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1、1绵阳市化肥价格上涨的思考绵阳市化肥价格上涨的思考绵绵阳市物价局阳市物价局 熊小蓉熊小蓉 邓邓金金金金化肥的生产、供应和价格相对稳定是关系到国家粮食安全，关系到农业生产和农民增收，关系到农村稳定的大事，今春化肥价格居高运行压力显现，值得我们深思。一、近期一、近期绵绵阳市化肥价格阳市化肥价格动态动态从我们调查和监测情况看，去年 11 月底全国化肥价格普遍上涨，是继 2003 年 11 月化肥价格上涨，又一次大涨，并创出了近几年来的新高。目前我市化肥销售价格仍在高位运行，已突破限价，全市化肥平均零售价格：尿素 2016 元/吨，同比上涨 11.3；碳铵 609 元/吨，同比上涨 15.8。普通过磷
2、酸钙 644 元/吨，同比上涨 46.4；普通复混肥（含量 25）1473 元/吨，同比上涨 36.4；复混肥（含量 40以上）2833元/吨，同比上涨 49；氯化钾（俄罗斯）3400 元/吨，同比上涨 56.7。二、二、绵绵阳市化肥市阳市化肥市场现场现状状（一）化肥生（一）化肥生产产企企业规业规模小，需求旺季受到生模小，需求旺季受到生产产企企业业的制的制约约我市无自己的尿素生产企业，所需尿素主要是从四川美丰绵阳分公司和川化等川内尿素企业进货，需求旺季，进货的数量和价格受生产企业的制约。小化肥碳铵、复混肥、磷肥生产企业基本是私营企业，且规模小，成本高，产量低，不能满足市场的需求。如我市三家碳铵
3、生产企业，按设计能力年产量共有 26 万吨，由于受天然气、电等多种因素影响，2007 年实际共生产碳铵 11 万余吨，全市的需求量为 20 万余吨，远远不能满足市场需要。大量的小化肥需从外省和周边市、县进货，供不应求时受外地供货商的制约。供过于求时，由于产量低，成本高，不具有竞争力，在市场竞争中亏损运行。2（二）（二）资资金不足，价格高，金不足，价格高，储备储备情况不容情况不容乐观乐观化肥生产的特点是常年生产，季节使用。绵阳的特点是农业县较多，用肥量大，由于经营体制改变，经营化肥的经销商和零售商多数是个体经营，我市未建立价格调节基金，2007 年化肥储备期，因化肥价格大涨，进价太高，超出了国家
4、和省对化肥限价的规定，储备风险大，经销商所需资金靠贷款，由于价格因素，大多持关望态度，冬储量少比往年减少。虽然政府贴息部分农资储备已基本到位，但储备量小，不能从根本上起到平抑市场的作用。预计今年仅大春用肥需 34.5 万余吨，虽然主渠道供销系统（占总量的 68左右）组织化肥 9 万余吨，离需求还有较大的缺口。（三）化肥（三）化肥经营经营以个体以个体经营为经营为主主,存在无存在无证经营证经营，超范，超范围经营围经营的的现现象。象。我市各级职能部门虽然加大了对化肥市场的监管和整治力度，但是当前化肥市场仍存在秩序混乱的问题，一些经营户不办证照，见有利可图，临时性经销，导致利薄的品种脱销，畅销的品种价
5、格暴涨，货源紧张的抢购，扰乱市场秩序；部分经销商无经营设施，买空卖空进行投机经营，一旦发生假冒伪劣事件，农民投诉、责问、索赔无门；一些商业经营户超范围经营，在农资销售旺季节时经销农资，多以杂货店、百货店的形式出现，偏远农村尤为突出。（四四）农资农资网网络络建建设设不健全，淡季大量不健全，淡季大量储备储备化肥条件化肥条件还还不完全具不完全具备备。 。农资市场放开后，我市除 8 个农资经营龙头企业外，多数农资经营店经营规模小，加之由于农村普遍存在赊销，加上各种杂费，经营户实际利润很薄，个体经营户怕承担经营风险，淡季不愿储备，造成旺季价格上涨。目前以我市供销系统为农资供应主渠道的网络建设还不健全，资
6、金缺泛，要在淡季大量储备农资条件还不完全具备。3三、今年推三、今年推动动我市化肥价格上我市化肥价格上涨涨的主要因素的主要因素（一）国际市场化肥价格上涨，刺激尿素出口增长。国际市场原油、天然气等化肥原料价格上涨较大，国际海运费不断上升，使国际市场化肥价格不断攀升，如俄罗斯钾肥今年比去年同期上涨了 1000 余元/吨。我国是化肥消费大国，国际市场化肥价格的趋高态势对国内市场化肥价格上涨将起到支撑作用。加之生产尿素的原料是高耗能产品，西方国家近几年为了保护资源，实行限量生产，东南亚国家所需求的尿素转向中国等其他产肥国进口。由于利益的驱动，去年下半年国内尿素大量出口，使国内化肥供应量减少，导致去年化肥
7、储备期，国内化肥价格大幅上扬。（二）成本推动我市化肥价格上涨。一是去年工业用天然气价格上调。虽然化肥生产用气未调价，但是川内大部分尿素、碳铵生产企业计划内（化肥用气）用气指标少，为维持正常生产必须大量购置计划外工业用天然气，使尿素、碳铵单位生产成本增加，如四川美丰因天然气上调，使尿素生产成本增加 160 余元/吨；绵阳市贝多生化肥有限公司因天然气（计划外用气占全年用气量的 35）价格上调，使碳铵生产成本增加 34 元/吨；三台嘉盛化工有限公司因天然气（计划外用气占全年用气量的 80）价格上调，使碳铵生产成本增加 81 元/吨。二是国内磷矿石比去年同期上涨 60 余元/吨，硫酸价格比去年同期上涨
8、 800 余元/吨，使我市普通过磷酸钙生产成本增加 240 余元/吨；进口钾肥的大幅飙升，尿素、磷肥价格上涨，使我市普通复混肥（含量 25）生产成本增加340 余元/吨；复混肥（含量 40）生产成本增加 680 余元/吨。三是煤炭价格上涨，省外碳铵生产成本增加，销售价格也随之上涨，导致碳铵绵4阳到站价格上涨到 570 元/吨。(三)化肥生产企业负荷率较低，产量减少。2007 年底川内部份尿素生产企业停产检修，尿素的生产量减少，国际市场价格看涨，出口加大，推动国内尿素价格大幅上涨。目前我市化肥生产企业由于天然气和电供应不能保证，生产量比去年减少。（四）雪灾影响。由于贵州是全国磷矿主产地，磷矿资源
9、总量超过全国的 1/3，受灾使贵州磷矿停产减产，四川磷矿石购进也大幅减少，导致川内磷矿石价格上涨。我国含磷肥料的生产集中在南方地区，由于南方受灾省份的磷肥生产企业大面积减产或限产，再加上储备不足，国内市场需求量大，促使磷肥价格上涨。（五）新劳动法出台，人工工资支出增加，化肥单位生产成本增加，也将促使化肥价格上涨。（六）今年煤、电、气等能源将面临着涨价的较大压力，能源、原材料价格再次上涨，将带动化肥企业生产成本增加；化肥企业原材料及产品运输费用增加，也促使化肥价格上涨。四、今春化肥价格上四、今春化肥价格上涨对涨对大春大春农业农业成本的影响成本的影响按一亩水稻需尿素 50 公斤、普通过磷酸钙 50
10、 公斤，现行的化肥价格计算，我市农户农业成本增加 20 余元/亩；按一亩水稻需尿素 10 公斤，高含量复合肥 40 公斤计算，我市农户农业成本增加 40 余元/亩；按一亩玉米需尿素 30 公斤、碳铵 20 公斤、磷肥 20 公斤，现行的化肥价格计算，我市农户农业成本增加 12 余元/亩。五、我市化肥市五、我市化肥市场场出出现现的的现现象，象，给给我我们们提出了几个提出了几个值值得思考和得思考和应应引起注意的引起注意的问题问题5一、加强化肥价格管理，应制定出切实可行的方案。在市场经济条件下，多数化肥生产企业的原、燃料等价格是市场价格，生产成本也不同程度地受到各种因素的影响和制约，在经营上是完全独
11、立自主、自负盈亏的经济实体，制定的价格与生产企业价格成本不符或无利可图，不利于调动生产企业的积极性，还会带来负面影响，加剧市场的供求矛盾。因此，我们在制定化肥价格政策时，应想一想是否切实可行。二、完善调节机制，解决淡储备旺供。市场经济条件下，建立与市场经济购销体制相适应的农资购销管理体制，既能保护生产者、经销商的合法利益，也能保护农民的利益。政府在财力不足的情况下，应改变观念，尽快建立“价格调节基金”，用价格调节基金解决淡季农资储备问题，用价格调节基金平抑农资市场价格，避免农资价格大起大落。三、加强源头管理。化肥价格高低直接关系到农产品成本和农民收入，要控制化肥价格必须从源头抓起。国家和省要把
12、好价格监管的第一道关口。四、加强价格监测和信息引导，加大宏观调控的力度。首先要建立与市场经济相适应的宏观调控管理机制。加强价格监测，及时反馈市场价格运行情况，通过采取宏观调控措施，保持市场价格的相对稳定。其次要通过各种渠道和方式，广泛发布农资价格政策和市场信息，正确引导农资生产、经营和消费，促进市场价格的合理形成。五、遵循市场规律，用经济手段管理市场。我国尿素生产企业或多或少都享受了国家的优惠政策，国家采取优惠政策的目的是降低成本，降低价格，从而降低农户的种植成本。实际上我国尿素产量是供大于求，大量的尿素出口，享受优惠给生产企业带来的好处大于农民得到6的好处。而取消限价，取消对化肥生产企业在电
13、价、税收等方面的一切优惠政策，将暗补改为明补，即将生产企业因享受国家优惠政策少支出的费用集中起来，由政府直接补贴给农村种植户，让农民得到真正的实惠。六、国家应提高粮食直补和种粮农民柴油化肥综合补贴，调动种粮积极性。我国是粮食消费的大国，近几年来，农业产业结构调整，种经济作物的收入高于种粮收入，农民种经济作物的量增大，种粮面积有所减少；种粮成本的不断增加，农村大多青壮年外出务工，在家耕种人员主要是 45 岁以上的妇女和老人，新技术得不到很好的推广，产出量较低，应引起高度重视。七、规范农资市场秩序。有关部门要站在维护广大农民根本利益的高度，认真开展农资市场的监查，尤其是在春耕、夏播期间，严厉打击经营假冒伪劣化肥、掺杂使假、缺斤短两等坑农害农行为；严肃查处各种价格违法行为，以规范农资市场秩序，切实维护农民切身利益。联系电话：0816-2262312二八年二月二十八日