5月份，我们在举行的“不忘初心、紧跟核心，牢记嘱托、砥砺奋进”深入学习贯彻习总书记视察XXX重要讲话精神一周年系列活动中，我们就把环保誓师大会作为十大活动之一;6月份，我们又把生态文明建设作为市委学习贯彻习总书记系列重要讲话精神经验交流会的主题;而且今年，我们还启动了全域生态规划编制，制定出台河津市环境综合治理三年攻坚行动方案，同时开展企业环保提标改造、打击违法百日行动、铁腕治污等专项行动，拉开了
11、“生态立市”的序幕。今天我们这个会，标志着“生态立市”这个战略、这个理念这个思路，将成为市委、市政府的中心工作，也意味着我们不但要把生态立市的理念贯穿于全部工作当中，还要以生态文明建设牵引和统领全市各项工作。大家要着重从四个层面深化认识：(一)从讲政治的高度看，打好“生态立市”牌是大势所趋十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，将“绿色”纳入新发展理念，将“美丽”作为社会主义现代化强国的目标之一;十九大报告提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。5月份召开的全国生态环境保护大会，又把生态文明建设从“千年大计”上
12、升为“根本大计”。从这里能看出中央对生态文明建设的重视程度。7月31日和10月30日，XXX省和XXX市生态环境保护大会相继召开，骆惠宁书记和刘志宏书记分别作重要讲话，在省市层面对生态文明建设作了安排部署。我们要认真学习领会习近平生态文明思想和省市会议重要精神，把打好“生态立市”牌作为检验树牢“四个意识”“两个维护”的重要标尺，以高度的政治责任感勇立生态文明建设潮头。(二)从谋长远的广度看，打好“生态立市”牌是发展所需生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。孟子说，“不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也”。就是说不违背农时去耕作，粮
13、食就会吃不完。不用非常细密的渔网到池塘里捕鱼，鱼鳖水产就会吃不完。砍伐林木的时候按照季节来砍伐，木材也会取之不竭。就是说绝对不能够急功近利，绝对不能够涸泽而渔。 这些很朴素、很浅显的自然道理，讲明了发展与保护自然的辩证关系。多年来，随着经济的快速粗放发展，我市的生态越来越脆弱，环境问题也是越来越突出，一定程度上已经反过来制约着我们的高质量发展。我在各种会上多次讲过，环保不是发展的包袱。我们要坚决摒弃破坏生态环境的增长模式，严守生态保护的红线、环境质量的底线、资源利用的上限，加快新旧动能的接续转换，促进产业结构的优化升级，全力构建现代化的经济体系，让那种吃祖宗饭、毁生态貌、断子孙路、富个别人的事
14、情彻底绝迹，让可持续发展更好地造福当时、泽被后人。(三)从重现实的维度看，打好“生态立市”牌是问题所迫生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。当前，河津的生态文明建设，可以说矛盾突出、挑战重重，压力巨大、形势严峻。比如结构性污染问题突出，发展偏粗放、三产偏工业、能源偏煤炭、运输偏公路的格局短期内难以扭转;环境风险隐患突出，每年产生固废770余万吨，危废5万吨，矸石、炉渣等历史存量也非常巨大，这都是现实情况;再有少数企业认识不够、思想麻痹，顶风违法、我行我素，偷排乱放行为屡禁不止;特别是个别领导干部对“党政同责、一岗双责”认识不到位，对“管行业、管业务、管生产经营必须管环保”的要求落实不到位，在
15、环保整治当中送人情，碍于情面不好管，大家都觉得河津这地方太小，低头不见抬头见，所以在环保问题上送情面，碍于情面没法管，或者是网开一面，睁一只眼闭一只眼。要搞清楚，这种思想是拿着全市老百姓的健康在送人情，是拿着后代子孙的饭碗在挣面子，这是一种犯罪啊!中央环保督察组向我市反馈的14个问题，仍有11个未整改完成;省委、省政府督察组向我市反馈的33个问题，还有27个在整改当中;11月6日，中央第二生态环境保护督察组进驻XXX开展“回头看”，截至目前我市已收到“回头看”信访案件11起;特别是8月20日至12月2日，生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查组对我市8轮督查期间，发现突出环境问题78个，基本占到
16、XXX的15%，六分之一左右;前4轮督查中XXX还有70个问题未按照要求时限完成整改，河津有35个，占比达到一半。特别是1-10月份，我市空气质量二级以上天数168天，全年优良天数230天的任务已经不可能完成;大气污染综合指数为7.92，同比上升9.4%;PM2.5浓度为73微克/立方米，同比上升30.4%;PM10浓度为156微克/立方米，同比上升14.7%，空气质量在XXX市排名倒数第二，其实跟倒数第一也没什么太大的区别。市委认为，现在我们已经到了必须要改的关键期了，而且也到了有条件有能力来解决这些顽瘴痼疾的时候了，如果现在我们还不下大力气解决，那么将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果
17、会更严重。前段时间新绛县高义钢铁违法倾倒废渣事件，共追责了27名干部,3名移交司法。再有12月3日，中央环保督察组又通报了韩城市一些焦化企业敷衍治理、环境问题突出的典型案例，这个问题我们要引起高度重视。要清楚我们加强生态治理不是为了迎接环保督察的检查，我们是为了老百姓，为了河津的天更蓝、水更绿，这个思想观念一定要转化过来。(四)从强担当的角度看，打好“生态立市”牌是民生所向给我印象最深的就是前段时间，在民营企业家座谈会上，有几个企业家都谈到了生态问题，我们的企业在粗放型的发展过程中，确确实实给河津的生态带来了很大的破坏和问题，现在看到这样的生态环境很心痛，很心酸，很自责。我觉得企业家能有这种认
18、识，这是非常好的，这说明你对历史是负责任的，你对河津是负责任的，你对人民是负责任的。所以说我们必须全力打好“生态立市”牌，把解决突出环境问题作为当务之急，把老百姓的直观感受作为工作的评判标准，该花的钱必须花，该投的钱绝不省，不断满足群众日益增长的优美生态环境需要。二、强化战略思维，明确思路目标，坚定不移走出一条具有河津特色的生态立市之路打好“生态立市”牌，必须要有清晰可行的战略目标作导向，持之以恒、久久为功地抓下去，才能取得预期效果。结合省市目标任务，我市生态文明建设的总体目标是：到20*年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，PM2.5年均浓度不超过54微克/立方米，空气质量二
19、级以上天数稳定在290天左右，空气质量优良天数比率达到79%，全面消除汾河劣五类断面水质，饮用水源地100%达标，受污染耕地和污染地块安全利用率达到90%，全市森林覆盖率达到30%，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到20*年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量根本好转。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生的美好蓝图全面实现。要实现这样的宏伟蓝图，必须深入贯彻习近平生态文明思想，始终践行绿色发展理念，坚持“高起点规划、高水平运作、高质量融合、高标准保障、全域化治理”的工作思路，努力打造
20、全省一流的转型示范区和生态高地，全面建设龙门儿女向往、惠及子孙后代的美丽新河津。三、聚焦突出问题，强力攻坚克难，扎实推进“生态立市”的各项任务习总书记指出，“不狠抓落实，蓝图再好也是镜花水月”。我们要按照“打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战”的战略部署，结合河津实际，以最有力的举措打好“十大战役”，即企业提标改造、散乱污企业整治、固废危废治理、矿山生态修复、水系保护修复、扬尘雾霾治理、柴油货车污染治理、城乡垃圾治理、城乡清洁供暖、全域造林绿化“十大战役”，对这十个方面，我们必须要持之以恒地抓下去。打好这“十大战役”，我们要做好四方面的文章。一要做好“产业”文章，全力
21、打造高质量发展新引擎。我市一二三产的比重很不合理，3.8:61.7:34.5，且二产明显偏重，特别是二产当中焦化、钢铁等这些高耗能产业占80%以上，20*年规模以上工业能源消费标准煤增长5.1%，基本是靠高污染、高耗能的产业支撑，资源环境承载能力已达上限。对此，我们要深入推进供给侧结构性改革，彻底改变以往“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式，努力走出产业生态化、生态产业化的发展之路。要培育壮大新动能。前三季度我市战略性新兴产业增加值同比增长2.8%，低于9.7%的目标任务6.9个百分点，新旧动能转换接续乏力。对此，我们要按照新动能经济发展规划，以经济技术开发区为载体，超前谋划布局，下大力
22、气在先进装备制造、生物医药、节能环保、新材料、生态农业、生态旅游、康养产业等行业上招引更多企业和资金，培育若干适合河津产业特点的新兴产业集群，努力打造中国北方资源型城市新动能经济实验区。要加快传统产业提升改造。今年我市共取缔“散乱污”企业285家，停产整治648家。在企业环保提标改造方面，虽然我们做了大量工作，但进展依然缓慢。京津冀地区已于去年完成特别排放限值改造，并着手开始在焦化、钢铁、水泥等行业启动执行超低排放改造;周边的XXX、XXX、韩城等地于去年完成了特别排放限值改造，新绛县也将于年底前全面完成，而我市焦化行业目前没有一家完成，开工率不足30%，年底前也才有3家能够完成特别排放限值改
23、造，化工、水泥等行业完成率不足70%。针对这个情况，我们要持续加大焦化、钢铁、电力等行业提标改造力度，积极淘汰落后产能，深入推进“两化”融合，加快实现传统产业的智能化、清洁化改造，从根本上把污染物排放大幅降下来。今天这个会议，为什么要通知企业家也来参会?因为保护这一方水土，不光是市委、市政府的责任，更是包括企业家在内所有人共同的责任。客观讲，河津的生态毁坏，企业负有很大的责任，所以在生态重建过程中，各企业一定要主动承担社会责任，特别是在环保提标改造上，要投资金、下功夫，拿出硬办法，积极争创生态园林型企业，以实际行动为河津生态环境建设作出贡献。以前我们是粗放式的，以前我们是向环境要效益的，现在我
24、们要拿出效益来补偿环境，以前的债是必须要还的，你欠的情也是必须要还的。全市企业家都要有这种意识，在生态立市的过程当中，每个企业都要真正负起应有的社会责任。要促进资源循环利用。我市赖以发展的矿产资源都是不可再生资源，各类工业废弃物，处理不好是污染源，利用好了就是资源和财源。我们要大力发展循环经济，减少煤炭消费比重，重点推进焦化企业整合入园进区，这项工作要不折不扣往前推进。焦化产业是我们河津的支柱性产业，可能在今后一段时期，这个支柱还要进一步支撑下去，我们要考虑焦化行业可持续的问题，高质量发展的问题。这次焦化产业整合，就是按照可持续、高质量发展的目标往前推进，在这个过程当中，咱们的焦化行业和企业可能会面临一种阵痛，但是阵痛过后会长久的舒服，如果不经历这次阵痛，那么我们可能就会长期的痛苦，所以长痛不如短痛，要本着对河津今后发展负责的态度，下大力气整合好，不能在我们手里把产能流失了。要引导企业之间资源共享、分工协作，鼓励企业多元错位发展，形成横向关联度高、上下游一体化的产业链群。需要强调的是，今年第四季度开始，XXX市要对企业的占用土地贡献率进行考核，对占用土地很大，对国家和社会贡献很小的企业坚决取缔，大家要提前摸清情况，做到心中有数。