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1、资兴市生活垃圾填埋场突发环境事情应急预案资兴市生活垃圾填埋场突发环境事情应急预案为提高我单位防范和处置资兴市生活垃圾卫生填埋场突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据本单位及填埋场的实际情况，制定本预案。一、应急指挥机构及职责一、应急指挥机构及职责 1、组织体系、组织体系资兴市环卫处成立突发环境事件应急指挥小组（简称“应急指挥小组”）， 由环卫处主任任组长，固体废物处理中心（简称“固废中心”）主任副组长。应急指挥小组在资兴市政府、郴州市政府环境应急指挥部统一领导下，统一部署指挥协调
2、事故应急处置。应急指挥小组下设应急指挥办公室（设在固体废物处理中心，简称“应急办公室”），为常设机构，由固体废物处理中心主任兼任办公室主任，负责日常监控、报告突发环境事件、协调一般事故的处置。在突发环境事件发生时，应急指挥小组根据需要成立现场处置领导小组，由应急指挥小组直接管理。现场处置领导小组主要负责落实应急指挥小组的各项工作部署，及时向应急指挥小组及其成员报告事件应急处置情况；在应急指挥小组的授权下，组织协调突发环境事件应急处置工作；制定突发环境事件处置方案，落实应急处置措施。现场处置领导小组下设技术保障组、应急救援组、应急监测组、通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组和善后处置组等职能小组。
3、2、指挥机构职责及组成指挥机构职责及组成（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组建突发环境事件应急救援队伍；（3）负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储备；（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；履行职能的部门职能小组突发环境事件应急指挥小组 （应急指挥小组）现场处置领导小组应急指挥办公室（应急办公室）技 术 保 障 组应 急 救 援 组工 程 抢 险 组医 疗 救 护 组通 讯 联 络 组善 后 处 理 组应 急 监 测 组物 资 保 障 组后 勤 保 障
4、 组固废中心技术部固废中心渗滤液车间固废中心办公室固废中心填埋车间固废中心综合部环卫处监察室环卫处财务室环卫处办公室环卫处督查室（6）组织突发环境事件应急处置、救援工作；（7）突发环境事件信息的上报及对外联络工作；（8）必要时请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；（9）配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。 3、指挥机构的组成、指挥机构的组成及各部门具体职责及各部门具体职责指挥机构的组成及各部门的具体职责见下表1所示。应急指挥组织结构图见图8-1所示。应急办公室设置24小时接警联系电话：0735-3332759或13875528096。
5、若应急指挥小组组长不在场部，由副组长代理。组长与副组长均不在单位时，由环卫处副主任和固废中心综合部主任为应急指挥小组临时组长和副组长，全权负责应急救援工作。图图8-1 应应急急指指挥挥组组织织结结构构图图表表8-1 指指挥挥机机构构的的组组成成及及各各部部门门的的具具体体职职责责 机构机构组成组成具体职责具体职责备注备注组长：环卫处主任负责组织指挥全场的应急救援工作； 配置应急救援的人力资源、资金和应急物资； 及时向政府有关部门报告事故及处置情况，接受和传达政府有 关部门关于事故救援工作的批示和意见； 配合、协助政府部门做好事故的应急救援。曾志雄担任应急指挥小组副组长：固废中心主 任协助应急指
6、挥小组组长负责应急救援的具体指挥工作； 做好事故接警、报警、情况通报及事故处置工作指挥； 负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作指挥； 负责工程抢险、抢修的现场指挥； 负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院 工作指挥。谭纯正担任主任：由固废中心主 任兼任负责日常监控、报告突发环境事件； 协调一般事故的处置。 负责平时应急物资、器材、设施的建设、保护和维护应急办公室 副主任：由综合部主 任兼任协助应急办公室主任完成工作常设机构，成员可由综合部工作人 员及保安兼任。技术保障组负责对突发环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价，为 应急指挥小组指挥现场处置工作提供咨询； 负责制
7、定清除污染物和减少环境污染影响的技术方案，解决现 场处置工作的技术问题。组长：固废中心技术部主任 成员：渗滤液车间工作人员、填埋 车间工作人员等，也可聘请资深环 保专家。工程抢险组负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。组长：固废中心垃圾填埋车间主任 成员：电气、设备技术人员、维修 人员等现场处置领导 小组应急救援组担负本填埋场各类事故的救援及处置； 负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消；组长：固废中心办公室主任 成员：固废中心办公室人员、计量 站工作人员、填埋车间工作人员、 司机等。机构机构组成组成具体职责具体职责备注备注应急监测组负责环境污染事故应急监测方案的制定，监测采样
8、及实验室分 析工作； 负责根据环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情 况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位； 负责监测数据和监测报告的及时上报； 应急监测组的详细分工，可参见9.5.6节中叙述。 如委托具有监测资质的机构进行监测的，应将监测机构的人员 纳入本部门，并安排好分工职责。如被要求听从政府部门应急机 构安排的，应将本机构人员纳入政府部门对应的应急机构中参与 应急。组长：渗滤液处理车间主任 成员：由渗滤液处理车间工作人员 组成，如委托有关环境监测机构监 测，由该机构监测人员组成。通讯联络组负责应急值守，及时向应急指挥小组组长、应急办公室主任报 告现场事故信息，协调各专
9、业组有关事宜； 按应急指挥小组组长指示，负责与新闻媒体联系和事故信息发 布工作； 向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请 求； 负责对内、外联络电话的定期公告和更新。组长：固废中心综合部主任 成员：综合室人员医疗救护组负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤 者家属。组长：环卫处监察室主任 成员：环卫处监察室人员物资保障组在紧急情况下根据应急指挥小组组长的指示做好应急物资的采购 工作。组长：环卫处财务室主任 成员：财务室人员。后勤保障组根据现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需 求； 为建立现场处置领导小组提供保障条件； 搞好通讯和网络线路的日常维
10、护工作，保障紧急事故响应时的 通讯联络畅通； 负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输； 负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，交通疏导，组织指 导疏散、撤离与增援指引向导。组长：环卫处办公室主任 成员：环卫处办公室人员、保安善后处理组负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇 难者遗体、遗物的处理。组长：环卫处督查室主任 成员：环卫处督查室、财务室的工机构机构组成组成具体职责具体职责备注备注 作人员。二、二、 应急响应应急响应本预案的应急响应也与资兴市政府整体突发环境事件应急预案相衔接。在发生本应急预案中的一级预警及响应、超出场界的二级预警及响应时，可执行资兴市政府整体突发环境事
11、件应急预案的有关定级及响应规定。1、 应急响应程序应急响应程序应急响应程序见图9-1所示。图图9-1 应急响应程序应急响应程序是否响应升级增援应急终止应急处置、安全防护和撤离事态是否控制后期处置、总结评 审应急响应分级其中，一级预 警、超出场界 的二级预警判断时未控制住预警先行处置处置情况汇报判断时已 经控制住关闭警情判断反馈报警、向应急办公 室主任汇报事故发生或仪器报警第一发现人接警启动应急预案300m 信息及时上报地 方政府及环保局， 必要时请求支援2、 预警预警与应急响应分级与应急响应分级2.1 预警预警及分级及分级若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经发生，
12、发现险情的接警人应第一时向应急办公室主任通报相关情况。应急办公室在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行处置的结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发环境事件应急预案，上报应急指挥小组组长决定。预警级别有三级，按照突发事件的紧急性、如果发生则可能波及的范围、可能带来的后果严重性进行划分如下：（1）一级预警突发事件已经进入场外，情况十分紧迫，需要一定时间才能得到处置控制，如果不采取措施，将会严重影响到填埋场的外部环境。主要可能有：垃圾坝、截污坝、场界北侧的电厂灰坝有发生位移、裂缝等溃坝的先兆。渗滤液大量流出场界范围进入外界地表水体或地下水体的可能性很大，或即将
13、或已经流出厂界范围，填埋场已无能力控制泄漏影响。包括：各种原因导致的渗滤液调节池即将满溢或已经满溢，各种原因导致的渗滤液瞬间泄漏至外环境。填埋气体发生严重爆炸、火灾事故，可能会连锁引发周边山火或造成人员伤亡。（2）二级预警二级预警针对的突发事件有可能在场内，也有可能在场外但只有有限的扩散范围，可预料在极短时间内得到处置控制，或者消除污染源后影响很快就会消除，不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。主要可能有：渗滤液短时间超标排放，在短时间内可以切断污染源。超标排放可能是因为处理设备短时间内发生故障。填埋气体发生零星着火或爆炸的现象。垃圾在运输过程中因交通事故等原因进入外界环境。（3
14、）三级预警三级预警主要是突发环境事件尚未发生，或有可能发生，但不是很紧迫，有足够时间进行准备的情况。主要有：填埋气体检测仪发出警报，但未出现爆炸、火灾。遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候。其他异常现象。2.2、应急响应分级应急响应分级应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别，不同级别响应程序不同。（1）一级响应：是对预警等级为一级情形的响应。单位应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组可先行开展应急救援工作，如遇政府成立现场应急指挥部时，单位的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容如下：启动并
15、实施本应急预案，并在第一时间内向资兴市人民政府或环保局报告，请求支援，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或环保局报告，必要时通报国务院、环保部；启动本单位应急指挥机构；根据应急预案或外部的有关指示，协调组织应急救援力量开展应急救援工作；外部应急、救援力量到达现场后，同本单位一起处置事件。（2）二级响应：是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作，必要时向县、市人民政府或环保局请求援助。响应程序和内容如下：启动并实施本单位应急预案，并在第一时间内向资兴市人民政府或环保局报告，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或
16、环保局报告；启动本单位应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；需要其他应急救援力量支援时，向县、市人民政府或环保局提出请求。（3）三级响应：是对预警等级为三级情形的响应。应主要由应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容如下：启动并实施本单位应急预案，必要时向资兴市政府或环保局报告；启动本公司应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；3、信息报告与通报信息报告与通报（1）初报事故发生后，应秉着逐级上报的要求进行上报。事故当事人或发现人应立即向应急办公室主任报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型，排放污染物的种类，已采取的应急
17、措施，已污染的范围，可能受影响区域及采取的措施，是否有人员伤亡。应急办公室主任应在接到报告后，第一时间赶到现场，对情况进行充分的了解，并必须在接到报告后的1小时内向应急指挥小组组长报告，越早越好。报告的内容同上，可增加：潜在的危害程度，转化方式及趋向，需要增援和救援的需求，以及应急办公室发布的预警级别和判断警情，并采取后续的应急响应措施。应急指挥小组组长接到上报事故汇报后，视事件的等级决定是否上报。如需上报的，必须在1小时内向当地政府部门或环保局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能
18、受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。当地政府部门或环保局接到汇报后，可视事故的情况，在1小时内逐级上报上级人民政府或环保部门。（2）续报：在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、受害程度、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。（3）处理结果报告：采用书面报告，在初报和续报的基础上报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题。被报告人及相关部门单位的联系方式：见附件1。4、应急措施应急措施1、现场应急处置措施现场应急处置措施现场应急处置措施和应急监测可参见表2-1，应急监测布点图见附图6。表表9-1 突
19、突发发环环境境事事件件现现场场应应急急处处置置措措施施及及应应急急监监测测序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测1浓硫酸泄 漏（1）浓硫酸使用过程中泄漏现场应急处置措施： 切断污染源： 应急人员首先应停泵和关闭进料阀门，切断泄漏源。 切断扩散途径、泄漏物料的收集、泄漏物料的处理： 硫酸泄漏后会在围堰中储存，若少量不易回收，可用石灰粉中和。若量较 多可用耐酸泵抽出回收。 通知下游停止引水农灌。 （2）运输、装卸过程中硫酸泄漏现场应急处置措施： 应急人员应穿戴好防护装备，用沙（土）袋、石灰筑成临时围堰，将硫 酸圈在围堰内，使用耐酸泵将泄漏硫酸打入储存桶内。 现场
20、可能会有硫酸雾产生，应及时通知事故发生地周围 50100m 范围 内居民进行疏散，疏散至上风向安全地带。必要时扩大疏散半径。 （3）注意事项： 应及时打开房间门窗，合理通风，防止室内浓度过高造成应急人员伤亡。严禁用水直接冲洗浓硫酸，以防因大量防热发生喷溅而灼伤皮肤。 用石灰中和处理泄漏的硫酸，中和后的废渣，及时运至危险废物处置中 心处理。 （4）对直接接触硫酸受伤人员处置方案： 对皮肤接触人员应脱去被污染的衣着，用肥皂水和大量清水彻底冲洗皮肤； 眼睛接触人员应提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗、就医；吸入人员 迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。若运输过程中运输过程中硫酸倾倒进入外界水体
21、，则应对外界水体外界水体进 行监测，确定污染程度与范围。监测要点如下： （1）监测因子：pH。 （2）监测方法：参见表 8-2 中 pH 的监测方法。 （3）监测布点：在泄漏点地表水体上游 50100m、泄漏 点下游 200500m 设置取样断面，以及被污染水体汇入其 他水体处下游 500800m 设置取样断面。可酌情增加断面 设置数量。 （4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-3。序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测2其他具有 环境风险 的化学品 泄漏可参照硫酸泄漏进行应急处置，注意酸性物质可用石灰中和处理，碱性物 质应用酸性物质如硫酸进行中和处理使
22、用量少，可不做监测3垃圾坝发 生溃坝人群疏散： 立即疏散垃圾坝下游场区工作人员，并在危险区域设立警示牌。下游居民 离场界最近有 650m，离坝址最近有 800m，根据计算可不进行疏散，但 应及时告知居民。 切断污染源： 组织人员将准备的物资沙（土）袋、水泥，在保证安全的情况下在溃坝的 下游堆成临时垃圾坝，阻挡垃圾及渗滤液外泄。还应对下游的未溃坝的坝 体（截污坝）进行适当的加固。在坝体不再泄露时，组织人员对坝体进行 加固性修复。 切断扩散途径、污染物的收集、污染物的处理： 对外泄垃圾进行清理。 外泄的渗滤液，主要为非持久性污染物，可在自然界中降解，重点是处理 其中的重金属离子。进入蓄水池、农灌小
23、沟、田洞里河以及长衣垅水塘进入蓄水池、农灌小沟、田洞里河以及长衣垅水塘的 渗滤液，应加强对这些片区水质的监测。对于进入填埋场内蓄水池中的渗 滤液，如遇暴雨，水量较大，可在出口处用活性炭筑坝围住出口，对排出 的渗滤液进行过滤，否则，可采取将蓄水池中的污水抽回至调节池暂存； 对于进入农灌小沟中的水，应在汇入点处用活性炭筑坝拦截过滤，并可在 下游每隔若干距离设置活性炭坝进行拦截吸附；田洞里河的应急处置与农 灌小沟类似；对于因蓄水池满溢进入长衣垅水塘中的水，应首先用沙（土） 袋、水泥对拦水坝进行修复或加高，阻止渗滤液进入水塘，如无法阻止， 应在汇入点处用活性炭筑坝拦截过滤。待应急结束后，活性炭应委托有
24、处 理危废资质的单位进行处置。若渗滤液进入外界水体外界水体中，则应对外界水体进行水质监测， 监测要点如下： （1）监测因子：pH、色度、悬浮物、化学需氧量、生化 需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群、总汞、总镉、总铬、 六价铬、总砷、总铅。 （2）监测方法：参见表 8-2 中的相关监测方法。 （3）监测布点： 蓄水池出口取样监测。 在农灌小沟设置 12 个监测断面，在农灌小沟汇入田 里洞河处、以及汇入点下游 0.52km 范围内布设若干点 位，监测影响范围，若事故严重时，可扩大下游监测范围。长衣垅水塘。 如需监测对地下水的影响，则应对污染带两侧居民点水 井进行监测。 若根据污染物质类型需要，应当使用
25、塑料广口瓶对水体 的沉积物采样密封后分析。 （4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-3。对受污染的土壤监测土壤监测，其监测要点如下： （1）监测因子：pH、重金属。序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测对于被污染的土壤，或因受污染水外排导致渠道两侧灌溉区域土壤受污染 的，应划定一定范围进行围圈，在围圈范围附近设置警示标志，并安排人 员值班，防止人畜进入，防止人畜食用围圈范围内的作物、果品等。待应 急结束后，再根据污染物特性，采取措施对受污染的土壤进行修复、复耕 等。 通知禁止下游居民取水农灌。 对于受伤人员的处置方案： 对在垃圾坝垮塌中受伤的人员进行抢救
26、，同时，拨打急救中心电话，由医 务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。或者直接派人将受伤人 员送往附近医院进行抢救。（2）监测方法：参见表 8-2 中的监测方法。 （3）监测布点： 主要是对受污染的农田、田里洞河以及长衣垅水塘进行 土壤或底泥监测。 先应监控污染物水平扩散情况：在田里洞河、长衣垅水 塘沿岸边设一定数量的点，若污染严重，距岸边距离可进 行扩展，采样点均不少于 3 个；在受污染的农田一般采用 梅花形布点方法或蛇形布点方法，采样点不少于 3 个。以 上一般采取垂直深 10cm 的表层土。 根据污染物类型在不同的深度采样，监控污染物竖直扩 散情况。一般为 1m 深内设置上、中、下
27、三个点。 采集未受污染区域的样品作为对照。 不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混合放入 密封塑料袋。 对于所有采集的样品，应分类保存，防止交叉污染。现 场无法测定的项目，应立即将样品送至实验室分析。样品 必须保存到应急行动结束后才能废弃。 （4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-54截污坝发 生溃坝截污坝单独发生溃坝，可参照垃圾坝溃坝进行应急处置可参照“垃圾坝发生溃坝”的应急监测方案进行监测。5填埋气发 生爆炸、 火灾（1）爆炸、火灾事故现场处置措施： 填埋气体检测系统发出警报，出现爆炸、火灾迹象的，应马上通知填埋 库区附近人员撤离垃圾场，并采取相应安全措施。 填埋库区发生爆炸、火灾
28、事故，现场人员应立即报告应急指挥小组，指 挥人员到达现场立即组织人员进行自救、灭火，防止爆炸、火灾事故扩大。事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速大气监测大气监测要点如下： （1）监测因子：CO、H2S、甲烷。 （2）监测方法：参见表 8-2 中的监测方法。采样时，应 当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、气压、 风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。 （3）监测布点： 首先应当尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测反应履行各自职责投入抢救伤员、灭火行动，并按应急指挥人员要求，
29、向 公安消防机构报火警，并派人接应消防车辆，以及向县政府及相关部门报 告，请求支援。 各救援小组在消防人员到达事故现场之前，应继续加强冷却，撤离周围 易燃可燃物品等办法控制火势。 考虑到有可能形成窒息性气体，救援人员应佩戴正压式呼吸器或采取其 他措施，以防救援灭火人员中毒，消防人员到达事故现场后，听从指挥积 极配合专业消防人员完成灭火任务。 进行自救灭火、疏导人员、抢救物资、抢救伤员等救援行动时，应注意 自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离爆炸、火灾现场。 通过设置阻拦设施，尽量将消防水引入渗滤液调节池进行处理。 注意防范周围山体植被着火。（2）爆炸、灭火结束后处置措施： 对于漫流入雨水管
30、线进入蓄水池的消防水，采取对蓄水池出口用沙（土） 袋进行封堵，并将蓄水池中的水抽至渗滤液调节池处理达标后排放。 灭火结束后，注意保护好现场，积极配合有关部门的调查处理工作，并 做好伤亡人员的善后处理。调查处理完毕后，经有关部门同意，立即组织 人员进行现场清理，尽快恢复生产。 （3）对于烧伤、烫伤、窒息人员的处置方案： 被救人员衣服着火时，可用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火，伤处的 衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖， 并立即送往医院救治。 对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不
31、压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。为中心，根据事故发生地的地理特点、风向及其它自然条 件，在事故发生地当日的下风向影响区域等位置，按 50m100m 水平间隔布点采样，监控大气污染物的水平扩 散情况。 在不同高度采样，可按 50100m 竖直间隔布点，监控 大气污染的竖向扩散情况。 在上风向设置对照点，一般 12 个。 在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布 点采样。 且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。（4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-4。对于火灾以及爆炸事故，除了执行以上的监测步骤，还必 须对消防水采样分析对消防水采样分析，其分析指标主要是 pH、悬浮物、
32、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总汞、总镉、总铬、六 价铬、总砷、总铅，可参见表 8-2 中的相关监测方法。序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测将伤员送往附近医院进行救治。 抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，由医务人 员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。（1）渗滤液处理系统故障导致渗滤液超标排放的事故应急措施： 切断污染源： 发现系统故障后，现场人员应立即停止抽取和处理渗滤液，并将渗滤液排 放口关闭，并及时报告应急指挥部； 切断扩散途径、污染物的收集、污染物的处理： 对渗滤液处理系统管道中未处理的渗滤液进行回收，泵送至渗滤液调节池，
33、待处理系统修复后再进行处理。 对田里洞河受污染水体进行处理。应在渗滤液排放入河口处用活性炭筑坝 拦截过滤，并可在下游每隔若干距离设置活性炭坝进行拦截吸附。待应急 结束后，活性炭应委托有处理危废资质的单位进行处置。 对于因受污染水外排导致河流两侧灌溉区域土壤受污染的，应划定一定范 围进行围圈，在围圈范围附近设置警示标志，并安排人员值班，防止人畜 进入，防止人畜食用围圈范围内的作物、果品等。待应急结束后，再根据 污染物特性，采取措施对受污染的土壤进行修复、复耕等。 紧急修复故障的渗滤液处理系统，修复完毕后及时开启处理收集的废水。通知下游停止引水农灌。若渗滤液进入外界水体外界水体中，则应对外界水体进
34、行水质监测， 监测要点如下： （1）监测因子：pH、色度、悬浮物、化学需氧量、生化 需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群、总汞、总镉、总铬、 六价铬、总砷、总铅。 （2）监测方法：参见表 8-2 中的相关监测方法。 （3）监测布点：在田里洞河渗滤液排放口上游 50m 设一 对照点位，下游 0.52km 范围内布设若干点位，监测影 响范围，若事故严重时，可扩大下游监测范围。 （4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-3。对受污染的河道底泥监测底泥监测，其监测要点如下： （1）监测因子：重金属。 （2）监测方法：参见表 8-2 中的监测方法。 （3）监测布点：在田里洞河渗滤液排放口上游 50m 设一
35、对照点位，下游 0.52km 范围内布设若干点位，若事故 严重时，可扩大下游监测范围。 （4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-5。6渗滤液事 故排放（2）渗滤液隔离防渗层或管道破损导致地下水受污染的应急处置措施： 切断污染源： 根据填埋场周围监测井监测情况，现场技术人员应及时找出渗漏点，并进 行修复，同时报告指挥部。 切断扩散途径、污染物的收集、污染物的处理： 将受到污染的监测井中的水抽出至渗滤液处理系统处理达标后排放，同时若渗滤液进入地下水体地下水体中，则应对地下水体进行水质监测， 监测要点如下： （1）监测因子：pH、色度、悬浮物、化学需氧量、生化 需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群、总
36、汞、总镉、总铬、 六价铬、总砷、总铅。 （2）监测方法：参见表 8-2 中的相关监测方法。序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测加强其他监测井的监测，防止污染进一步扩大。（3）监测布点：对填埋场设置的 1#、2#监测井进行采样 监测。 （4）监测频次：参见 8.5.4 节表 8-4。 （3）因暴雨或特大洪涝灾害以及渗滤液长时间在调节池中积存导致渗滤 液调节池满溢的应急处置措施： 切断污染源： 一旦发生渗滤液外溢事故，现场人员立即报告指挥部，指挥部组织人员对 外溢区域搭建临时护堤，增加调节池容积，并启用泵将污水打入填埋场库 区，缓解渗滤液调节池库容压力； 切断
37、扩散途径、污染物的收集、污染物的处理： 外泄的渗滤液，主要为非持久性污染物，可在自然界中降解，重点是处理 其中的重金属离子。进入蓄水池、农灌小沟、田洞里河以及长衣垅水塘进入蓄水池、农灌小沟、田洞里河以及长衣垅水塘的 渗滤液，应加强对这些片区水质的监测。对于填埋场内蓄水池中的水，应 在出口处用活性炭筑坝围住出口，对排出的渗滤液进行过滤；对于农灌小 沟中的水，应在汇入点处用活性炭筑坝拦截过滤，并可在下游每隔若干距 离设置活性炭坝进行拦截吸附；田洞里河的应急处置与农灌小沟类似；对 于因蓄水池满溢流入长衣垅水塘中的水，应首先用沙（土）袋、水泥对拦 水坝进行加高，阻止渗滤液进入水塘，如无法阻止，应在汇入
38、点处用活性 炭筑坝拦截过滤。待应急结束后，活性炭应委托有处理危废资质的单位进 行处置。 通知下游停止引水农灌。可参照“垃圾坝发生溃坝”的应急监测方案进行监测。7生活垃圾 洒落少量垃圾洒落，进行收集即可。若因交通事故导致车辆倾翻而垃圾大量洒 落，则应紧急调运车辆，对洒落的垃圾进行清运。可不用监测。8资兴市煤 矸石发电 厂灰坝溃 坝人员疏散： 立即疏散灰坝下游填埋场内的工作人员，并在危险区域设立警示牌。同时 通知电厂应急指挥部。 切断污染源：可参照“垃圾坝发生溃坝”的应急监测方案进行监测。序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测组织人员将准备的物资沙（土）袋、水泥
39、，在保证安全的情况下堆成临时 灰坝，阻挡灰坝及灰坝渗滤液流入本填埋场渗滤液调节池。需要时，还应 对下游的未溃坝的坝体（截污坝）进行适当的加固。在坝体不再泄露时， 要求电厂组织人员对坝体进行加固性修复。 切断扩散途径、污染物的收集、污染物的处理： 对外泄灰渣进行清理。 外泄的灰坝渗滤液和因灰坝溃坝而外排的调节池渗滤液，主要为非持久性 污染物，可在自然界中降解，重点是处理这些渗滤液中的重金属离子。进 入蓄水池、农灌小沟、田洞里河以及长衣垅水塘蓄水池、农灌小沟、田洞里河以及长衣垅水塘的渗滤液，应加强对这些 片区水质的监测。对于填埋场内蓄水池中的水，应在出口处用活性炭筑坝 围住出口，对排出的渗滤液进行
40、过滤；对于农灌小沟中的水，应在汇入点 处用活性炭筑坝拦截过滤，并可在下游每隔若干距离设置活性炭坝进行拦 截吸附；田洞里河的应急处置与农灌小沟类似；对于因蓄水池满溢流入长 衣垅水塘中的水，应首先用沙（土）袋、水泥对拦水坝进行修复或加高， 阻止渗滤液进入水塘，如无法阻止，应在汇入点处用活性炭筑坝拦截过滤。 待应急结束后，活性炭应委托有处理危废资质的单位进行处置。 对于被污染的土壤，或因受污染水外排导致渠道两侧灌溉区域土壤受污染 的，应划定一定范围进行围圈，在围圈范围附近设置警示标志，并安排人 员值班，防止人畜进入，防止人畜食用围圈范围内的作物、果品等。待应 急结束后，再根据污染物特性，采取措施对受
41、污染的土壤进行修复、复耕 等。 通知下游停止引水农灌。 其他措施： 对于灰坝垮塌造成本填埋场渗滤液处理系统损毁，无法正常运行的，应立 即启用泵将污水打入填埋场库区，缓解渗滤液调节池库容压力，同时对渗 滤液处理系统尽快修复。 对于受伤人员的处置方案：序号序号突发环境突发环境 事件事件应急处置措施应急处置措施应急监测应急监测对在灰坝垮塌中受伤的人员进行抢救，同时，拨打急救中心电话，由医务 人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。或者直接派人将受伤人员 送往附近医院进行抢救。i.安全防护和撤离安全防护和撤离（1）危险区的隔离在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进入和无关
42、车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。隔离的危险区在填埋场内主要包括填埋区、废水处理设施区域等，严重时（比如火灾形势严重）整个填埋场都应设置为隔离区。在场外则包括运输路线附近泄漏物料漫流的范围。某区域设置为危险区时，该区域边界50m内的无关人员均应撤离，严重时可酌情扩大撤离范围。若全场设置为隔离区，则场界周边50100m范围内其他企业工作人员均应撤离，并将周边范围也纳入为危险区。应在危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯，并实行危险区区域管制与警戒，并与当地公安交警部门保持联系，配合交警部门的要求进行交通疏导。（2）现场无关人员的撤离在发生重大火灾、爆炸、溃坝，严重威胁现场人
43、员生命安全条件下，应急指挥小组有权作出与事故处理无关人员（包括参观人员、外单位施工作业人员等）的撤离，或全部人员撤离的命令，撤离时应按特定路线撤离。一般情况下，填埋场大门可作为应急指挥小组、现场处置领导小组及下属职能小组的紧急集合地点。在发生严重的火灾爆炸事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点，等待进一步的指令，此时不一定局限在填埋场大门。 当经过积极的应急救援处理后，灾情仍无法控制的，由应急指挥小组下达撤离命令，现场应急人员按特定路线撤离现场。对于溃坝，经计算论证填埋场场界下游沟谷800m处的居民房屋不会被冲毁和淹没，但出于安全起见，应急指挥小组应立即与当地乡政府及村组
44、联系，并应迅速组织有关人员用广播通知、现场通知的方式协助该处可能受影响的居民撤离至高处更安全的地带。撤离、疏散时，负责该项任务的后勤保障职能小组应注意：事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散。正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响顺利疏散。口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除恐惧心里，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们自救的方法。事故现
45、场若直接威胁人员安全，疏散组人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、叉道等容易走错方向的地方设疏导人员，提示疏散方向，防止进入危险区域。对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员，要迅速报告，介绍被困人员方位、数量。填埋场内撤离路线和交通管制情况见附图7。（3）应急人员的安全防护应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防
46、出现救险物资不够用的情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情绪保持稳定，做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急指挥小组组长命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到安全区域时立即消毒、沐浴。（4）临时紧急避难场所临时紧急避难场所的选择和划定，应与当地政府部门预先协商确定，做到有备无患，并应在发生需要启动紧急避难场所的事故时，及时与相关部门取得联系，以免延误时机。对紧急避难场所的有关要求有：选择合适的地区或建筑物为紧急避难场所，一般为就
47、近的学校、剧院等大型建筑物，但与填埋场应保持一定的卫生安全距离。做好宣传工作，确保人人了解紧急避难场所的地址，目的和功能。紧急避难场所必须有醒目的标志牌。b)应急监测应急监测突发环境事件时，环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。i.应急监测的应急监测的原则原则（1）根据企业应急领导小组的指示，建立全场应急监测网络，组织制定全厂突发环境事件应急监测方案，应急监测方案的一些内容可以参考生活垃圾填埋场环境监测技术要求（GB/T18772）。（2）根据不同形式的环境事故，确定好监测对
48、象、监测点位、监测指标、监测方法、监测频次、质控要求。同时做好分工，由应急监测小组组长分配好任务。（3）现场采样与监测，对污染物进行定性、定量以及确定污染范围。（4）根据事态的变化，在企业应急领导小组的指导下适当调整监测方案。（5）应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因、提出预防措施、进行追踪监测。ii.主要污染物现场以及实验室应急监测方法主要污染物现场以及实验室应急监测方法（1）现场监测应当优先使用试纸、便携式仪器等测定。（2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。（3）若无环境应急监测能力的
49、，或部分监测指标无能力监测的，可以委托当地具有环境应急监测能力的单位进行，必要时应与省、市环境监测站联系进行监测。主要污染物现场以及实验室应急监测方法见表9-2。表表9-2 主主要要 污污染染物物应应急急 监监测测方方法法监测项目监测项目监测对象监测对象推荐监测方法推荐监测方法使用仪器使用仪器COD快速消解分光光度法（HJ/T 399） 重铬酸盐法（GB/T 11914）消解仪、分光光度 计等 消解仪等BOD5根据事故不同，以下对 象可能要纳入监测： 农灌小沟； 挡水坝形成的蓄水池；稀释与接种法（HJ 505）恒温培养设备、滴定 设备监测项目监测项目监测对象监测对象推荐监测方法推荐监测方法使用仪器使用仪器pH水体使用便携式快速测定仪 器 土壤参照森林土壤 （GB 7859-87）便携式 pH 计、pH 计氨氮纳氏试剂分光光度法（HJ 535）分光光度计等硫化物碘量法（HJ/T 60）滴定设备等大肠杆菌多管发酵法和滤膜法（试行） （HJ/T 347）培养设备等悬浮物重量法