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1、1 明确新目标 展现新作为 不断开创我区资产评估行业新局面在广西资产评估协会第五次会员代表大会上的主旨讲话自治区财政厅副厅长 曾纪芬（2018 年 6 月 12 日）尊敬的耿虹会长、尊敬的苏主席、各位代表、同志们：今天广西资产评估协会第五次会员代表大会隆重召开。这次大会是一次继往开来、团结奋进的大会，必将对推进我区资产评估事业发展产生积极作用。受关礼厅长委托，借此机会，我代表自治区财政厅对大会的成功召开表示热烈祝贺！对新当选的王保利会长、各位副会长和理事表示热烈的祝贺！向为我区资产评估事业发展做出积极贡献的全体同志表示亲切的慰问！下面，我讲三点意见。一、加油干，充分肯定广西资产评估事业取得的新
2、成绩自 2011 年第四届理事会成立以来，广西资产评估协会深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，按照财政部的统一部署，在自治区财政厅和中国资产评估协会的领导和支持下，在广大资产评估工作者辛勤努力的拼搏下，为政府服务，为财政服务，为经济社会发展服务方面做了大量工作，取得了新的成绩。2（1）在全面加强党的建设方面取得了新加强2016 年自治区财政厅经自治区党委组织部非公有制经济和社会组织工作委员会同意，在广西资产评估协会建立党支部，并且截至 2017 年底，资产评估行业党员有 151 人，与 2010 年底相比增长
3、了 49.5%。中国共产党党员的力量在资产评估行业中得到了不断发展，进一步强化了党的领导，发挥了支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。（二）在推进资产评估制度方面得到新进展经过多年试验，广西资产评估协会形成了一套涉及三大领域共十四项工作制度，包括为民政部门服务四项制度，为社会组织服务的四项制度，加强协会内部自律的七项制度。为进一步强化行业自律管理，促进行业规范健康发展提供重要的制度支撑。（三）在全面加强服务能力方面有了新提升2017 年，广西资产评估行业为客户提供专业评估报告 5705份，2011 年至 2017 年资产评估机构累计为社会提供资产评估报告 32495 份，累计完成资产评估标
4、的物账面总价值 19396.30亿元，提供资产评估总值 19021.05 亿元，与第三届 5 年期间分别平均增长 24.45%、22.47%、33.04%。为广西经济社会发展作出了贡献，如，为民政厅开展的社会组织申报 A 级提供了 7 年初评服务，为财政厅申报文化企业财政专项补助资金，为各级3P 项目的“物有所值”、“财政支付能力”方面提供了评估依据。其中 2012 年、2017 年，资产评估协会连续两次获得了自治区民政厅授予的 5A 级社会组织荣誉称号。这些成绩说明广西3 全区资产评估行业服务质量和数量有了新的、明显的提升。（四）在队伍建设、业务扩展方面取得新突破资产评估行业收入由 2010
5、 年的 7411 万元增长到 2017 年的18767 万元，平均增长 14.2%，综合实力不断增强。同时，资产评估行业的从业人员数量不断扩大、学历结构持续优化、经验丰富人员占比提升。据了解，截至 2017 年底，全区经批准依法设立的资产评估机构有 63 家，从业人员达 1315 人，其中登记注册的执业资产评估师有 639 人（本科以上学历占比达68.9%；具有 10 年以上资产评估专业经验的从业人员占比达66.8%），充分显示了全区资产评估队伍建设取得了明显发展。这些显著成绩的取得与上级的指导和有关部门支持分不开。在此，对各级领导给予广西资产评估工作的指导和关怀表示由衷的感谢。二、识大体，准
6、确把握当前财政形势和财政工作主要任务广西资产评估行业的执业机构以及所有会员能够认真领会和贯彻国务委员、国务院秘书长、机关党组书记（财政部原部长）肖捷同志在 2016 年中国资产评估协会第五次全国会员代表大会上指出的精神：资产评估行业是现代高端服务业，是经济社会发展中的重要专业力量，是财政管理中的重要基础工作。资产评估在维护国有资产权益、防止国有资产流失、规范资本市场运作、服务财政管理、规范金融风险、保障社会公共利益和国家经济安全等方面发挥了重要作用。因此要进一步做好资产评估工作，首先要准确把握好当前财政形式和财政工作主要任务。4（一）当前财政面临的形势。今年以来，全区各级财政部门紧紧围绕自治区
7、党委、政府的决策部署，全力以赴加大收入组织力度，加快预算执行效率，保障各项重点支出。15 月，全区组织的财政收入 1212.91 亿元，同比增加 109.50 亿元，增长 9.9%。全区一般公共预算收入 684.08 亿元，同比增收 27.32 亿元，增长 4.2%，其中：税收收入 489.67 亿元，同比增长 14.8%；非税收入 194.41 亿元，同比下降 15.5%，占一般公共预算收入的比重为 28.4%，同比非税比重明显降低，财政收入质量明显提高。今年前五个月，全区全口径税收收入累计完成 1017.16 亿元，同比增长 16.6%，拉动财政收入增长 13.1 个百分点，成为支撑财政收
8、入增长的主要力量，财政收入质量明显趋好。15 月，全区一般公共预算支出 1758.64 亿元，同比增加 163.59 亿元，增长 10.3%。其中，全区财政投向扶贫、教育、社保、医疗等民生领域的资金达到1399.21 亿元，同比增长 8.9%，占一般公共预算支出的比重为79.6%；财政支撑 GDP 稳增长的八项支出完成 1316.46 亿元，同比增长 9.2%。同时，受全球经济运行放缓、中美贸易摩擦、价格上涨因素不确定、政策性减收因素较多等多重复杂因素影响，全区财政运行仍面临的困难与问题越发明显：一是财政收入增长后劲不足。从整体走势看，财政收入增速以及连续三个月出现下滑，较 1 月份增速回落
9、7.3 个百分点，财政收入持续快速增长的动力明显不足。二是非税收入持续大幅减收。15 月，全区非税收入仅完成 194.41 亿元，同比减收 35.69 亿元，拉低财政收入增长 3.2 个百分点，同比下降 15.5%。自年初以来逐5 月下滑且降幅不断扩大。三是支出总体进度偏慢。15 月，全区一般公共预算支出完成 1758.64 亿元，完成全年预期目标的33.2%，与序时进度相差 8.5 个百分点。四是重大项目推进偏慢，瓶颈制约难以缓慢。长期以来，受前期工作不精不深、审批程序复杂、招投标耗时长、征地拆迁难度大、资金筹措困难等多种原因影响，项目基建工程进度偏慢一直是制约财政支出管理的瓶颈。（2）今后
10、财政工作的主要任务。2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立 60 周年。中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议，深入分析了当前经济形势，全面部署了 2018 年工作，对财政政策、预算安排、财税改革等提出了明确要求，因此做好各项财政工作责任重大。评估行业时刻关注财政政策的动向以及动态发展极为重要。1.1.坚定信息，紧盯坚定信息，紧盯 20182018 年预期目标。年预期目标。今年全区财政收支预期目标是：全区组织财政收入增长 6%，其中一般公共预算收入增长 3.5%；一般公共预算支
11、出增长 8%。全区将按照“六强”型建设财政理财思路，同心同德、齐心协力，坚持目标不变、任务不减、要求不降、干劲不松的原则，集中主要精力和人力物力财力，全力以赴做好各项财政工作。2.2.全力以赴，做好财政全力以赴，做好财政 8 8 项工作重点。项工作重点。一是加强党对财政工作的指导；二是切实抓好财政收入组织工作；三是进一步调整优化财政支出结构；四是着力深化管理体制改革；五是大力6支持打好“三大攻坚战”，即防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战；六是切实加强财政监督管理；七是开展信息化建设年、质量管理年活动；八是抓好党风廉政建设和反腐败工作。全区财政部门将切实加强党对财政工作的领导
12、，促进从严治党向纵深发展。领导班子要从加强党对财政工作的领导这一政治高度出发，抓好班子、带好队伍、严格管理，促进全面从严治党向纵深发展。为进一步巩固和扩大“绩效管理年”和“效能建设年”活动成果，促进财政工作全面提升，今年在全区财政系统开展“信息化建设年”和“质量管理年”活动。资产评估行业也要密切关注财政工作重点，始终保持“公心”、“责任心”，紧紧围绕财政工作重点依法依规加强行业管理、开展行业业务，为全区社会经济发展贡献更多力量。三、顾大局，努力开创资产评估行业发展新局面习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党
13、的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前，我国正处于适应经济发展新常态、转变经济发展方式和全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，都需要资产评估行业提供专业支持。资产评估行业要进一步增强责任感和使命感，审时度势、把握机遇，主动适应经济发展新时代，明确新目标，展现新作为，积极加强行业党的建设，着力推进资产评估法贯彻实施，继续完善行7 业自律管理机制，强化评估人才队伍建设，切实提升服务能力，进一步促进经济社会健康发展。（一）全面加强行业党的建设，充分发挥党的领导核心作用。一要切实加强行业党建工作。按照新时代党的建设总
14、要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定思想信念宗旨为根基，以调动行业从业人员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为资产评估行业科学发展提供坚强的政治和组织保证。二要完善行业党组织体系。加快实现广西资产评估机构党组织和党的工作全覆盖，按照财政部关于加强资产评估行业党的建设工作指导意见（财党201811 号）等文件规定，加快实现广西资产评估机构党组织和党的工作全覆盖。资产评估机构党组织原则上纳入广西资产评估行业党组织统一管理。三要强化行业党员管理。要把资产评估机构党员思想政治教育和党性党风党
15、纪教育，作为资产评估行业从业人员继续教育的重要内容。要加大发展党员工作力度，注重从优秀的资产评估机构股东（合伙人）、业务骨干和青年资产评估师中培养入党积极分子。（二）落实资产评估法，完善资产评估行业管理体制。一要深入学习宣传贯彻好资产评估法。资产评估法解决了资产评估行业发展中一系列重大的理论和实践问题，着眼解决社会主义经济体制、机制和行业未来的健康发展，将为资产评估行业创造良好的法制环境。要有重点、有步骤、有秩序地组8织资产评估法学习和培训，确保从事资产评估的同志和专业人员都能准确掌握资产评估法的精神实质和有关规定，并贯彻到实际工作中。二要完善评估行业管理制度。三要加强会员管理和信用体系建设。
16、（三）加强行业协会建设，提升资产评估行业服务能力。一要加强行业队伍建设，始终坚持人才是行业发展的第一资源的理念，适应市场经济要求和评估执业需要，不断拓宽人才来源渠道，优化留人用人机制。二要发挥资产评估在政府宏观调控和市场配置资源中的作用，巩固传统市场、积极开拓新兴市场、努力培育潜在市场。三要加强秘书处领导班子和干部队伍建设，明确秘书处机构设置和职责，充分发挥协会的组织、管理、协调、服务作用。完善并严格执行内部风险防控规程，形成完备的内部制度约束机制。加强秘书处党风廉政和作风建设，提高秘书处工作人员的纪律性和战斗力。（四）推进评估行业改革，促进资产评估行业转型升级。一要规范和完善资产评估行业行政
17、管理，鼓励和支持评估行业良性发展，配合国家相关产业政策，提高行业市场监管的及时性和有效性。二要高度关注中评协建立和实施评估准则更新机制，紧跟国家法律法规变化及中评协资产评估师资格管理、评估行业行政与自律监管等改革要求。针对新兴评估市场和新兴评估业务，加强对新出台的评估准则研究和运用，增强评估准则的时效性和实用性。加强评价、分析、测算、调查等管理咨询服务业务，加大对价值估算相关领域新业务的专业指导，为拓展资产评估业务链、开创新的服务领域提供新的技术支持。9 三要创新评估市场转型升级思路，努力实现服务业务从传统、一般领域向新兴、高附加值领域拓展；增长动力从主要依靠政策向主动挖掘市场内生需求转化；市
18、场竞争从同质竞争向差异化竞争转变。服务新时代，展现新作为，充分发挥资产评估价值发现、价值管理功能，促进生产要素优化配置。围绕服务混合所有制经济建设、资本市场完善、金融体制改革、文化科技体制改革、生态文明建设、财税体制改革及政府资产管理，加大对新业务、新方法的研究和推广，增强评估行业市场竞争力和服务国家改革发展的专业能力。各位代表、同志们：资产评估行业承载着服务国家和广西经济社会发展的历史重任，承载着社会各界的殷切期望，前景广阔，任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新一届理事会的有力带领下，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，奋力开创我区资产评估行业新局面，为全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，为扎实推进富民兴桂，实现三大生态两个建设，奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接改革开放 40 周年和自治区成立 60 周年！谢谢大家！