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1、宁波市危险化学品生产储存企业安全风险 画像研究项目招 标 文 件招标人名称： 宁波市安全生产监督管理局 2招 标 文 件 目 录一、 招标公告二、 招标需求三、 投标方须知四、 评标方法及评分标准五、 投标文件格式3第一部分 招标公告为贯彻落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，全面构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过安全风险画像研究，实现对危险化学品生产储存企业风险特征的精准刻画，为安监部门科学监管决策提供基础数据和理论支撑，促进标准化和信息化共同支撑的安全生产风险分级管控体系逐步形成，使安全生产风险分级管控的机制、措施更加精准有效，事故防范能力进
2、一步提升，拟委托第三方服务机构对宁波市危险化学品生产储存企业进行安全风险画像研究。现将有关招标事项公告如下：一、项目名称宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究二、采购方式公开招标三、采购需求通过安全风险画像研究，构建宁波市危险化学品生产储存企业安全风险评估指标模型，实现对企业安全风险的精准刻画，便于各级政府和有关部门对辖区内企业进行风险等级评估，为安全风险的分级分类监管提供科学依据。四、服务期限合同签订之日起 10 个月内完成。4五、资格要求（一）具备法人资格，能够独立承担民事责任；（二）具有从事地市级的政府类安全生产相关课题研究、系统开发工作经验；（三）具备与所开展调研工作相适应的专业
3、队伍，项目负责人具有博士学历、高级职称的优先考虑；（四）本项目不接受非同一法人的联合体投标。（以上复印件需加盖公章、需提供上述证件原件以供查验）六、商务报价本项目总费用不超过 15 万元人民币，由各投标单位自行报价。七、评标方法采用综合评分法。八、报名方式和时间有意向的单位请于 2018 年 11 月 28 日 17:00 时（北京时间）前，以电话方式进行报名，逾期不再接受投标单位的报名。九、投标截止时间和地点投标人应于 2018 年 12 月 5 日 14:30 时（北京时间）前将投标文件密封送交到宁波市安全生产监督管理局（宁穿路 2001 号宁波市行政中心 3 号楼 419 室），逾期送达
4、或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。十、开标时间及地点5本次公开招标将于 2018 年 12 月 5 日 14:30 时（北京时间）在宁波市安全生产监督管理局（宁穿路 2001 号宁波市行政中心3 号楼 415 会议室）公开开标，中标结果当场告知并在宁波市安监局门户网站公布。联系人：李伟锴，联系电话：0574-89183186，15088865309，传真：0574-89183213。6第二部分 招标需求一、项目简况构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。宁波是全
5、国标本兼治遏制重特大事故试点城市之一，是国家七大石化产业基地和原油储备基地之一，是华东地区重要的液体化学品集散地，化工产值占全省近一半。为贯彻落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，全面构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过安全风险画像研究，实现对危险化学品生产储存企业风险特征的精准刻画，为安监部门科学监管决策提供基础数据和理论支撑，促进标准化和信息化共同支撑的安全生产风险分级管控体系逐步形成，使安全生产风险分级管控的机制、措施更加精准有效，事故防范能力进一步提升，拟委托第三方服务机构对宁波市危险化学品生产储存企业进行安全风险画像研究。二、采购需求及技
6、术要求（一）通过收集整理安全风险管控相关的法律法规、标准文献等资料，结合宁波市安监局现有业务系统数据，归纳提炼宁波市危险化学品生产储存企业的基础资料、安全管理信息和风险7现状信息，从风险分析的科学性和数据资源的易获取性、可量化性等角度出发，综合考虑设计安全风险标签体系。（二）结合安全风险标签体系，研究并选取对安全风险具有重要影响意义的关键指标，确定安全风险评估指标构成、权重系数分配和量化取值方式，建立危险化学品生产储存企业安全风险评估指标模型。（三）验证危险化学品生产储存企业安全风险评估指标模型的可行性和合理性，并进行修正后提交给宁波市安监局。该模型应科学有效，能实现对企业安全风险的精准刻画，
7、清晰准确地判定企业的安全生产风险等级，提供企业重点风险内容、可能危害，便于各级政府和有关部门对辖区内企业进行风险等级评估，为安全风险的分级分类监管提供科学依据。8第三部分 投标方须知一、招标文件1.招标文件包括本标书目录所列五个部分内容，投标单位应仔细阅读，并在投标书中充分反映招标文件的所有要求。2.投标人应按招标文件的要求提交全部资料，并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。3.招标文件发出后，仅作本次投标使用。二、招标文件的补充或修正1.在投标截止日前 3 天招标方可对招标文件进行补充或修正。2.如需对招标文件进行补充或修正，招标方将用书面形式通知所有标书获取人。三、采购预算上限
8、价本项目总费用不超过 15 万元人民币，由各投标单位自行报价，超出上限价作为无效报价处理。四、投标文件的组成、要求、签署及份数（一）投标文件的组成投标文件由商务及资信文件、技术文件、投标报价文件三部分。1、商、商务务及及资资信文件：信文件：（1）关于资格的声明函;9（2）法定代表人授权委托书;（3）投标单位基本情况表及相关证明材料（4）投标单位需要说明的其他文件和证明材料（财务、信誉、荣誉证书、近三年内同类项目实施情况的相关证明材料等）。2、技、技术术文件文件（1）项目总体要求的理解与对策；（2）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（技术人员及其资格证明、主要装备明细和合格证明等）
9、；（3）保证技术质量的可行性方案和已采取的措施和管理制度；（4）保证项目实施的组织方案及安排；（5）技术响应偏离表。3、投、投标报标报价文件：价文件：（1）投标函；（2）承办宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目承诺书；（3）开标一览表。（二）投标文件的要求、签署及份数1.招标文件附件格式部分如投标方需要提供，应由投标方按给定格式提供，不得更改。2.投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印，并装订成册。103.投标文件的份数为三份，正本一份，副本二份，并在封面上注明正、副本。投标文件正、副本应分别密封，在密封处加盖公章和法人代表章（签字）或法人代表授权人章（签字），同时在密封件上注明“
10、正本”、“副本”，以及“项目名称、投标单位名称、年月日时分之前不准启封”字样，并在规定时间内送达。地点：宁波市安全生产监督管理局（宁穿路 2001 号宁波市行政中心 3 号楼 419 室）。未按本须知要求密封、标记、交送的投标文件将被拒绝。4.投标书不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人或授权代表的签章。5.投标时，投标单位应自行将投标文件密封，并在密封处加盖公章和法人章，并在规定时间内送达。未按本须知要求密封、标记、投递的投标文件，投标人应对其后果负责。6.与本投标有关的所有费用自理。五、开标、评标1.招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标。邀请投标人的法定代表人或授
11、权委托人参加开标会并出示相关身份证明材料后签到。投标人的法定代表人或授权委托人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、默认开标结果。2.投标文件的审查：（ （1）文字与）文字与图图表不符，以文字表不符，以文字为为准；准；（ （2）大写与小写不符，以大写）大写与小写不符，以大写为为准；准；11（ （3）正本与副本不符，以正本）正本与副本不符，以正本为为准。准。3.评标过程的保密。采用不公开方式评标，在开标、评标期间，投标人不得向评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。六、定标1.评标小组将对投标资料进行综合评估，确定中标单位，详见评标方法及评分标准。2.宁波安全生产监督管理局将与中
12、标单位签订项目合作合同。3.为了保证定标的公正性，在评标过程中，评标小组成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标意见、情况等内容扩散出评标成员之外。4.评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。5.评标结束后，公示 5 个工作日，期间由宁波市安全生产监督管理局对投标方提供的资料真实性进行核实，若发现提供材料虚假，则作为无效投标处理，经核实资料真实的投标单位签发中标通知书。七、无效标书的确认投标人有下列情况之一，所投标书无效：1.未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；2.不具备招标文件中规定的资格、资质要求的：123.投标书未按规定的格式
13、、内容和要求填写的：4.投标书书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；5.投标书内容不全或自相矛盾的：6.投标书超越规定期限送达的；7.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。八、合同签订1.招标文件、投标文件及中标通知书作为签订宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目合同的重要依据，中标方根据宁波市安全生产监督管理局计划安排签订宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目合同。2.宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目合同条款原则上应以招标文件和中标单位的投标文件为依据。13第四部分 评标方法及评分一、总则本评标方法及评分标准仅适用本项目对资格性检查和符合性检查
14、合格的投标文件进行商务资信和技术评估，综合比较与评价。在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。二、评标方法评标采用综合评分法，总分为 100 分，由资信技术分、价格分等组成（具体见“评标内容和分值”）。对已通过资格性检查和符合性检查的合格投标文件进行资信技术、价格等评估，综合比较与评价。评标总分为各项得分的汇总（总分=资信技术分+价格分）。按评标总分由高到低顺序排列，总分相同的，按投标报价数额（不是价格得分）由低到高顺序排列；投标报价数额（不是价格得分）也相同的，按资信技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法并保留小数二位。三、评标内容及标准（一）价格分（A=15
15、 分）各投标单位本项目工作服务费不准超过 15 万元，超出报价的为无效报价，不能被确定为中标候选人。以满足采购文件要求的各投标单位的平均价为评标衡量值，与评标衡量值一致的投标报价为满分 15 分，其他投标人的价格14分统一按下列公式计算：价格得分=15-（投标报价-评标衡量值）评标衡量值15。（二）资信技术（B=85 分）按照评标小组专家的独立评分结果汇总。计算公式：资信技术分=（评标小组所有专家成员评分合计数）/（评标小组专家组成人员数）。评标内容和分值序序 号号评标项评标项 目目分值分值评标要点及说明评标要点及说明1价格151、不计入算术平均值情形：（1）大于预算（或最高限价）的报价；（2
16、）评委会认定主要投标产品或方案相同的，只取一个最 低报价进入以下算术平均值的计算。 2、“首次平均价”指去除不计入算术平均值情形的报价后，有效投标报价的算术平均值。 3、“不合理低价”指去除不计入算术平均值情形的报价后，（1）若报价数量小于或等于 5 家时，去除小于“首次平均价” 50%的报价后，小于剩余投标价算术平均值 70%的报价；（2）若报价数量大于 5 家时，去除小于“首次平均价”50%的报价 和一个最高报价后，小于剩余投标价算术平均值 80%的报价。4、“不合理低价”的价格分为 0 分。基准价为去掉“不合理低价”后的最低投标报价，其他投标报价得分=（基准价/投标报价）价格分值。2技术
17、力量501、项目组人员组成情况（负责人的学历、职称，参与地市级政府类安全生产相关课题经验，人员力量配备情况）（25 分）。（1）项目负责人高级专业技术职称的，得 1 分；有博士以上学历且具有高级专业技术职称的，得 4 分；具有教授级高级工程师专业技术职称的，得 4 分，最高得 4 分。项目组成员为省级安全生产专家库成员的，1 人得 1 分，最高得 5 分。（2）自 2015 年以来，承担过地市级政府部门安全生产技术管理课题研究项目，1 项得 0.5 分，最高得 3 分；承担过省级或以上政府部门安全生产技术管理课题研究项目，1 项得 1 分，最高得 8 分。（3）拟派本项目组固定成员（专业技术人
18、员）资格：配备高级专业技术职称且具有注册安全工程师资格的每人得 1 分，最高得 3 分；配备教授级高级工程师专业技术职称资格的每人得 2 分，最高得 6 分。拟派本项目组固定成员（专业技术人员）数量：8 人以上（含 8 人）得 2 分，68 人得 1 分，6 人以下（不含 5 人）不得分。（提供证明材料并加盖公章。）1 162 单位技术力量储备（15 分）（1）具有国内认可的风险评估软件系统，得 1 分。具有国际认可的风险评估软件系统，得 4 分。（需提供相关证明材料，如软件系统购买合同，并加盖公章。）（2）具备精细化工反应安全风险评估实验条件和评估能力，得 5 分。（3）具备化工行业安全生产
19、技术研究实验室的，得 3 分。具备省级安全生产重点实验室的，得 6 分。3、具有承担安全生产事故技术原因分析项目，1 项得 1 分，最高 6 分。（6 分）。4、项目开展的办公室设施、场地、车辆、技术设备等后勤保障情况（4 分）。1、项目组成员对本项目工作熟悉理解情况及以往工作情况（10 分）。2、实施方案的完整性、对项目任务分解计划安排的可行性、合理性（5 分）。3、制定的项目内容符合性、可操作性（5 分）。3实施方案254、项目的组织机构设置合理性：内容体现组织能力强，人员分工明确，责任落实到位（5 分）。1、标书制作情况（5 分）。4标书及方案解说102、项目实施方案解说、工作组织落实及
20、对评委提问的回答情况（5 分）。第五部分 投标文件格式一、投标文件外层包装封面格式投标文件最外层的外包装封面格式(可缺)：项项目投目投标标文件文件资信技术文件、报价文件项目名称：标 项:投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日在 年 月 日 时 分之前不得启封18二、资信技术文件格式（一）资信技术文件的外包装封面格式（不可缺）：（一）资信技术文件的外包装封面格式（不可缺）：项项目目资资信技信技术术文件文件项目名称：投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日在 年 月 日 时 分之前不得启封19（二）（二）资资信技信技术术文件封面格式：文件封面格式： 正
21、本/副本项项目目资资信技信技术术文件文件项目名称：投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日20（三）商（三）商务务及及资资信文件目信文件目录录1.关于资格的声明函;2.法定代表人授权委托书;3.投标单位基本情况表及相关证明材料4.投标单位需要说明的其他文件和证明材料（信誉、荣誉证书、近三年内同类项目实施情况的相关证明材料等）。21格式： 关于资格的声明函宁波市安全生产监督管理局：贵方关于寻求宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目合作单位的招标公告，我单位愿意参加该项目的投标，并证明提交的下列文件都是真实的、准确的。1.由 颁发的我方工商营业执照副本复印件（加盖公
22、章）一份；2.其他资格文件；3.本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。单位的名称和地址 受权签署本资格文件人名称： 签字： 地址： 传真： 电话： 邮编： 22格式：法定代表人授法定代表人授权书权书宁波市安全生产监督管理局：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名）以我方的名义参加宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约、询问质疑等具体事务和签署相关文件。我公司（单位）对被授权人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权人签署的所有文件(在授权书有效期内签署的
23、)不因授权的撤销而失效。被授权情况：姓名: 性别： 年龄: 身份证号码： 职务： 联系电话： 邮编： 通讯地址： 被授权人签名： 单位名称(公章)：法定代表人签名：年 月 日23格式投投标单标单位基本情况表位基本情况表法定代表人联系电话成立时间注册资本（万元）公司地址办公场所面积 （m2）公司规模 （人数）其中在编的专职 技术人员（人数）业务资质能开展的安全服 务项目部门负责人联系电话内设机构近三年接受检查、 受到诉讼及处理、 处罚情况注：另需提供工商营业执照副本、自然人身份证复印件，依法缴纳税收 和社会保障资金的良好记录证明，以及不少于 3 份的相关业绩材料复印 件，均加盖公章。 投标人：(
24、盖章) 法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)24日 期： 年 月 日25格式： 投标单位需要说明的其他文件和证明材料（信誉、荣誉（信誉、荣誉证书证书、近三年内同、近三年内同类项类项目目实实施情况的相关施情况的相关证证明材明材料等）料等）（复印件的加盖单位公章，法定代表人或授权委托人签字）项目名称：26（四）技（四）技术术文件格式文件格式1技术文件的外包装封面格式（不可缺）：项项目技目技术术文件文件项目名称： 投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日在 年 月 日 时 分之前不得启封272技术文件封面格式：正本/副本技术文件技术文件项目名称： 投标人全称（盖章）：法定
25、代表人或授权委托人（签名）：年 月 日28格式3.技术文件目录（1）项目总体要求的理解与对策；（2）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（技术人员及其资格证明、主要装备明细和合格证明）；（3）保证技术质量的可行性方案和已采取的措施和管理制度；（4）保证项目实施的组织方案及安排；（5）技术响应偏离表。29格式：项目总体要求的理解与对策项目名称：投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日30格式：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（技术人员及其资格证明、主要装备明细和合格证明）（复印件的加盖单位公章，法定代表人或授权委托人签字）项目名称：投标人全称（盖
26、章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日31格式：保证技术质量的方案、措施和制度项目名称：投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日32格式： 保证项目实施的组织方案及安排项目名称：投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日33格式：资信技术响应偏离表项目名称： 招标文件要求投标文件响应偏离情况说明注：投标人应根据投标的实际性能指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。34（五）（五）报报价文件格式价文件格式1报价文件的外包装封面格式（不可缺）：项目报价文件项目报价文件项目名称：投标人全称（盖章）：法定代表人或
27、授权委托人（签名）：年 月 日在 年 月 日 时 分之前不得启封352报价文件封面格式：正本/或副本项目报价文件项目报价文件项目名称： 投标人全称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签名）：年 月 日363报价文件目录（1）投标书；（2）承办宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像项目承诺书；（3）开标一览表。37格式：投投 标标 书书致：宁波市安全生产监督管理局 根据贵方的宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像 研究项目投标文件，经投标方法定代表人 授 权本单位 （全名、职务）全权代表投标 方 （投标方名称）履行如下义 务： （一）提交投标文件； （二）据此函，签字代表宣布同意如下： 1投标
28、方将按照招标文件的所有要求提供优质的宁波市危 险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目，详见宁波市危 险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目承诺书。 2投标方已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放 弃对这方面有不明及误解的权利。 3投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。 4我们对提供的所有资料的真实性负责。 5投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一 切数据或资料。6与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址： 邮编 电话： 传真 投标方名称： (公章) 投标方代表姓名、职务： 投标日期：2018 年 月 日 全权代表签字：38格式： 承办宁波市危险化学品生产储存企业安全风
29、险 画像研究项目承诺书宁波市安全生产监督管理局：根据国家有关法律法规规定，为了确保我方承办的宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目顺利实施，我们郑重承诺：一、按照招标文件的所有要求提供优质的宁波市危险化学品生产储存企业安全风险画像研究项目服务。二、自觉遵守国家相关法律及有关规定，恪守职业道德，保守贵方和备查企业内部工作资料和数据的秘密。三、自觉接受贵方的组织、协调、指导、监督和管理，同时保质、按时完成评审工作。四、不以贵方之名进行违法乱纪、谋取私利的活动。本承诺书一式两份，宁波市安全生产监督管理局和我方各执一份，盖章签字后生效。承诺单位(人)签章：法定代表人： 年 月 日39格式： 开开标标一一览览表表项目名称：序号项目内容工作量投标报价(元人民币)备注12345678报价合计（大写）￥注: 1.报价有涂改的，作无效标处理。2.报价应包括税费及其他等一切费用。法定代表人：投标人（盖章）： 年 月 日