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1、2015 年区红十字会开展卫生救护培训项目 绩效评价自评报告一、项目概况（一）项目基本情况成都市武侯区红十字会始终坚持“公益带动、宣传促动、保障质量、拓展领域”工作方针，坚持以普及卫生知识和现场初级卫生救护知识为工作重点，大力加强师资队伍建设，推进培训工作，通过深入机关、企事业单位、学校、居民社区，积极组织开展应急救护知识普及和急救员培训，增强紧急情况下群众救护能力，在人民群众中广泛普及急救救护知识，增强卫生救护能力，对挽救他人生命，提高人们的生活质量具有非常重要的意义。（二）项目主要内容和涉及范围成都市武侯区红十字会自 2009 年机构独立设置以来，坚持以“保护人的生命和健康”为宗旨，以服务
2、社会为目标，坚持把普及卫生知识和现场初级卫生救护知识作为工作重点，制定了行之有效的规章制度和中长期培训规划。区政府将卫生救护培训工作纳入政府为民办实事民生工程目标，出台了武侯区红十字会关于深入开展群众性初级卫生救护培训工作意见的通知，要求各级各单位积极开展好卫生救护培训工作，在全区居民中普及急救救护知识。为了加快建设覆盖全区的应急救护培训体系，在全区12 个社区卫生服务中心设立“武侯区红十字会应急救护培训基地”，建立起了由区红十字会牵头，相关部门配合，覆盖全区所有街道的培训平台；并已建立了 32 人的救护培训师资队伍。我区的应急救护培训体系在全市率先通过有效整合各级红十字组织的培训工作，充分利
3、用现有的社区资源，共建共享救护培训基地，实现了应急救护培训在社区的“落地”，确保广大社区群众和企事业单位人员能就近就地学习救护知识。这一模式具有覆盖面广、可及性强、一次性投入长期发挥作用的特点。近几年武侯区红十字会始终将救护培训工作作为一项利民工程常抓不懈，制定了行之有效的规章制度和中长期培训规划。同时，为加大卫生救护培训力度，提高群众性卫生救护知识普及率，每年将全区卫生救护培训工作纳入了政府为民办实事民生工程目标，要求各理事单位和各街道办事处积极开展好卫生救护培训工作，并作出具体安排。自独立运行以来武侯区红十字会每年培训大量的红十字急救员，并对不同的人群进行救护知识的普及培训。虽然每年培训的
4、红十字急救员数量在不断地增长，但是远远不能满足我区群众对救护知识学习及应用的需求。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金计划情况开展卫生救护培训项目由财政安排预算 10 万元，成都市财政局于当年 3 月全部到位，资金到位率 100。 （二）项目资金使用情况2015 年武侯区红十字会开展急救员培训 29 期，完成急救员培训 1446 人次，开展应急救护普及知识培训 53 期，参加培训人员 4150 人次。师资劳务费普及培训为每人 300元/次，急救员培训为每人 600 元/次。共支付师资劳务费 6.3万元；卫生救护培训材料和急救包 1 万元；购买急救员手册 0.09 万元；9 名医务人员参加市
5、红十字会组织的 2015 年卫生救护师资复训班培训费 0.4 万元。实际支出 7.79 万元卫生救护培训相关明细卫生救护培训相关明细20152015 年年急救员培训期数29 期急救员培训人次1446 人次应急救护普及培训期数53 期应急救护普及培训人次4150 人次师资劳务费6.3 万元专用设备购置-卫生救护培训材料费1 万元卫生救护培训办公印刷费0.09 万元卫生救护培训师资培训会议费0.4 万元合计7.79 万元（三）项目资金管理情况按照专项资金管理和会计核算的要求，由财政支付中心，专款专用，统一核算。三、项目组织实施绩效目标完善体系建设，健全应急救护培训工作模式。完善体系建设，健全应急救
6、护培训工作模式。与武侯区卫生局合作，以社区卫生服务中心为平台，以社区卫生服务中心医务人员为骨干，进一步健全覆盖全区的卫生救护培训基地建设。今年要完成应急救护普及培训4000 人次以上，急救员培训 1000 人次以上。普及型救护知识培训。主要针对一般人群，以现场讲座形式，开展普及型应急救护知识宣传。急救员培训。主要针对重点人群、特殊人群，采取集中培训与课时累计培训相结合的方式。培训内容为应急救护知识和技能。集中培训以培训班的形式集中培训 2 天共16 课时；课时累计培训由培训单位进行课时累计培训，课时累计不少于 16 课时。加强组织领导，夯实基础，为培训创造有利条件。加强组织领导，夯实基础，为培
7、训创造有利条件。将应急救护培训作为利民工程常抓不懈，制定行之有效的规章制度和培训规划。今年继续将全区应急救护培训工作纳入了政府为民办实事民生工程目标，根据武侯区委区政府下达的为民办实事民生工程，区政府办转发了我会关于深入开展 2015 年群众性初级卫生救护培训工作意见，将本年度的目标任务进行了详细分解，明确了牵头单位、责任单位。各培训基地在区红十字会的指导下，都制定了年度培训计划，面向全区广泛开展群众性卫生救护培训工作。政府各牵头部门按照分解的目标任务，积极组织，认真落实。加强培训基地师资建设，加强培训基地师资建设，规范标准，确保救护培训工规范标准，确保救护培训工作质量。作质量。年初召开了培训
8、基地主任及师资工作会，安排布署今年的应急救护培训工作。积极选派了 9 名医务人员参加市红十字会组织的 2015 年卫生救护师资复训班。目前，武侯区红十字会师资管理办法及档案资料健全，活跃师资 33 人。应急救护培训严格按照师资、场地、目标、范围、教材、内容、考核、发证“八统一”的规范化管理，并做到时间、内容、效果“三落实”，确保培训质量。2 月武侯区红十字会开展 2015 年武侯区红十字会救护师资交流培训活动，全区 12 个红十字应急救护培训基地的 30 多名师资参加交流培训活动。卫生救护培训进高校。卫生救护培训进高校。应急救护培训进高校是我会 2015 年的特色亮点工作之一，我会联合西南民族
9、大学在 2013 年底正式启动了“青春行动计划”项目，在全省率先开展高校在校学生应急救护师资培训。首批参加培训的 21 名由汉、藏、彝、蒙古等多民族的大学生组成了一支多民族、高素质、多元化的我省最年轻的应急救护师资骨干队伍，通过青年学生之间的传、帮、带，在大学中不断培训急救员并通过大学生毕业而影响到全国各地。通过项目的实施，在西南民族大学中健全和完善红十字基层组织，完成急救员培训 3 期，完成急救员培训 202 名；开展应急救护普及知识培训 1 期，参加培训人员 86 名。服务内容拓展到贫困救助、救灾宣传、志愿者队伍建设等一系列活动。密切配合，进一步拓展应急救护培训工作。密切配合，进一步拓展应
10、急救护培训工作。组织开展一系列具有武侯特色的应急救护培训活动。一是“应急救护培训进校园”活动蓬勃开展。在全区中小学校开展救护知识进校园活动，组织中小学校学生，参加红总会举办的“纪念汶川地震五周年全国红十字青少年自救互救知识竞赛”，提高学生应对自然灾害、突发事件自救互救能力。二是“应急救护培训进党校”活动继续深入。会同区委组织部对全区副局级干部进一步宣传普及救护知识和技能，增强了我区领导干部应对意外伤害事件的处理能力。三是深入到社区、商场，为居民、企业开展培训。四是和区委组织部、团委、妇联等单位密切合作，将培训对象拓展到团干和基层妇女干部队伍。五是是进一步加大培训力度。将应急救护培训作为全区民生
11、工程列入目标考核任务。继续深入积极开展应急救护培训“四进”工作（进社区、进学校、进机关、进企业）。四、项目总体评价按照项目绩效评价各个指标依据和原则进行了综合评价及审核定论，包括：一级指标 4 个，二级指标 12 个，三级指标 23 个。项目单位评价应得分为 97 分，具体详见附件。一级指标二级指标三级指标分值得分目标内容44预期效益44进度计划44绩效目标 目标需求44政策依据44决策依据 实施规划44分配方式43分配过程44项目决策资金分配分配时效44财政资金到位率55配套资金到位率55资金到位 拨付进度55使用范围33支付依据55资金管理 开支标准55财务制度33财务管理会计核算33项目
12、管理组织实施 项目资料完整性55完成数量 项目规模55完成质量 项目标准54项目完成完成时间 项目时限55项目效果社会效益全区居民中普及急救救54护知识可持续影响纳入区政府为民办实事 民生工程目标55合计10097四、存在问题及下一步建议和意见这些年来，我区红十字会的卫生救护培训工作一直位列全市前茅，为全市发展卫生救护培训工作探索出了很多好做法、好经验，但是我区当前也面临着不少问题和困难，影响着红十字救护培训工作向更高层次跨越。主要表现在：（一）培训的力度和广度还有待进一步提高。当前我区开展应急救护知识普及培训的人数为 66150 余人，占我区常住人口总数的 5.30%，但取得红十字急救员合格
13、证书的人员仅有 7150 余人，占我区常住人口总数的 0.50%，尤其是重点人群和重点岗位从业人员中接受红十字急救员培训人员的比例偏低。（二）培训工作发展不均衡。目前，我区各街道红十字会都开展了救护培训工作，但街道、社区间救护培训工作差异较大，少数社区和行业重视程度不够，救护培训工作不能常态化，教学质量有待提高。特别是有的高危行业对从业人员进行卫生救护培训工作的必要性认识不足，积极性不高，在参与和配合上有持应付态度。（三）培训缺乏配合和联动机制。目前，我区红十字会在开展卫生救护培训和防灾避险知识普及工作中，与区应对突发事件管理部门还没有形成相互配合、联合行动机制，特别是卫生救护培训工作还没有纳
14、入到全区应急工作总体规划之中。以上存在的问题和不足，既有部门认识问题，也有公民意识问题；有制度不健全的问题，也有红十字会主动性不够的问题，对此，提出以下建议：（一）进一步争取领导支持，认真做好规划。政府的有力支持，是红十字会开展救护培训工作的基础和保障。争取将将初级卫生救护培训工作纳入政府应急体系范畴，进一步加大投入力度，促进救护培训工作和防灾避险知识的普及。建立由政府牵头，各相关部门配合的联动机制，将救护培训纳入应急反应体系建设整体规划。充分利用社会资源，积极创造条件，加强卫生救护培训基地建设，组织指导全区扎实开展卫生救护培训工作。（二）扩大培训覆盖面，积极推动急救员培训工作上水平。加强与各
15、有关行业、部门特别是与人民生命健康和安全生产密切相关行业和部门联系，在今后的红十字急救员培训过程中，重点在文化旅游、交通、公安交警、商务、建筑、高等院校的人群中扩大培训覆盖面。在街道社区开展急救员培训时，要融入百姓生活之中，推行“卫生救护与家庭保健、居家护理、安全知识”三位一体的培训模式，组建街道、居委会、楼门三级现场自救互救网络，达到“居民有事能自救、邻居有事能互救、抢救在现场，施救于及时”的目标。（三）努力打造卫生救护培训工作的新品牌。在全力推进卫生救护培训工作的同时，要有重点、有步骤地着力组织一些有特色的卫生救护培训工作，打造卫生救护培训工作的新品牌。要重点把卫生救护培训工作与备灾救灾、
16、社区服务、青少年工作等业务工作结合起来，与普及红十字运动基本知识、发展红十字会员、壮大红十字志愿者队伍相结合，提高卫生救护培训工作的实效，推动红十字救护事业的全面发展。（四）不断提高认识，落实工作责任。提高各街道红十字会、卫生救护培训基地对救护培训工作的认识，把救护培训和防灾避险知识普及作为红十字事业的重要组成部分，狠抓规范化管理，确保培训质量。加大对基层红十字会干部的培训力度，使他们认识到救护培训工作是我区红十字会今后一个时期重中之重的工作，是红十字会义不容辞的责任，也是在社会上展示红十字会良好形象，推动红十字事业发展的重要举措。 （五）注重舆论宣传，强化全民意识。急救知识普及是面向全社会的
17、，只有增强全体公民意识，才有社会基础。增强全民意识主要靠宣传传播，注重新闻舆论宣传工作，争取新闻媒体支持，使红十字会救护培训和防灾避险知识能够在社区、农村、机关、企业、学校中广泛传播。利用“58”世界红十字日、“614”世界献血者日和传统节日开展形式多样的宣传活动，大力宣传红十字卫生救护培训和防灾避险知识，争取社会各界的支持与参与。当更多的普通群众通过救护培训，掌握了基本的、初级的现场救护技能后，他们不仅能快速意识到潜在的危险，而且在遇有意外事故或突发事件时，能用救护技能守护生命，及时地自救互救，为医护人员的抢救争取时间、创造条件，也可尽量减轻伤者痛苦和避免致残或死亡，从而减少给家庭、社会、国家带来损失。成都市武侯区红十字会2016 年 8 月 13 日