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1、1 南京市物流业发展中长期规划南京市物流业发展中长期规划（2016201620252025 年）年）物流业是融合运输、仓储、信息等产业的复合型现代服务业，属于支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。今后十年是我市推进物流业持续快速健康发展的关键时期，为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国家物流业发展中长期规划（2014-2020 年）和南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，更好发挥物流业在转变经济发展方式和产业转型升级中的支撑引领作用，科学指导南京物流业持续
2、健康快速发展，编制本规划。一、发展基础和发展环境（一）（一）发发展基展基础础1.产业规模和效率逐步提升。2015 年，全市社会物流总额达2.77 万亿元，较 2010 年的 1.51 万亿元增长 83.4%，年均增长 13.1%；物流业增加值达 655.7 亿元，较 2010 年的 353.1 亿元增长 85.7%，年均增长 13.3%，占全市地区生产总值的比重保持在 7%左右，占服务业增加值比重在 12%左右，进一步确立和巩固了物流业在国民经济中的重要地位。2015 年全市社会物流总费用占地区生产总2 值的比重下降到 14.7%，比 2010 年下降 1 个百分点，比全国平均水平低 1.3
3、个百分点。2.物流企业发展不断提速。2015 年末，全市共有物流经营主体 3 万多家，法人企业 2000 余家，其中资产在 1000 万元以上、从业人员超过 50 人的企业有 500 余家；国家 5A 级物流企业 5 家，4A 级物流企业 8 家；省级重点物流基地 5 家，省级重点物流企业39 家，省认定物流企业技术中心 4 家。其中，UPS、联邦快递、普洛斯、中外运、顺丰等国内外知名物流企业相继落户南京，苏宁物流、南京港（集团）、金陵交运集团等本地物流企业经营实力不断发展壮大。3.物流基础设施日趋完善。2015 年末，全市对外交通线网总里程 12577 公里（其中铁路 476 公里，公路 1
4、1303 公里，内河航道798 公里）。20112015 年，全市铁路运营里程由 229 公里增长至476 公里，基本形成“一环两跨八射、客货分线”的铁路运输格局；全市新增高速公路里程 133 公里， “经六纬十”主干路网不断完善，支路网络逐步加密。南京港现有生产性泊位 320 个，年综合通过能力 2.2 亿吨。禄口国际机场航空货邮吞吐量位列全国第 10，逐步发展成为集航空枢纽、分拣中心、速递物流邮件集散“三位一体”的现代化邮件快速集散中心。4.物流装备水平明显改善。上线运行“空港电子物流信息平台”、 “跨境电商公共服务平台”等物流信息监控与调度平台。大数据、物联网、云计算等现代信息技术和货运
5、仓储、装卸搬运、分拣包装、3 加工配送等专用物流装备得到广泛运用，智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术迅速推广。5.区域辐射能力持续增强。铁水联运方面，开通了“南京中亚”、 中欧(南京莫斯科)货运班列，南京港成为“零距离”对接“一带一路”和长江经济带国家战略实施的最佳结合点之一。水运方面，南京港先后开通多条远洋集装箱航线，在淮安、南昌等地以资本合作形式设立内陆港。航空方面，禄口国际机场拥有通往 60个国内主要城市、34 个国际和地区城市的 130 余条航线，南京现已成为华东地区除上海之外同时开通直达欧、美、澳三大洲定期客运航线的城市。（二）存在（二）存在问题问题1.综合交通优势未能充分转化。一是
6、亟需将现有交通优势转化为功能优势、开放优势和经济贸易优势，进而促进物流业快速发展。二是与上海、深圳等物流业发达城市相比，国际航空货运航线仍然偏少，与长江黄金水道沿线城市的物流合作需要加快推进。三是铁路、水运的基础设施建设有待完善，各交通运输子系统之间的衔接和转换功能尚待提高。2.物流企业发展水平有待提升。物流企业整体呈现“小、散、弱”的态势，规模以上物流企业仅占全市物流经营主体的 1.4%，大部分物流经营主体抗风险能力较弱，专业化、现代化的综合服务能力不足。3.基础设施和技术装备水平有待改善。一是龙潭国际综合物4 流集聚区、七坝物流园等物流园区功能及其集疏运能力仍有待提升。二是“最后一公里”配
7、送难题仍未得到根本解决，城市配送车辆在城区停靠难、装卸难以及收费多、罚款多的现象较为普遍；居民小区、办公楼宇中智能配送终端的设置比例不高。三是现代化的立体仓、标准仓相对缺乏；冷藏运输车辆、新能源运输车辆占比偏低，物流设施装备结构有待进一步优化。（三）（三）面面临临形形势势1.经济全球化和我国融入世界经济步伐加快，国家“一带一路”及长江经济带重大发展战略，将进一步提升南京物流业整体服务能力。长江-12.5m 深水航道贯通至南京，将进一步凸显南京作为江海转运大港的优势。2.随着“工业 4.0”时代的到来、 “中国制造 2025”国家战略的提出和“互联网+”行动计划的逐步推进，物流需求侧的变化要求物
8、流业加快供给侧结构性改革。服务于城市经济发展和居民生活的各类物流需求增长旺盛，迫切需要建立起更加完善、便捷、高效和安全的物流服务体系。3.交通运输、信息、新能源等领域新技术不断进步并在物流行业得到广泛应用，为全社会生产流通提供了低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务。国家及省市层面关于促进物流产业发展、推进物流体系化、标准化、智能化的相关政策和指导意见陆续出台，为南京物流业健康快速发展提供了新动力。4.物流业的区域竞争更加激烈，要素供给、成本压力等约束条5 件成为南京物流业必须直面的新挑战，特别是物流用地匮乏，用工、能耗等经营成本持续上升，仍将是制约南京物流业发展的瓶颈。综上分析，南京市物流
9、业正处于产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期。未来十年，南京市应充分利用各种有利条件，发挥国家级综合运输枢纽优势，强化海铁联运、集散分拨等功能，推进国际航空、航运物流枢纽建设，加快构建高效的集疏运体系，重点打造服务长三角、辐射中西部的区域性航运物流中心。二、指导思想和发展目标（一）指（一）指导导思想思想深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于物流业发展的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“规划引领、政策保障、市场主导”的发展方针，以物流业转型升级为主线，以基础设施建设和技术装备应用为支撑，推动物流业与现代农业、先进制造业和商贸流通业等产业融合发展，加快形成“立足
10、南京都市圈、服务长三角和长江流域、沟通中西部、对接海内外”的现代物流体系，为南京经济发展提质增效和高水平全面建成小康社会提供坚实保障。（二）（二）发发展定位展定位1.长江流域现代物流转运枢纽和服务中心。南京港是万吨级以上大型海船进江的终点港，是长三角和长江中上游地区能源、原材料等大宗物资的江海转运中心。-12.5m 深水航道贯通至南京6 后，南京将成为面向国际的江海转运综合枢纽和服务中心。2.南京都市圈物流集散中心。南京是南京都市圈的商贸中心、交通中心、经济中心，承担都市圈物资集并、中转分拨的功能。南京应继续推进宁镇扬一体化发展，强化在南京都市圈的核心城市地位，将南京打造为都市圈物流集散中心，
11、推动南京成为扬子江城市群发展龙头。3.全国性物流节点城市。南京是国务院确定的21个全国性物流节点城市之一，要进一步完善城市物流基础设施，提升物流服务水平，发挥全国骨干流通网中的关键节点作用，强化全国性物流节点城市地位。（三）（三）发发展目展目标标1.总体目标。按照“强基础、筑平台、调结构、促改革”的发展思路，立足南京都市圈，辐射亚太，面向全球，服务长江流域。依托南京物流业发展新动力，抢抓新机遇，挖掘新需求，实现“提总量、强技术、增效益、降成本、建体系”的核心发展目标，促进南京物流业繁荣发展。2.具体目标。到 2020 年，南京市社会物流总额达到 4.3 万亿元，物流业增加值达到 1000 亿元
12、以上，社会物流总费用占 GDP的比率降低到 13%左右；规划形成“2 区、6 园、5 中心”的物流发展空间格局；全面提升南京物流业信息化水平及物流装备技术水平，基本建成现代物流服务体系。到 2025 年，南京市社会物流总额达到 6.5 万亿元，物流业增7 加值达到 1600 亿元以上，社会物流总费用占 GDP 的比率降低到12%以下；规划形成“3 区、6 园、5 中心”的物流发展空间格局；全市物流业信息化水平及物流装备技术水平达到国内一流。全面建成层级分明、安全高效的现代物流发展体系。具体发展指标如下表所示：表 1 南京市物流业中长期发展目标指标列表指标类型指标名称单位2015 年2020 年
13、2025 年备注社会物流总额万亿元2.784.36.5物流业增加值亿元655.710001600物流业增加值占GDP 比重%6.77.58社会物流总费用亿元1433.0317502375物流常规统计指标 社会物流总费用与GDP 的比值%14.741312铁路运营里程公里476500600公路通车里程公里113031150012000基础设施 重点物流基地个479专项指标长江港口货物吞吐量亿吨2.152.42.88 指标类型指标名称单位2015 年2020 年2025 年备注集装箱吞吐量万 TEU294340400铁水联运比例%3.758航空货邮吞吐量万吨32.6607090100快递业务量亿件
14、5.031216快递服务满意度%95.697.598.5快递企业行政村或新社区网点覆盖率%408090注： 为本规划新增指标； 2020 年数据为南京市“十三五”综合交通运输体系规划、 南京市“十三五”邮政业发展规划、 南京空港枢纽经济区核心区发展规划指标，2025 年为本规划提出的预期指标三、空间布局按照“枢纽引领、环带集聚、分区覆盖”的空间布局思路，构建由国际海港、空港、陆港为“根”，长江航道及主干通道为“干”，内河航道、铁路支线、城乡道路为“枝”、末端配送网点为“叶”的物流通道网络，打造由“物流集聚区物流园物流中心”三个层级组成的物流节点体系。（一）（一）总总体空体空间间布局布局1.到
15、2020 年规划形成“2 区、6 园、5 中心”的物流发展空间格9 局。“2 区”为禄口国际航空物流集聚区、龙潭国际综合物流集聚区；“6 园”分别为江北化工物流园、滨江物流园、七坝物流园、永宁物流园、湖熟物流园、上坊物流园；“5 中心”分别为尧化门物流中心、雨花物流中心、宁宣物流中心、永阳物流中心、东扬物流中心。（详见附录 1）2.到 2025 年规划形成“3 区、6 园、5 中心” 的物流发展空间格局。“3 区”分别为禄口国际航空物流集聚区、龙潭国际综合物流集聚区、江北国际物流集聚区；“6 园”分别为滨江物流园、七坝物流园、六合空港物流园、永宁物流园、湖熟物流园、上坊物流园；“5中心”分别为
16、尧化门物流中心、雨花物流中心、宁宣物流中心、永阳物流中心、东扬物流中心。 （详见附录 2）（二）功能布局（二）功能布局规规划划1.禄口国际航空物流集聚区。规划定位为中国航空货运中心和快件集散中心，重点发展保税物流、航空物流、 （跨境）电商物流、装备制造物流等功能。规划构建完善的集聚区集疏运交通支撑体系。公路方面形成高快速路为主，一级公路为辅的“环射”集疏运布局；在机场外围形成“二横三纵二联”网络（“二横”为溧马高速、江南快速三环；“三纵”为宁杭高速、机场高速、机场二通道；“二联”为 243 省道、绕越高速）。10 2.龙潭国际综合物流集聚区。规划定位为南京长江航运物流中心的国际航运功能集聚区和
17、核心门户区。重点发展保税物流、装备制造物流和航运物流等功能。规划构建多式协同的集聚区集疏运交通支撑体系。规划形成“一快两横一纵”的公路集疏运网络（“一快”为龙潭港疏港公路；“两横”为 338 省道、龙北大道；“一纵”为 002 省道）。规划建设5.46 公里龙潭港疏港铁路专用线，形成公铁水无缝衔接的多式联运体系。3.江北国际物流集聚区。规划定位为长江流域最大的石化产品交易市场和集散中心，辐射长江流域、中部及西北地区的公铁水综合航运物流枢纽。近期重点发展保税物流、能源化工物流和航运物流，远期考虑能源化工物流逐步转型，兼具交通枢纽、港航服务、产业集聚以及港产联动功能。规划依托江北新区，形成多向辐射
18、的集疏运交通体系。规划形成“三横一纵”的公路集疏运网络（“三横”为 356 省道、宁连江北沿江连接线、疏港大道；“一纵”为 501 省道）。规划扩容改造19.6 公里西坝化工园铁路专用线。4.滨江物流园。规划定位为江苏现代港口物流业示范区。依托滨江海港枢纽经济区，逐步发展成为滨江地区重要的物流基地和服务南京都市圈的多式联运中心。重点发展装备制造物流、建材物流、航运物流等功能。规划形成“两横两纵” 的公路集疏运网络（“两横”为 338 省道、11 205 国道；“两纵”为锦文路、002 省道）。规划建设 11 公里铜井港区铁路支线。5.七坝物流园。规划定位为长江物资及内贸集装箱中转港、江北地区现
19、代化航运物流枢纽、南京及周边地区大型装备水陆转运基地。重点发展装备制造物流、航运物流、建材物流和冷链物流等功能。规划形成“两横三纵”的公路集疏运网络（“两横”为 356 省道、206 省道宁乌公路；“三纵”为 508 省道、浦口七坝港区集疏运道路、002 省道）。规划建设 18 公里七坝港区铁路支线。6.六合空港物流园。六合空港物流园现状为空地，处于规划开发前期阶段。规划定位为江北地区重要的空港物流园、快递物流园。重点发展航空物流，近期预留物流发展用地，待机场转为军民两用机场后启用。主要依托宁淮高速、浦六快速路、宁启铁路构建集疏运交通支撑体系。7.永宁物流园。永宁物流园现状为空地，规划设置永宁
20、编组站。定位为江北地区门户型货运枢纽、江北公铁联运集散中心、江北农副产品批发中心。主要发展铁路物流和农副产品物流。规划形成“两横两纵”的公路集疏运网络（“两横”为 G235、宁连高速；“两纵”为 G328 和 G104）及“一横一纵”的铁路集疏运网络，分别为京沪铁路和合宁铁路。8.湖熟物流园。规划建设物流运转平台、仓储中心、物流信息中心和结算中心。定位为华东地区快递物流业总部基地。重点发12 展快递物流，通过宁杭高速、省道 S337 构建集疏运交通体系。9.上坊物流园。规划定位为南京农副产品基地、全国公路网物流节点。依托南京上坊农副产品货运枢纽综合物流场站与信息平台，重点发展农副产品物流和公路
21、物流。通过 G104、G25、南京绕城公路和绕越高速形成“两横两纵”的集疏运网络。10.尧化门物流中心。尧化门综合货场已由中国铁路总公司立项，规划定位为公铁联运枢纽、片区铁路物流中心，重点发展铁路物流。以绕城公路、栖霞大道等为主要集疏运道路。11.雨花物流中心。规划定位为物流总部、营销总部、地区总代等现代高端物流业服务中心。重点发展快递物流、装饰建材物流等功能，主要通过江南沿江高速、凤汇大道集散。12.宁宣物流中心。规划定位为服务高淳片区的物流中心，重点发展农副产品物流和装备制造业物流。规划沿芜太公路南侧布局，主要依托宁宣高速、宁宣公路、芜太公路集疏运，水运可通过芜申运河三级航道集散。13.永
22、阳物流中心。规划定位为服务溧水片区的物流集散中心，以农副产品物流为主导，为开发区内工业及周边商贸业提供物流服务。主要依托常合高速、宁杭高速集散。14.东扬物流中心。现状为南京公路汽车货运配载市场，规划定位为公路集配中心，以发展汽车配载物流为主导。主要依托G312、S337 集散。四、主要任务13 （一）提升（一）提升设设施施及管理水平及管理水平1.疏通对外运输通道。推进对外铁路干线通道及铁水联运专用线建设进程，积极加密“宁新欧”、中欧班列(南京莫斯科)铁路货运班列，加大力度开辟国际国内新航线，推进南京深水航道建设。2.优化园区建设管理。加强禄口国际航空物流集聚区、龙潭国际综合物流集聚区、江北化
23、工物流园等物流园区建设，试点委托专业公司对物流园区开展运营管理。鼓励园区突破传统的基于出租赢利的经营模式，拓展基于信息、咨询等增值服务，强化物流园区“造血”功能。（二）（二）发发展重点物流展重点物流领领域域1.做强航运物流。推动港口、产业、园区、城市一体化协调发展，全力打造长江航运物流中心。充分发挥南京长江集装箱运输中转港优势，建设区域性化工、钢铁、建材等大宗商品的资源配置中心和集散中心。提升南京作为中国航空货物中心和快件集散中心的枢纽地位，积极引进发展临空产业，加快机场集疏运体系建设和空港物流园区、综合保税区建设。2.做精精益物流。支持我市企业细化物流流程，健全业务工作流程体系和物流中心管理
24、规范，全面提升全市装备制造企业物流管理水平。鼓励物流企业向精益化方向发展，通过完善物流管理信息系统和规范企业物流运营行为，准确感知物流状态，精确分配物流任务，精准控制物流作业。14 3.做深电商物流。加快构建电子商务物流服务平台并完善电商配送网络，培育绿色、集约、高附加值的跨境电商物流产业。强化龙潭和空港枢纽经济区跨境电子商务产业园的物流功能培育。推进农村和社区电商物流发展，重点培育一批特色“电商村”，加快高淳、江宁两区农村电子商务综合示范试点工作步伐。4.做实民生物流。努力推进南京城市共同配送网络建设，发展以快消品、农副产品和医药等为重点的城市配送物流及冷链物流，扩大城市共同配送末端覆盖面，
25、着力解决“最后一公里”配送梗阻，打造城乡一体的共同配送网络体系。5.做大智慧物流。以推进“智慧南京”建设为契机，加大“互联网+高效物流”的进程，加强物流信息化和标准化建设，在全行业推广应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、智慧物流平台等新兴信息技术，提升全市物流智慧化水平。6.做优绿色物流。大力发展铁水联运、甩挂运输、共同配送等先进的物流组织模式。鼓励采用节能环保型运输工具和仓储设施，推广集装单元化技术，加快建立绿色物流评估标准和认证体系。加快发展再生物流，鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化器具的循环利用水平。（三）拓展物流（三）拓展物流发发展空展空间间1.拓展国际国内市场。帮助
26、企业通过优化经营机制和提高竞争能力，对内以供应链为纽带，扩大需求市场；对外以国际贸易为纽带，开拓国际物流市场。15 2.推动产业联动发展。推动物流业与制造业、商贸流通业、农业等行业之间的联动发展，进一步释放物流需求外包的业务范围，提高物流需求外包的功能层次。3.推动港城联动发展。依托海港及禄口空港，引导交通枢纽资源利用与物流业、园区及其他产业发展高度融合，实现港城良性互动，拓展物流发展空间。4.优化口岸及通关环境。积极参与长三角口岸城市群“大通关”合作，依托长江经济带港口物流区域合作联席会议机制，加强港航企业跨区域合作，积极建设内陆“无水港”。（四）扶持企（四）扶持企业业做大做做大做强强1.发
27、展第三方物流。积极引导和鼓励大型制造业企业的物流自营机构不断完善功能，逐步实现与母体分离，成为社会化的第三方物流企业。进一步扶持 “互联网+物流”平台型物流企业提高供应链管理集成水平。积极组织开展道路货运无车承运人试点工作，允许试点范围内无车承运人开展运输业务。2.壮大本地物流企业。鼓励南京现有企业加快资源整合，引导物流企业通过兼并、重组、合作等方式带动企业规模扩大和管理升级。支持本地物流企业实现跨区域、跨境发展，形成一批以南京为总部，服务全国乃至全球的大型物流企业。3.大力引进龙头物流企业。积极引进国内外大型物流企业、物流龙头企业来宁落户。帮助知名物流企业来宁设立运营总部、分拨配送中心、结算
28、中心等运营机构，充分发挥龙头企业的品牌和16 网络优势。（五）提高物流（五）提高物流现现代化水平代化水平1.提升信息化管理水平。整合南京现有物流信息服务平台资源，积极推进互联网、云计算、大数据等新技术应用。建立物流技术创新体制，鼓励企业技术改造和新技术开发推广，支持对重点领域关键技术的联合攻关。2.开展物流标准化推广、应用。以托盘标准化、带板运输及循环共用，物流设施设备标准化，物流服务标准化，物流信息平台互通共享为主要内容，鼓励物流企业参与国家、省、行业和地方物流标准的制定与实施工作，构建协调完善的城市物流标准化服务体系。（六）引（六）引导导市市场场有序有序发发展展1.加强安全监督管理。加强对
29、物流企业的安全管理，督促物流企业切实履行安全主体责任，建立健全物流安全监管信息共享机制。2.规范物流市场秩序。推进物流企业信用制度建设，建立和完善企业信用信息征集、评价、公众查询体系，增强物流企业诚信意识，加大对失信行为的惩戒力度。强化物流市场监督管理，加强对物流业市场的监督检查。五、重点工程（一）多式（一）多式联联运工程运工程大力发展大宗散货和集装箱的水陆联运、水水联运，加快航17 空枢纽货运站的改造扩建；加密国际货运班列，推进国际多式联运模式的试点推广；实施多式联运示范工程。1.完善航道及港口建设，完成长江南京以下-12.5m 深水航道工程、龙潭港区工程、七坝多用途码头等工程。开展“智慧港
30、口”公共信息服务平台建设，在全市构建起中转联运设施高效衔接、信息资源整合共享、运营服务标准规范的多式联运组织体系。2.依托长江深水航道和铁路干线，开展煤炭、金属矿石、集装箱等货种跨区域转运及分拨。重点推进龙潭港区铁路专用线和南京化工园区铁路专用线扩能改造等工程。3.加快尧化门综合货场、江宁镇综合货场建设，探索构建以半挂车为标准荷载单元的铁路驮背运输组织模式。积极推进以“卡车航班”为代表的多种陆空联运方式，在市域外设立航空货运代理或航空货运办理站，逐步完善航空揽货功能。（二）物流园区工程（二）物流园区工程重点培育一批物流组织化和集约化程度高、集聚辐射能力突出、对“一带一路”和长江经济带战略实施具
31、有重要支撑作用的物流集聚区和产业特色明显、专业物流能力强、行业配套功能全、对产业转型升级具有重要推动作用的物流园区。1.禄口国际航空物流集聚区。建设航空保税物流园，完善集聚区集疏运系统，完成机场二通道工程。建成跨境电商产业园，落实产业园内马里诺电子商务仓储项目（亚马逊电子商务集散中心）及中邮速递物流南京总部项目。18 2.龙潭国际综合物流集聚区。完善物流园基础设施，建成龙潭港区汽车滚装码头工程。加快推进苏商保税物流、ENBRIGHT保税物流、联迅物流等项目，建成普洛斯综合物流园、安宏基物流中心等项目。3.下关长江国际航运物流服务集聚区。续建南京下关长江国际航运物流服务集聚区（一期、二期）工程。
32、组建南京航运交易所，搭建港航综合服务平台，打造口岸、信息两个服务中心，发展船舶交易、货运交易、航运金融、航运人才四个市场，提供航运物流的口岸、信息、交易、货运、金融、人才六大服务。4.江北化工物流园。完善物流集疏运通道及主枢纽港，建成宁连-江北沿江连接线，扩建西坝港区及南京化工园区铁路专用线，推进西坝港区西坝作业区及通江集作业区等工程建设。5.七坝物流园。完善七坝物流园集疏运系统，完成浦口七坝港区集疏运道路等工程。实施七坝多用途码头和江苏远锦七坝码头工程。6.滨江物流园。完成远锦、中储港口物流建设项目。完善园区集疏运系统，完成338省道滨江大道雨花台区段改扩建工程。（三）保税物流工程（三）保税
33、物流工程以南京综合保税区“一区两片”为基础，创新监管制度与监管模式，努力将综保区打造成为区域国际贸易中心的核心区。1.强化保税物流平台建设。加快保税区基础设施建设，完成南京综合保税区（二期）建设，积极申报南京空港综合保税区（溧水片19 区）及中国（江苏）自贸试验区（南京片区），在龙潭综保区打造进口食品、机械产品等贸易平台。2.推进特殊监管区联动发展。一是加强南京综合保税区与龙潭港、南京空港之间区港联动，实现一体化口岸监管；二是积极申请“先进区后报关”等海关监管创新制度。深化实施国际贸易“单一窗口”管理制度，推行“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”监管模式。（四）共同配送工程（四）共同配
34、送工程进一步完善“连锁采购+集中配送”、 “物流中心+集中配送”、 “批发市场+集中配送”等城市共同配送模式。鼓励有条件的企业开展配送“货的”和“定制化配送公交”试点。提升农村邮政网点、电商服务网点、三农服务站等物流服务功能。1.健全层次清晰、衔接有序的“物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点”三级城市共同配送服务体系，形成“枢纽引领、环城集配、终端便利”的城市共同配送空间格局。2.大力引导“智能公共快递柜”进高校、住宅小区、商务写字楼等公共场所，鼓励快递物流企业与大型商贸连锁企业合作，设立快递自寄自提点，引导重点商超企业采用 O2O 末端配送模式。到2020年，快递企业行政村或新社区网点覆
35、盖率达到80%。3.拓展传统流通渠道，从服务农业生产、服务农民需求出发，促进农村地区商品双向流通。开展农村物流客、货、邮、商同网经营试点研究，2020 年建成农村（社区）邮政便民服务站 345 个。 20 （五）（五）电电商物流工程商物流工程加快建设国际、国内快件转运和分拨中心，构建与电子商务协同发展的物流服务体系。壮大一批电商物流运作主体，创建具备仓配一体、智能分仓、快递集散、电商孵化、展示体验等功能的电商物流园，推进电商物流综合服务平台建设。1.继续推进南京国家电子商务示范城市建设，完善建邺区和玄武区国家级电子商务示范基地功能。探索利用高铁资源，发展高铁快件运输。加快推进空港物流园、普洛斯
36、江北电商物流园等工程进程。2.重点支持龙潭跨境电子商务产业园、空港跨境电商产业园和国际商品博览中心“两园一中心”的跨境电商物流产业发展。六、保障措施（一）（一）注重注重规规划落划落实实建立健全实施本规划的部门协调联动机制，加强对规划实施、政策落实和项目推进的监督检查与跟踪评估。（二）（二）形成形成发发展合力展合力1.进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策，鼓励物流企业开展跨区域经营。2.坚持依法依规用地和节约集约用地的原则，在符合相关规划的前提下，对规划新建、改建和扩建的重点现代物流项目在建设用地、规划选址、开发建设等方面予以优先保障。21 3.
37、统筹使用物流业扶持资金，对本规划确定的重点物流项目给予优先扶持。引导金融机构加大对物流企业的信贷支持。4.充分发挥物流行业协会组织桥梁、纽带作用，指导行业协会组织在规划制定、政策建议、行业自律、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的发挥更大的作用。（三）（三）强强化人才培养化人才培养充分利用南京高校资源丰富的优势，支持在宁高校物流相关学科建设和产学研基地建设，着力完善物流学科体系和专业人才培养体系。积极开展在职培训，加强国际交流合作，提高从业人员业务素质。加强政府引导，及时发布各类人才需求导向等信息，增强人才供需衔接。（四）建立（四）建立评评估体系估体系依托各类物流统计信息平台，建立科学的统计调查方法和指标体系，实现相关数据的采集、汇总、核算和分析的制度化，及时监测分析各类支撑项目的建设情况。22 附录 1：2020 年南京市物流业发展中长期规划总体空间布局图图 1 2020 年南京市物流节点总体空间布局图23 附录 2：2025 年南京市物流业发展中长期规划总体空间布局图24 图 2 2025 年南京市物流节点总体空间布局图