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1、全市水旱灾害防御工作总结及下一阶段重点工作计划供借鉴今年以来，全市水旱灾害防御工作认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾系列重要指示精神，按照全国、全区水旱灾害会议部署，牢固树立风险意识和底线思维，从最不利情况出发，下好先手棋，打好主动仗，做实做细功课，完善应对措施，强化调度管理，落实防抗救工作措施，水库安全始终处理可控状态，切实保障人民群众生命财产安全。据气象资料预测，xx年我国气候年景总体为一般到偏差。汛期（6-8月）我国以北方多雨区为主；北方多雨区主要位于西北东部，黄河中游可能发生较大洪水。xx年（1月1日5月16日），全市累计降水量为70.2160.4毫米，与历年同期相比偏多12.4-6
2、2.9毫米：原州区104.5毫米，偏多40.1毫米；西吉70.2毫米，偏多12.4毫米；隆德90.4毫米，偏多15.9毫米；泾源160.4毫米，偏多62.9毫米；彭阳118.8毫米，偏多62.7毫米。预计68月全市累计降水量约为265410毫米，较历年同期偏多20%左右，出现持续严重干旱的可能性较小，但是仍有可能出现阶段性干旱。汛期天气复杂多变，暴雨、雷雨大风、冰雹等强对流天气多发，需防范洪涝和局地山体滑坡、泥石流、城市内涝等灾害。一、工作进展情况一是层层压实防御责任。逐级落实192座水库大坝安全和防汛“三个责任人”。截止目前，全市17座中型水库的“三个责任人”在固原日报和政府网站均已公布。督
3、促各县（区）分别在县级媒体和政府网站对辖区中小型水库和水保淤地坝管理的“三个责任人”进行了公示。各库（坝）均在醒目位置设置“三个责任人”公示牌。督促新任职“三个责任人”通过全国水库运行管理系统进行网络培训学习，提升履职能力。二是扎实开展隐患排查整治。自3月中旬开始，我局及时组织人员成立专班，对各县（区）xx年水旱灾害防御工作进展情况进行拉网式检查和指导，严格落实库坝主体责任和维修养护资金，对检查出的隐患和存在的问题，下发整改清单，限期整改，并在全市范围内通报。三是补充完善监测预警手段。紧盯全市山洪灾害重点隐患村，及时组织对自动站点、自动预警设施、简易预警设备（预警广播、手摇报警器、铜锣等）运行
4、情况排查核实，查漏补缺，确保抢险正常运行。督促水文部门对全市各水库、河道雨水情监测、设施预警平台进行了维护，为防汛抗旱决策提供坚强的信息服务支撑。四是及时修订水库工程调度方案和抢险预案。委托设计单位编制完成192座水库防洪调度方案，核定了汛期限制水位，进一步明确了防洪调度时段和调度方式。督促各县结合防洪实际，重新修订编制水库防洪预案，山洪灾害防治预案和城市防洪预案。截止目前，寺口子水库和沈家河水库调度方案和防洪预案已组织审定，预案已报市应急管理部门批准，防洪调度（运用）方案已经批复。除xx县已批复外，其他水库调度方案和水库应急抢险预案各县（区）正组织审核批复。五是加快水毁工程修复。加强对水库水
5、源工程、农村饮水安全工程供水管网、灌溉渠道的维修养护，及时修复水毁工程。已修复受损水毁工程44处，其中：小型水库1座，护岸10处，淤地坝10处，其他23处。完成投资1939.7万元。市县两级建立防汛应急抢险专家库，储备专业技术人才，组建6个650人的水利施工专业抢险队伍，为抢险应急提供专业技术和人力支撑。六是做好抗旱供水保障。按照全市抗旱应急水量调度方案，优化了全市水资源配置，科学制定了供用水计划，以优先保障生活用水为目标，统筹安排生产、生态用水，确保供水安全和粮食安全。每月统计上报全市各水库、骨干坝（淤地坝）、蓄水池等水利工程蓄水量。截止4月底，全市水利工程蓄水量11769万立方米（中小型水
6、库蓄水量10607万立方米，骨干（淤地）坝蓄水量704万立方米，其他458万立方米），有效发挥了水库兴利蓄水作用。二、水旱灾害存在的问题一是小型水库安全度汛风险仍然存在。运行管理措施仍需完善，部分小型水库闸门启闭机无专门配电设施、水库上游无水文测站和测量设备，水位标识因位置不当或刻度剥蚀等原因不能满足观测需要。水库调度亟待规范，全市水库基本都编制了调度方案，但绝大部分未按要求审查和批复，缺乏合理性、操作性、执行性和规范性；全市水库应急预案未上报政府印发的问题较为普遍，一些预案未能针对受威胁的村庄、漫水桥梁等制定具体措施，落实预警责任。二是防洪工程体系尚不完善。山洪灾害突发性强、致灾大，监测预报
7、难，是防御工作的重点和难点。山洪沟道未全面治理，堤防工程标准偏低，涉河建设项目增多，市区及部分县城排涝工程建设滞后，极易发生内涝。一旦发生区域性大暴雨，防汛抢险工作极为被动。从汛前检查来看，我市大部分乡镇山洪灾害防御工作流程不熟悉，系统操作不熟练，工作职责不明确。三是涉河薄弱环节仍存在风险。我市清水河等五河河道内的漫水桥梁密度较大，过水能力不足，如遇山洪泄洪或突发山洪，封闭不及时或不到位，极易造成人员伤亡，山洪灾害防御工作不容忽视。四是抗旱基础设施薄弱。我市降水大多集中在七、八两月主汛期，地表水很难进行有效拦蓄，部分灌溉工程输水渠系淤塞，泵站损坏、设备老化现象较为普遍，灌溉设施不能正常运行，灌
8、溉盲区不同程度存在。五是抢险应急能力不强。近年来，我市水库未出现大的洪水过程，水库各级管理责任人防御经验明显缺乏，防范意识和履职能力不强，遇应急抢险和防汛调度时存在考虑不周全、处置不妥当等问题。虽然各县（区）和有关部门组建了专业防汛抢险队伍，但大多数没有经过必要的抢险技术培训。实战经验少、规模小、装备落后、能力不强，影响和制约防汛抢险救灾工作有效开展。三、下一阶段重点工作（一）压紧压实防汛责任。一是召开全市水旱灾害防御工作会议安排部署，贯彻水利部、自治区水利厅水旱灾害防御会议精神，再动员再部署，细化防御措施，夯实防洪和供水安全基础。二是协调应急部门尽快落实县（区）、乡镇、村组三级山洪灾害防御责
9、任人；三是加强与应急、气象、水文等部门的协同配合，建立联合会商、信息共享、技术支撑等工作机制；四是5月底举办全市水旱灾害防御知识培训班，提高责任人履职能力；五是严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，做好雨情、水情、险情、灾情以及防汛调度命令的上传下达。（二）抓好汛前隐患排查整治。一是督促县级开展自查，逐库、逐段、逐项排查隐患，建立工程清单和安全度汛措施台帐。二是积极开展督查检查。我局将坚持问题导向和目标导向，以水库零风险和山洪灾害预警全覆盖为目标，同时结合汛前督查检查中存在的问题，以县（区）为单元，明确整改路线图、时间表，实行一县（区）一清单，验收销号制，一件一件盯着抓落实。三是加强水毁工程
10、修复。积极筹措维修资金，加快推进水毁修复进度，加强水毁修复建设管理，严控施工标准，严守安全底线，确保汛前全部完成水毁工程修复。（三）强化预报预警预案预演措施。一是精准预报。密切监视天气变化和雨水情发展趋势，实时掌握雨情水情监测信息，做好与气象、水文部门的联合会商，强化分析研判。二是及时预警。紧盯全市山洪灾害重点隐患村，及时组织对自动站点、自动预警设施、简易预警设备（预警广播、手摇报警器、铜锣等）运行情况排查核实，查漏补缺，确保抢险正常运行。督促水文部门对全市各水库、河道雨水情监测、设施预警平台进行维护。三是强化预案。完善市水务局水旱灾害防御专项预案，水库防汛抢险应急预案和山洪灾害防御预案，细化
11、监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑等方面措施，并督促县区做好预案批准和报备。四是抓好预演。统筹山洪灾害防御、水库应急抢险，开展一次实战演练，按照一库一推演原则，逐库开展水库防汛抢险应急预演工作，检验预案各环节的衔接，确保预案措施可行管用。（四）加强水库防洪调度。一是修订完善全市192座水库防洪调度（运用）方案，复核水库汛限水位，明确水库调度计划和调度方式。完成沈家河水库和寺口子水库防洪调度（运用）方案的批准，县区水务局批准其他水库防洪调度（运用）方案。二是强化水库汛限水位管理，规范水库调度运行，完善防洪调度信息通报协调机制，确保水库泄洪安全。（五）做好抗旱供水保障。一是加快实施固海扩灌扬水和清水河流域城乡供水工程，实施原州区小河等4处中小河流开城镇罗家庄、沙塘镇打食沟等6处山洪沟治理和各县（区）山洪灾害非工程措施项目，夯实水旱灾害防御基础；二是加强抗旱应急水源工程和已建成联蓄联调水库统一管理和调度，保障水库防洪安全；三是发挥水利兴利蓄水作用，科学制定供用水计划，做好水源的优化调度和合理配置，强化计划用水、统筹安全生活、生产、生态用水，确保供水安全。可供参考