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1、最新四风是哪四风_健全长效机制使“四风建设”常态化建立健全长效机制 使“四风建设”常态化我厂建立健全创先争优长效机制问题研究的调研报告党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的一系列讲话，以群众路线主题实践教育活动为主题，深入开展四风建设。四风是学习实践科学发展观的延伸和深入，是党的建设的一项重要的经常性工作。创先争优活动的长效机制，就是把开展创先争优活动中的成功做法和经验，包括以往基层党建的成功经验进行提炼总结，上升到理论高度，形成制度化的方法，长期坚持下去，使基层党组织和党员永葆先进性的机制。活动开展以来，我厂党委按照市委市政府的安排部署，着力构建创先争优活动长效机制，坚持“围绕中心搞活动
2、，搞好活动促发展”的理念，在充实活动内容、落实活动措施、夯实活动载体等方面，进行了积极的探索和实践。特别是在搬迁改造过程中，充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用，团结带领全厂职工，克服了重重困难，经受了严峻考验，收获了令人鼓舞的成果，打通了生产流程，产出全部产品，为企业发展提供了有力保证。本文笔者就建立健全创先争优活动长效机制重要性、企业构建创先争优活动长效机制的实践和探索进行了调研，以期抛砖引玉，为构建创先争优的长效机制提供可资借鉴的资料。一、建立健全创先争优活动长效机制的重要性开展创先争优活动，是进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是进一步推动经济社会又好又快发展的生
3、动实践，是进一步加强党的基层党组织建设、激发党员队伍战斗力的必然要求，是一项长期性、系统性的工程，是当前和今后一个时期的重大政治任务。在全党深入开展创先争优活动，就是为了更好的激发各级党组织和广大党员的活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，推动党的建设不断向前发展。创先争优活动要形成长效机制，就是要自觉坚持和运用活动中总结概况的经验，加强对基层党建新情况、新问题的调查研究，准确把握基层党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设的具体规律，并以此来指导党的创新，使党的建设各项工作方向更加明确、思路更加清晰、重
4、点更加突出、成效更加明显。长效机制的建立，能为党的建设提供有力的支持和保障，使形成制度化的做法和经验得以长期坚持下去，使党在自身的建设中永葆活力。创先争优活动应作为长效机制长期坚持下去，这样才能使我党始终走在前列，始终保持先进性。因此，建立创先争优活动长效机制意义重大。二、建立健全创先争优活动长效机制的实践和探索如何进一步调动和激发基层党组织与广大党员积极性、创造性，为开展好创先争优活动“给力”，建立健全有利于创先争优活动的长效机制，我厂党委结合此次开展创先争优活动的有效做法和以往基层党建工作的成功经验加以总结和提炼，以制度的方式巩固下来，进行了有意的尝试和探索，形成推进企业科学发展的长效机制
5、。 （一）着眼于不断提升党员的素质，着力建设长效学习机制坚持理论武装不松懈，把学习作为党员干部理论学习的长期主题。充分吸收活动中抓学习的好做法和典型经验，在教育培训的途径、方式上，积极进行创新，建立符合企业实际、符合党员干部愿望的学习教育机制。每年从厂级到各分厂（系统），均制定了具体的学习计划和学习制度，对学习内容、时间和人员做了明确的规定。并积极依托一校（企业党校）、一点（党员远程电视教育站点）、一课（中层干部教育培训课）和一组（理论中心组）等学习阵地，实行党组织负责人领学、邀请专家教授辅导学、固定时间系统学、业余时间自觉学、外出培训现场学、定期查学考学等“六学”模式，进一步提高党员的理论素
6、质和业务水平，进一步增强科学发展的意识。（二）着眼于提高解决问题的能力，着力建设领导决策机制认真落实党委议事规则和厂长办公会议事规则。坚持和完善重大问题集体决策、咨询、公示等制度，建立健全领导、专家、职工相结合的决策机制。充分吸收活动中职工各方面代表、纪检和组织部门监督专题民主生活会等好做法，以制度形式固定下来，进一步扩大党内民主。进一步健全党员知情权、参与权、监督权等民主权利保障机制，拓宽党员参与包括主题教育活动在内的党内事务渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式，加强党员对党建工作的监督，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。（三）着眼于增强考核评价科学性，着力建设干部考评机制紧密结合各单位
7、工作实际，以绩效考核为手段，以鞭策激励为目标，通过科学客观的考核评价体系，激发了干部的工作热情和干劲。一是强化目标责任考核。每年科学设置企业主要责任指标考核体系，以突出效益、产品质量、降低成本、完成节点、实现优化运行、政治和经济指标等方面的工作实绩为考核重点，细化中层干部岗位的职责和目标责任，与每位中层干部签订年目标责任书，制定中层干部考核办法，实行了目标化管理，做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，实现了责、权、利的统一。二是强化年度述职测评和日常考核。每年制定XX中层干部考核工作安排，组成考核领导小组，对中层干部进行年终述职测评考核。测评考核采取上级、同级、下级评定相结合的办法进行。使各
8、项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素，进行综合测评考核评比，并把考核结果做为干部奖惩、升降和任免的重要依据，提高考核实效。中层干部的测评考核已逐步形成制度化，每年进行一次。同时，为了促进中层干部提高日常发现问题、分析问题、解决问题的素质和能力，不断增强各项工作的时效性，强化任务目标量化与差异化管理，加强了中层干部任职日常考核，使中层干部做到全身心地投入工作，认真履职尽责。三是强化绩效考核和激励机制。全面实施了绩效考核，制定了关于中层干部薪酬收入的管理规定，进一步细化完善了综合绩效考核办法，以体现岗位价值和业绩贡献为核心，建立了劳动报酬与工作业绩紧密相联的工资分配制度，坚持月考核、月
9、兑现，严格按考核结果发放工资奖金。实现了中层干部的定岗、定量、定酬，体现了效率优先、兼顾公平、奖勤罚懒的原则，极大调动了中层干部工作积极性。四是强化实绩纪委审计制度。前移干部选拔任用的监督关口，牢牢把住干部的任前资格关，实行了干部任前资格审查制度和征求纪委意见制度；推行政绩“阳光工程”，建立健全了干部诫勉、重大事项报告、任中、离任审计、选拔任用干部工作检查监督等制度，进一步加强了干部选拔任用的经常性管理和监督。（四）着眼于增强党的生机和活力，着力建设组织运行机制落实基层党组织建设领导责任，做到工作安排有布置、活动结束有检查。建立科学发展目标综合考核新机制，把创先争优活动引向深入，落到实处，落实
10、考勤、检查、考核等工作。建立健全党内组织生活机制，修订完善了党的组织生活会、民主生活会、党员干部上党课、党员领导干部过好双重组织生活等制度；加大在合资（合作）经营企业建立党组织的工作力度，扩大党组织的覆盖面和影响力；加大对新厂区、老厂区、合资（合作）经营企业等党建工作示范点建设的指导力度，引导各单位探索基层组织建设的新路子、新方法；围绕企业生产经营和新区建设、达产达效搭建载体，激励广大党员创先争优，全面落实好各项工作目标。（五）着眼于增进与职工密切联系，着力建设联系群众机制转变领导方式和工作作风，实行了厂级领导班子成员联系点制度；坚持每周由党委书记带队，安排XX名左右的中层干部组成服务指导小组
11、，建立健全联系职工群众服务机制，指导设备、工艺、安全、环保管理以及文明生产、劳动纪律等方面的工作。开展日常性和重大节日的送温暖和献爱心活动，保证职工利益和企业稳定。深化“先锋工程”和“创先争优”活动，结合百项攻关，开展“党员献两万元”劳动竞赛活动；深入推行“三比、三带、三创”主题实践和“党员模范岗”创建活动，发挥党员示范带动作用，引导党员干部转变作风，当好表率。（六）着眼于永葆党员政治本色，着力建设监督落实机制保证推进企业科学发展的各项工作真正落到实处、取得实效，建立监督落实机制是关键。通过狠抓各项廉政制度的落实，完善督查程序，加强对关键岗位和关键环节的监督，建立健全督查工作的责任、检查、通报
12、、反馈、考核、专报等制度，形成长效机制，确保督查效果。做好效能监察和厂务公开工作,制订贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施细则，完善党风廉政建设责任制。加强土地开发、资源整合、资产处置监督，制定了XX国有资产处置暂行管理规定。（七）着眼于营造企业发展氛围，着力建设舆论引导机制解放思想、更新观念是加快发展、促进企业又好又快发展的先决条件。思想解放、观念更新的程度，决定推进科学发展的力度。深入开展创先争优活动，最根本、最重要的就是要营造良好的舆论环境。在工作实践中建立了以整合资源、树立发展新形象为手段，以把握正确导向、引领科学发展为重点，以报道先进典型、创建科学发展示范单位为载体，着力打造企业
13、红三角报、有线电视、宣传橱窗、局域网等宣传媒体，推动解放思想、干事创业由无形向有形、由分散向集中、由空泛向务实的转变，为创先争优活动营造良好的舆论氛围，全力构建企业创先争优活动舆论引导机制。（八）着眼于企业可持续发展，着力建设又好又快发展机制坚持走科学管理与科技创新发展之路，着力提高企业经济增长的质量和效益，着力增强发展的协调性和可持续性，全面提高企业经济运行与发展水平。随着企业工作重心由老厂向新区转移这一战略性转变，搭建面向未来发展的现代企业管理体系，逐步完善各级管理组织和QSHE管理体系，岗位职责更加明确，服务和支持开工、达产达效需求的多专业保障体系更趋健全。建立健全职工薪酬管理体系，推进
14、“271”分配体系建设，建立以岗位价值为基础，充分激励与有效约束相结合的薪酬管理体系，加大风险考核力度，突出过程的动态考核。结合新区有机化工行业特点，修订完善了职工奖惩办法等基础性管理文件，进一步完善新区安保与质量、组织结构、生产指挥、职工转岗定岗培训、工程审计和办证验收保证体系。健全了新区会计核算体系、统计核算体系、业务核算体系和各项财务管理制度。结合企业未来资源、环境、运行机制、产品和组织结构调整等领域变化，编制企业“十二五”规划。通过坚定不移地调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，努力实现“新区优化，老区增值，稳健走向国际化”的战略发展目标。三、建立健全长效机制使活动成果实现“四个提升
15、”在创先争优活动中，我厂党委以达产达效和生产经营管理为舞台，丰富活动形式、增强活动实效，通过科学设定承诺、公开做出承诺、认真践行承诺、领导点评、集中评议，引导各级党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀，实现了创先争优活动价值最优化。一是结合企业规划创先争优，追求目标高远，提升了政治引领力。我厂党委不断解放思想、开阔思路，使创先争优精神和创先争优元素进入企业长远规划和制度安排，贯穿发展规划编制和实施的全过程、重点项目推进和达产达效的全方位，对标先进、追标一流，并结合新厂区达产达效和老厂区安全生产稳定的工作实际，聚焦做强、做优主业，按照“一诺三评”的方法，在15个基层党委、总支和1610名党员中
16、全面开展党员承诺活动，并将承诺事项的完成情况作为月度年度考核、评先评优的依据，使工作推进更具计划性、更富创新性、更显成效性。2011年实现大口径营业收入77.155亿元；工业增加值完成12.89亿元；进出口贸易额完成7.06亿元。新厂区提产达标实现新突破，装置负荷率和主体产值逐月攀升，节能降耗和生产成本控制取得新的成效。老厂区1.5km2区域设施拆除工作全部完成，化工装置实现平稳退出。二是结合企业运营创先争优，体现绩效高效，提升了工作执行力。我厂党委以“事事创先争优”为目标，外部对标先进企业，内部对标行业历史最好成绩，变力争指标为确保指标，相继开展了“着力把握十大关键，确保实现新区达产达效”劳
17、动竞赛、“算实帐、举实措、见实效”劳动竞赛活动和“大干四季度、努力完成全年任务”劳动竞赛。并把完成力争指标作为落实创先争优、兑现党员承诺的主要内容，作为充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的主战场，以计划预算进度为创先争优点评的重要依据，突出高效执行，使创先争优全面渗透到企业具体运行的各个环节、各个方面。三是结合队伍建设创先争优，实现素质高强，提升了发展推动力。我厂党委深入贯彻人才强企战略，把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿于创先争优活动始终，为做强、做优企业提供人才支撑。企业人才队伍建设伴随着项目建设互促共进，人才的数量与质量有了显著提升。先后引进高层次拔尖人才
18、、硕士50余名，通过连续实施百名大学生引进计划，一般管理专技人员中本科以上由2007年的43%，平均年龄40岁，调整到当前的70%，平均年龄37岁，实现了人才队伍文化、专业、年龄结构的改善和优化。同时，充分发挥典型示范作用，建立“1136”骨干团队。以每年评选各类先进为契机，在全厂范围内重点抓先进典型的选树，通过召开庆功会、经验交流会、先进事迹报告会等形式，大力弘扬他们的先进事迹，形成以先进为荣，以优秀为尊，积极向上的良好氛围。四是结合成果共享创先争优，达到职工满意，提升了组织凝聚力。我厂党委坚持“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果与职工共享”的原则，把企业效益提高与职工收入同步增长、职工满
19、意度稳步提升，实现“人企共进”作为检验创先争优活动成果大小的一项重要标准，作为各单位负责人评先选优、考核评价和群众评议的重要内容，确保在企业增效的同时，实现社会增利、职工增收。并围绕企业生产经营目标，针对工作中的重点、难点问题，结合百项攻关，以党内竞赛、党员责任区为基本形式，每年一个主题，开展“党员献两万元”活动。2011年，全年立项50项，完成经济目标值4043万元。以开展“比贡献、当先锋、创佳绩、我为党旗增光彩”主题实践活动为契机，培育基层党建示范点和开展创建党员模范岗活动。同时，努力帮助职工解决实际困难，共慰问困难职工及各方面人员1424人次，发放困难补助金和慰问品30万元。组织全厂职工
20、进行了健康查体工作，关心职工生活，依靠职工推动企业的发展。四、建立健全创先争优长效机制给我们的启示通过对我厂建立健全创先争优长效机制的调研，给我们带来了以下五点启示： 一是创先争优必须发挥党员的主体作用，实行党内总动员。从本质上看，全党范围内的创先争优实际上是一场广泛而深刻的党内政治动员，它以预设的标准和程序为指针，将全体党员、党的干部、党的基层组织以及各级组织的积极性、主动性、创造性都充分调动起来，使全党的生机活力最大限度地迸发出来，将党组织和党员的先进模范作用淋漓尽致地展示出来，使党的良好精神风貌愈加为人民群众所认同。二是创先争优不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。从党内创先争优的历程来看，创
21、先争优从来都是具体的、历史的，其衡量标准具有鲜明的时代特征。因此，创先争优既不是一个一蹴而就的过程，也不会是一劳永逸的。一个基层党组织过去先进、一个共产党员过去优秀，并不代表他们现在仍然是先进和优秀的，更不会预示着他们永远是先进和优秀的。三是创先争优要重在研究解决实际问题。开展创先争优活动，既要鼓励争做先进基层党组织、优秀共产党员，还要注重研究解决事关经济社会科学发展、事关群众利益保障、事关职工安危冷暖等方面的实际问题，注重研究解决党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题。只有这样，创先争优才具有真实形态的价值体现，才更容易为广大党员群众所接受和认可。四是创先争优与创新思维紧密相连。创先
22、争优是一种创造性活动。要将先进与落后、优秀与不优秀有效区分开来，使先进基层党组织、优秀共产党员脱颖而出，就必须以创新思维谋划活动，突破习以为常的思维定势，做出新的、高于平常的工作业绩来。如果一味地延续固有的、程式化的思维模式、工作方式，那就很难在创先争优上有所建树。五是要致力于建立创先争优的长效机制。创先争优要成为党的建设和发展的推动力量，就不能仅仅停留在党内激励活动层面上，而应该在努力建立健全创先争优的长效机制上下功夫，使创先争优真正成为党内的一种经常性、日常性工作，真正成为以改革创新精神推进党的建设的制度安排。这就启示我们，在创先争优活动中，必须建立健全相应的长效机制，使创先争优逐步成为在党的建设中持续发挥作用的动力系统，切实成为提升党的建设科学化水平的一项制度保证。总之，创先争优活动不仅是一种措施，它更是一种长效机制，只有将创先争优活动常态化，才能确保将党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进一步推向深入，确保我们的党有旺盛的生机和蓬勃的活力。第 13 页 共 13 页