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1、- 1 -蒙自市创建全国文明城市测评体系 任务分解（20152017 年）全国县级文明城市每三年评选表彰一届，依据全国县级市文明城市测评体系，从县级提名城市中经测评产生。提名城市前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，将三年成绩按一定比例相加得出总成绩。为确保我市顺利通过 2017 年全国文明城市总测评，根据全国县级文明城市测评体系要求，现将我市20152017 年建立健全全国文明城市创建活动档案、完善实地考察相应功能设施和问卷调查等任务进行分工，请各乡镇，市级各有关部门、单位按全国县级文明城市测评体系操作手册，完成相关档案资料（2015 年、2016 年、2017 年）的收集整理（电子文档）
2、、完善实地考察相应功能设施和问卷调查等，2015 年材料于 12月 8 日上报，20162017 年材料于每年 10 月 31 日前做好电子文档及目录（电子文档提交内容详见全国县级文明城市测评体系操作手册），并填写测评材料提交表，报市创建全国文明城市领导小组办公室（电话：3720673，邮箱：）。2蒙自市创建全国文明城市测评体系任务分解表测评测评 项目项目指标名称指标名称测评测评 内容内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位1 学学习习 宣宣传贯彻习传贯彻习 近平近平总书记总书记 系列重要系列重要讲讲 话话精神精神1 干部 群众 全面 深入 学习1)县（市）党委、政府把学习贯彻习近
3、平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，制定 系统全面学习的工作方案，认真部署实施。2)发挥县（市）党委中心组带学促学作用，纳入干部培训内容，一级抓一级，层层抓学习，完善督查 考核办法。3)抓好习近平谈治国理论、习近平总书记系列重要讲话读本的学习，专题学习关于精神文明 建设的重要论述。材料审核1)、3)市委宣 传部；2)市委 组织部、市 委宣传部2 学学习习 贯彻贯彻“四个全四个全 面面”战战略布局略布局2 加强 宣传 阐释1)深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面 深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求
4、。 2)加强基层思想政治工作，统一思想、凝聚共识。材料审核市委办、 市委宣传部3 中国中国 特色社会主特色社会主 义义和中国梦和中国梦 学学习习宣宣传传教教 育育3 学习教 育和主 题实践 系统化、 长期化1)坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信和 制度自信。 2)大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设所取得的巨大成 就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的 强大力量。材料审核市委宣传部1 理想信理想信 念建念建设设4 培育培育 和践行社会和践行社会 主主义义核心核心 价价值
5、观值观4 深化推 广普及1)落实关于培育和践行社会主义核心价值观的意见和培育和践行社会主义核心价值观行动 方案，制定年度工作实施方案。 2)各类媒体持续有效宣传普及 12 个主题词。 3)在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示社会主义核心价值观。1)材料审核； 2)材料审核、 问卷调查；3) 材料审核、问 卷调查、实地 考察1)市文明办、 市双拥办；2） 市委外宣办； 3)市住建局、 市城投公司、 市交通运输 局、市卫生 局、市民政 局、文澜镇3测评测评 项目项目指标名称指标名称测评测评 内容内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位5 融入日 常生活1)依托基层宣
6、传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展社会主义核心价值观教育。2)开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践 活动。 3)把核心价值观贯穿到学校教育之中，推动进教材、进课堂、进学生头脑。1)、2)材料审核、 实地考察；3)材 料审核1)市委宣传部、 市文体和广电局、 市史志办、市双 拥办；2）市文明 办、市教育局、 市民政局、市卫 生局、市双拥办；3） 市教育局6 发挥榜 样作用1)发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德模范，建立完善道德模范帮扶礼遇制度，加 强对道德模范荣誉称号的管理，开展学习宣传活动。 2)开展身边好人、最美人物、时代楷模、
7、凡人善举等学习宣传活动。 3)开展文化界、体育界、教育界、科技界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。1)材料审核、实 地考察、问卷 调查；2)、3)材 料审核1)市文明办、市 人社局、市民政 局；2）市文明办； 3)市文体和广电 局、市教育局、 市科技局、市工商 信局、市工商联1 理想理想 信念信念 建建设设4 培育培育 和践行社会和践行社会 主主义义核心核心 价价值观值观7 加强文 化培育1)倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承家风好家训活动，深化文明家庭创建活动。 2)开展节俭养德全民节约行动、文明聚餐活动。 3)创新发展乡贤文化，发展新乡贤引领活动。 4)开展“我们的节日”
8、主题活动，利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，开展群众性纪 念活动和民俗娱乐、经典诵读等活动。1)材料审核、问 卷调查；2) 材 料审核、实地 考察；3)4) 材 料审核1)市妇联；2）、 3）市文明办、 市食药监局； 4)市文体和广 电局8 党风廉 政建设1)开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，加强党的政治纪律和政治规矩教育，大力学 习宣传优秀党员干部。 2)落实全面从严治党要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育 经常化、制度化。材料审核1)市委组织部； 2)市纪委9 政务行 为规范1)推进政府依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化
9、审批程序。 2)推进政务公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清 单工作。材料审核、问 卷调查市编办、市政 务服务管理局、 市属各行政执 法单位2 乡风乡风 文明文明 建建设设5 党党风风 政政风风引引领领10 基层党 群组织 建设1)加强社区、机关、学校、企业和非公经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。 2)加强农村基层党组织建设，维护农村社会和谐稳定。材料审核1)市委组织部、市 非公经济和社会 组织工委、团市 委、市妇联、市工 商信局、市科协； 2)市委组织部 测评测评 项目项目指标名称指标名称测评测评 内容内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任
10、单位46 弘弘扬扬法治法治 精神精神11 全民普法 教育1)完成普法规划任务，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法。 2)落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展群众性法治文化活动，全民宣传教育普及率80%。材料审核、 问卷调查市司法局12 志愿服 务制度 化1)大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率90%，注 册志愿者人数占县城区常住人口比例5%，注册志愿者参加志愿服务活动人数占注册志愿者总人 数的比例70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动时间25 个小时。 2)建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录和回馈激励等机制。 3)开展关爱空巢老人、留守儿童
11、、困难职工和残疾人士志愿服务活动，组织专业志愿服务队 开展志愿服务。1)材料审核、 问卷调查；2)、 、3)材料审核市文明办、 市双拥办13 诚信建 设制度 化1)贯彻社会信用体系建设规划纲要（20142020 年）和关于推进诚信建设制度化的意见， 在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享平台。 2)依法建立诚信“红黑名单”制度，开展失信突出问题专项整治，整治虚假违法广告，形成打击 假冒伪劣的监督、投诉和处置机制。 3)学习宣传诚信人物、诚信企业和诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展信用至上、诚信兴 业、履约守信等主题实践活动，把诚信渗透到生产、流通、消费等环节。1)材料审核、
12、实 地考察、问卷 调查；2)、3)材 料审核1)市政府办、市 政府金融办、市 法院、市公安局、 市人社局、人行 蒙自市支行、市 文明办；2）、3） 市工商局、市质 监局、市食药监 局、市工商信局14 “讲文明树 新风”公益 广告1)落实广告法、公益广告促进和管理暂行办法，健全完善文明委统筹协调、相关职能部 门各负其责的领导体制和工作机制，出台公益广告财政扶持、税收优惠和相关激励政策。 2)在各类媒体以及公共场所持续刊播公益广告。1)材料审核； 2)材料审核、实 地考察、问卷 调查市城投公司、市 文体和广电局、 今日蒙自编辑 部、市新媒体中 心、市城市管理综 合行政执法局2 乡风乡风 文明文明
13、建建设设7 社社风风 民民风风建建设设15 社会责 任意识1)人际关系融洽，公共场所礼让互助，友善对待外来人员。 2)开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿 等活动。1)实地考察；2) 材料审核1)市文明办；2) 团市委、市教育 局、市红十字会、 市卫生局、市环 保局、市林业局、 市民政局、市双 拥办测评测评 项目项目指标名称指标名称测评测评 内容内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位2 乡风乡风 文明文明 建建设设8 网上精神网上精神 文明建文明建设设16 网络文 明传播1)开展网上精神文明创建活动，壮大网络文明传播志愿者队伍 2)加
14、强中国精神文明网地方联盟网站建设。材料审核市文明办517 网德建 设工程依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。材料审核市公安局18 城镇居 民人均 可支配 收入高于本省（区）同类城市平均水 平等于本省（区）同类城市平均 水平低于本省（区）同类城市平均水平材料审核 9 经济发经济发展展 水平水平19 农民人 均纯收 入高于本省（区）同类城市平均水 平等于本省（区）同类城市平均 水平低于本省（区）同类城市平均水平材料审核市统计局、 市发改局20 市政公 用设施1)构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，万人拥有公共汽（电）车数量6 台 2)主次干道、商业街、街巷路面硬化，装灯率
15、100%，亮灯率90%，排水设施完善 3)街道的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和违规占用现象，行人过街、机非分离、人 车分离等安全设施配置完整。 4)道路、公共设施、新建小区设有无障碍设施，管理和使用情况良好。 5)加强城镇供水设施改造与建设，定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水 质等饮水安全状况。1)、5)材料审核； 2)、3)、4)实地 考察1)市交通运输 局；2)市住建 局；3)市公安 局；4)市住建 局；5)市水务 局3 经济经济 民生民生 建建设设10 基本公共基本公共 服服务务保障保障 21 公共法 律服务 体系1)维护公民合法权益，建立维护劳动者权益协调机制和
16、消费者权益保护机制。 2)做好未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护工作材料审核1)市法院、市 人社局、司法 局；2)团市委、 市民政局、市 妇联、市残联测评测评 项目项目指标名称指标名称测评内容测评内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位3 经济经济民民 生建生建设设10 基本公共基本公共 服服务务保障保障22 国民教育1)均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，义务教育阶段实行免试就近入 学和信息公开制度。 2)生均义务教育公用经费支出700 元，市民对义务教育的满意程度75%。1)材料审核； 2)材料审核、 问卷调查1)市教育局； 2)市教育局、 市财政局623 医疗卫生
17、 服务体系1)贯彻全国医疗卫生服务体系规划纲要（20152020 年），指定本地区具体区域卫 生规划和医疗机构设置规划。 2) 95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口卫生人 员0.83 人。材料审核1)市卫生局； 2)市人社局、 市卫生局24 公共体育 设施每个街道拥有晨晚练体育活动点 5 个以上，每个社区建有便捷实用的体育健身设施， 人均体育场地面积1.08 平方米，公共体育场地设施状况良好。材料审核、 实地考察25 公共文化服务 标准化1)根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与县域经济社会发展实际相适应的服 务范围、内容和评价标准，公共财政对文化建设投入的增长幅
18、度高于同级财政经常性收 入的增长幅度。 2)在乡镇统筹建设综合文化站，在社区、村统筹建设综合文化服务中心。 3)辖区内有面向社会的三级以上图书馆，有全国文化信息资源共享工程支中心，乡 镇基层服务点覆盖率 100%。1)、3)材料 审核；2)材 料审核、实 地考察11 现现代公共代公共 文化生活文化生活26 群众文化生活1)完善公共文化设施免费开放保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑 及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）等免费开放，健全基本服务项目。 2)开展全民阅读活动和全民健身活动。 3)运用“三下乡”、“四进社区”和文化进万家、文化志愿者服务等载体支持文艺团体 和文艺工
19、作者深入基层开展文化活动，支持庄户剧团、农村业余演出队、个体放映队、文 化中心户开展经营性文化服务。1)材料审核、 实地考察； 2)、3)材料 审核市文体 和广电局测评测评 项目项目指标名称指标名称测评内容测评内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位27 公共安全 保障加强社会治安防控体系建设，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防和消防水 平符合安全要求。材料审核、 实地考察市公安局4 社会社会 环环境境 建建设设12 公共安全公共安全 体系体系28 食品药品 安全监管食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品 及时查处。材料审核、 实地考察市食药监
20、局、市工商局729 突发公共事 件应急处理1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难 场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。 2)建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。1)材料审核、 实地考察；2) 材料审核1)市政府办、市民政局； 2)市政府办、市民政局、 市委外宣办（市新闻办）13 社会治安社会治安 状况状况30 治安管理1)坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁，卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒、聚众赌博等违 法犯罪得到有效控制。 2)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、打击传销活动成效明显。 3)有效打击封建迷
21、信和邪教、非法宗教组织活动。1) 材料审 核、问卷调 查；2)、3)材 料审核市公安局31 环境卫生 清洁活动1)对城市中心区域、城乡结合部和乡镇、村寨的环境卫生实行全域治理，农贸市场、 餐饮小店、垃圾站点、棚户区以及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线干净整洁，无卫生死 角盲区。 2)推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、县市统一处理”。1)实地考察； 2)材料审核1)市住建局、市工商局、 市爱卫办；2)市住建局、 市爱卫办、各乡镇14 城城乡环乡环境境 面貌面貌32 社区环境1)环境绿化美化，卫生状况良好。 2)路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠。 3)倡导
22、“垃圾减量分类”生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运。 4)制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。1)、2)实地 考察；3)材 料审核、实 地考察；4) 实地考察、 问卷调查1)、4)文澜镇；2)、3)市 住建局、环保局测评测评 项目项目指标名称指标名称测评内容测评内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位15 公共服公共服务务 质质量量33 执法监管 部门和窗口 服务单位1)从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。 2)有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。实地考察、 问卷调查市政务服务管理局、市地 税局、市国税局、市卫生 局、市住建局、市水务局、
23、市质监局、市食药监局4 社会社会 环环境境 建建设设16 社会公共社会公共 秩序秩序34 公共场所 秩序1)主要街道和公共场所依法规范管理，秩序良好。 2)城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区无吸烟现 象。 3)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机 场、车站、码头等场所文明有序，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明 行为。实地考察1)文澜镇、市公安局、市工 商局、市城市管理综合行 政执法局；2）市卫生局、各 乡镇、各部门；3)市文明办、 市文体和广电局、市住建 局、市交通运输局、市旅 游局、市城市管理综合行 政执法局83
24、5 公共交通 秩序1)实施文明交通行动计划，车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、 乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）。 2)建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。1) 材料审 核、实地考 察；2)材料 审核市公安局、市交通运输 局、市文明办33%30%30%36 建成 区绿地率23%20%20%材料审核 17 城市城市绿绿化化37建 成 区 人 均 公 园 绿 地 面 积9（平方米）7（平方米）7（平方米）材料审核市园林局38生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率95%90%90%材料审核市住建局39 消除 黑臭水体未出现水臭材料审核市环保局、市水务局40
25、空气质量空气优良天数占全年天数的 85%以上。材料审核、 实地考察市环保局41 水环境质量1)按国家规范划分集中式饮水水源地保护区，且水质达到或好于类。 2)辖区无劣于类水体。材料审核5 生生态态 文明文明 建建设设18 县县域域环环境境 管理与管理与 环环境境质质量量42 公众参与开展环境保护主题活动大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。材料审核、实 地考察、问卷 调查市环保局、市水务局测评测评 项目项目指标名称指标名称测评内容测评内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位1)依据上级政府总体安排和配套措施，制定本行政区城市和建制镇农业转移人 口市民化的具体方案和实施细则。材料
26、审核市人社局、各乡镇19 城城 乡统乡统一要一要 素市素市场场 建建设设43 推进农业 转移人口 市民化2)落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度，推动农民工参加城镇社会保险、 职业教育和技能培训，在财政预算中建立农民工文化专项经费。材料审核市人社局、市财政局44 城乡规划 一体化合理安排农田保护，新增建设用地不超过上级下达的计划指标。材料审核市国土资源局6 城城乡乡一一 体化建体化建 设设20 城城 乡规乡规划、划、 基基础设础设施施 和公共服和公共服 务务一体化一体化45 城乡基础 设施一体化扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路 气等基础设施城乡联网、共建共享
27、。材料审核市政府办、市财政局、 市住建局、市交通运 输局91)促进城乡公共文化服务均等化，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费。材料审核市财政局46 城乡 公共服务 一体化2)社会保险参保计划完成率90%。材料审核市人社局1)在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造。材料审核市委农办、市“美丽家 园”办47 打造优美 环境2)防止城市污染向农村转移，帮助治理农业面源污染。材料审核市农业局、各乡镇 1)运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等，遏制陈规陋习， 倡导文明新风。材料审核各乡镇48 传承中华 美德2)开展星级文明户、文明村、文明乡镇、文明集市等创建活动。材料审核各乡
28、镇、市工商局、 市文明办21 建建设设美美丽丽 乡乡村村49 乡村文明 旅游1)实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。 2)治理规范旅游市场秩序。 3)落实游客不文明行为记录管理暂行办法，建立游客不文明信息通报机制， 开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范。材料审核、 实地考察1)市文体和广电局；2)、 3)市旅游局测评测评 项目项目指标名称指标名称测评内容测评内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位1)把精神文明建设纳入县域经济社会发展总体规划。材料审核市发改局50 党委、政府 重视2)县市党政主要负责同志带头履职尽责，加强对精
29、神文明建设工作的领导。材料审核市委办、市政府办、 市文明办22 组织领导组织领导 体制体制51 文明 委组织协调1)文明委及办公室有健全的工作制度和具体保障措施，负起统筹协调、督促检查职责。 2)文明委成员单位落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。材料审核市文明办、市总工会、 市妇联、团市委52 宣传动员媒体设有精神文明创建专题（栏），城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明 创建内容。材料审核、 实地考察市委宣传部、市文体和广电局、 市住建局、今日蒙自编辑部、 市新媒体中心、各乡镇 53 群众参与1)创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议。 2)创建活动
30、的群众参与率70%。1)材料审核； 2)问卷调查54 群众评价1)采取问卷调查、民意测评方式，查找存在突出问题，及时进行整改。 2)建立健全群众评价机制，以群众满意作为衡量工作成效的最高标准。材料审核7 长长效效 常常态态 机制机制23 群众广泛群众广泛 参与参与55 群众满意度80%75%75%问卷调查市文明办1024 文明文明单单位位 创创建建56 扩大创建 覆盖面1)在机关、企事业单位、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到 新经济组织、新社会组织。 2)文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。材料审核25 加加强动态强动态 管理管理57 创建活动 常态化1)明确本市创建活动的工作标准，长效机制。 2)制定文明创建工作负面清单，完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰活动淘 汰退出机制。材料审核市文明办1)创建活动经费列入财政预算，随着财政收入增长逐步提高。材料审核市财政局26 完善保障完善保障 机制机制58 投入保障2)加强基层创建工作力量，切实解决人员配备，工作条件等实际问题，建设一支高 素质工作队伍。材料审核市委组织部、 市委宣传部特色特色 指指标标荣誉称号荣誉称号获得国家、 有关部委荣 誉称号每获得一项有效荣誉称号得 1 分，5 项以上（包括 5 项）得 5 分材料审核各乡镇、各部门11