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1、- 1 -日照市岚山区安全生产监督管理局2011 年年度工作总结及 2012 年工作打算2011 年，在区委、区政府的正确领导下，区安监局坚持科学发展，牢固树立安全发展理念，围绕全区经济发展大局，贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定（国发201023 号），以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，不断深化基层基础工作，通过不断加大安全生产执法监察力度，推进依法治安环境的建立，以化工园区为重点，加强对危险化学品企业的安全监管。全区安全生产总体形势比较平稳。一、安全生产事故控制指标完成情况2011 年 1-11 月份，全区累计发生各类事故 103 起，死亡 27人,同比上升 17
2、.4%， 亿元 GDP 生产安全事故死亡 0.067 人。其中：道路交通事故 78 起、死亡 21 人；火灾事故 23 起、无人员伤亡；渔业事故 1 起、死亡 5 人，属较大事故；工矿商贸事故 1 起、死亡 1 人。 （2011 年市下达我区各类事故死亡控制指标 25 人、亿元 GDP 生产安全事故死亡率为 0.07）二、2011 年工作情况（一）认真履行职责，发挥参谋助手作用。积极为区委、区政府出谋划策，年初组织人员下乡镇、进企业进行调查研究，了解全区经济发展形势，理清工作思路，积极筹备全区安全生产会议，- 2 -安排部署安全生产工作。为区政府出台落实国发 23 号文件关于贯彻落实区政府进一
3、步加强企业安全生产工作重点任务分工、岚山区“安全生产基层基础深化年”活动方案、 政府及其部门安全生产监督管理责任的通知等重要文件，并提出了很好的指导性建议。为全区开展“安全生产基层基础深化年”活动，推进安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育三项行动全面深入实施奠定了基础。认真筹备全区安全生产工作会议，区政府与镇办签订了安全生产目标管理责任书，与部门签订安全生产管理承诺书，镇办与企业、部门与监管企业及企业与车间班组，层层签订责任书，落实安全生产责任。全区共签订各类安全生产责任书 1200 余份。修订完善并印发了岚山区安全生产目标责任制考核办法，强化了安全生产监管意识,基本形成了较完整的安全
4、生产责任考核体系。（二）紧密结合工作实际，扎实开展四次集中行动。以深入开展“安全生产基层基础深化年”为主线，扎实开展以两节、两会期间安全生产隐患排查治理为重点的第一次集中行动、以“安全生产月”宣传教育为重点的第二次集中行动、以汛期安全生产隐患排查治理为重点的第三次集中行动和以冬季安全生产隐患排查治理为重点的第四次集中行动。强化了危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、海洋渔业、民爆器材等重点领域专项整治工作。- 3 -加强了对各镇办和重点行业领域安全生产情况调度、督查和考核工作。全区各部门共检查企业 1135 家次，排查各类事故隐,1140 余项，整改率 100%。（三）严格许可，加强监管，做好
5、建设项目源头管理。区安监局对全区 11 家矿山企业安全生产许可证换证申请进行审查申报，对环海、华东石油加油站和农药经营户共计 50 余家危化品经营许可申请进行审查申报；对 14 家非煤矿山企业安全生产许可证办理了停产注销手续，对 324 家农药经营业户危化品经营许可证实行了注销手续。先后完成 11 家矿山项目、2 家工商贸建设项目、近 20 家危化品建设项目的审查。(四) 强化基层基础建设，不断加快标准化建设步伐。专门组织开展了矿山企业安全标准化培训会议，针对矿山企业的安全管理及安全标准化的实施，聘请相关专家对矿山企业主要负责人及安全员进行了讲解。两次组织专家对危化品标准化创建企业进行指导、检
6、查。岚桥港务公司等 8 家危化品企业已通过安全标准化验收。积极开展“知识到企业，安全到基层活动”。按照关于印发的通知要求，专门制定对“知识到企业，安全到基层”工作方案，并结合我区开展的安全管理服务工作及新矿山安全标准的实施，进一步加强对安全生产法律法规和矿山安全知识的宣传- 4 -教育，提高广大从业人员的安全意识和安全技能，完善矿山安全管理制度和措施，推广先进技术和先进经验，消除矿山安全隐患。以会代训的形式对全区危化品企业主要负责人及安全负责人进行了培训。（四）组织开展职业健康安全监管工作调研活动。职业健康安全监管工作于今年纳入区安监局监管。针对我区相关企业对职业危害认识不够，管理不到位等问题
7、。6 月份，对我区 180 家存在职业危害的重点企业从职业健康安全监管工作的认识、职业危害的申报等方面进行了培训，为下一步职业健康安全监管工作的开展打下了良好的基础。8 月份对相关木材加工企业进行了职业健康工作的摸底调研活动，并形成了岚山区职业健康安全工作调研报告，为下一步职业健康安全监管工作提供了依据。（五）加强教育培训，认真开展安全生产月活动。围绕“安全责任、重在落实”这一主题，认真组织开展“安全生产月”活动，发表安全生产宣传稿件 53 篇。全年共举办各类安全生产培训班 23期，培训 1530 人。其中：危化品企业 3 期，133 人；涉港企业 236人；冷藏企业 161 人；农药经营业户
8、 451 人；木材企业 186 人；非煤矿山 34 人；工商贸企业 142 人；其他行业 39 人；特种作业人员 148 人。积极开展示范企业建设工作，印发了安全文化示范企业创建活动实施方案，鼓励更多的企业大力开展安全文化建设- 5 -示范企业创建，力争年底 23 家企业通过市级验收。（六）扎实开展日常安全监察,安全生产执法工作深入细致。结合监管监察权限，行政执法人员数量，监管监察的生产经营单位状况，技术装备和经费保障等实际情况，研究制订了2011 年行政执法工作计划，按照行政执法工作计划，分行业、分重点开展了安全执法监察工作，建立执法台账，按时复查验收，实行“一企一档”管理。2011 年先后
9、开展了烟花爆竹安全百日专项整治行动、非煤矿山安全生产集中大检查、冷藏企业安全生产大检查、加油站安全隐患集中整治、重点危化品企业安全生产“大会诊”、春节和国庆期间安全生产督查等 9 次专项检查活动，排查督促整改了一大批事故隐患。监察大队对全区规模以上企业检查655 家次，下达隐患整改指令 212 份，查处并督促整改事故隐患721 条，整改率 100%，实现了对重点企业安全生产的有效监督。（七）加强应急管理，完善应急救援体系建设工作。7 月份在山东石化科技石化有限公司举行了全市危险化学品生产安全重特大事故应急救援演练，规范演练实施程序和各级各类人员动作，达到示范观摩效果。认真做好事故应急救援预案备
10、案管理工作，全区 27 家危化品企业（岚星化工预案已编制完成，因涉及改建项目未安排评审；广信化工预案已评审，未完成修改备案）和4 家其他企业的应急预案评审备案工作全部完成。安全生产应急救援指挥平台一期项目已于 2010 年年底完成基础建设，今年上- 6 -半年，对系统互联互通进行了调试，完成对上沟通联系，建立了应急资源数据库，下一步重点完成机房基础建设和软件系统开发，以充分发挥平台在应急救援指挥中的作用。(八) 严格事故调查处理，认真吸取事故教训。加强安全生产事故监察，是安全生产监察执法工作的一项重要任务，是吸取教训、研究对策，促进安全生产的一项重要依据。今年以来，我们严格按照“四不放过”的原
11、则，从严查处了山东华海船业有限公司 37300T2 号散货轮建造工程“6.9”起重伤害事故，日照岚桥港口石化有限公司“7.22”酸性污水罐 V5402B 爆炸事故，对生产经营单位进行了经济处罚，严肃追究了相关人员的责任，严厉打击了无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为，维护人民群众利益、法律尊严和政府的权威。同时，认真总结事故教训，在全区开展了安全生产大检查。（九）建立健全专家组常态化运行机制，确保企业安全措施落实到位。针对岚山重化工产业区的特点，成立了岚山区危化品领域安全生产专家组。修订了岚山区安全生产专家组管理办法（试行），建立了安全生产专家组常态化运行工作机制，试行安全生产专家包联企
12、业制度，制定了专家包联企业方案，每季度组织专家对包联企业进行一次专项检查，确保每一个化工企业每一个环节的安全措施落实到位。今年第三季度，我局聘请 5 名专家组成 2 个专家检查组，利用 2 个星期的时间对全区 25 家危化品企业开展专家会诊大检查活动。共发现问题隐患 177 项，现场- 7 -整改 10 项，下达整改指令 20 份，并及时跟踪督查和复查，督促企业制定具体的隐患整改方案及监控措施，落实治理资金、人员措施及整改时限，提升安全保障能力。三、存在的问题及 2012 年工作打算（一）存在的问题。2011 年，我局在工作任务繁重、监管力量不足的情况下，从安全生产综合协调和安全生产监管方面做
13、了大量的工作，取得了一定的成绩，但离区委、区政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是单位的全面建设与先进单位之间还有一定的差距。安监干部队伍的业务素质、服务意识等方面还存在薄弱环节，安全监管工作的力度需要进一步加大，勇于争先、争创一流的意识需要进一步强化。二是随着化工行业的不断壮大，从事危险化学品生产经营的企业不断增加，生产、经营、储存、装卸、运输危险化学品的种类、数量不断增多，化工园区安监队伍建设已经成为亟待解决的问题。三是企业安全生产主体责任不落实的问题还没有根本解决。一些企业负责人重经济效益、轻安全生产，存在侥幸心理。针对以上存在的问题，下一步我们将制定切实可行的措施，认真加以解决。（
14、二）2011 年工作打算。一是抓好安全生产目标任务责任落实。充分认清当前安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性，严格按照上级要求，结合工作实际，理清思路，突出重点，细化强化目标任务，层层落实责任。二是严格企业安全管理。进一步规- 8 -范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。三是严格行业安全准入。严格执行各行业安全生产和技术标准，以及高危行业从业人员资格标准，实行严格的安全标准核准制度，对不具备标准的企业一律限期整改，对不具备资格标准的人员一律停业培训。三是实行更加严格的监督管理。强化企业安全生产属地管理的安全监管，建立健全事故查处督办机制，严厉打击非法违规生产、经营、建设等影响安全生产的行为，加大对发生事故企业及其负责人的处罚力度。四是建设坚实的技术保障体系。在高危行业推行安全适用的自动化技术装备和防护设施，在矿山企业继续推行中深孔爆破技术，积极协调国土等部门进行矿山开采企业资源整合工作。五是加强安全生产宣传教育培训。宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识。同时，加大工作力度，重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员的教育培训，确保持证上岗率达到 100%。