《最新[关于x县农村土地承包经营权流转情况的建议案] 土地经营权流转.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新[关于x县农村土地承包经营权流转情况的建议案] 土地经营权流转.doc（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、最新关于x县农村土地承包经营权流转情况的建议案 土地经营权流转根据年度工作安排，为全面了解我县农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）现状，有序推进土地适度规模经营。今年以来，政协农村农业专委会对我县农村土地流转情况开展了专题调研，通过走访座谈、学习考察等形式对我县土地流转现状、存在问题等进行了认真调研分析和探讨。对此，县政协召开常委会对调研情况进行讨论协商。常委会认为，土地是农业的基本生产资料，也是农民的基本生活保障。土地流转的目的是发挥其最大限度的效益，为农民增收创造条件。推进农村土地流转必须始终把农民利益放在首位，针对存在的问题和未来发展趋势，因地制宜、合理引导、循序渐进。为此建议：一
2、、强化意识，积极引导各级各部门既要充分认识推进农村土地流转，盘活农村土地资源，对于加速城镇化和农业现代化、促进农民增收的重要意义，又要明确土地流转是资源配置的过程，应由市场起决定性作用，任何组织和个人不能强迫和限制。要积极引导农村土地流转承包经营权流转，推动土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，发展适度规模经营。要保障农民利益，可采取“土地出租+入股分红”的流转模式，切实维护农民利益，防止借规模经营变相剥夺农民土地承包权及其持续收益权。县直相关部门要组织乡镇、村组干部开展专题培训，使其熟悉掌握相关政策，促进土地规范流转。宣传部门要充分利用各种形式，大力宣传
3、先进典型，让农民了解流转、主动流转、放心流转。二、成立组织，搭建平台成立县农村土地流转服务中心，设在县农经站，调整充实该站工作人员，保障必要的工作经费。乡镇建立健全土地流转服务站，配备专管员。建立完善多元统一的农村土地市场和土地交易平台，为土地承包经营权的转让、出租、入股、抵押等提供服务。建立土地流转信息平台和信息台账，通过报纸、网络等多渠道公布土地流转用途、面积、位置、优势等信息，以便及时将土地流转出去。建立健全土地流转合同、交易登记、公证、纠纷仲裁等制度，规范流转程序。进一步明确县乡村三级服务网络的工作职责、服务内容，切实加强监督指导和管理服务。各级政府要将土地流转服务工作纳入目标管理考核
4、内容，从根本上解决土地流转有人管、有序转的问题。三、出台政策，规范监管为有序推进，规范管理，县政府要研究出台有关促进农村土地承包经营权流转的实施意见，从政策引导、风险防范、配套服务等方面做出明确规定，做到有章可循。文件要根据“依法、自愿、有偿”的原则，把握“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”的要求，严控“三个不得”的界定。对列入基本农田保护区的，不倡导其改变用途；对列入未来建设用地管理区的土地（含水库淹没区）要限制其长期流转或“买断”，严禁改变土地用途；对移民搬迁的村组因缺水、旱涝和野猪危害而连片抛荒的，积极引导开展整村连片流转；对不愿流转的农户，可以在保证农户权益不受损失、承包
5、土地数量、质量不下降的前提下，采取“土地互换”等方式，调整种植田块，促进连片流转；对少数长期抛荒且恶意阻碍规模流转的农户，要取消其种粮补贴；对连续抛荒两年以上的，由集体经济组织依法收回其土地承包经营权。要严格土地流转程序和标准，对土地流转经营大户要设立准入门槛。四、确权登记，有序推进农村土地承包经营权确权登记工作，是确保土地合法有序流转的基本条件，是推动和加快全县农村土地流转市场化进程的必然前提。建议县主管部门在土地确权登记之前，对现有承包土地进行统一测绘。同时，参考黟县西递镇农村土地承包经营权确权登记试点工作方案，在我县选择一至两个条件成熟且符合我县农业产业布局的区域开展确权试点，取得经验后逐步推开。五、项目扶持，强化保障县财政参照促进发展烟叶生产的做法，每年安排一定资金，专项用于奖励土地流转服务工作成效突出的乡、村组干部和中介机构。涉农项目要向重点流转区域倾斜，注重扶持受让土地的流转大户，鼓励其改善农田水利基础设施条件，提高大户流转积极性。 第 4 页 共 4 页