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1、铁路基本建设工程设计概预算编制办法（报批稿）二一七年四月前言铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（以下简称“本办法”）是根据原铁道部关于印发 2010 年铁路工程建设标准编制计划的通知（铁建设函20106 号）要求，在铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（铁建设2006113 号，以下简称“113 号文”）的基础上，依据国家有关政策法规，通过大量的调研与测定分析，并经广泛征求意见、审查后修订而成。本办法由总则、编制方法、费用内容及费用标准、其他编制规定、附录和附表组成。本次修订的主要内容如下：一、将编制办法与费税取值规定分册编制。二、对总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内
2、容及单元等进行了修订。三、将运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。四、将原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。五、对“小型临时设施”和“大型临时设施”的内容进行了修订。六、对“风沙地区施工增加费”的定义与“行车干扰施工增加费”的计算范围进行了修订。七、增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。八、将“检验试验费”、“城市维护建设税”、“教育费附加”和“地方教育附加”移入“企业管理费”。九、对设备购置费的组成内容进行了修订。十、将“税金”由“营业税”调整为“增值税”，并增加了建筑安装工程费税金和设备购置费税金的计算方法。十一、对“其他费”的组成内容进行了修订，增加了“利用外资有关费用”。 十
3、二、在“其他编制规定”中，增加了“利用外资概（预）算编制有关规定”。十三、对“综合概（预）算章节表”和“概（预）算表格”进行了修订。各单位在执行过程中应注意总结经验，将发现的问题和意见及时反馈中国铁路经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区北蜂窝路乙 29 号，邮政编码 100038），供下次修订时参考。本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。目录1 总则12 编制方法12.1 设计概（预）算的编制层次12.2 编制范围及单元12.3 编制深度及要求32.4 定额的采用52.5 章节及静态投资费用种类的划分52.6 费用项目组成及单项概（预）算计算程序83 费用内容及费用标准103.1 人工
4、费103.2 材料费103.3 施工机具使用费113.4 工程用水、电综合单价143.5 价外运杂费143.6 填料费163.7 施工措施费163.8 特殊施工增加费193.9 大型临时设施和过渡工程费223.10 间接费253.11 设备购置费283.12 税金293.13 其他费293.14 基本预备费453.15 价差预备费453.16 建设期投资贷款利息463.17 机车车辆（动车组）购置费463.18 铺底流动资金464 其他编制规定464.1 设计概（预）算价差调整的规定464.2 利用外资概（预）算编制有关规定484.3 编制概（预）算小数点后位数取定504.4 概（预）算表格5
5、2附 录综合概（预）算章节表53附 表概（预）算表格109- 2 -1 总则1.1 为适应我国铁路基本建设的发展，规范铁路基本建设工程设计概（预）算的编制，根据国家有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。1.2 本办法适用于铁路基本建设大中型项目设计概（预）算的编制和管理。1.3 初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。1.4 本办法与铁路基本建设工程设计概（预）算费税取值规定（以下简称费税取值规定）配套使用。1.5 设计概（预）算编制应按本办法规定，正确引用规定的定额和费税标准，完整、准确地反映设计内容，并结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。1.
6、6 设计概（预）算应按统一表格编制，表格样式详见附表。使用时不得对表格样式及表格内序号排列顺序进行修改。1.7 对于本办法未涵盖的特殊施工条件下的建设工程，可另行制定补充规定及相关计费标准。2 编制方法2.1 设计概（预）算的编制层次建设项目设计概（预）算按单项概（预）算、综合概（预） 算、总概（预）算三个层次编制。2.2 编制范围及单元- 1 -2.2.1 总概（预）算的编制范围总概（预）算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。若遇有以下情况，应分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的汇总总概（预） 算。（1） 两端引入工程，与项目有关的联络线、
7、疏解线等可根据需要单独编制总概（预）算。（2） 铁路枢纽、编组站、物流中心、动车段、动车运用所 、综合物业开发相关内容应单独编制总概（预）算。（3） 采用工程所在地地区统一定额的旅客站房及站房综合楼应单独编制总概（预）算。（4） 跨越省（自治区、直辖市）或铁路局（公司）者，除应按各自所辖范围编制总概（预）算外，尚需以铁路枢纽为界， 分别编制总概（预）算。（5） 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概（预）算。（6） 一个建设项目，如由两个及以上设计单位共同设计， 则各设计单位按其承担的设计范围编制总概（预）算，该建设项目的汇总总概（预）算应由总体设计单位负责汇编。如有其他特殊情况
8、，可结合项目需要划分总概（预）算的编制范围。施工图总预算编制单元原则上应与初步设计总概算编制单元一致。- 2 -2.2.2 综合概（预）算的编制范围综合概（预）算是具体反映一个总概（预）算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概（预）算一致。2.2.3 单项概（预）算的编制内容及单元单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。建筑安装工程单项概（预）算的编制内容包括人工费、材料费、施工机具使用费、价外运杂费、价差、填料费、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。设备单项概（预）算的编制内容包括设备
9、费、设备运杂费和税金。编制单元应按总概（预）算的编制范围划分，结合综合概（预） 算章节表的要求，分工程类别编制。其中技术复杂的特大、大、中桥（指最大基础水深在 10 米以上的桥梁或有 100 米以上大跨度梁的桥梁或有正交异型板钢梁等特殊结构的桥梁）及高桥（最大墩高 50 米及以上），4000 米以上或有辅助坑道的单、双线隧道，多线隧道及级风险隧道，机车库、县级及以上旅客站房（含站房综合楼）等大型房屋以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概（预）算。2.3 编制深度及要求设计概（预）算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内- 3 -容的深细度相一致。2.3.1 单项概（预）算
10、根据不同设计阶段，各类工程的单项概（预）算编制深度见表 1。表 1单项概（预）算编制深度表序号设计阶段工程类别初步设计施工图设计1路基土石方根据工程数量，采用预算定额编制根据设计土石方调配数量，采用预算定额编制2路基附属工程根据工程数量，采用预算定额编制根据工程数量，采用预算定额编制3桥涵根据工程数量，采用预算定额编制根据工程数量，采用预算定额编制4隧道及明洞根据工程数量，采用预算定额编制根据工程数量，采用预算定额编制5轨道根据工程数量，采用预算定额编制根据工程数量，采用预算定额编制6房屋根据工程数量，采用概算定额或预算定额编制根据工程数量，采用预算定额编制7通信、信号、信息、灾害监测、电力、
11、电力牵引供电根据设计标准和数量，采用概算定额或预算定额编制根据设计标准和数量，采用预算定额编制8给排水、机务、车辆、动车、工务、站场、其他建筑及设备等根据设计规模、结构类型、设备能力及工程数量，采用概算定额或预算定额编制根据设计规模、结构类型、设备能力及工程数量，采用预算定额编制9其他工程按详细工程项目及施工组织设计确定的规模与数量采用概算定额或预算定额编制按详细工程项目及施工组织设计确定的规模与数量采用预算定额编制2.3.2 综合概（预）算根据单项概（预）算，按附录“综合概（预）算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减调整。一个建设项目有多
12、个综合概（预） 算时，应汇编综合概（预）算汇总表。2.3.3 总概（预）算根据综合概（预）算，分章汇编。没有费用的章，在输出总概（预）算表时其章号及名称一律保留。一个建设项目有多个总概（预）算时，应汇编总概（预）算汇总表。2.4 定额的采用2.4.1 基本规定根据不同设计阶段各工程类别的编制深度要求，原则上采用铁路工程定额体系编制。2.4.2 旅客站房及站房综合楼的房屋工程等可采用工程所在地的地区统一定额编制，其工料机价格及单项概（预）算中的各项费用标准应配套采用。2.4.3 对于现行定额未涵盖或不适用而建设项目急需的工程，应根据该工程施工工艺要求等编制补充单价分析。2.5 章节及静态投资费用
13、种类划分2.5.1 章节划分铁路基本建设工程的概（预）算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章 36 节，编制概（预）算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概（预） 算章节表”。各部分和各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号、信息及灾害监测第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程 第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资 第十三章价差预备费第十四章建设期投资贷款利息第三部分 机车车辆（动车组）购置费第十五章 机车车辆（动车
14、组）购置费第四部分 铺底流动资金第十六章铺底流动资金2.5.2 静态投资费用种类划分按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：（1） 建筑工程费（费用代号：）建筑工程费指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、灾害监测、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及迁改工程、大型临时设施和过渡工程中应属于建筑工程费内容的费用。（2） 安装工程费（费用代号：）安装工程费指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程， 与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设，以及被安装设备的绝缘、刷
15、油、保温和调试等所需的费用。（3） 设备购置费（费用代号：）设备购置费指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备（包括备品备件）的购置费，以及构成固定资产的工器具（包括备品备件）、专用工具（包括备品备件） 等购置费。（4） 其他费（费用代号：）其他费指土地征（租）用及拆迁补偿费、项目建设管理费、建设单位印花税及其他税费、建设项目前期费、施工监理费、勘察设计费、设计文件审查费、其他咨询服务费、营业线施工配合费、安全生产费、研究试验费、联调联试等有关费用、利用外资有关费用、生产准备费、其他等。（5） 基本预备费基本预备费指为建设阶段各种不可预见因素的发生而预留的可能增加的费用。
16、- 7 -2.6 费用项目组成及单项概（预）算计算程序2.6.1 概（预）算费用项目组成见表 2。表 2概（预）算费用项目组成人工费材料费直接工程费施工机具使用费价外运杂费填料费直接费施工措施费风沙地区施工增加费高原地区施工增加费建筑安装间接费特殊施工增加费原始森林地区施工增加费工 程 费行车干扰施工增加费税金营业线封锁（天窗）施工增加费设备费设备购置费设备运杂费税金静 态土地征（租）用及拆迁补偿费投 资项目建设管理费建设单位印花税及其他税费建设项目前期费概施工监理费预勘察设计费算设计文件审查费费其他费其他咨询服务费用营业线施工配合费项安全生产费目研究试验费组联调联试等有关费用成基本预备费利用
17、外资有关费用生产准备费价差预备费其他动态投资建设期投资贷款利息机车车辆（动车组）购置费铺底流动资金2.6.2 建筑安装工程单项概（预）算计算程序见表 3。表 3建筑安装工程单项概（预）算计算程序序号费用名称计算式1基期人工费按设计工程量和采用的基期价格计算2基期材料费3基期施工机具使用费4定额直接工程费（1）（2）（3）5价外运杂费指需要单独计列的价外运杂费，按施工组织设计的材料供应方案及本办法的有关规定计算6价差人工费价差基期至编制期价差按有关规定计列7材料费价差8施工机具使用费价差9价差合计（6）（7）（8）10填料费按设计数量和采用的购买价计算11直接工程费（4）（5）（9）（10）12
18、施工措施费（1）（3）费率13特殊施工增加费以相应的编制期人工费、编制期施工机具使用费为基数计算14直接费（11）（12）+（13）15间接费（1）（3）费率16税金（14）（15）税率17单项概（预）算价值（14）（15）（16）表 4设备单项概（预）算计算程序序号费用名称计算式1基期设备费按设计设备数量和采用的基期设备原价计列2设备运杂费（1）费率3设备费价差基期与编制期价差按有关规定计列4税金（1）（2）（3）税率5单项概（预）算价值（1）（2）（3）（4）3.1 人工费3 费用内容及费用标准人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。人工费定额人工消耗量综合工费标准编制期
19、人工费与基期人工费差额按人工费价差计列。3.1.1 综合工费的组成内容（1） 基本工资。（2） 津贴和补贴。（3） 生产工人辅助工资。（4） 职工福利费。（5） 生产工人劳动保护费。3.1.2 综合工费标准综合工费标准按费税取值规定执行。3.2 材料费材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品的费用，以及不构成工程实体的一次性材料消耗费用和周转材料摊销费用等。材料费定额材料消耗量材料预算价格编制期材料费与基期材料费差额按材料费价差计列。3.2.1 材料预算价格的组成材料预算价格由材料原价、价内运杂费、采购及保管费组成。材料预算价格（材料原价价内运杂费）（
20、1采购及保管费率）（1） 材料原价。指材料的出厂价或指定交货地点价格。（2） 价内运杂费。指材料自来源地（生产厂或指定交货地点）运至工地所发生的计入材料费的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输费用。（3） 采购及保管费。指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储损耗费，以及办理托运所发生的费用（如按规定由托运单位负担的包装、捆扎、支垫等的料具耗损费，从钢厂到焊轨基地的钢轨座架使用费，转向架租用费和托运签条）等，采购及保管费的费率标准按费税取值规定执行。3.2.2 材料预算价格的确定材料预算价格的确定按费税取值规定执行。3.3 施工机具
21、使用费施工机具使用费指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表的使用费或其租赁费。施工机具使用费=施工机械使用费+施工仪器仪表使用费 施工机械使用费=定额施工机械台班消耗量施工机械台班单价施工仪器仪表使用费=定额施工仪器仪表台班消耗量施工仪器仪表台班单价编制期施工机具使用费与基期施工机具使用费差额按施工机具使用价差计列。3.3.1 施工机械台班费用的组成施工机械台班费用由折旧费、检修费、维护费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费、其他费组成。（1） 折旧费：指施工机械在规定的耐用总台班内，陆续收回其预算价格的费用。（2） 检修费：指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检修间隔进行必要的检修，以恢复其正
22、常功能所需的费用。（3） 维护费：指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销费用、机械运转及日常维护所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护费用等。（4） 安装拆卸费：指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。（5） 人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。（6） 燃料动力费：指施工机械在作业中所耗用的燃料及水、电等费用。（7） 其他费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险费及检测费等。3.3.2 施工仪器仪表
23、台班费用的组成施工仪器仪表台班费用由折旧费、维护费、校验费、动力费组成。（1） 折旧费：指施工仪器仪表在规定的耐用总台班内，陆续收回其预算价格的费用。（2） 维护费：指施工仪器仪表各级维护、临时故障排除所需的费用及为保证仪器仪表正常使用所需备件（备品）的维护费用。（3） 校验费：指施工仪器仪表按规定进行标定与检验的费用。（4） 动力费：指施工仪器仪表在使用过程中所耗用的电费。3.3.3 施工机械台班单价及施工仪器仪表台班单价的确定 施工机械台班单价及施工仪器仪表台班单价的确定按费税取值规定执行。3.4 工程用水、电综合单价3.4.1 工程用水综合单价工程用水单价的确定按费税取值规定执行。编制期
24、用水价格与基期用水价格之差，按价差计列。属于材料消耗用水的，计入材料费价差中；属于施工机具消耗用水的， 计入施工机具使用费价差中。3.4.2 工程用电综合单价工程用电单价的确定按费税取值规定执行。编制期用电价格与基期用电价格之差，按价差计列。属于材料消耗用电的，计入材料费价差中；属于施工机具消耗用电的， 计入施工机具使用费价差中。3.5 价外运杂费价外运杂费指根据设计需要，在编制单项概（预）算时，需在材料费之外单独计列材料运杂费，包括材料自指定交货地点运至工地所发生的运输费、装卸费、其他有关运输的费用，以及为简化概预算编制，以该运输费、装卸费、其他有关运输费用之和为基数计算的采购及保管费。价外
25、运杂费=（运输费+装卸费+其他有关运输的费用）（1采购及保管费率）3.5.1 计算规定运输费、装卸费、其他有关运输的费用根据施工组织设计的材料供应方案计算，运输单价、装卸单价、其他有关运输费用标准的确定及采购及保管费费率按费税取值规定执行。3.5.2 其他规定（1） 单项材料价外运杂费单价的编制范围，原则上应与总概（预）算的编制单元相对应。单独编制单项概（预）算的桥隧工程等应按工点材料供应方案计算价外运杂费；其他桥隧工程可先按工点材料供应计算运距，然后按单项概（预） 算的编制单元（同类型结构）加权平均计算价外运杂费；路基、涵洞、轨道等工程（含站后工程），可按正线每公里用料量相等供应方案来求算各
26、类材料的平均运距，计算价外运杂费。（2） 运输方式和运输经路要经过调查、比选，综合分析确定。以经济合理，并且符合工程要求的材料来源地作为计算价外运杂费的起运点。（3） 分析各单项材料价外运杂费单价，应按施工组织设计所拟定的材料供应计划，对不同的材料品类及不同的运输方法分别计算平均运距。（4） 长钢轨供应有关费用，是特指在合理的施工组织和正常的施工条件下，单根长度 200 米及以上长钢轨从焊轨基地供应到铺轨基地所发生的部分费用，包含：长钢轨供应过程中的座架使用、维修维护费，座架倒装费，长钢轨装车费，取送车费，焊轨基地场内机车使用费，管理费等。（5） 旧轨件的运杂费，其重量应按设计轨型计算。如设计
27、- 15 -轨型未确定，可按代表性轨型的重量，其运距由调拨地点的车站起算。如未明确调拨地点者，可按以下原则编列：已明确调拨的铁路局，但未明确调拨地点者，则由该铁路局所在地的车站起算；未明确调拨的铁路局者，则按工程所在地区的铁路局所在地的车站起算。3.6 填料费填料费指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。若设计为临时占地取填料，其发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等纳入第一章临时用地费项下。填料费=填料消耗量填料价格填料价格的确定按费税取值规定执行。3.7 施工措施费施工措施费指为完成铁路建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程
28、中的需综合计算的费用。3.7.1 费用内容（1） 冬雨季施工增加费。指建设项目的某些工程需在冬季、雨季施工，为保证工程质量，按相关的规范、规程所规定的冬雨季施工要求，需要采取的防寒、保温、防雨、防潮和防护等措施，人工与机械的功效降低以及技术作业过程的改变等，所需增加的有关费用。- 16 -（2） 夜间施工增加费。指必须在夜间连续施工或在隧道内铺砟、铺轨，敷设电线、电缆，架设接触网等工程，所发生的工作效率降低、夜班津贴，以及有关照明设施（包括所需照明设施的装拆、摊销、维修及油燃料、电）等增加的有关费用。（3） 小型临时设施费。指施工企业为进行建筑安装工程施工，所必须修建的生产和生活用的一般临时建
29、筑物、构筑物和其他小型临时设施所发生的费用。小型临时设施项目包括：A. 为施工及施工运输（包括临管）所需修建的临时生活及居住房屋、文化教育及公共房屋（如职工宿舍、食堂、开水间、洗衣房、卫生间、洗浴室、多功能室、广播室、会议室、资料室、看护房屋、文体活动场所等）和办公、生产房屋（如办公室、试验室、货运室、发电站、变电站、空压机站、料库、火工品库、车库等房屋，铺架工程临时调度房屋，材料棚、停机棚、加工棚等，不包括轨枕预制场、轨道板预制场、管片预制场主体厂房） 及上述各类房屋的配套设施。B. 为施工及施工运输而修建的小型临时设施，如通往涵洞等工程和施工队伍驻地以及料库、车库等的运输便道引入线（含便桥
30、、涵），列入大临的工地内沿线纵向运输便道以外的工地内运输便道（含便桥、涵）、轻便轨道、吨位10 吨或长度100 米的龙门吊走行线、由干线到工地或施工队伍驻地的电力线、地区通信线和达不到大临给水管路标准的给水管路等。- 17 -C. 为施工及施工运输（包括临管）而修建的临时建筑物、构筑物。如临时给水设施（水塔、水池、井深50 米的水井等），临时排水沉淀池、隔油池，钻孔用泥浆池、沉淀池，临时整备设施（检修、上油、上沙等设施），临时信号，临时通信（指地区线路及引入部分），临时供电，临时站场建筑，接触网预配场、杆塔存放场地，分散的预制构件存放场，钢结构等加工场，架桥机等大型机械设备安拆拼装场地及配套设
31、施等。D. 其他。大型临时设施和过渡工程项目内容以外的临时设施。小型临时设施费用包括：A. 小型临时设施的场地土石方、地基处理、硬化面、圬工等的工程费用，及小型临时设施的搭设、移拆、维修、摊销及拆除恢复等费用。B. 因修建小型临时设施而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等，不含大型临时设施中临时场站生产区的土地有关费用。（4） 工具、用具及仪器、仪表使用费。指施工生产所需不属于固定资产的生产工具、检验用具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。（5） 工程定位复测、工程点交、场地清理费。（6） 文明施工及施工环境保护费。指现场文明
32、施工费用及防噪声、防粉尘、防振动干扰、生活垃圾清运排放等费用。- 18 -（7） 已完工程及设备保护费。指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。3.7.2 费用计算施工措施费分不同工程类别按下式计算：施工措施费=（基期人工费+基期施工机具使用费）施工措施费费率施工措施费费率按费税取值规定执行。3.8 特殊施工增加费特殊施工增加费指在特殊地区及特殊施工环境下进行建筑安装工程施工时，所需增加的费用。（1） 风沙地区施工增加费。指在非固定沙漠或戈壁地区， 月（或连续 30 天）平均风力达到四级以上（平均风速5.5 米/ 秒）的风季，在相应的风沙区段进行室外建筑安装工程施工时， 由于受风沙影响
33、而增加的费用，内容包括防风、防沙的措施费， 材料费，人工、机械降效增加的费用，风力预警观测设施费用， 以及积沙、风蚀的清理修复等费用。本项费用以风沙区段范围内室外建筑安装工程的编制期人工费与施工机具使用费之和为基数，乘以费税取值规定所规定的风沙地区施工增加费费率计算。大风高发月（或连续 30 天）平均风力达到四级以上（平均风速5.5 米/秒）且小时极大风速大于 13.9 米/秒的风力累计 85小时以上的风沙、大风地区，可根据调查资料另行分析计算本项- 19 -费用。（2） 高原地区施工增加费。指设计线路高程在海拨 2000 米以上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压的影响而降低工作效率
34、，所增加的费用。本项费用根据工程所处的不同海拨高度，按下列算法计列： 定额工天编制期综合工费单价高原地区工天定额增加幅度定额机械（仪器仪表）台班量编制期机械（仪器仪表）台班单价高原地区施工机具台班定额增加幅度。高原地区施工定额增加幅度按费税取值规定执行。（3） 原始森林地区施工增加费。指在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工，由于受环境影响，其路基土方工程应增加的费用。本项费用按下列算法计列：（路基土方工程的定额工天编制期综合工费单价路基土方工程的定额机械台班量编制期机械台班单价）费税取值规定所规定的原始森林地区施工增加费费率。（4） 行车干扰施工增加费。指在不封锁的营业线上，在维持通车的情
35、况下，或本线封锁施工，邻线维持通车的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。行车干扰施工增加费的计费范围受行车干扰的范围见表 5。- 20 -表 5行车干扰施工增加费计费范围名称受行车干扰范围受行车干扰项目包括不包括路基在行车线上或在行车线中心平距 12.5 米及以内填挖土方、填石方， 地基处理工程路基抬高落坡全部工程在行车线的路堑内土石方工程以及路堑内的挡土墙、护墙、护坡、侧沟、吊沟的全部砌筑工程控制爆破开挖石方平面跨越行车线运土石方跨越运输的全部土石方隧道弃砟桥涵在行车线上或在行车线中心平距 12.5 米及以内涵洞的主体圬工， 桥
36、梁工程的下部建筑主体圬工，桥梁架设、现浇桥涵的锥体护坡及桥头填土桥涵其他附属工程及 桥面系等，框架桥、涵管的挖土、顶进，框架桥内、涵洞内的路面、排水等工程隧道及明洞在行车线的隧道、明洞内改扩建隧道或增设通风、照明设备的全部工程明洞、棚洞的挖基及衬砌工程明洞、棚洞拱上的回填及防水层、排水沟等轨道在行车线上或在行车线中心平距 12.5 米及以内或在行车线的线间距12.5 米的邻线上施工全部工程拆铺、改拨线路， 更换钢轨、轨枕及线路整修作业线路备料电力牵引供电在行车线上或在行车线中心平距 12.5 米及以内或在行车线的线间距12.5 米的邻线上施工在既有线上非封锁线路作业的全部工程和邻线未封锁而本线
37、封锁线路作业的全部工程封锁线路作业的项目（邻线未封锁的除外）；牵引变电及供电段的全部工程其他室外建筑安装及拆除在行车线上或在行车线中心平距 12.5 米及以内全部工程靠行车线较近的基本站台、货物站台，天桥、跨线站房、灯桥、雨棚，地道的上下楼梯站台土方不跨线取土者在未移交运营的线路上施工和在避难线、安全线、存车线及其他段管线上施工均不计列行车干扰施工增加费。行车干扰施工增加费的计算- 21 -行车干扰施工增加费包含施工期间人工、机械受行车影响降效增加的费用，因行车而应做的整理和养护工作费用，以及在施工时为防护所需的信号工、电话工、看守工等的人工费用及防护用品的维修、摊销费用等。本项费用的计算按费
38、税取值规定执行。（5） 营业线封锁（天窗）施工增加费。指为确保营业线行车和施工安全，需封锁线路施工而造成的施工效率降低等所发生的费用。本项费用的计算按费税取值规定执行。3.9 大型临时设施和过渡工程费大型临时设施和过渡工程费指施工企业为进行建筑安装工程施工及维持既有线正常运营，根据施工组织设计确定所需的大型临时建筑物和过渡工程修建及拆除恢复所发生的费用。3.9.1 大型临时设施项目及费用内容（1） 大型临时设施（简称大临）项目铁路便线（含便桥、隧、涵）。指通往临时场站、砂石（道砟）场的临时铁路线、架梁岔线及场内铁路便线、机车转向用的三角线等，独立特大桥的吊机走行线，以及重点桥隧等工程专设的铁路
39、运料便线等。汽车运输便道（含便桥、隧、涵）。指汽车运输干线、沿线纵向运输便道及通往重点土石方工点、桥梁、隧道、站房、取弃土石场、砂石（道砟）场、区间牵引变电所及临时场站等的引- 22 -入线。运梁便道。指专为运架大型混凝土成品梁而修建的运输便道。临时给水设施。指为解决工程用水而铺设的给水干管路（管径 100 毫米及以上或长度 2 公里及以上）及隧道工程的水源点至山上蓄水池的给水管路，缺水地区临时贮水站，井深 50 米及以上的深水井等。临时电力线（供电电压在 6 千伏及以上）。包括临时电力干线及通往隧道、特大桥、大桥和临时场站、砂石（道砟）场等的电力引入线。集中发电站、集中变电站（包括升压站和降
40、压站）。临时通信基站。指在没有通讯条件的边远山区、无人区等区域，设置的无线通信基站。临时场站。指根据施工组织设计需要确定的大型临时场站，包括材料场、填料集中加工站、混凝土集中拌和站、独立设置的混凝土构配件预制场、制（存）梁场（含提梁站）、钢梁拼装场（含提梁站）、掘进机拼装场、盾构泥水处理场、管片预制场、仰拱预制场、轨节拼装场、长钢轨焊接（存放）基地、换装站、道砟存储场、轨枕预制场、轨道板预制场等。隧道污水处理站。指根据特殊环保要求（如有水源保护区、高类别功能水域等保护要求）必须设置的隧道污水处理站。渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道。指通行汽车为施- 23 -工服务的设施。（2） 大临费用内容
41、铁路便线，汽车运输便道，运梁便道，临时给水设施，临时电力线，临时通信基站，渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道等的工程费用及养护维修费用。轨道板预制场、轨枕预制场、管片预制场的主体厂房工程费用。临时场站，集中发电站、集中变电站，隧道污水处理站等的场地土石方、地基处理、生产区硬化面、圬工、吨位10 吨且长度100 米的龙门吊走行线等的工程费用。修建 “大临”而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等。其中临时场站中应计列的所有与土地有关的费用列入第一章临时用地项下。3.9.2 过渡工程过渡工程指由于改建既有线、增建第二线等工程施工，为了保持既有线（或车站）运营工作进行，
42、尽可能地减少运输与施工之间的相互干扰和影响，从而对部分既有工程设施必须采取的施工过渡措施。内容包括临时性便线、便桥、过渡性站场设施等及其相关的配套工程，以及由此引起的临时养护，租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等。3.9.3 费用计算- 24 -大型临时设施和过渡工程费的计算按费税取值规定执行。3.10 间接费间接费指施工企业为完成承包工程而组织施工生产和经营管理所发生的费用。3.10.1 费用内容间接费包括企业管理费、规费和利润。（1） 企业管理费。指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：管理人员工资。指管理人员的基本工资、津贴和补贴、辅助工资、职
43、工福利费、劳动保护费等。办公费。指管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、宣传、通讯、会议、水、电、煤（燃气）等费用。差旅交通费。指职工因公出差、调动工作的差旅费，助勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料及牌照费。固定资产使用费。指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、车辆、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。工具用具使用费。指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。- 25 -检验试验费。指施工企
44、业按照规范和施工质量验收标准的要求，对建筑安装的设备、材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及根据规定由施工单位委外检验试验的费用。不包括应由研究试验费和科技三项费用支出的新结构、新材料的试验费；不包括建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用；不包括由建设单位委外检验试验的费用；不包括施工质量验收标准以外设计要求的检验试验费用。财产保险费。指施工管理用财产、车辆保险费用。税金。指企业按规定交纳的房产税、车船税、土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等各项税费
45、。施工单位进退场及工地转移费。指施工单位根据建设任务需要，派遣人员和机具设备从基地迁往工程所在地或从一个项目迁至另一个项目所发生的往返搬迁费用及施工队伍在同一建设项目内，因工程进展需要，在本建设项目内往返转移，以及劳动工人上、下路所发生的费用。包括：承担任务职工的调遣差旅费， 调遣期间的工资，施工机械、工具、用具、周转性材料及其他施工装备的搬运费用；施工队伍在转移期间所需支付的职工工资、差旅费、交通费、转移津贴等；劳动工人上、下路所需的车船费、途中食宿补贴及行李运费等。- 26 -劳动保险费。指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、6 个月以上病假人员的工资以及按规定支付给离休干部的各项经费等。工会经费。指企业按照职工工资