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1、最新园林局践行群众路线关于职工权益、利益诉求的调查与思考权益和利益有什么区别园林局践行群众路线 关于职工权益、利益诉求的调查与思考创新管理体制 提升服务水平 为扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，深化和丰富机关干部下基层这个载体，察民情、听民声、理民事、解民忧，加深与人民群众的感情，转变思想观念和工作作风，增强做好新形势下群众工作的本领。按照区教育实践活动领导小组印发的关于开展机关干部下基层大走访大调研的通知要求，本人积极开展走访活动，认真进行调研工作，务求了解到真实有效的问题，现将局系统有关于职工权益方面的问题谈几点思考。一、关于季节性聘用人员的意外伤害保险问题一是按照法律和政策规定，园林
2、绿化季节性聘用人员应由用人单位为其缴纳基本养老、意外伤害等社会保险。国家政策法律明确规定应为劳动者办理社会保险，中华人民共和国劳动合同法第XX条将社会保险规定为劳动合同必备条款，第XX条规定用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。但由于客观原因，多数用人单位至今没有为其完善社会保险手续，现已成为局系统一项反映频繁的民生诉求和重大不稳定因素。目前，全系统的季节性聘用人员约为XXXX人。二是依法行政形象受损。按照国家法律和政策，任何用工单位必须为劳动者办理意外伤害保险。局系统季节性聘用人员的社会保险问题，虽然通过用人单位多方努力，但因人员过多，资金量过大，财政难以承受，迟迟
3、悬而未决，难免殃及政府亲民为民形象。三是给用人单位管理工作造成被动，因未依法为季节性聘用人员办理社会保险，已造成这些人员的思想波动，或多或少影响到了工作积极性，也为今后用工单位季节性人员的聘用工作带来了一定的困难。二、关于编制外（财政供养）工作人员“三金”比例较低的问题 机关事业单位编外使用工作人员是时代的产物，且用人规模越来越大，究其原因主要有两个方面，一是个别单位用人不规范，与依法用工的社会大环境不相适应。自从劳动法和劳动合同法等一系列法律法规的出台并全面实施后，有的单位使用编外工作人员签订了用工合同，有的不签，有些合同也不规范，如合同期限、福利保障标准不一等。单位对编外工作人员缺乏统一规
4、范的进出管理制度和考核管理制度，员工权益保障不到位，尤其随着事业单位人事制度改革不断深化，编内编外工作人员由于用人体制、用人方式不同，同工不同酬等不公平问题凸显，个人维权意识日趋增强，劳动争议不断发生，劳动争议矛盾频临激化。二是编内外工作人员待遇差异较大，影响职工积极性。总体来说，编外人员的待遇普遍低于编内人员。另据统计，局系统内已使用X年以上人员约占编外用工总量的XX%。作为编外用工，不管以什么形式用工，不管用工时间长短，从单位人力资源管理角度看，均按临时性用人对待，同工不同酬的现象普遍存在。然而，编外人员中，有些管理、技术人员已经成为单位的业务骨干或不可缺少的中坚力量，待遇（工资福利、“三
5、金”比列、年终奖金等）与编内人员存在多方面的差异，直接影响了他们的积极性，而跳槽到待遇高的单位的情况屡有发生。 三、关于春季绿化期间绿化工人加班误餐费及防汛期间值班补助等问题一是每年X月初到X月上旬，正是春季绿化繁忙时期，为了抓住有利时机全面完成年度绿化任务，局系统林业各相关单位抢时间、抓进度，顶风沙，不分节假日和早晚，加班加点奋战在绿化现场，平均每天工作时间均达XX个小时以上。近年来，随着工资收入的进一步规范，加班费等额外收入被取消，园林职工X小时以外的付出无回报，在福利待遇方面得不到解决，一定程度上影响了园林职工的工作积极性。二是每年X月至XX月是水利防汛关键时期，为了及时掌握、传达、安排
6、汛期各项工作，局下属单位水利工作站都要安排单位职工XX小时进行值班，降水天气，职工往往忙完白天工作，晚上还要加班协调处理突发情况，传达各级水利部门的防汛安排。期间产生的误餐、加班等费用不能落实。四、解决问题的对策建议（一）统一认识，科学决策一是解决绿化工人意外伤害保险问题，首先应有认识上的统一。人民政府应秉持以人为本、民生为先、稳定为重的工作理念，宁可少上一个重点项目，也要把有限的资金用于解决有法律政策规定和保障的民生问题。同时也要看到，机关事业单位非在编工作人员的社会保险等问题，早晚必须办理，早办早主动，不办就被动，拖的时间越久，财政因此累积承担的账单就越多。二是举一反三，强化监管，在妥善解
7、决绿化季节性聘用人员意外伤害保险问题的同时，建议对全局系统机关事业单位的编制外（财政供养）工作人员参保情况进行认真清理整顿，上报政府按照国家法规政策为他们完善相关社会保险手续。（二）建章立制，依法办事按照国家有关法律法规要求，要加快构建机关事业单位依法用工机制，建立健全编外用工各项规章制度。机关事业单位编外用人应按照劳动法和劳动合同法等法律法规，一律实行社会化管理，并建立健全合同用工、工资福利、劳动保险、职工培训、年度考核、辞职辞退和劳动争议等一系列社会化管理制度。做到依法用人、规范管理，用制度保障单位和员工的合法权益。（三）自筹资金解决职工切实利益问题关于春季绿化期间绿化工人加班及防汛期间值班补助费用等问题，建议政府应特殊情况特殊对待，在财政紧张的情况下，适当补助一部分，局系统各单位自筹解决一部分（冬闲以休抵工不足部分）。 第 5 页 共 5 页