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1、最新在全市水务系统党风廉政建设工作会议上的讲话_2019党建党风工作会议讲话同志们： 这次全市水务系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中全会、中纪委十八届三次全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实省纪委十届三次全会、市纪委六届四次全会和全省水利系统党风廉政建设视频工作会议的安排部署，回顾总结2013年全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年工作任务。局党组书记、局长XXX同志将在会上作重要讲话，请大家认真学习领会，严格抓好落实。下面，我向大会作工作报告。 一、2013年工作回顾 2013年是全面贯彻党的十八大精神，奋力推动XX水利建设在全省水利发展中争先
2、创优，建设中部经济文化生态强市的开局之年。在省厅和市委、市政府正确领导下，在市纪委及相关部门的有力指导下，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“七项规定”等党风廉政建设的各项部署，紧紧围绕贯彻中央、省、市“一号文件”精神和推进全市水利改革发展中心工作，严格执行党风廉政建设责任制，加强作风建设，惩防并举，不断巩固深化党风廉政建设，有力地保障了水务系统各项工作的健康发展，为全市水利改革发展提供了纪律保障。 （一）强化体制机制建设，落实党风廉政责任制。 全市各级水务部门认真贯彻执行关于实行党风廉政建设责任制的规定将党风廉政建设工作列入重要议事日程，认真落实“一岗双责”,做到了工作有安排、
3、有部置、有责任分工、有检查考核。年初，召开全市水务系统党风廉政建设工作会议，传达、学习省、市党风廉政建设会议精神。同时，印发市水务局2013年度党风廉政建设和反腐败工作要点及2013年党风廉政建设和惩防体系建设工作任务分工，明确年度工作任务、负责人、牵头单位和协办单位。局领导班子成员以身作则、带头履责，认真履行廉政准则。局党组成员在抓好所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作，加强对分管工作范围内党员干部的廉政教育、管理和监督，实现了从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变。党组成员自觉报告遵守廉洁自律情况和个人有关事项。局党组书记、局长认真履行“第一责任人”职责，抓党风廉政
4、建设工作做到了“四个亲自”、“五个带头”。形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级的机制。全年召开专题会议及工作调研等10余次。市水务局与各县市区水务局、局直属各单位和局机关各科处室签订了党风廉政建设责任书，领导干部签订了水务系统领导干部党风廉政建设承诺书，党风廉政建设和惩防体系工作进一步巩固和深化。 （二）强化警示教育，抓好廉政宣传。 一是坚持把廉洁从政教育作为中心组学习、组织生活、民主生活会和干部培训的重要内容。积极开展理想信念和廉洁从政教育、社会主义核心价值观和社会主义荣辱观教育、党的作风和纪律教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。 二是组织县市区新任水务局长以及纪检监察干部
5、参加省、市党风廉政专题培训班学习。传达讨论中共中央关于薄熙来严重违纪违法案及其教训的通报，学习市纪委监察局关于涉及“四风”问题典型案件的通报，组织观看象牙塔里的蜕变XX师范学院原党委书记XXX案件警示录，“清风润X州”书画展。开展领导干部廉洁从政教育读本、“两片一书”等读书活动。编印20起工程建设领域招标投标环节典型案件通报、水利系统廉政格言警句摘录等廉洁自律教育学习资料供职工学习。 三是对新任、轮岗、转岗、留任的中层领导干部开展廉政交心、谈话活动，做到警钟长鸣，时刻绷紧廉政这根弦。在节假日开展“廉政短信送祝福”活动，提醒务必注意保持廉洁。 四是开展预防职务犯罪教育。采取以案释法、法制讲座、警
6、示教育等活动，把预防职务犯罪宣传教育贯彻到行业建设的方方面面，教育干部职工树立懂法、守法观念和廉洁意识，形成了遏制和预防职务犯罪的环境氛围。组织干部职工到法院旁听市采购中心原副主任XX受贿案等涉腐案的庭审，使其从身边人、身边事的角度对职务犯罪的构成、危害、后果产生更加清晰的认识，自觉防范职务犯罪的发生。 五是加强人生修养、品质修炼。倡导健康向上的精神追求，推进机关文化建设，将廉政文化建设融入水文化建设之中，树立水务部门为民、务实、清廉的良好形象。 （三）强化风险防控，推进行政效能建设。 一是建立了廉政风险防控机制。编制了XX市水务局惩治和预防腐败体系基本框架、廉政风险防范管理措施由科处室根据廉
7、政风险点排查公示结果，制订思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险的防范管理措施。分别列出职责、责任人、廉政风险点运行流程和廉政风险表现形式，最终排查出可能因教育、制度、监督不到位以及廉洁自律不够而产生廉政风险的具体风险点，为有效预防腐败找准了切入点。形成了严格依法行使权力的程序体系。 二是加强行政审批服务，减少审批项目，简化办事程序，缩短办结时限。以行政权力依法规范公开运行电子监察系统监察点位设置工作为切入点,对行政审批、行政处罚等8项行政权力进行了模板化和设置电子监察点。实行“一站式”服务，将全部行政审批和公共服务事项集中到市政务服务中心窗口。严格简政放权，严格执行首问负责制，缩短审批权限
8、，限时办结，办事效率和服务质量进一步提高。 三是切实加强机关效能建设，有效杜绝上班时间上网、聊天、炒股等不良现象，增强了工作的主动性和自觉性。认真落实“一评、五制、三整顿”为内容的“改进工作作风，优化投资环境”专项活动，全面提升全市水利行业整体形象和社会对水利工作的支持。在“万人评议机关”活动中，经随机抽取60个单位、窗口随机访问10名市民评议，均对水务局工作表示满意。认真抓好政务公开、办事公开、网络问政工作，推行“阳光政务”，实现行政决策、执行、结果动态公开。积极参与“行风政风热线”值守、“理政真情面对面”活动，全年共受理群众投诉、建议、咨询和意见24件，市长热线48件，做到了100%办结。
9、 （四）强化廉政监督，狠抓监督检查。 一是强化同步监督检查，确保重大决策部署贯彻落实。紧贴中央、省、市“一号文件”精神和市委六届五次全会关于“建设中部经济文化生态强市”等重大决策，围绕两化互动、城乡统筹、科技城建设、保障和改善民生等重大工作内容，组成9个检查组，分县市区开展监督检查。水务局印发了关于进一步开展水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查的通知、关于开展水利安全生产及防汛安全专项检查的通知等，对各县市区及相关单位落实水利改革发展政策措施、加强水利工程建设、推进水利重点领域改革、实行最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要控制指标等进行监督检查，督促各县市区和市级有关单位认真履行水资
10、源管理保护责任，切实保障防洪安全、供水安全和生态安全。强化农田水利基本建设、骨干水利工程建设、中小河流环境综合治理和防洪治理、水环境整治、防灾体系建设五个方面的监督检查，开展重点监督检查40余次。强化常态监督检查，确保水利建设能力提升，全年对县市区常态化检查80余次。 二是加强工程项目监管。加强对招投标前期工作、招标事前核准、备案审查、合同执行阶段等的监督检查。对工程建设中挂靠借用资质投标问题进行了专项清理。严格执行招标投标法、招标投标法实施条例等相关规定。依据国家发改委等八部委电子招标投标办法及相关要求，配合市发改、监察、公共资源交易中心出台了关于进一步加强XX市国家投资工程建设项目招标投标
11、工作的通知全面实行施工项目电子化招标投标。水利工程建设项目招标投标100%进入公共资源交易中心。 三是加大资金监督力度。采取自查、交叉检查、集中抽查等方式，对重点水利项目资金进行检查和专项巡察。同时，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“七项规定”，严肃整治“四风”问题，不碰作风问题红线，不搞形式主义虚线，不越奢靡享乐底线。认真贯彻落实市委、市政府各项集中整治工作，深入开展学风会风文风、“三公”经费支出、庆典研讨会、会员卡预付卡和公务用车、办公用房集中整治行动。加强对公务卡结算的监督管理,坚持对本部门、本单位财务收支及有关经济活动实施内部审计。坚持政府统一采购制度，规范和加强内部国
12、有资产管理。2013年市水务局 “三公经费”支出同比减少33.8%。 （五）强化案件查处，纠正不正之风。严明党纪政纪，坚决查处腐败案件，发挥查办案件的惩戒和治本功能。认真查办信访问题，严肃查处在水利工程项目建设、水利资金资产管理使用等方面的违纪违法案件；严肃查处侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。积极解决群众反映的热点难点问题。一年来，配合省水利厅核查了XX市中小河流治理X城河防洪治理的举报及投诉。协助市纪委核查了XX水库及二期灌区工程招标投诉等热点信访问题。向市纪委选送办案陪护人员4人进入陪护人员库，组织12名优秀同志参加市纪委双规陪护，达2个半月。 （六）强化队伍建设，提升纪检监察能力
13、。全市水务系统纪检监察干部面对新形势、新情况、新问题，努力加强学习，提高工作能力和品德素养，以适应不断发展变化的水利新形势。积极参加中纪委、省纪委和全省水利系统纪检监察干部业务培训。各级党组（党委）从组织建设、机构人员、经费保障等方面，积极支持派驻纪检监察机构开展工作，健全完善组织机构和办公设施，部分县水务局调整了纪检机构人员，年龄结构更加合理，有效推进了纪检监察工作，提升了纪检监察队伍能力。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，作为紧接地气的基层单位，我们党风廉政建设的薄弱环节还较多，廉政风险防控的任务仍然很重。对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 二、2014年目标任务 201
14、4年，是深入践行党的群众路线主题教育实践活动的重要一年。全市水务系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市各级纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，进一步推动水利反腐败体制机制创新和制度保障；加强廉洁从政思想教育，扎实抓好纪律建设，巩固作风建设成果，严肃惩治腐败，紧密联系水务工作实际，健全反腐败工作机制，为加快水利改革发展保驾护航。 （一）以体制机制建设为推手，助推党风廉政建设工作再上台阶 1.健全完善监督检查机制。健全完善重大决策部署机制，贯彻落实监督检查的长效工作机制和纪律保障机制。注重运用现代科技手段和信息网络技
15、术加强对水利建设项目的监管，实现对重点领域和关键环节的全程监控、动态预警，有效防范廉政风险。全市水务系统纪检、监察、财务、安监等部门要加强协调配合，建立沟通联系、情况通报、信息反馈、分工协作机制，形成工作合力，确保每一项工作都不折不扣落到实处。 2.抓好惩防体系建设五年规划的贯彻落实。要按照省、市颁发的惩治和预防腐败体系2013-2017惩防体系工作规划，及时制定水务系统工作方案、分解任务、明确责任。不断提升全系统反腐倡廉建设科学化水平。要注重增强监督效力。认真落实党内监督条例，严格执行重大事项通报和报告、谈话和诫勉、信访监督、询问和质询等制度，坚决反对特权思想和特权作风。 （二）以主动宣传教
16、育为手段，力促党风廉政建设工作与时俱进 1.认真开展党性党风党纪教育。全市水务系统纪检监察组织要积极开展学习贯彻党章活动，使广大党员干部认识到遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要加强对党的方针政策、党纪条规执行情况的监督检查，引导和督促党员、干部自觉遵守党的纪律，维护党的团结统一，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。 2.大力加强反腐倡廉宣传。要深入宣传党的十八大、十八届三中全会以及中央纪委十八届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委六届四次全会等重要会议精神，深入宣传各级纪检监察机关贯彻落实中央、省、市重大决策部署的情况和严格落实
17、中央“八项规定”持以恒纠正“四风”的情况。深入宣传各级纪检监察机关保持惩治腐败高压态势、更加科学有效防治腐败的情况。切实通过宣传教育为党风廉政建设和惩治和预防腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持，为建设中国中部经济文化生态强市营造良好的政治环境和社会氛围。 （三）以强化业务督导检查为抓手，确保党风廉政建设工作落到实地 1、加强水利业务管理的监督检查。加强对项目审批、建设实施、质量安全管理、资金使用管理、项目招标投标进场交易、水利工程建设领域诚信体系建设等情况的监督检查；同时，注重对项目前期工作、施工准备、竣工验收及后期运行管理等各方面的监督检查。对发现的问题要做好分类处理，严格落实责任，督促整
18、改到位，实现资金使用安全高效、工程项目优质廉洁。 2、加强水务政风行风建设。要进一步改进文风会风，切实提高文件会议的质量和实效。精简文件和简报，能不发的不发，必须发的要严格把关。改进会风，严格控制会议规格、规模、会期，尽量开短会、开解决问题的会。压缩“三公”经费，进一步规范公务接待工作。巩固“小金库”和公款出国（境）旅游等专项治理成果。深入推进公务用车和各类庆典、研讨会等问题专项治理。对于用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费、违规收受礼金、超标配备公车、多占办公用房、会所中的歪风等踩“红线”、闯“雷区”的行为，及时问责处理。要大力整治吃拿卡要行为，坚决治理不作为、慢作为、乱作为等问题，强化效能问
19、责，努力营造崇尚事业、追求卓越、愉快奉献、健康生活的良好氛围。 （四）严肃查办违纪违法案件 严明党纪政纪，坚决查处腐败案件，发挥查办案件的惩戒和治本功能。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等违纪违法案件；严肃查处在水利工程项目建设、水利资金资产管理使用等方面的违纪违法案件；严肃查处侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。 （五）以干部队伍建设为基础，夯实党风廉政建设工作成果 1.进一步加强领导干部的廉洁自律。加强对领导干部和关键岗位人员的教育和管理。坚持用廉政准则“8个禁止”、“52个不准”要求领导干部，增强廉洁从政意识。要广泛深入开展廉政文化创
20、建活动，把培养清正廉洁的价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程，将廉政文化建设融入反腐倡廉建设、精神文明建设和水文化建设的各个领域。努力营造水利行业风清气正的良好氛围。要进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，强化“一岗双责”。局机关科室和局直属单位今年要向局党组报告党风廉政建设责任制落实情况，主要负责同志要提交述廉报告，同时抄报驻局纪检组。 2.进一步加强纪检监察队伍自身建设。纪检监察干部要带头执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“七项规定”，做到凡是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉接受党员干部和社会群众的监督。要不断提高纪检监察干部的业务素质，通
21、过培训、学习和实践锻炼，使纪检监察干部有敏锐的政治洞察力，有较强的分析判断能力，有过硬的业务素质，以适应新形势下反腐倡廉工作的需要。要加大问责力度，推行“一案双查”，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要积极探索重大水利工程项目纪检监察派驻制试点。要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，主动接受各方监督。 同志们，做好全市水务系统党风廉政建设工作，责任重大，使命光荣。我们要在局党组的坚强领导下，认真贯彻落实省厅和市纪委的工作部署，积极进取，勤勉务实，强力推进全市水务系统党风廉政建设各项工作不断取得新成效，为XX水务健康、稳定、可持续发展保驾护航！第 13 页 共 13 页