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1、市四中法院班子及班子成员述职材料汇编（2015 年度）重庆市第四中级人民法院政治部2016 年 1 月 19 日汇编内部资料 注意保管注意保存2目 录12015 年度市四中法院党组述职报告 .322015 年度干部选拔任用工作情况报告 .193.党组书记、院长孙海龙述职报告 .244.党组成员、副院长唐文述职报告 .255.党组成员、副院长张俊文述职报告 .266.党组成员、纪检组长董卫平述职报告 .277.党组成员、执行局局长周鸿述职报告 .288.党组成员、政治部主任贺少锋述职报告 .299.巡视员雷集中述职报告 .3032015 年述年述职报职报告告中共重庆市第四中级人民法院党组（201
2、6 年 1 月 21 日）按照市考核工作领导小组要求，现将市四中法院党组 2015年度履职尽责情况报告如下。2015 年，市四中法院党组在市委和市高法院党组的正确领导下，将上级工作要求与四中法院工作实际紧密结合起来，提出了“1155”工作思路工作思路1，继续坚持“层级管理、项目统筹、每月通报”十二字工作方法，通过“四细”、 “四重”、 “四精”，推进“三化三化”2， ，提升“三力三力”3，持之以恒、一抓到底。在全体法官和其他工作人员共同努力下，扎扎实实做好工作，取得实实在在的较好成绩。一、加强班子建设，发挥党组领导核心作用不断加强领导班子的团结和综合能力，发挥好表率作用。（一）提高党性修养，（
3、一）提高党性修养，坚坚定政治立定政治立场场坚持以党组中心组带头学、 “名家讲坛”辅导学、 “法官论坛”研讨学、全院性综合学、周五党支部组织学、个人自学“六位一体”学习模式为抓手，通过院庭长集中授课、专题辅导、听报告、上党课、个人自学等方式，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、1 即牢牢坚持司法为民公正司法工作主线，保持积极进取、稳中有为工作基调，围绕科学发展、 推进改革、落实公开、严格责任、提升质效五个中心词，做好加强队伍建设、加快信息化建设、 深化审判执行公开、深化审判权运行机制改革试点、加强服务指导监督基层法院五项重点工作。 2 推进学
4、习日常化、管理精细化、审判均衡化。 3 提升法官审判力、政务执行力、司法公信力。4市委全会精神，学习贯彻中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例党政领导干部任用工作条例和审判业务知识。始终严守党的政治纪律和政治规矩，及时传达贯彻上级组织会议精神，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地落实好市委、市高法院的各项规定。全年组织党组中心组学习 15 次，院庭长讲课 6 期 10 人次。（二）（二）团结协团结协作，勤政作，勤政务实务实1. 加加强团结强团结。 。团结协作的领导班子是干事创业的关键。坚持倡导“团结、进取、务实、阳光”工作理念，严格执行民主集中制原则，提升领
5、导班子的凝聚力和战斗力，努力形成“不争功、不诿过、互补台、谋发展”的班子风气和“君子和而不同”的文化和情怀。2. 民主决策。民主决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行党组议事。凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用、干部任免问题，一律实行集体充分酝酿讨论，必要时无记名投票表决，依法、民主、科学决策。3. 勤政勤政务实务实。 。班子带头勤勉敬业，带动整个队伍的工作积极性。不攒事、不拖事，及时研究，作出决策。全年召开党组会34 次，讨论各类事项 233 项；召开审委会 24 次，讨论各类事项75 项，其中讨论案件 24 件；召开专业法官会议 13 次，讨论案件19 件
6、。党组会、审委会全部由党组书记（院长）主持，85%的专业法官会议由院长召集。二、加强精细管理，深化司法责任制改革最高法院周强院长指出， “司法改革和信息化建设是人民法5院科学发展的车之两轮、鸟之两翼”。市四中法院努力将深化司法改革与法院科学发展结合起来、将改革举措与信息化应用结合起来，以改革增强科学发展动力，用实绩检验改革成效，做到改革与发展两不误、两促进，为全面推进司法体制改革做好各项准备。（一）（一）优优化化审审判判组织组织，解决忙，解决忙闲闲不均不均问题问题，激，激发发合合议议庭整体活庭整体活力力1. 审审判判组织组织扁平化管理。扁平化管理。审判组织结构优化是审判权科学运行、确保案件质量
7、和效率的前置性条件。不断优化配置 10 个合议庭（审判团队）和 1 个执行组，实现弱化审判庭、强化合议庭主体地位的改革目标。2 严严格落格落实实合合议议制。制。落实合议庭工作守则，坚持分工合作、集体负责原则，明确成员工作职责，推行庭前轮流阅卷、庭审摘记制度，原则上按照审判长、承办法官、其他法官或陪审员各30%、50%、20%的比例进行工作量化和承担质效责任。3. 推推进进院、庭院、庭长办长办案。案。制定实施关于院领导办理案件的规定院领导办理案件分案细则，将院领导编入相对固定的合议庭，促使院领导从行政角色向审判组织成员和行政角色兼具转变。院庭长办理案件 2324 件（含承办和作为审判长参加审理，
8、承办案件占比 31.67%），占已结案件总数的 93.97%，同比分别增加 33.8%、2.27%。（二）完善（二）完善审审判判权权运行机制，明晰运行机制，明晰权责权责，解放法院生，解放法院生产产力力1. 厘清厘清审审判判组织组织和合和合议议庭成庭成员员之之间间的的权责权责。 。落实关于保障法官依法独立公正行使审判权的规定关于裁判文书签署的规6定等制度，院庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行签发，严禁过问、插手、干扰合议庭办案的行为，保障合议庭依法独立裁判。2. 细细化流程提高化流程提高办办案效率和案效率和质质量。一是量。一是严格随机分案。落实关于案件分配的规定，根据案号范围、院庭长和法官办
9、案比例随机分配到合议庭法官。二是二是细化办案流程。制定实施推进“深化司法改革，又好又快办案”十条措施”，扎实开展办案攻坚。9 月 6 日，市高法院发函表扬四中法院开展“办案攻坚战”取得的成效。三是三是提高裁判文书说理水平。制定实施裁判文书说理指引，进一步深化审判流程公开和裁判文书公开，落实司法责任制。3. 完善完善审审判判监监督。一是督。一是规范监督行为。审委会通过讨论重大疑难复杂案件法律适用问题、研究审判工作存在的问题、总结审判工作经验等，以决议和纪要的形式行使审判监督职责；院长主要通过决定再审、对法官可能存在违法审判行为启动专项评查等方式行使审判监督职责；副院长主要通过审判专门指导、组织开
10、展庭审评查和裁判文书评查等行使审判监督职责；庭长主要监督案件审判流程节点办理情况。二是二是改进审判委员会工作机制。修订审判委员会工作规则，增强“审理制”因素，建立当事人申请回避、提交书面意见告知制度，实行讨论前三日将审理报告发送审委会委员研习并由院长指定委员书面发言等。三是三是提升专业法官会议质量。落实专业法官会议规则，为法官办案提供咨询服务；扩大专业法官会议提起主体，本院审判长和基层法院可依不同情形提起专业法官会议。74.强强化化审审判管理和服判管理和服务务。一是。一是创新审判管理方式。制定实施审判长联席会议规则，每月定期召开会议讨论审判质效以及研究具体措施。二是二是集约管理审判事务。案卷归
11、档前的集中扫描上传、卷宗装订统一由研究室（审管办）下设的审判服务科负责，为业务庭书记员腾出时间办理审判辅助事务。三是三是促进审判信息对称。及时公布各类审判信息。每周公布案件收、结、存情况，每月公示法官审判业绩等。（三）（三）严严格格审审判判责责任，提高任，提高审审判判质质量量一是一是加强制度建设，健全错案防止、纠正、责任追究机制。落实关于瑕疵错误案件责任追究的规定，瑕疵须补正、错案必担责，司法不廉坚决“零容忍”。二是二是健全追责程序。制定实施评查工作实施细则案件评查标准，按照发现错误程序、民主评议程序、党组会决定程序，确定追责并在一定范围中公开。开展案件常规评查 2 次、重点评查 2 次、专项
12、评查 3 次，共评查案件530 件，占已结案件的 21.4%。经审委会认定，一般瑕疵案件 9件、隐性超审限案件 1 件、违法超审查期间案件 2 件、发改基层异议成立案件 2 件。三是三是完善法官评价。管理的落脚点在于加强法官评价工作，研发法官审判业绩管理系统，实时生成法官业绩并每月通报，并作为又好又快办案竞赛活动、评先评优的重要依据。（四）承上启下，充（四）承上启下，充实实和拓展中和拓展中级级法院的法院的监监督、指督、指导导和服和服务职务职能能在努力提升自身司法能力的基础上，改进对辖区法院审判执行工作的监督、指导和服务。一是一是加强与区县主要领导沟通，8帮助协调解决基层法院重大需求。二是二是加
13、强教育培训。研究制定教育培训计划，组织辖区两级法院 300 人到北京大学进行高端培训。利用辖区两级法院视频会议系统，共享教育培训资源。三三是是加强业务指导监督。制定实施关于改进和加强监督指导服务基层人民法院工作的意见，加强与基层法院的联动，提高指导、服务基层法院的水平。四是四是联合开展课题调研。带动辖区法院深入研究改革发展涉及的法律热点问题，及时形成调研成果，有效服务科学决策。五是五是持续推进小额诉讼程序适用。采取召开专门会议、庭长培训、每周通报等措施，辖区基层法院小额诉讼程序适用率 30.07%。三、抓牢抓实审判执行第一要务2015 年共受理各类案件 2710 件（含旧存 265 件，新受理
14、各类案件 2445 件），新收同比增长 28.26%；审结 2473 件，同比增长 36.16%；结案率 91.26 %，同比上升 0.79%。法院人均结案数27.18 件，法官人均结案数 42.64 件，一线法官人均结案数 68.7件。审判质效综合指数 90.94，中院排名第二，继续保持良好。（一）（一）坚坚持持“四化四化”标标准，升准，升级诉讼级诉讼服服务务中心中心坚持“全面公开、优质服务”工作理念，重点打造诉讼服务中心文化建设特色项目。一是一是因地制宜推进系统化。合理调配人力资源，集约化开展登记立案、法官约谈、材料收转等 24 项服务职能。二是二是软硬兼施推进信息化。将门户网站、官方微信
15、、官方微博等多项诉讼服务内容转化为 18 个二维码，用好 12368 司法服务平台，全方位推进司法公开。三是三是精细管理推进标准化。落实诉讼服务中心管理办法诉讼服务中心各功能窗口工作流程9等 7 项制度，规范诉讼服务中心各项工作。四是四是坚持需求导向推进社会化。通过院长信箱、邮箱和当事人回访制度，不断改进服务方式和服务内容。（二）点面（二）点面结结合，做好各合，做好各类审类审判工作判工作2015 年共审结各类案件 2473 件，其中刑事案件 181 件，占案件总数的 7.32%；民商事案件 1868 件，占案件总数的 75.54%；行政案件（含赔偿 5 件）241 件，占案件总数的 9.75%
16、；执行案件183 件，占案件总数的 7.43%。1. 落落实证实证据裁判据裁判规则严规则严防冤假防冤假错错案案。 。坚持罪刑法定、疑罪从无原则，贯彻证据裁判规则、非法证据排除规则，严防冤假错案。如在审理上诉人郑仁仲受贿案中，发现检察机关对郑仁仲进行传唤的时间超过法定时间，郑仁仲被疲劳审讯，其有罪供述的真实性存疑，而对被告人郑仁仲的有罪供述非法证据予以排除。最终本案发回原审法院重审。2. 推推动动行政首行政首长长出庭出庭应诉应诉。 。一是强化行政首长应诉职责。每案发放行政机关负责人出庭应诉通知书，行政机关负责人出庭应诉 86 件，占开庭案件总数的 40.76%，同比上升 15 个百分点。二是构建
17、沟通协调常态机制。采取不定期召开行政机关联席会议、走访座谈等方式，剖析典型案例，提出司法建议。走访行政执法人员 23 人次，召开座谈会 3 次，剖析典型案例 7 件，提出司法建议 6 件。3. 加加强环强环境境资资源案件源案件审审判判。 。积极服务渝东南生态保护发展功能区域建设，两级法院审结环境资源案件 115 件（其中黔江区法院 68 件）。一是一是加强合议庭建设。挑选资深法官从事环境资源10案件审判工作，落实刑事、民事、行政环境资源案件“三合一”审理模式；院长、委员合议庭带头办理重大疑难环资案件，如任远高等人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物、过失致人死亡、非法持有枪支、包庇罪一案，由 5
18、位审委会委员组成合议庭审理，唐文副院长担任主办法官。二是二是健全工作机制。牵头建立渝东南环境资源司法保护联席会机制，与市检察院四分院、黔江区法院和检察院定期召开会议，共同研讨环境资源刑事案件公诉、审判中存在的问题，以会议纪要形式固化共识并下发辖区有关单位。现已召开联席会 2 次。三是三是细化工作措施。落实证人出庭作证制度、证人签署保证书制度、专家辅助人出庭制度。如在审理上诉人余善军滥伐林木罪一案中，通过证人宣誓等制度加强庭审，严格依法适用实刑，加大环境资源司法保护力度，受到人大代表好评。邀请专家辅助人出庭参与诉讼 2 件次，为法官查明事实起到了重要积极作用。四是四是注重理论研究。将渝东南地区环
19、境资源司法保护问题研究作为 2015 年重点调研课题，进一步增强环境资源审判工作的针对性、建设性和实效性，邀请最高法院环境司法研究中心特聘咨询专家、研究员孙佑海教授来院授课 1 次。（三）多措并（三）多措并举举，大力加，大力加强执强执行工作行工作2015 年共受理各类执行案件 246 件，执结 183 件，同比分别增长 223.68%和 289.36%。案件申请执行标的金额为 101433.4万元，执行到位标的金额 43756.9 万元，同比分别增加 286%和258%，兑现率 43.14 %，同比下降 3.5%。一是一是配强执行队伍。适应执行案件增加形势，及时选调充实了执行队伍，人员由 6
20、人增至 10 人。二是二是扎实开展专项行动。以开展“转变执行作风、规范11执行行为”、涉民生案件“迅雷”行动和集中打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行等系列活动为契机，加大对被执行人拒不履行生效法律文书义务的打击力度，收效明显。如重庆一品建设集团有限公司申请执行石柱县鸿盛经济发展有限公司，涉案标的金额 2100 万元，达成执行和解协议并全部兑现；涉及重庆爵尊房地产有限公司为被执行人的系列案件中，涉案标的金额 1.3 亿元，通过多次与酉阳县政府沟通协调，对涉案土地成功评估拍卖。三是三是用好执行指挥中心。加强执行指挥中心建设，完善中心同步执行实景功能，购置执行单兵装备，同步指挥大要案执行。注重运用现
21、有的“总对总”全国法院执行网络查控系统，通过全国“总对总”系统查询案件 900 多件，反馈金额 3000 多万元，控制财产案件 100 多件，控制账户 200 多个。四是四是用足强制措施。充分利用拘留、罚款、追究刑事责任等各类制裁措施，促使被执行人自动履行债务。加大信用惩戒力度，将 319 名被执行人纳入“失信黑名单”，拘留 6 人次。四、抓细抓好队伍、信息化和文化“三大建设”队伍、信息化和文化“三大建设”，直接关乎法院“服务好每一位当事人、公正审理每一个案件”的公正公信，只有持续加强，才能产生“春起之苗，不见其长，日有所增”的春风化雨效果。（一）加（一）加强队强队伍建伍建设设解决突出解决突出
22、问题问题1. 强强力推力推进进学学习习日常化，解决能力不足日常化，解决能力不足问题问题。一是。一是大力倡导随时随地学习的习惯养成。进一步建设全天候自助式图书阅览室，统一装修风格，配备多功能书桌，续签北大法宝、中国知网等学习软件，在内网开设读书、资讯栏目，解决学习资源匮乏12难题。二是二是高低结合、虚实结合搭建锻炼和展示平台。发挥高端课题引领作用，高质量完成上级法院重点调研课题，每年度发布中院重点课题，实现每完成一个课题，培育一批调研人才。努力办好武陵法苑案例参考与研究两份季刊，坚持每月“名家讲坛”和“法官论坛”活动，邀请知名学者、法官来院授课，提高法官司法实务能力（现已开展 47 期，其中，外
23、聘专家授课 26 期，本院法官授课 21 期）。发挥专业法官会议、审委会法官培养教育展示平台作用，通过要求汇报人拟定内容详细、争点明确、附录相关法律依据的审理报告，并制作 PPT，鼓励脱稿汇报等方式，训练法官的业务能力，讨论完毕审委会委员与法官进行双向互评等。认真开展全员庭审评查和优秀裁判文书评选活动，切实提高司法能力。三是三是加强素能培训。开展全员培训提升队伍综合素能，组织辖区两级法院共 300 人次在北京大学集中学习培训两周，中院实现第二次全员轮训。四是四是注重青年法官培养。自 2013 年12 月实施青年法官导师制度以来，注重导师选任和管理，建立导师库，建立导师业绩档案，对导师进行动态管
24、理。注重因材施教、教学相长，导师开展集中授课 10 次，学员开展“好读书读好书”交流座谈会 3 次。注重长效保障和激励等关键环节，按结业学员每人 2400 元标准一次性发放导师津贴，实行青年法官学员学习补贴制，着力解决导师愿教会教、学员用心学、学以致用等核心问题。2014 年度首批 23 名学员全部通过考核，学员办案办事质量、效率和司法能力、调研能力均有了明显提升，较好地实现了教学相长目标。2. 扎扎实实开展开展“三三严严三三实实”专题专题教育活教育活动动，解决作，解决作风风不不优问题优问题。 。13一是一是认真作好总体部署。制定专题教育实施方案，成立工作领导小组，为专题教育活动的开展作好总体
25、部署。二是二是坚持领导带头讲党课。院党组书记带头讲专题党课，分管领导为分管部门工作人员上党课，各党支部书记为本部门工作人员上党课，处级以上干部撰写学习心得，以专题党课形式加深对专题教育活动的学习和理解，充分发挥了带学促学作用。三是三是注重学习研讨。组织学习党章和党的纪律规定，强调读原著、学原文、悟原理，同时组织开展了 3 次专题学习研讨会。四是四是召开专题民主生活会。通过交心谈心、批评与自我批评等形式，提高思想境界、促进同志之间的团结和睦。3. 加加强强思想政治工作，解决凝聚力不思想政治工作，解决凝聚力不强问题强问题。一是。一是完善硬件设施。建设完成健身房、舞蹈室、羽毛球场，改造图书阅览室和乒
26、乓球场，努力为职工提供舒适的工作、生活环境。二是二是关心职工健康。组织职工定期体检，从 2012 年开始一年一检，根据实际需要逐年提高体检费用至 1500 元。职工生病住院或家庭出现重大变故时，及时给予慰问关怀。三是三是开展丰富多彩的文体活动。组织成立篮球、羽毛球、乒乓球等七个兴趣活动小组，下拨活动经费，不定期组织开展文体活动。四是四是加强支部和工会活动经费保障。加大工会小组活动经费保障，鼓励开展学习交流活动，拓展视野，增长见识，改进工作。4. 严严格干部管理，格干部管理，维护维护公平公道公平公道风风气。一是气。一是加快干部成才。加强干部教育、管理、交流力度，加快干部成长，增强队伍活力。依照相
27、关规定，认真做好干部选拔任用工作和新进人员招录工作。完成 1 名厅局级非领导职务晋升，11 人晋升科级非领导职14务，12 人调整工作岗位，6 人转正定级，新招录 4 人。二是二是认真落实“一线磨砺计划”。从辖区法院选派 5 名业务骨干到四中法院挂职锻炼，推荐 1 名优秀法官到市高法院挂职工作。三是三是全力作好“两个核查”和人事管理系统信息数据清理工作，按照干部管理权限做好领导干部个人有关事项报告工作。截至目前，队伍橄榄形结构基本形成，整体良好风气逐步养成，人力配置较为合理，逐步形成优势人力资源向审判一线集中、一批干部成长起来的局面。中院现有 115 人，在编 91 人（编制100 人），硕士
28、研究生以上学历 42 人（含博士研究生 3 人、在读博士 1 人），占全院在编总人数的 46.2%；58 人具有法官资格（助理审判员 26 人），其中在审判执行一线 36 人（助理审判员 18 人），占 62%，审判及其辅助人员分别占在编和全院人员总数的77%、76%。（二）加（二）加强强信息化建信息化建设设，提升，提升办办案案办办公水平公水平1.“建、管、用建、管、用”相相结结合，重在合，重在应应用。用。从司法实际需求出发，深化科技应用，以用促建。从加强基础网络改造入手，改版升级工作内网，建设两级法院门户网站，开通官方微博、微信，研发“重庆四中法院 APP”，追求系统信息集成效益最大化，克服
29、重视建设、轻视应用、忽视管理倾向。2.整体整体规规划、划、统统筹安排、分步筹安排、分步实实施。施。严格遵照上级法院的建设规范与建设标准，结合实际情况和资金计划等因素，统一规划，统筹安排，分步实施，避免低水平重复建设和设备资源浪费。制定信息化建设三年（2015-2017）规划及实施意见，重视项目可行性论证与和过程监管控制。153.量力而行、适度超前、安全可控。量力而行、适度超前、安全可控。根据工作需求与资金状况，分轻重缓急量力而行，尽力而为，适度超前，在建设中完善。陆续完成办公区域综合布线改造、执行指挥中心、远程会议系统等硬件项目，研发设计门户网站、电子触摸屏、法官审判业绩评价系统，采购北大法宝
30、等期刊系统，投入资金近 500 万元。（三）加（三）加强强文化建文化建设对设对内熏陶、内熏陶、对对外布道外布道法官的良知建立在法官文化之上，法院的公正公信建立在先进的法院文化之上。始终将先进法院文化建设作为重要工作，发挥法院文化功能，突出“三性”丰富法院文化各类载体，追求“好学求是、崇法秉正”的内在品质，受到来自法学专家、法院同行的肯定，成为区机关事业单位学习的标杆。1.突出司法性，使法院更像法院，法官更像法官。突出司法性，使法院更像法院，法官更像法官。一是在制定制度、选任用人等各个环节以培育优秀法官为目标，提高法官“事理明晰、法理透彻、文理信达”的职业素养和形成“铁肩担道义、妙笔著文章”的良
31、好习惯，逐步养成“团结、进取、务实、阳光”的工作氛围。二是全面落实司法公开制度，注重审判的“依法说理”与调解的“依理说法”，从当事人进入法院接触法官开始，一直延续到案件的最终判决或调解，感知法院“服务好每一位当事人、公正审理每一个案件、在每一篇裁判文书中体现公平正义”的法治氛围。2.突出突出针对针对性，区分受众和性，区分受众和场场景景营营造不同文化氛造不同文化氛围围。 。一是完成诉讼服务中心“全面公开优质服务”、审判法庭“庄重严谨”、综合楼“法官誓词”等重点司法环境文化硬件建设。二是加强图书资料室、健身房等法官文化体育活动场所建设，充分体现人文关怀16理念，促进非正式文化交流。3.突出原突出原
32、创创性，克服性，克服简单简单复制弊端。复制弊端。一是文化载体力争原创，调动广大法官参与文化建设积极性。上墙字画以法官原创居多，并且由爱好书法的法官统一书写，使充满原创性、针对性和司法性的文化氛围无处不在。如审判楼设置法官铭，体现了每位法官工作、生活的精气神。二是注重理论与实践的良性互动，推行“小制度显大身手”，健全完善工作机制，以制度载体固化法院文化建设成果。五、加强党风廉政建设，严守廉洁底线牢固树立底线思维，坚持用制度管权、管事、管人，努力形成科学有效的权力运行和监督体系。（一）（一）强强化制度落化制度落实实一是一是学习贯彻上级要求。认真学习贯彻中央八项规定精神、市委七条实施意见、党员干部政
33、治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等廉政制度规定，对立案窗口、庭审作风等开展常态化督查，发布监察工作通报 24 期。二是二是抓好案件评查和庭审录音录像检查。坚持定期开展案件常规评查、专项评查、重点评查，每天检查庭审录音录像检查情况。抓实抓好案件评查做法已申报为 2015 年度落实“两个责任”的特色项目，现已进入公示阶段。三是三是抓实案件回访。每案廉政监督卡和案件回访问卷调查表，采取上门回访、电话回访、约谈回访、问卷回访等多种方式开展回访，定期收集汇总梳理意见和建议，一旦发现涉及作风纪律等方面突出问题，由监察部门介入作出处理。四是四是加强“三公”经费管理。严格财务管理，落实公务卡结账规定，严
34、格规范公务接17待、车辆运行和会议费用。公务接待原则上安排在本院食堂就餐，严禁安排高档消费等。公务接待费、车辆运行维护费同比均下降 50%以上。领导干部晚上食堂用餐均由自己买单。（二）落（二）落实实“两个两个责责任任”、 、 “一一岗岗双双责责”一是一是落实主体责任和廉政责任。牢固树立“两个责任”意识，把党风廉政建设的要求贯穿法院工作的每一个环节。院党组专题研究党风廉政事项 12 次。二是二是建章立制，令行禁止。院领导和中干认真履行一岗双责，层层签订党风廉政建设责任书，层层示范和传导压力，形成敢管敢抓、善管善抓、团结协作的工作局面。三是三是注重日常，抓早抓小。严格上下班考勤、会议考勤、请销假制
35、度，定期发布“政工通报”、 “监察通报”，加强日常工作管理。六、存在的问题和 2016 年工作思路守土有责、守土尽责。我们要正视渝东南经济社会文化发展相对滞后和四中法院审判质量仍需提高的现实，增强履职尽责的使命感。一是一是队伍整体素质有待进一步提高，学风还不够浓郁，自身司法能力水平与上级组织工作要求还存在一定差距。二是二是信息化建设水平仍需提高，运维系统及安防水平较低，尚未实现数据集中管理，应用系统研发及运用较弱。三是三是应对改革复杂局面的能力还有待提高，改革权责利相统一目标仍需努力，队伍管理和激励方法有限，需要政策支持。四是四是基层基础工作有待进一步加强，特别是边远地区队伍建设和四中法院新审
36、判大楼建设立项。2016 年，我们将在市委、市高法院领导下，以学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神为统揽，继续坚持“向改革要动18力、用实绩检验改革”的工作指导思想，加强精细管理，努力提高队伍素质和审判质量，构建又好又快办案长效机制。初步确定了“1123”工作思路工作思路，即“牢牢坚持司法为民公正司法工作主工作主线线，保持积极进取、稳中有为工作基工作基调调，围绕深化司法改革和加强信息化建设两大任两大任务务，做好加强裁判文书说理、严格落实审判责任、促进干部成长三三项项重点工作重点工作。2015 年度干部年度干部选选拔任用工作情况拔任用工作情况报报告告中共重庆市第四中级人民法院党组（2016
37、年 1 月 21 日）根据市委组织部关于认真做好 2015 年度干部选拔任用工作“一报告两评议”有关事项的通知(渝委组2015147 号) 和市考核工作领导小组办公室关于市级部门领导班子和领导干部2015 年度考核的通知（渝考办发20156 号）要求，现就我院192015 年度干部选拔任用工作情况报告如下，请予评议。一、干部选拔任用工作基本情况2015 年，我院严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求，严格选拔条件和程序，坚持“有利于个人成长进步，有利于干部整体素养提升，有利于案件公正高效审理”标准，认真做好干部选拔任用工作。提职改非晋升巡视员 1 名，按期转正副处级干部 2 名。注重干部教
38、育培训、多岗位锻炼和基层磨砺，积极推动法院人才库建设，加大干部上挂下派、交流轮岗工作力度，促进干部队伍司法能力的提升。根据工作需要，对 12 名干部进行了岗位调整（含 5 名中层正职干部），推荐 1 名优秀干部到市高法院挂职学习，从基层法院选派 5 名业务骨干到我院挂职锻炼。根据队伍现状，大力开展人才引进工作，新招录公务员 4 人，增加了新鲜血液，优化了干部结构。二、认真学习贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，努力营造风清气正的选人用人氛围（一）（一）认认真学真学习贯彻习贯彻干部干部选选拔任用工作的新精神、新要求，确拔任用工作的新精神、新要求，确保保选选人用人的正确方向。人用人的正确方向。近年来
39、，中央、市委和市高法院对领导干部选拔任用工作都提出了新的要求。十八大报告中明确提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”等选拔干部原则。十八届三中全会决定也提出要真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。2014 年 1 月 14 日新修订发布的党政领导干部选拔任用工作条例，对干部选拔任用工20作作了重大修改。我院采取党组中心组、各支部、各部门集中学习，政治部同志人人精研细读等方式，深刻领会上述文件和相关领导讲话精神，确保真正做到领导干部知悉、组工干部精通、党员干部了解，并在工作中不折不扣地贯彻落实，确保了选
40、人用人工作的正确方向。（二）（二）坚坚持原持原则则，确保，确保选选准准选选好人才。好人才。一是坚持党管干部原则。在干部选拔任用上，无论是干部动议、制定方案、考察、决定等条件、程序的设定，还是选任工作的实施及选任结果的决定，均强调党组的集体领导和把关作用，充公体现了党管干部的原则。二是坚持德才兼备、以德为先原则。院党组始终将德才兼备、以德为先这一根本用人标准落实到干部选拔任用工作中，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台、干成事的人有地位。三是坚持注重实绩，民主推荐与考察相结合的原则。改变过去“一考定人”的做法，特别注重对工作实绩的考核，在党组最后审定中充分考虑工作实绩，最终确定拟任人选。在民主推
41、荐环节上，既进行谈话推荐，又进行会议民主推荐，广泛听取意见，充好体现民意，确保能把群众认可的优秀人才选拔到合适岗位。（三）（三）严严格程序，着力提高格程序，着力提高选选人用人公信度。人用人公信度。在干部选拔任用工作中，坚持标准，不降格以求；严格程序，一个环节不少，着力提高选人用人公信度。院党组在讨论干部任免问题时，一律严格按照本院关于规范党组会、院长办公会工作流程的规定执行，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集21体充分酝酿讨论决定，重党性、重品行、重实绩、重公认，努力选准选好干部，让人人都有成长成才的通道，让各类人才都有施展才华的天地。三、强化过程监督，严防选人用人不
42、正之风为切实防止选人用人上的不正之风，减少选人用人上的失察失误，院党组认真贯彻落实中央关于“加强干部选拔任用工作全过程监督”“四项监督制度”和市委组织部关于提高选人用人公信度的实施意见，强化干部选拔任用工作责任，前移监督关口、延长监督链条，把干部选任监督贯穿于任前、任中、任后全过程，让选人用人权在阳光下运行，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，努力探索“谁提名、谁负责，谁考察、谁负责，谁监督、谁负责”的工作机制和工作措施。（一）做到（一）做到选选拔拔监监督并重。督并重。把干部培养、选拔任用、教育引导、廉洁奉公、实绩考核、奖励惩戒等贯穿于干部管理的全过程；落实
43、干部诫勉谈话、述职述廉制度，抓好任前公示、民主生活会等制度的落实；完善干部考评制度，使考核工作真正考出导向、考出压力、考出动力，加强对后备干部的教育、培养和管理，突出党性锻炼和实践锻炼；加强对重点干部、重点时期、重点岗位干部的监督，防止干部管理失之于宽、失之于软。（二）（二）强强化化纪纪律作律作风风管理。管理。出台并严格执行优化环境凝神聚力七条措施司法作风教育意见关于进一步严肃工作纪律严格请销假的通知等文件，要求各级领导干部以及党员同志严格22按照中央“懂规矩、守纪律”的标准从严要求自己。时刻树立干部工作无小事的思想，对干部管理中的不良行为，坚持抓早抓小抓苗头，分明功过，明确是非。对待不利于整
44、体良好风气、不讲团结的言行，决不装聋作哑，而是以帮助、教育为主坚决予以处理。（三）（三）严严格落格落实责实责任追究。任追究。一是严把关口，敢于负责。强调党组的主体责任和一把手的第一责任，坚决排除干部选任工作中的各种不当干扰，自觉接受来自各方面的监督。二是严格做到全程留痕。在干部选拔中，从推荐提名到考察酝酿、讨论决定，都如实详细地作好记录，对不认真落实记实制度的，追究相关人员责任。三是严格查核，不出差错。认真落实领导干部有关个人事项报告制度和因私出国（境）登记备案和审批制度。对报告事项逐一审核、详细论证、集体决定。四是严肃处理，有案必查。通过院长信箱、院长邮箱、调查回访、征求意见、信访举报等多种
45、方式发现了解干部选拔管理中的问题，把干部选拔任用的全过程置于群众监督之下，加大查核力度，做到有举必受、有案必查，确保干部选拔任用工作的公开公正公平。23领导领导干部干部 2015 年度述年度述职职表表姓名孙海龙职务党组书记、院长分管工作全面工作履行职责及完成工作情况1.加加强强班子建班子建设设， ，发挥发挥党党组领导组领导核心作用。核心作用。加强学习，坚定政治立场。团结协作，民主决策，勤政务实。不攒事、不拖事，及时研究，作出决策。全年召开党组会 34 次，审委会 24 次，全部由党组书记或院长主持。2.深化深化审审判判权权运行机制改革，构建又好又快运行机制改革，构建又好又快办办案机制。案机制。
46、努力将深化司法改革与法院科学发展结合起来，做到改革与发展两不误、两促进。2015年共受理各类案件 2710 件，新收同比增长 28.26%；审结 2473 件，同比增长 36.16 %；结案率 91.26 %，同比上升 0.79%。审判质效综合指数 90.94，中院排名第二，继续保持良好。3.加加强强党党风风廉政建廉政建设设， ，严严守廉守廉洁洁底底线线。 。牢固树立底线思维，坚持用制度管权、管事、管人，努力形成科学有效的权力运行和监督体系。强化制度落实，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。24主 要 不 足应对改革复杂局面的能力还有待提高。改革权责利相统一目标仍需努力，队伍管理和激励方法有限
47、。领导领导干部干部 2015 年度述年度述职职表表姓名唐文职务党组成员、副院长分管工作政务管理工作、商事审判工作、审判监督工作25履行职责及完成工作情况1.履履职职尽尽责责， ，发挥发挥班子成班子成员应员应有作用。有作用。积极参加党组会，贯彻民主集中 制原则，参与决策，推动发展。积极参加审判长联席会，加强审判管理。积 极参加民事专业法官会议，为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见。 积极参加审判委员会，讨论重大复杂案件及重大、疑难、复杂案件的法律适 用问题，总结审判经验，讨论决定审判工作重大事项，统一裁判标准。亲自 承办案件 8 件，担任审判长审理案件 80 余件，全部审结，较好地完成了审 判
48、工作任务。 2.服服务务大局，大局，积积极极应对经济发应对经济发展新常展新常态态。 。指导民二庭狠抓执法办案第一 要务，妥善审理合同纠纷案件，维护社会诚信；妥善审理民间借贷纠纷案件， 维护人民群众之间的合法借贷关系；妥善审理与公司有关纠纷案件，促进法 人治理结构完善；妥善审理物权纠纷案件，保护当事人依法享有的物权；妥 善审理合伙纠纷案件，促进大众创业；妥善审理知识产权纠纷案件，保护和 支持创新发展。加强调研和审判业务指导工作，落实审判权运行机制改革 各项制度，加强审判管理，深化司法公开。民二庭圆满完成全年商事审判工 作任务，审判质效在全市法院条线评估中排名第二。 3.依法依法纠错纠错，充分，充分发挥审监发挥审监制度功能。制度功能。既坚持依法纠错理念，又努力维 护生效裁判既判力，指导审监庭依法审理刑事再审案件，防范冤错案件；依 法审理民事再审案件，维护公平正义；依法审查行政申诉案件，维护再审申 请人的合法权利；依法审理特赦案件，落实中央要求；依法审查执行异议复 议案件，监督执行；加强监外执行备案审查，严格刑罚执行。较好地完成了 审监