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1、- 1 -面复 B胶州市铺集镇人民政府 对市十七届人大二次会议会字 第 96 号建议的答复王春元代表：您提出的关于促进西南部乡镇发展，提升足球小镇形象的建议（第 96 号）收悉。现答复如下：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，铺集镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分弘扬“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的事业追求，以奋斗的姿态、战士的担当，以乡村振兴战略为统领，抓牢打造足球特色小镇一条主线，在新旧动能转换、新型城镇化建设、现代农业发展、持续改善民生、和谐稳定、全面从严治党等方面持续发力，努力建设宜居宜业的现代化新型小城市。今年 19 月份，预计完成生产总值 40.19 亿
2、元；地方财政收入 1.1 亿元；固定资产投资 18.9 亿元；外贸进出口 1.06 亿美元，增长 15%；实际到账外资 3160 万美元；实际利用内资 15.8 亿元，增长 10.2%；社会消费品零售额 3.9 亿元；新增开工面积 7.5 万平方米。具体工作中，主要抓了以下六个方面：一、全力加快新旧动能转换- 2 -立足本地优势，着眼长远发展，瞄准扩大总量、提升增量，始终把新旧动能转换作为推动高质量发展主线。（一）招商引（一）招商引资资取得新突破。取得新突破。按照“一业一策”精准招商年活动要求，以建设青岛市国家级青少年足球训练中心和东西大通道为契机，突出产业培育，开展定向招商、产业链招商、精准
3、招商，加快培育经济转换新动能。今年以来，在谈项目 9 个，新签约项目 11 个，新开工项目 9 个，新投产项目 7 个，其中，青岛市重点项目 2 个，国家级青少年足球训练中心项目一期已于 6 月份建成启用，青岛华电海洋装备二期项目正在进行设备安装。（二）（二）优优化存量增化存量增资扩产资扩产。 。着力打造产业社区，引进新城公司拟投资 3 亿元，收回闲置土地 100 亩，规划建筑面积 5 万平方米。通过打造小微产业园，盘活闲置资源，腾笼换鸟，吸引小微企业集聚发展。今年以来利用闲置厂房 3.7 万平方米，盘活闲置资源及低效用地项目 4 个并全部投产。（三）（三）构建高构建高绩绩效效“亲亲清清”营营
4、商商环环境。境。通过更加广泛深入扎实地开展“三进三促”活动，实施班子成员包项目、机关干部包企业制度，坚持现场办公，一线获取信息、一线发现问题、一线解决问题，服务企业零距离，让“亲清”成为一种风气。今年以来，已对 190 余家生产企业进行了 7 轮走访，帮助解决了招工难、融资难、供水供电、道路修复等 7 大类 98 个问题。二、加速推进新型城镇化建设（一）注重（一）注重规规划引划引领领。 。按照土地规划、城镇规划、产业规划三- 3 -规合一要求，委托上海麦塔设计院编制总规方案并完成论证。足球特色小镇规划用地总面积 6960 亩，约 4.6 平方公里。青青岛岛市市国国家家级级青少年足球青少年足球训
5、练训练中心中心项项目一期启用目一期启用。投资 3.4 亿元，拆除原西侧公寓楼，新建一栋地下 1 层、地上 10 层的综合楼，建筑面积 1.4 万平方米，具备住宿、健身训练、康复理疗等功能；对原餐厅、东侧公寓楼和办公楼等改造升级，改造面积约 1.6 万平方米；新建 11 人制训练场 6 块、5 人制训练场 3 块，可同时容纳 1000人食宿训练，填补了青岛市缺乏综合性足球训练基地的空白，成为全国五大训练基地之一。7 月 3 日至 8 日山东省第 24 届运动会男子足球测试赛暨 2018 年青岛市青少年足球锦标赛在青训中心成功举办，圆满通过了各项检验。青训中心将于 10 月 12 日至18 日承接
6、举办第 24 届省运会足球赛事。我们将严格按照赛事承办要求，提供最优质的服务和最坚实的保障，打造省运会示范场馆。（二）完善基（二）完善基础础配套。配套。结合承办省运会赛事契机，加快推进全域形象提升。实实施施镇驻镇驻地形象提升工程。地形象提升工程。投资 1100 余万元在镇驻地实施“三横两纵”城镇形象提升工程，共整修 5 条道路（朱诸路两侧人行道：长 1.6 公里，宽 6 米，投资 56 余万元。铺上四村大街：长 1.2 公里，宽 12 米，投资 180 余万元。铺上三村“38 米大街”：长 1.6 公里，宽 20 米，投资 220 余万元。朱诸路铺上三村：长 1.5公里，宽 12 米，投资 1
7、80 余万元。朱诸路铺上大集：长 1.5 公里，宽 12 米，投资 470 余万）。投资 440 万元铺设污水管网。其中，- 4 -一期投资 270 万元，铺设 2200 米；二期计划投入 170 万元，铺设1720 米。投资 650 余万元新安装路灯 327 盏，实现镇驻地路网亮化全覆盖。实实施村庄道路提升工程。施村庄道路提升工程。投资 3130 万元，修建村庄道路 5 条，共计 20.8 公里（汇金通新地块西侧道路，长 1.5 公里，宽 12 米，投资 400 余万元；巩里路，长 5 公里，宽 8 米，投资1000 余万元；沙松路，长 4 公里，宽 6 米，投资 580 余万元；张林路，长
8、 1.5 公里，宽 12 米，投资 590 余万元；苏家泊三妹冢道路，长 8.8 公里，宽 5 米，投资 560 余万元）。实实施植施植树树增增绿绿工程。工程。今年以来，植树造林 3319 亩，其中新造林 2128 亩（特色经济林 971 亩），更新林 1191 亩。投资 320 余万元对镇驻地、工业园区、张林路等道路进行绿化。投资 100 余万元，对陈家庄等9 个村庄进行绿化，种植苗木 1 万余棵。投资 49 万元对周阳河沿岸 6.14 公里进行绿化。（三）推（三）推动动美美丽乡丽乡村建村建设设。 。环卫环卫一体化工作成效一体化工作成效显显著。著。将该项工作纳入财政预算，投入 460 多万元
9、，委托物业公司进行清扫保洁及生活垃圾清运，招录保洁人员 300 多名、配备垃圾桶 2000多个。投入 60 余万元，委托物业公司成立巡查清理机械队伍，对村庄周边进行清理。镇环卫所加大对物业公司及村庄的考核，专人每天巡查。今年以来，在市里每月的环卫考核工作中，我镇均列各乡镇第一名。完善农村改厕长效管护机制，建立“抽厕智能化平台”，6 辆抽厕车轮番作业，保证农户需求。实实施施乡乡村提升工程。村提升工程。在打造全国文明村沙河村的基础上，今年投资 700- 5 -多万元打造美丽乡村建设示范村松园村，对村庄大街进行硬化、绿化，增设路灯，实施沿街外墙面装饰、雨水渠整修、文体广场改造等，统筹推进 12 个达
10、标村建设（大屯、侯家屯、后官庄、后岳庄、南朱郭、牛沟一、牛沟二、黔陬、三妹冢、苏家泊、谭家埠、中涝庄）；投资 2700 多万元新建 8 个社区服务中心（小庄、巩家庄、黔陬、高家庄、于家庄、苗家庄、小寺、殷家庄），已于 7 月份正式启用。加加强强河道治理工作。河道治理工作。投资 3000 多万元，开展胶河三期治理，打造胶河沿线生态产业带。按照河长制要求，开展清河行动，清理河道3 条、水库 3 座（石清沟水库、三妹冢水库、沟里路水库），清理方量3000 立方。三、大力发展现代农业聚焦质量兴农，不断夯实农业发展基础，对传统农业进行升级改造，实施现代化生产模式，推动实现兴农惠民发展目标。（一）全面提升
11、（一）全面提升农业农业基基础础。 。投资 6200 万元开工建设高标准良田农业综合开发项目，建设大口井 41 口，扩挖、护砌平塘 15 处，整修机耕路 3.9 万米，铺设管道 8 万米，为乡村产业振兴打下了良好基础。（二）加速壮大（二）加速壮大农业规农业规模。模。聘请山东省农科院对我镇现代农业发展进行整体规划，打造三大板块。西南部西南部“食用菌食用菌+万万亩亩良田良田”板板块块。 。在食用菌产业发展上，打造青岛食用菌基地。依托益菇园、甜水园等专业合作社，新辐射发展食用菌合作社 3 家，年产值200 余万元，有效带动了农户增收致富。引进山东省食用菌创新- 6 -团队，创成 2 个青岛市专家工作站
12、，开展食用菌研发，提高附加值。在“万亩高产良田”打造上，依托农业高标准农田综合开发项目，深入实施精耕细作，目前全镇已发展种粮大户 32 家。中中东东部部“有机有机农产农产品品+马铃马铃薯薯”板板块块。 。流转土地 1.5 万亩，利用“龙头企业（上好佳）+农户”模式，通过发展订单农业（马铃薯）、保护价收购等方式，建立生产基地。发挥胶河源种植基地的龙头效应，制定生产标准，提升产品品质，推进南朱戈大樱桃、河西庄蓝莓、铺上三村高效农业大棚等生产经营，打造有机农副产品生产销售产业链。北部北部“林果林果业业+休休闲闲旅游旅游”板板块块。 。依托林地优势，建设特色林业基地，探索发展林下养殖、林下种植等经济模
13、式。依托高家庄核桃专业合作社、青岛胶茶现代示范园区、青康源家庭农场、老李家专业合作社，挖掘农业旅游资源，辐射带动周边村庄，打造休闲旅游基地，逐步形成富有吸引力的旅游观光路线。（三）建（三）建设电设电商小商小镇镇。 。引进建设了 97 度电子商务运营中心，被认定为首批“青岛市农村电子商务示范镇”。邀请青岛专家对184 名农户进行电商培训，利用网络资源实现订单引进来，农产品走出去。按照政府主导、市场化运作的原则，正在积极与阿里巴巴合作，建设农村淘宝服务站，力争实现“网贷下乡”和“农产品进城”的双向流通，打造物流服务平台和电商支撑平台，构建起“互联网+农业+工业”电商平台运作模式。（四）打造（四）打
14、造“4+1”乡乡村振村振兴兴工作工作队队。 。建立工作制度、考核制度，工作队每周一例会，加强管理、完善服务。打造松园乡村振兴工- 7 -作队工作室 1 个，彭家庄、胡家等第一书记工作室 16 个。第一书记派出单位投资 276.6 万元，帮扶彭家庄村、牛沟二村等硬化道路 3.78 公里，修缮排水管道 1.7 公里，帮扶小庄等 5 个村庄安装净水设备，改善村庄办公设施 4 处。四、持续改善民生事业今年以来，我们着力践行“以人民为中心”的发展思想，不断改善民生，实现了惠民、富民、乐民齐头并进。（一）（一）强强化教育基化教育基础设础设施保障。施保障。“让铺集的孩子享受到与城里孩子一样的教育”是我们一直
15、坚持的办学理念。改善改善办办学条件。学条件。前期投入 1.5 亿元建成教育新区（由第 23 中学、铺集小学、铺集中心幼儿园组成，占地 213 亩，建筑面积 4.24 万平方米）。今年投资 400 万元对 23 中学塑胶场地改造升级；投资 600 万元对 23中学、铺集小学、凯诚小学及村级幼儿园校舍进行整修加固。提提升升办办学学标标准。准。全镇中小学全部创建为青岛市智慧校园。高度关注食品安全，实行学校食堂食材供应准入机制，投入 80 万元建设凯诚小学、黔陬小学食堂，全镇中小学食堂全部创建为青岛市标准化食堂。优优化幼儿教育。化幼儿教育。投资 200 多万元，新建了巩家庄、殷家庄、于家庄、黔陬、高家
16、庄、苗家庄等 6 所社区幼儿园。（二）完善提升医（二）完善提升医疗疗服服务务水平。水平。2017 年镇卫生院主营业务收入 2320 万元，占全市卫生院总收入的四分之一，农村卫生事业走在了青岛乃至全省的前列。从去年开始，每年投入 60 多万元，对全镇高血压、糖尿病患者实行基本药物全免费治疗，目前免费- 8 -服药患者共计 2695 人。与青大附院深度合作。与青大附院深度合作。在镇卫生院开展青大附院博士门诊，由博士专家定期坐诊；建设远程会诊中心，患者在铺集即可接受专家面对面会诊；开通“青医直通车”，与青大附院双向转诊，最大限度减轻就医负担。建立医建立医联联体合作体合作。 。与北京 301 医院、青
17、岛胶州中心医院、市人民医院等上级医院建立医联体，专家（涵盖内科、外科、妇科、中医科、影像科、胃镜室、心脏彩超等）长期坐诊。卫生院职工分批分次到医联体单位进修学习，发挥“传、帮、带”作用。（三）（三）积积极极实实施惠民增收工程。深化脱施惠民增收工程。深化脱贫贫攻攻坚坚。 。加强基础设施建设，提升村庄面貌。投资 100 余万元对苗家庄进行绿化、铺设沥青路；投资 25 万多元硬化范家庄村街道 3000 平方米，粉刷主要街道墙壁 2900 平方米；投资 32 万元硬化殷家庄街道 3000 余平方米。对现有建档立卡贫困户 707 户，1331 人（其中脱贫享受政策贫困户 568 户，1017 人），动态
18、跟踪，防止返贫。对因病、因残致贫的，卫生院 125 名职工进行一对一结对帮扶，提供健康指导及生活照料，对住院的自费部分补助 500 元，进一步减轻就医负担。对有劳动能力的，开展就业帮扶，优先提供村庄环卫保洁人员、专业合作社等工作岗位，引导摒弃“坐等靠”思想，增强“尊重劳动、劳动光荣”的价值认同。对新增弱势群体，及时救助，做好兜底工作，做到应保尽保，应助尽助。加快推加快推进进集体集体产权产权制度制度改革。改革。继续完成剩余 9 个村庄的改革工作，推广引导村集体资产和农民土地经营权以股权形式入股企业、合作社、家庭农场等经- 9 -营主体。坚坚持持实实施就施就业业增收行增收行动动。 。现有东、中、西
19、部工业园区直接带动就业 1 万余人，继续发挥青岛胶河源农产有限公司等龙头企业的作用，辐射带动周边村庄就业。推推进进保保险险保障保障计计划。划。推广农村小额人身保险、农业惠民保险等。2017 年度至 2018 年度，小额人身保险收费 40.8 万元，理赔 289 笔，共赔付 26.5 万元。2018 年度小麦政策性保险 8.26 万亩、春季土豆政策性保险 1.24万亩、花生政策性保险 2322 亩、能繁母猪政策性保险 540 头、育肥猪 8253 头，理赔 400 余笔，共赔付 67 万余元。五、深入开展和谐稳定建设（一）全力做好平安（一）全力做好平安稳稳定工作。定工作。认认真落真落实实日接日接
20、访稳访稳控制度。控制度。落实“五包一”和领导包案制度，每天一名班子成员到稳定中心接访，及时化解矛盾纠纷。对涉军人员、信访老户、幼儿教师、农电工等重点群体坚持每天早、晚两见面制度，动态监控。确保不发生越级访、重大群体性事件和个人极端化行为。创创新新设设立群众反映立群众反映事事项办项办理制度。理制度。将市长公开电话、政府信箱等群众反映事项办理纳入党风廉政建设工作。由镇纪委牵头，按照“扎口负责、兜底办理”的原则，实施“受理、交办、办理、反馈、督办”五步法，建立台账，限期办理，事必反馈，今年以来共处理 610 余条，按时办结率 100%。抓好安全生抓好安全生产产工作。工作。严格落实安全生产企业主体责任
21、、属地化管理责任和部门监管责任，实施铺集镇“三进三促”包企干部考核办法，深入推进网格化管理，开展“专家查隐患、执法促整改”等行动，全力保障企业平安稳定。- 10 -（二）开展新（二）开展新时时代文明代文明实实践工作。践工作。在全市率先挂牌成立镇级新时代文明实践分中心，并在沙河村、铺上四村、彭家庄、苗家庄等 7 个村庄探索建设村级新时代文明实践站，按照省委关于新时代文明实践工作要求，围绕“讲”“评”“帮”“乐”“庆”五个载体开展了一系列的文明实践活动。8 月初省委宣传部领导来胶调研新时代文明实践工作，铺集镇作为试点镇办做了专门汇报，得到了上级领导的充分肯定。 （三）（三）强强化化“德孝德孝铺铺集
22、集”品牌建品牌建设设。 。广泛开展“德孝明星”和文明家庭等各类典型模范的评选活动。连续五年举办“德孝明星”颁奖典礼，共评选表彰“德孝明星”48 名，文明家庭 10 余户，发放慰问金 39.5 万元。获评 2017 年度胶州市“四德工程建设标兵机关”。深入开展“身边人讲身边事”活动，今年共举办乡村故事会 120 余场，69 个村全覆盖，百姓宣讲成果丰硕。成立全省首家镇级宣讲志愿者协会，8 月份全市身边人讲身边事常态化暨基层宣讲志愿者协会工作观摩座谈会在我镇召开，推广我镇宣讲志愿者协会创新做法。（四）深化移（四）深化移风风易俗改革。易俗改革。在青岛市率先实现移风易俗改革全覆盖，通过系列改革，形成了“厚养薄葬”的浓厚氛围。丧葬费用从 1 万多元降到 2 千元左右，减轻了群众负担，受到广大群众拥护。在青岛市移风易俗电话民意测评中，居全市第一。光明日报、大众日报、青岛日报等主流媒体对我镇移风易俗工作进行了报道。目前正在推进公墓改革，加强生态节地型公墓建设，已在- 11 -谭家埠、彭家庄、小寺等 3 个村开展试点。胶州市铺集镇人民政府 2018 年 9 月 29 日 承办人及电话：李坤 18560688168抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。