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1、二一三年二一三年乡村人口和计生工作业务培训讲义乡村人口和计生工作业务培训讲义新化县人口计生局内容简介内容简介第一章：生育证管理和业务有关的政策第一章：生育证管理和业务有关的政策第二章：第二章：奖励扶助政策奖励扶助政策第三章：第三章：社会抚养费征收社会抚养费征收第四章：统计口径指标解释及工作要求第四章：统计口径指标解释及工作要求第五章：村级资料的填写第五章：村级资料的填写第六章：迎检的注意事项第六章：迎检的注意事项第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 一、生育一孩条件一、生育一孩条件： 条件：条件：合法结婚且无子女（包括无亲生子女、养子女、有抚养关系的继子女）的夫妻可以申办一孩
2、生育证。 一孩生育登记及发证机关为乡镇人民政府、街道办事处。第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 范围范围： 城镇无业居民、农村居民在婚入地婚入地办证； 女方系行政事业单位或国有控股企业的，在女方工作单位所在地办理； 女方婚嫁外省要求在本地办证的，在女方户口所在地办理； 一方系部队或保密单位工作人员的，在配偶方办理。第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 二、办理一孩生育证生育证要求要求 1.申请表。申请表上有双方单位的婚姻、生育、收养情况的证明，并有计生专干的签名。 2.结婚证、双方身份证、户口本。 3.镇计生服务所的孕检证明。 4.相片2张。 5.再婚的需
3、离婚判决书或离婚协议书。原生育小孩夭折的需死亡证明等。第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 三、流动人口办理一孩生育服务证的程序 办证条件: 1.夫妻双方均属外省户籍且在我地办理居住登记1年以上或接受现居住地人口计生部门管理服务1年以上(以流动人口婚育证明查验记录的时间为准); 2.在本街道有稳定的住所。第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 所需材料： 1.夫妻双方的户口本、结婚证、暂住证或居住证; 2.夫妻双方户籍地村(居)委和乡(镇)、街道计生工作机构分别出具的计划生育情况和同意在现居住地办理一孩生育服务证的证明(网上传送); 3.经现居住地街道计生工作
4、机构查验合格的流动人口婚育证明;第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 4.夫妻一方或双方属再婚均未生育子女的，应附离婚协议书或者法院民事调解书、判决书; 5.女方近期(三个月内)孕检证明。第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 (三)办证流程 1.当事人须在怀孕前持所需材料到女方现居住地社区填写一式三份的流动人口办理一孩生育服务证申请表(以下简称申请表); 2.社区接到申请后，应在3个工作日内通过电话、信件或国家流动人口计划生育信息交换平台等方式向申请人户籍所在地乡(镇)、街道计划生育工作机构进行通报，并在取得户籍所在地乡(镇)、街道计划生育工作机构信息反馈后
5、，将核实情况记录在案;第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 3.女方现居住地社区应根据核实情况，在申请表上加具意见，并将申请表及所需材料(审核原件，备复印件)在7个工作日内送交到女方现居住地街道计生工作机构; 4.街道计生工作机构在接到社区移送的申请材料后，应认真审核，对材料齐全、符合条件的，应在7个工作日内通知当事人，向其发放生育证，并在备注栏目内加注“经向户籍地核实符合政策同意生育”字样.流动人口办理一孩生育服务证申请表流动人口一孩生育服务登记规定时间1天01周1月国务院规定湖南省规定37个工作日7个工作日民生工作更具民本性服务群众第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证
6、管理和有关政策 原为农村居民的退伍军人、大中专毕业生，自退伍毕业之日起三年内将户口迁回农村的，符合条例应用解释对农村居民界定条例的，可以适用条例关于农村居民再生育条例的规定，但将户口、档案放在人才交流市场的，不适用条例关于农村居民再生育条例的规定。第一章第一章 生育证管理和有关政策生育证管理和有关政策 四、办理再生育证的资料要求 结婚证、户口簿（夫妻双方及小孩）和双方身份证； 申请表。双方所在单位签署本人婚姻、生育及收养情况证明； 其他符合本条例规定生育条件的证明。四、办理再生育证的资料要求 本人申请报告和座谈记录。座谈记录中必须有双方户口性质、婚姻状况、生育收养情况及其他符合再生育条件的情况
7、。 县计生服务站的免费孕前优生健康检查证明。 属于出生缺陷干预对象的还必须在县计生服务站进行免费出生缺陷干预四、办理再生育证注意事项 湘人口发201133号湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则规定：第六章 法律责任第三十九条 申请人违反本实施细则的规定，有下列情形之一的，取消其申请病残儿医学鉴定的资格；已发放生育证的，其生育证收回作废；造成生育事实的，按照社会抚养费征收管理办法和湖南省人口与计划生育条例有关规定予以处理；是中国共产党党员的，由其所属党组织依照中国共产党纪律处分条例有关规定予以处理；是国家机关和企事业单位工作人员的，由所在单位、主管部门或者组织依法给予行政处分或纪律处分；情节严重
8、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。四、办理再生育证注意事项 （一）提供、伪造假医学诊断证明、假病历资料等不实材料的。 （二）由他人冒充被鉴定者的。 （三）贿赂鉴定组成员、工作人员和其他有关人员，造成不良后果的。 （四）寻衅滋事，扰乱正常病残儿医学鉴定工作的。 （五）未取得医学鉴定结论前，无证怀孕或生育的。 （六）有其他过错行为的。第二章第二章 奖励扶助政策奖励扶助政策 一、农村奖励扶助对象确认及时率； 要把握奖励扶助对象准确性和及时性第二章第二章 奖励扶助政策奖励扶助政策 二、奖励扶助政策界限奖励扶助政策界限 1、本人为农村户口或界定为农村居民户口。 2、本人及配偶1973年以来没有违反计划
9、生育政策法规生育。 3、现存一个小孩或两个女孩或子女死亡无子女的。 4、年满60周岁。 说明：本人无生育，配偶方符合奖扶条件，配偶方享受奖扶后，方可纳入奖扶范围。第二章第二章 奖励扶助政策奖励扶助政策 再婚后有生育的，双方子女合并计算；再婚后无生育的，子女不合并计算。再婚后又离婚或丧偶的，与配偶方子女没有形成抚养关系的只计算本人生育情况。 没有生育或同时存活子女超过两个的原则上不纳入奖扶范围。 1982年5月10日后生育的二孩间隔必须达到4年以上。90年以后生育的按同期计生条例规定执行。第二章第二章 奖励扶助政策奖励扶助政策 三、特别扶助条件及说明 我省城镇和农村同时符合以下条件的夫妻： 1.
10、1933年1月1日以后出生 2.女方年满49周岁 3.只生育一个子女或合法收养一个子女第二章第二章 奖励扶助政策奖励扶助政策 4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上） 说明：女方达到49周岁，男方才能申报。 （男方只需达到法定婚龄即可申报） 生育多个子女的不能违反同期生育政策。第三章第三章 社会抚养费征收社会抚养费征收 1.违法生育包括以下几种情形： 违法多生育子女违法多生育子女 ； 未取得生育证再生育子女；未取得生育证再生育子女； 重婚生育或与配偶之外的人生育子女的；重婚生育或与配偶之外的人生育子女的； 非婚生育子女；非婚生育子女； 非法收养子女。非法收养子女。第三章
11、第三章 社会抚养费征收社会抚养费征收 2.征收标准：为夫妻双方上年度总收入的26倍。总收入低于人均纯收入按人均纯收入为计征标准。双方均达到法定婚龄没有办理结婚证生育第一孩的按2倍征收；没有达到法定婚龄生育第一个子女的按3倍征收；违法多生育一个子女的按3倍及以上征收，每再多生育一个子女增加3倍征收。非法收养的依子女数量按违法多生育子女的标准征收。第三章第三章 社会抚养费征收社会抚养费征收 3.社会抚养费征收到位率是指某地区某个时期内各征收对象已征收社会抚养费占应征收社会抚养费比例的平均值。 包括社会抚养费征缴立案情况、依法征收到位和准确情况、资金入库及管理使用情况。重点考核违法多生育子女对象的社
12、会抚养费征收。包括：第三章第三章 社会抚养费征收社会抚养费征收社会抚养费依法征收到位情况，包括立案情况、计征标准和征收金额准确情况、征缴到位情况及社会抚养费征缴信息系统录入数据准确情况。第三章第三章 社会抚养费征收社会抚养费征收 社会抚养费依法管理到位情况。包社会抚养费依法管理到位情况。包括实行征缴分离、使用规范票据、全括实行征缴分离、使用规范票据、全额及时上缴国库、按征收对象设立社额及时上缴国库、按征收对象设立社会抚养费征收辅助账、未缴清提前结会抚养费征收辅助账、未缴清提前结案等情况。案等情况。第四章：统计口径指标解释及工作要求第四章：统计口径指标解释及工作要求 一、统计对象一、统计对象 二
13、、统计口径二、统计口径 现役军人的妻子（不含随军家属）由女方户口所在地进行人口与计划生育管理和统计。 流入不足半年或临时来样本点的，户籍地流入不足半年或临时来样本点的，户籍地在本省范围内的期内有生育的已婚育龄妇女在本省范围内的期内有生育的已婚育龄妇女和期内出生的婴儿，也要调查登记。和期内出生的婴儿，也要调查登记。 二、统计口径 1.男女双方均为我省户口的由男方所在管理单位负责统计；男方无法确认的，由女方所在单位进行统计； 2.一方为外省的，另一方为我省的，则我省户口方所在管理单位要纳入统计。二、统计口径二、统计口径二、统计口径 4.附：收养法有关条款 第四条下列不满十四周岁的未成年人可以被收养
14、： （一）丧失父母的孤儿； （二）查找不到生父母的弃婴和儿童； （三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。附：收养法有关条款二、统计口径二、统计口径二、统计口径 11.夫妻双方均为归国华侨或在内地定居的夫妻双方均为归国华侨或在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居，港澳台居民，只有一个子女在内地定居，依法再生育一个子女的作政策内二孩统计依法再生育一个子女的作政策内二孩统计 12.社会福利机构抚养或委托公民带养期内社会福利机构抚养或委托公民带养期内生育的查找不到生父母的婴儿，作政策内生育的查找不到生父母的婴儿，作政策内二孩统计。二孩统计。二、统计口径二、统计口径 13.当月5日后掌握的更新数据
15、可在抽样调查前随时录入至全员人口管理系统数据库，但应在下月村级人口计生信息报告单（含村级流动人口信息报告单）中补充登记。调查时当月5日后补录的人口出生清单上是没有的，在汇总评估数据时不影响符合政策生育率，但要影响出生统计准确率.注意！15.落实长效避孕措施有关口径落实长效避孕措施有关口径15.落实长效避孕措施有关口径落实长效避孕措施有关口径 符合再生育条件的夫妇在未领取再生育证之前，应选择药具避孕或使用宫内节育器避孕。若已怀孕14周以上，应督促其办理再生育证，原则上不得实施终止妊娠手术。15.落实长效避孕措施有关口径落实长效避孕措施有关口径 已生育二个子女及以上的夫妇，产后满30天者，应指导其
16、采取药具避孕，60天内应落实女扎手术为主的节育措施，三、常用指标解释 1.“出生”为统计对象生育的活产婴儿，包括流入本地半年以上的流动人口在本地居住期间所生育的活产婴儿。无法找到生母的婴儿，由婴儿所在地的乡（镇、街道）统计。“活产”是指婴儿脱离母体后有过呼吸、心脏跳动、脐带搏动或随意肌收缩等任何一种生命现象。三、常用指标解释 2.“孩次”是指婴儿出生时在其父母所有存活子女中按年龄排列的顺序。所有存活子女包括亲生的（含与前夫或前妻所生育的孩子），收养的（含过继的）、送养的。双胞胎或多胞胎婴儿按同一孩次上报。 “胎次”指育妇怀孕的顺序数。三、常用指标解释 3.“政策内生育”指符合湖南省人口与计划生
17、育条列规定条件的生育，包括“符合政策有生育证”和“符合政策无生育证”两种情形。三、常用指标解释 4、“人口总数”为填报单位所辖行政区域内依据本口径期末（2012年9月30日24时全部在册管理人口的总数）为时点数。 “时点数”是指某个特定时间的情况。上面讲的 2012年9月30日24时就是一个时点。“时期数”是指某一时间段内发生的情况。三、常用指标解释 5、“已婚育龄妇女”是指期末已经履行过结婚登记手续及虽未履行结婚登记手续，但已公开以夫妻关系同居的15周岁至49周岁的妇女（包括离婚、丧偶的妇女）。三、常用指标解释 6、“领独生子女父母光荣证人数”为期末只有一个未满14周岁的子女且持有独生子女父
18、母光荣证人数。 7.符合政策生育率，是指某地区、某时期(一般指一年)内符合计划生育法律法规出生的所有活产婴儿数与同期出生活产婴儿总数的比率，以百分数表示。符合政策生育率是反映计划生育工作水平的一个核心指标。计算公式：%100同期出生总数政策内出生人数符合政策生育率三、常用指标解释 8.人口自然增长率是指某一地区一定时期内人口自然增长数与该地区年平均总人口数之比。即 年平均总人口数年死亡人数年出生人数人口自然增长率1000-几乎每年都漏掉大量的死亡人口6.9以内三、常用指标解释四、当前基础工作四、当前基础工作 全面澄清出生底子全面澄清出生底子 1.1.了解办理了一孩生育证还来不及上了解办理了一孩
19、生育证还来不及上报的漏报出生以及夫妻双方或一方未达到报的漏报出生以及夫妻双方或一方未达到了法定婚龄早婚早育的一孩可做政策内统了法定婚龄早婚早育的一孩可做政策内统计的出生。计的出生。 2.2.了解办理了再生育证后再生一女瞒了解办理了再生育证后再生一女瞒漏报的政策内二孩出生。漏报的政策内二孩出生。四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作发送通报信息人口计生工作人员信息录入提交信息产检信息比对实时通系统全员人口信息库政策外怀孕查处结果主要用于系统自动识别政策外妊娠信息，特别是流动人口的政策外妊娠信息。实现医院B超实名检查电子备案功能。信息反馈实时通系统依法落实产前检查信息湖南
20、省全员人口信息库中出生信息和终止妊娠信息本系统登记的住院分娩和终止妊娠信息自动对比实时通信息平台“两非”线索查询自动发送通报信息疑似“两非”线索自动排查分娩信息录入提交信息督促统计没有上报出生每月比对全员人口库识别漏报出生信息实时通系统自动发送短信县、乡人口计生负责人发送短信县、乡人口计生技术服务人员孕前风险评估实时通系统全员人口信息库数据比对跟进服务服务结果针对高危对象信息反馈实时通系统数据更新实时通数据库四、当前基础工作四、当前基础工作 4.了解全员库“待办事宜”中现居住地在“投诉信息”提供的出生信息。 5.5.了解近年征收了社会抚养费登记在册尚了解近年征收了社会抚养费登记在册尚未上报全员
21、库的出生；未上报全员库的出生； 6.6.了解已办理落户手续尚未上报全员库的了解已办理落户手续尚未上报全员库的出生；出生； 7.7.了解乡卫生院、村卫生室防疫登记尚未了解乡卫生院、村卫生室防疫登记尚未上报全员库的出生；上报全员库的出生；当前基础工作当前基础工作 8.8.了解落实了结扎手术尚未上报全员了解落实了结扎手术尚未上报全员库的出生。库的出生。 9.9.村专干笔记本上村专干笔记本上“应上环结扎应上环结扎”的的花名册，已收取社抚费名单等等涉及花名册，已收取社抚费名单等等涉及近几年出生的资料。近几年出生的资料。当前基础工作当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作 认真抓好报表认真抓好报表 1
22、. 1.各位要将本单位今年的报表与前几年（一般为3-5年）的人口出生情况进行比对：看看今年总出生或政策外出生个数呈下降还是上升趋势，波浪式的幅度情况怎样要全面权衡。如连续几个年度大起大落，该村务必引起警觉！四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作 四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作 数据报实，减少工作量,心里踏实多了。至少在如下几个指标上不吃亏： 合理上报符合政策生育率，提高统计准确率； 出生人口性别比正常，且无性别错报； 降低调查与报表符合政策生育率的误差； 降低全员人口数据项目差错率； 降低出生补报率；四
23、、当前基础工作四、当前基础工作 避免样本点环境干扰，不会扣干扰调查分； 节育率、奖励扶助及时率、村民自治; 流动人口平台数据（协查、反馈）； 村级队伍建设。四、当前基础工作四、当前基础工作 扎实完善资料扎实完善资料 全面开展查漏补缺。要有三年的专干手全面开展查漏补缺。要有三年的专干手册、村级报告单和台帐。期内出生婴儿、册、村级报告单和台帐。期内出生婴儿、性别、新婚、孕情、流引产、避孕措施、药具、性别、新婚、孕情、流引产、避孕措施、药具、奖扶等对象项目及其联系电话登记上报要准确。奖扶等对象项目及其联系电话登记上报要准确。且要注意逻辑关系，如实填写，按月上报，内容且要注意逻辑关系，如实填写，按月上
24、报，内容真实、全面。真实、全面。 所有资料环环相扣，不能出现逻辑错误和漏洞，特别是要注意一些低级错误，如笔误导致政策属性变化，正确区别现在的“1” “2”和原来的“1、2、3、4”码。四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作四、当前基础工作 强力抓实避孕措施强力抓实避孕措施 已生育一个男孩的育龄妇女或不符合已生育一个男孩的育龄妇女或不符合再生育条件的妇女再生育条件的妇女42-4542-45天要采取药具避天要采取药具避孕，孕，9090天要落实上环等避孕措施；天要落实上环等避孕措施； 已生育二个子女及以上的夫妇，产后已生育二个子女及以上的夫妇，产后满满3030天者，应指导其采取药具避孕，天
25、者，应指导其采取药具避孕，6060天天内应落实女扎手术为主的节育措施。内应落实女扎手术为主的节育措施。四、当前基础工作四、当前基础工作 跟踪管理持生育证对象，领再生育证后，村专干和驻村干部每月与对象见面一次，记载见面的时间、是否怀孕、怀孕月份，直到婴儿出生并落实长效避孕措施。四、当前基础工作四、当前基础工作 及时排查信访苗头及时排查信访苗头 要掌握本村是不是计划生育失控的村、要掌握本村是不是计划生育失控的村、村班子是不是闹矛盾、村班子是不是闹矛盾、村干部及直属亲戚近几年有无违法生育，是不是群众实名举是不是群众实名举报或群众举报群体性违法生育，一旦发现，报或群众举报群体性违法生育，一旦发现，及时
26、排查上报。及时排查上报。四、当前基础工作四、当前基础工作 流动人口信息要反馈流动人口信息要反馈 1.专项清理流动人口的基础信息，包括详细地址（具体到村居委会社区）、联系电话，查流动人口出生、手术、孕情等，及时完成流动人口信息提交、反馈、协查、督办等情况的通报。 2.全面核对全员流动人口，补漏纠错，做到实际流出的人员与流动人口平台信息一致。原来的鼠标流动人口要纠错到位。四、四、当前基础工作当前基础工作 积极开展协会工作积极开展协会工作 充分发挥协会会员作用。村级协会要依靠群众，坚持群众路线，增强协会的凝聚力，取得人民群众的信任。要组成一个几人或十多人的骨干会员计生工作队伍，全面开展计生工作和计生
27、迎检，跟踪到底，服务到家。在检查过程中，协会会员要各司其职。四、当前要抓的几项主要工作四、当前要抓的几项主要工作 “三位一体三位一体”要干净整齐要干净整齐 1.要有两间以上的专房，卫生整洁，牌子要悬挂在室外合适的地方。 2.要有孕检床、电源插座、药具柜（上锁并有合格药具）。 3.要有适当数量的桌椅。 4.墙上要有制度和宣传挂图。出生手术上报流程生生育育证证是否是否新增新增孕妇孕妇是否是否上报上报出生出生一一男男42-45天天使用使用药具药具90天天上环上环二孩二孩及以上及以上30天天使用使用药具药具60天天结扎结扎一女办再办再生育证生育证计生办计生办社区采集社区采集网络传输网络传输新婚第五章第
28、五章 村级资料及填写说明村级资料及填写说明 一、村级必备资料 l.村级育龄妇女台帐 2.湖南省村级计划生育工作手册（专干手册）2011、2012、2013年度。 3.湖南省人口和计划生育管理村级信息变更报告单（村级报告单）2011、2012、2013年度。 4.全员流动人口信息报告单 5.协会工作手册 6.村务公开资料。村民自治章程、奖扶对象、本年度生育证发证及生育情况、上年度社会抚养费征收情况及独生子女保健费发放情况等村务公开上墙资料二、填写说明二、填写说明 已婚育龄妇女花名册简称为台帐 1.每年初从湖南省人口计生信息综合平台生成。它是反映每个已婚育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育等基本人口信息
29、，由村级计生专干及时、准确、详细登记变动情况。 2.村专干应掌握本村人口和计划生育情况，对生育证发放、新婚、出生、死亡、迁入、迁出、流入、流出、流引产手术和上环、结扎、避孕药具发放等情况仔细核实，发现错误及时更正。并上报计生办。 娄底市村级专干工作手册娄底市村级专干工作手册 、组计生指导员；1. 年度人口与计划生育基本情况；2.出生名册；3.重点对象联系人花名册；4.优惠政策表一奖励扶助对象档册；5.优惠政策表二生育关怀及扶持对象档册；6.优质服务表一生育证发放（延期）花名册；7.优质服务表二再生育对象跟踪管理和出生缺陷干预情况登记表；8.优质服务表三药具发放随访情况登记表；9.优质服务表四孕
30、检和生殖健康监测登记表表一、表一、20122012年度人口和计划生育基本情况年度人口和计划生育基本情况前表填上年度末情况前表填上年度末情况年初总人口1028已婚育龄妇女人数219女性初婚9死亡人数5政策外怀孕人数2其中流引产人数2领独生子女父母光荣证人数11流出已婚育龄妇女人数8流入已婚育龄妇女人数0农村奖扶人数2独生子女死亡伤残救助人数0“三结合”项目扶持户数3表二、出生名册表二、出生名册 出生名册出生名册的填写对象为补报上年度和2012年10月1日以来有人口出生（含收养）的已婚育龄妇女。 注意：1、“婴儿的出生年月日”应填写公历时间；2、“政策属性”为政策内填“1”政策外填“2”，最好直接
31、填写“政策内”“政策外”；3、健康状况按上报时婴儿的情况填写，包括健康、先天性残疾、后天性残疾、死亡。表二、出生名册表二、出生名册 4.“孩次”是指婴儿出生时在其父母所有存活子女中按年龄排列的顺序。所有存活子女包括亲生的(与前夫前妻所生孩子)、收养的、送养的。注意： 双胞胎或多胞胎按同一孩次计算。如果第一胎系双胞胎，那么统计为两个一孩；若再生育一个子女，则统计为第三孩。表二、出生名册表二、出生名册 注意：5、“节育措施栏”只登记补报上年度出生及2012年10月1日以来有出生的育龄妇女落实的节育措施。本年度没有上报出生和补报出生的育龄妇女落实的节育措施不在专干手册上登记，只登记在村级计划生育信息
32、变动报告单上。 6、“备注”中填写剖宫产等情况。表三、重点对象联系人花名册表三、重点对象联系人花名册 A、重点对象的范围、重点对象的范围 重点对象包括下列六类育龄妇女：重点对象包括下列六类育龄妇女： 已生育两个及以上孩子未落实结扎手术的；已生育两个及以上孩子未落实结扎手术的； 已生育一个孩子不符合再生育条件且未落实上环手已生育一个孩子不符合再生育条件且未落实上环手术的；术的； 已生育一个孩子不符合再生育条件，虽已落实了上已生育一个孩子不符合再生育条件，虽已落实了上环手术，但有一次未参加孕检的；环手术，但有一次未参加孕检的； 未婚怀孕的；未婚怀孕的； 实施皮埋手术超过五周年的；实施皮埋手术超过五
33、周年的； 乡、村认为有必要列入重点管理的乡、村认为有必要列入重点管理的表三、重点对象联系人花名册表三、重点对象联系人花名册 B、联系人的范围、联系人的范围 联系人包括以下四种人： 乡（镇、街）或管区干部职工； 村第一支书； 村定补干部； 协会骨干会员。表三、重点对象联系人花名册表三、重点对象联系人花名册 C、联系人确定方法、联系人确定方法 每个重点对象都要确定一个第一责任人和责任人。“第一责任人”必须是上述四个方面的同志中的前三个方面的同志，即乡（镇、街）或管区干部职工、村第一支书、村定补干部；“责任人”是协会骨干会员（包括常务理事、理事、会员小组） 根据本镇实际情况，第一责任人应为包片的村干
34、部或驻村干部。表三、重点对象联系人花名册表三、重点对象联系人花名册 D、“属何种对象”按上述六种重点对象的序号进行填写。比如说应扎未扎的填“1”，如果落实了结扎，则在节育措施栏中填写落实情况，该对象即不再属重点对象。 已落实节育措施的及孕检、补救措施到位的不要乱涂或删除，更不要随意增加，市县将按季检查重点对象联系人工作进展落实情况。 从2012年10月1日开始补登，及时增加。表四、奖励扶助对象档册表四、奖励扶助对象档册 填写农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和14周岁以下独生子女办证与保健费兑现的情况。 发放标准： 正常奖扶为720元/年； 独生子女伤残的为960元/年； 独生子女死亡的为120
35、0元/年； 独生子女保健费为20元/月。表五：生育关怀及扶持对象档册 计划生育保险栏中填写每年协会为计划生育家庭免费投的计划生育家庭意外伤害保险情况。（每个村都有的） 生产扶持栏中填写“幸福工程”、“计划生育三结合”项目情况。（项目村才有） 特殊救助栏中填写协会对计划生育困难家庭的救助和贫困母亲救助情况。表六、生育证发放（延期）花名表六、生育证发放（延期）花名册册 填写本村（居委会）办理一孩生育证和再生育证持证在2012年12月31日前尚未生育的育龄妇女办证、延期的情况。表七、再生育对象跟踪管理和出生缺陷干表七、再生育对象跟踪管理和出生缺陷干预情况登记表预情况登记表 1.已办再生育证的对象村专
36、干按月目测跟踪管理服务的情况，目测后逐月登记。 2、出生缺陷干预对象是指符合再生育政策，亲生子女或夫妻自身有致残性出生缺陷，或女方年满35周岁再生育夫妇接受检测服务项目的工作情况。（办理再生育证座谈会的时候要通知对象在服务所开具出生缺陷干预介绍信到县服务站进行免费检测。）表八、药具发放随访情况登记表表八、药具发放随访情况登记表 凡没有落实长效节育措施或符合再生育条件没有办理再生育证的对象必须落实一项有效的避孕药具。 生育一孩后42天内、生育二孩后30天内必须使用药具。村专干在发放药具后710天进行查访，每月查访一次，直至落实长效节育措施或办理再生育证为止。表九、孕检和生殖健康监测登记表九、孕检
37、和生殖健康监测登记表表 其“1-4栏”等基本情况从台账上抄录，对子女数和现行节育措施类型要及时更新。育龄妇女在村服务室四次参加孕检的结果由医生签字。少数在中心服务所检查的和外出已婚育龄妇女寄回的有效证明由专干负责登记，保留其原始凭证。 要注意孕检结果与生育情况及节育措施情况的逻辑关系。湖南省湖南省村级人口和计划生育变更信息报告单村级人口和计划生育变更信息报告单 1.报告单是对本年度内全村婚姻变动、怀孕、生育、节育、死亡和迁出等计划生育情况的动态记载。 2.凡本年度的村民出现怀孕、生育、节育、婚姻、死亡等任何一种变动状况，均要填写湖南省人口和计划生育管理变更信息报告单上报。“婚姻状况变更信息”填
38、写说明 1、“婚姻状况变更信息”的填报对象为2012年10月1日后发生的新婚、再婚、复婚、离婚、丧偶等情况的育龄妇女。对原未建台帐的也要上报此表以便录入系统。 人员类型：1、本地人口；2、省内流入人口；3、省外流入人口。 变更类型：初婚、再婚、复婚、丧偶、离婚。配偶姓名：发生本次变更相对应的男方。“婚姻状况变更信息”填写说明 变更日期：填写发生变更的具体时间。比如“初婚”填写结婚日期。“丧偶”填写丈夫死亡日期。“离婚”填写离婚日期。 对再婚的要详细上报其生育情况以便在全员系统中建好台帐。“信息注销情况”填写说明 1、“信息注销原因”：死亡；管理移交；离开现居信地；返回户籍地。前两种属户籍原在本
39、地的，后两种属原来的流入人口。 全员人口死亡的，信息注销原因填写死亡；因户口迁出或婚嫁导致信息需要户口迁入地或婚入地接管的，填写管理移交。流入人口离开本地一个月后，本地需报离开，按相应的填写 。“信息注销情况”填写说明 3、死亡原因：仅当“信息注销原因”为死亡时才填写。病故；自然死亡；意外死亡。 未销册的育龄妇女丈夫死亡的，应该同时填写婚姻变更登记。“妊娠信息”填写说明 1、“胎次”：从19，按该孕妇怀孕史的顺序数填写。 2、妊娠起始日期：填写该次妊娠的开始时间，即该次妊娠前的最后一次月经日期。 3、政策属性：填写本次妊娠的政策属性。政策内为“1”，政策外为“2”。 4、妊娠结果：活产、自然流
40、产、死产、人流等。不需将本月后发生的结果补录在本栏中。“妊娠信息”填写说明 5、终止原因：仅是妊娠结果为“人工流产”时填写。政策外怀孕填“1”，有医院证明不宜继续妊娠的填“2”，其他原因的填“3”。 6、服务机构类型：在妊娠结果为“人工流产”或活产时填写某某医院或某某服务机构。 7、服务机构名称：填写具体实施妊娠终止的单位名称或“在家”等。 8、服务医生：填写负责该次“人流”的医生。“生育信息”填写说明 1、“孩次”：按顺序填写19，双胞胎或多胞胎按同一孩次填写。 2、“子女姓名” 3、“性别”：填写男或女。也可填写“1”或“2” 4、“子女出生日期”：填写出生的公历日期。 5、子女公民身份证
41、号码。 6、政策属性：填写“政策内”或“政策外”也可填写“1”或“2”“生育信息”填写说明 7、“生育证号”：有生育证时填写。 8、“生育证发放日期” 9、“子女属性”：填写“与现夫所生”等 10、“子女出生健康状况”：填写“正常”“出生缺陷”“死亡”等 11、“生育机构”：填写接生的医疗机构名称或“在家”。注意：别把剖宫产的也填写为“在家”。“避孕节育情况”填写说明 1、“原避孕状况终止时间”填写原来最近一次避孕措施的终止时间。 2、原避孕状况终止原因：如“有指标待孕”、“失效”或“换措施” 3、新避孕状况：填写“上环”“结扎”“药具”等 4、新避孕状况启用时间 5、服务机构类型：计生服务站
42、或医院 6、服务机构名称：填写手术单位的具体名称。村级报告单的上报要求村级报告单的上报要求 1.报告单填写时一式两份，村保留一份，另一份于下月1日上报管区、计生办。 4.补报上年度的出生，当月发现填写当月村级计划生育信息报告单上报，但当月发现2010年10月1日以前的出生，不需要填写村级报告单，直接登记台帐并将生育和节育情况上报镇计生办录入全员人口信息平台。（四）流动人口资料 村级流动人口资料： 全员流动人口信息报告单和统计报表。流动人口报告单的填写 每年10月份将该时点前已流出的人口填写到报告单上。以后只上报新增的流出人口和返回情况。 流动人口实行动态管理，所以每月都应有新增流出的和原有流出返回的。（返回不足一月又外出的不需报返回和新增流出人口）全员流动人口村级统计报表 流出人口、流入人口情况均为时点数。是指月底时本村流出人口、流出人口的总数。流动人口孕检证明 孕检证明每半年至少一次，返乡孕检的如实登记。婚育证申请表 流出外省的十八岁以上育龄妇女必须办理流动人口婚育证，有效期为三年。其他人员本人要求办证的也可办理。 婚育证申请表由村专干填写，村委会和计生办各执一联。协会工作 村民自治合格村是近三年的符合政策生育率达到80%以上；有村民自治章程。第六章第六章 迎检注意事项迎检注意事项 一、检查前应做什么？ 二、检查中要做什么？ 三、检查后要做什么？谨祝大家工作顺利万事如意！