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1、最新XX市创建基层服务型党组织的探索与实践_基层服务型党组织的主要任务是XX市创建基层服务型党组织的探索与实践党的十八大提出，“加强社会建设，着力点在党的基层组织，关键是要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。按照党中央和省委的战略部署，张家口市不断总结经验、坚持制度创新、完善工作机制，在基层党组织推动创新社会管理、凝聚党心民心、维护和谐发展发挥有效作用的探索与实践中，推行了19个党建品牌工作，沉淀了发展之基，夯实了执政之本，激发了活力之源。1、一定三有。坚持把农村干部队伍建设作为加强农村基层服务型党组织建设的基础工程，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的过硬村
2、干部队伍。从2007年开始，我市探索推行以“定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制。“一定”，即实行村干部岗位目标管理、任职承诺制度；“三有”，即全面落实村干部报酬待遇。围绕“收入有保障”，统一建立“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”结构补贴制度，按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村书记（村主任）报酬待遇。2008年4月18日，“一定三有”做法得到李源潮同志批示，同年11月30日，李源潮同志就“一定三有”专门到我市调研之后在全国推广，成为全国农村干部队伍建设的基本政策。根据2014年中央1号文件关于“加强农村基层党组织带头人
3、队伍和党员队伍建设，提升村干部一定三有保障水平”的要求，借助实施农村面貌改造提升行动(基层建设年活动）有利契机，借鉴推广赤城县将100名优秀中心村党组织书记集中纳入财政供养管理的经验做法，从根本上解决农村干部的工作动力和责任问题，有效激发农村干部干事创业长久动力，切实解决农村干部大村小村、干好干坏一个样问题，使“一定三有”激励保障机制更有生命力，始终走在全国前列。2、六位一体。坚持把健全服务群众组织体系作为加强农村基层服务型党组织建设的重要保证，有效保障农村基层组织服务群众科学规范运行。针对农村基层民主意识不断增强、各种社会利益诉求明显增多、经济社会管理的难度和压力逐步增大的实际，在学习推广“
4、四个覆盖”的基础上，不断发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制，加强和创新农村社会管理，实现党的领导、村民自治、依法办事有机统一，全面推行村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村务监督委员会、村和谐促进会“六位一体”村级组织运行机制，形成村党组织领导保障、村代会议事决策、村委会管理实施、村务监督委员会有效监督的村民自治新格局，实现从干部定事到群众理事、从为民做主到由民做主、从村官自治到村民自治的转变，有力推动了农村科学发展，促进了农村社会和谐稳定。2012年人民日报内参第1904期刊发了张家口推行“六位一体”创新社会管理经验做法。3、一四二法。坚持把完善村级议事决策机制作为加强
5、农村基层服务型党组织建设的内在要求，全面推进村级议事决策规范化、民主化、制度化。学习借鉴“一制三化”和“四议两公开”工作法，为防止出现农村权力滥用和因决策失误损害群众利益的倾向，在健全完善村务、党务公开制度的基础上，不断完善村级议事决策机制，将“四议两公开”工作法，创新拓展为“一清四议两公开”工作法。围绕“一清”，各县区通过以清单形式对村干部权力进行严格界定，明确村级重大事项动议范围。凡涉及宅基地审批、土地出让承包、集体资产承包租赁、对外工程发包、购置较大的集体固定资产、土地征用款发放及使用等村级重大事项，均由村党组织提出，列出议事清单，经村代会讨论，乡镇审定，发到每户一册。严格落实“四议两公
6、开”工作法，按照村党组织会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村代会或村民会议决议，决议公开和实施结果公开工作流程，全面落实群众知情权、参与权、决策权、监督权，保障村级权力规范运行，切实提高了村级事务决策管理的科学化水平。2012年以来，全市各行政村每年平均实行“一清四议两公开”工作法进行决策8.7次，最多的26次，最少的5次。 4、三网一会。坚持把拓展农村党组织服务功能作为加强农村基层服务型党组织建设的重中之重，进一步提升农村党组织服务基层群众的作用。紧密联系我市“三农”工作实际，为农村党组织和党员搭建争创平台和实践载体，构建以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广网络、农村治安防
7、控网络、农民公共文化服务网络和农村基层建设促进会的“三网一会”为民服务网络，努力把村党组织打造成引领经济发展、维护社会稳定、传播先进文化、帮助农民致富的坚强堡垒，充分发挥农村党组织推动发展、促进和谐、倡导文明、帮带致富的功能作用，进一步提升农村党组织服务基层群众的作用。坚持“支部就是推广站，党员争做技术员”，围绕全市农业产业化建设，通过“党组织引领，党员带头示范，部门指导帮扶”引进推广农业新品种、新技术模式，加快农业产业结构调整，推进农民增收致富。重点推广张杂谷子、冬暖大棚等成功经验，探索推广大棚养鸡等技术，推动节水旱作农业和设施农业有较大发展。坚持“支部就是联防队、党员争做调解员”，动员农村
8、党组织和党员协调处理农村各种社会矛盾，促进农村社会和谐稳定。坚持“支部就是文化室，党员争做宣传员”，组织农村党组织、党员开展文明村镇、文明户等精神文明创建活动，致力把村党组织打造成引领经济发展、维护社会稳定、传播先进文化的坚强堡垒。坚持“支部就是信用社，党员争做信贷员”，创新支农惠农模式，综合运用财政、金融等手段，充分发挥农村基层建设促进会支农惠农作用，设立农业项目贷款风险抵押金，撬动中国民生银行信贷资金，解决当前普遍存在的“三农”领域贷款难、融资难问题，用于支持从事农业生产、加工、流通农业产业化龙头企业、专业合作社、种养大户等实施农业项目建设。中央创先争优活动简报第534期刊发了这一经验做法
9、。5、区域示范。坚持把打造农村党建示范区域化格局作为加强农村基层服务性党组织建设的创新之举，充分发挥农村党组织服务基层带领群众的示范引领作用。着眼于全面提升农村党建科学化水平，积极探索农村党建新模式，打破传统村域观念，科学规划、因势利导，依据区域特点、产业特色、经济规模、党建基础等不同情况，本着地域相邻、人口集中、产业相近、特色鲜明的原则，以交通要道为轴，以中心村为主要节点，以基层建设、环境整治、产业培育、生态保护为主要任务，串点成线、连线成片，在打造万全县“五赐线”党建精品长廊、康保县蔬菜种植产业、蔚县剪纸文化党建示范区的基础上，逐步在交通、产业、文化等资源优势比较明显的区域规划实施24个带
10、、97个村党建示范区域化建设。集中打造党建示范区，围绕发展旱作节水高效农业，重点推广农业新品种、新技术，通过项目倾斜、部门帮扶、党员引领等措施，着力把村支部建成推广站，把党员培养成技术员，不断辐射周边乡村，形成独特“产业带”、特色“党建村”，实现农村党建与经济社会发展互促共赢，巩固扩大加强基层建设年和农村面貌改造提升成果，推进基层党建工作区域化。今年，省委组织部将适时组织召开全省党建工作示范区建设现场会，挂牌命名一批农村党建示范乡镇和示范区。我市农村党建示范区建设得到省委组织部的充分肯定，分别在新华通讯社内参选编2013年第51期（总1475期）、全国党建导刊第6期和2014年全国农村党建第1
11、期刊发了经验做法。6、教村党建。坚持把加强天主教信教群众聚居村党建作为加强农村基层服务性党组织建设的现实需要，着力提高信教群众聚居村党组织的凝聚力、影响力和战斗力。对全市117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系，安排涉农部门与信教群众聚居村结对帮扶，逐村研究制定经济社会发展规划，增强信教群众聚居村党组织和党员干部引领群众发展经济的能力。优先安排97名大学生村官到信教群众聚居村担任村书记助理，增强党建工作力量。为给信教群众聚居村培养一批后备干部和实用人才，举办了全市信教群众聚居村优秀青年中专班，实行理论和实践相结合的教学方式，按照全日制教学和“送教下乡”两种授课模式，对信教群众聚居村青年进
12、行分片集中、有针对性的授课，为信教群众聚居村培养了一批优秀青年，有效推动了信教群众聚居村经济社会发展。近年来，信教群众聚居村共有1500名优秀青年就读中专班，其中110名优秀青年递交了入党申请书，52名加入党组织。2010年1月14日，习近平同志在中央学习实践活动简报1076期，对我市加强信教群众聚居村党的建设的做法作出重要肯定性批示。7、三三为民。坚持把构建乡镇“三三”为民服务体系作为加强农村基层服务性党组织建设的有效载体，切实解决联系服务群众一公里问题。乡镇党委和政府作为农村各项工作的直接组织者、领导者和推动者，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，处于承上启下的特殊地位。近年来，随着市
13、场经济的深入、农民民主法制意识的增强，税费改革后乡镇在抓农村工作上存在观念、方法、体制等诸多“不适应”。在这种形势下，加快推动乡镇改革转型尤为迫切，让乡镇职能在“服务”中嬗变。按照“加强基层服务型党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要”的要求，积极探索总结加强基层服务性党组织建设的有效方法和途径，以落实省委副书记赵勇提出的“四个一”（给乡镇党委、政府下放一批权力，每个乡镇建立一个便民服务中心，建立一套民情档案，发放一张党群联心卡）为基本要求，为更好地适应农村社会管理服务面临的新形势，完善乡镇政府职能，进一步密切党群干群关系，在乡镇推行以“三中心”（便民服务中
14、心、信访调解中心、党员服务中心）、“三服务”（集中服务、代理服务、上门服务）、“三联系”（信息平台联系、连心卡联系、恳谈会联系）为管理服务模式的“三三”为民服务模式，规范乡镇管理服务职能，构筑干部直接联系服务群众的长效机制。2013年7月，中央和国家机关部委、中管高校组织人事部门44位同志观摩了万全县孔家庄镇“三三”为民服务体系运行情况。2013年，省委基层组织建设情况通报第8期刊发了我市全面加强服务型党组织建设、不断提升基层党建工作科学化水平典型经验。8、两网一站。立足于夯实社区党组织服务群众的工作基础，坚持不断提升“三有一化”水平。近年来，全市先后选聘896名大学生专职社区工作者，按每社区
15、3名的标准，将456名优秀人员纳入区级专项事业编制，社区办公经费由市、区两级财政承担，95%的社区办公用房达到200平米以上。为提高社区党组织服务水平，全面推行了以“党组织覆盖网络化、社会管理网格化、为民服务一站式”为主要内容的社区“两网一站”工作机制。构建社区党组织网络化体系，纵向上健全完善了以“街道党工委社区党组织网格（功能型）党支部党小组”为主线的四级组织体系，154个社区建功能型党支部1132个、党小组3104个。横向上在23个街道全部建立非建制性区域党工委，吸收165个单位参与。完善了党组织、居委会、服务中心、业主委员会、物业服务企业和志愿者队伍“六位一体”的社区管理体系。推行网格化
16、管理模式，将全市154个社区划分为1747个网格，定人定岗定责，制定工作流程，建立网格管理制度，发挥社区党员特别是在职党员“八小时以外”双岗奉献作用，通过网格察明情、访民意、解民忧、促和谐。突出为民服务一站式，在各社区建起“行政服务、弱势群体关爱、文体活动”三大中心；推行“集中服务、代理服务、上门服务”，提供缴费、认证、咨询、家政等60余项便民利民服务；建立“民情信息管理、连心卡、民情恳谈会”三项制度，掌握群众需求、通报有关情况、听取居民意见建议。同时，在全市范围开展“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的五星社区创建活动，使先进社区的示范带头作用得以充分
17、发挥。我市推进社区工作者队伍职业化建设做法在全国基层组织建设情况通报刊发；2013年，以“两网一站”为主要内容的城市社区党建对党执政组织基础的创新研究被列为国家社会科学基金项目重点课题,推行“两网一站”作法在省委党建工作领导小组办公室基层组织建设情况通报刊发。9、行业党委。为增强党建工作对非公有制企业和社会组织发展的服务和促进作用，重点成立了市民营工业企业、市商贸流通企业、市酒店旅游企业、市个体私营企业和市会计师、市律师六大行业党委，发挥行业管理部门党组织对本系统、本行业基层党组织的管理和协调作用。为规范非公经济组织党建工作，市委出台了非公有制企业党组织规范化建设十有标准，即有一名素质较高的党
18、组织书记、有健全的组织机构、有党员活动场所、有健全的规章制度、有党员电教设备、有发展党员规划、有服务企业发展的载体、有党群共建制度、有员工风采展示、有文化建设阵地。全市规模以上非公有制企业全部成立了党组织，对未建立党组织的非公企业，各级党委共选派2327名党建指导员，187家企业达到了“十有”标准10、干部帮企。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织开展了千名干部帮扶企业行动。全市共确定帮扶民营企业500家。全市从市、县（区）党政机关共选派了1042名干部联系帮扶500家民营企业，其中由75个市直及中省直部门帮扶100家，县（区）直部门帮扶400家。每个帮扶工作组2-3人，其中市直工作组由处级
19、干部带队，县（区）直工作组由科级干部带队。各工作组到企业通过宣讲产业发展政策、完善企业发展规划、完善企业用地手续、破解企业融资难题、拓宽产品销售渠道、建立人才引进机制、优化外部发展环境、加强企业党建力度等多项举措，有针对性地为企业排忧解难，整体呈现出行动快、工作实、反响好的良好态势，在全市掀起了千名干部帮扶企业行动热潮。帮扶期间，共摸排出涉及企业资金、土地、人才、销售和其他方面问题936个。各工作组针对梳理出的问题，开展了银企对接、招贤纳才、内引外联等多项帮扶活动。目前，帮助企业争取帮扶资金11675万元，解决实际问题195个；指导5家企业及时建立了党组织；组织企业开展“岗位练兵”、“技能竞赛
20、”等培训近200次；通过协调有关单位，调整县区用地规划、新增用地指标等方式，为企业解决用地约290亩。11、机关品牌。以创建服务型机关为抓手，围绕部门中心工作和职责任务，开展机关党建品牌建设。通过建立宏观指导、分类指导、跟踪指导的品牌创建指导机制，以社会评价为基础、以品牌专家委员会评审为主体、以党员群众满意为标准的品牌评价机制，以动态管理为主要形式的质量管理机制，全市评选出了“红盾效能”、“奉献兰台”等十大市级党建品牌，初步实现了“一党委一品牌、一支部一特色”目标。为提高品牌建设实效，开展了以“四个一”为主要内容的“走在前，做表率”活动，即在提升党员素质上走在前作表率；推进基层党组织“星级”评
21、定和“党组织对标晋位、党员认责承诺”，在打造机关党建品牌上走在前作表率；深入开展加强基层建设年活动，在优化环境上走在前作表率；加大督促检查力度，在党建制度建设上走在前作表率。以创建服务型机关为抓手，围绕部门中心工作和职责任务，开展机关党建品牌建设。通过建立宏观指导、分类指导、跟踪指导的品牌创建指导机制，以社会评价为基础、以品牌专家委员会评审为主体、以党员群众满意为标准的品牌评价机制，以动态管理为主要形式的质量管理机制，全市评选出了“红盾效能”、“奉献兰台”等十大市级党建品牌，初步实现了“一党委一品牌、一支部一特色”目标。为提高品牌建设实效，开展了以“四个一”为主要内容的“走在前，做表率”活动，
22、即在提升党员素质上走在前作表率；推进基层党组织“星级”评定和“党组织对标晋位、党员认责承诺”，在打造机关党建品牌上走在前作表率；深入开展加强基层建设年活动，在优化环境上走在前作表率；加大督促检查力度，在党建制度建设上走在前作表率。11、开放恳谈。以建设服务型党组织、打造阳光政务为目标，积极探索新形势下做好群众工作的新模式，在全市各级各部门推行部门开放日和民情恳谈会活动，并将两项活动作为深入贯彻党的十八大精神和开展党的群众路线教育实践活动的重要载体。两项活动推行以来，全市各级各部门按照提前征求意见立行立改、广邀代表引入不同声音、深度开放敢于揭短亮丑、梳理意见建好整改台账、跟踪问责纳入党建考核等程
23、序扎实推进。上半年，全市共开展部门开放日和民情恳谈会82次，参与群众达8000多人次，收集各类意见建议3000多条，帮助群众解决实际困难2600余件，化解矛盾纠纷500余起，干部作风明显转变、党群关系更加密切、突出问题得到解决，有力推进了服务型党组织建设以及党的群众路线教育实践活动各项工作扎实开展。13、双推双证。坚持将规范发展党员工作，严把“入口关”作为创建服务型党组织的重要保障，推行了发展党员“双推双证”制度。“双推”，即群团推荐和群众推荐。通过工青妇等群团组织和广大基层群众推优，及时把大批优秀青年吸收进党组织。“双证”，即党务工作者履职资格认证和积极分子入党资格认证。通过考试考评，基层党
24、务工作者取得履职资格证书后才能从事党员发展工作；积极分子取得入党资格证书后，才能成为发展对象。去年上半年市、县两级组织部门累计培训入党积极分子7624名，合格率为56.82%；下半年集中对1847名党务工作者进行培训测试，合格率为80.43%。“双推双证”制度的实行，尊重了群众意愿、强化了党内民主、保证了党员质量，真正避免了“从少数人中选人”、“近亲繁殖”等问题，也使广大党务干部党性修养和业务素质得到了有效提升。14、双育双园。坚持将不断提升基层党员干部队伍素质作为创建服务型党组织的有力保障，大力实施以党性教育和技能培育为主要内容的党员“双育”工程，全面推行“校园+场园”的“双园”培训模式。2
25、009年建成市党员干部培训学院，配套培训楼、多媒体教室、体育馆、宿舍楼等各种必要的现代化教学设施，可同时容纳1000多名党员干部培训食宿。2010年建设了占地2800亩，集“设施农业、高效农业、实践培训、休闲观光、综合开发”为一体的市党员干部培训学院西校区（杏花沟园区），建有综合培训楼、高标准窑洞、拓展训练基地、冬暖式蔬菜大棚、特色养殖大棚、林业示范园等培训设施。通过培训学院的校园教学和示范基地的场园实践，把课堂教学、劳动实践和素质训练有机结合起来，形成了“党校性质、农校特色、军校管理”的教学模式，切实增强了培训的吸引力和实效性。目前，张家口市党员干部培训学院已被中组部确定为全国组干学院现场教
26、学基地、中国人民对外友好协会培训基地、中国农业大学产学研基地、北京林业大学水土保持学院教学实习实践基地、河北省农村党员干部培训基地、河北省休闲农业和乡村旅游示范点。2012年9月，原中央政治局委员、国务院副总理回良玉对我市“双园”培训模式做出肯定批示。目前，市党员干部培训学院已成功承办中央组织部全国组织干部学院对中央和国家机关部委、中管高校组织人事部门负责人进行的任职培训，受到组干学院领导和参训学员好评。15、三诺一争。为推动无职党员教育管理科学化、制度化，促使无职党员牢固树立党性意识、有效发挥党员作用，建立了以承诺、践诺、评诺和争星为主要内容的农村（社区）无职党员“三诺一争”教育管理机制。通
27、过因需设岗、双向定岗、承诺明岗等承诺程序，采取对标带动、培训促动、督导推动等践诺措施，综合党员自评、领导点评、群众测评等评诺结果，对所有上岗的无职党员按照一星至五星五个级别进行星级评定，实行动态管理。对评为五星的党员，纳入后备干部重点培养，并向上级组织推优，优先给予创业贷款、扶贫资金扶持，优先享受最低生活保障。“三诺一争”机制的建立，使党员教育管理科学化水平得到显著提高，特别是在加强基层建设年、农村面貌改造提升等中心工作中，无职党员的服务意识明显增强，先锋模范作用得到有效发挥。16、双向共管。为切实加强和改进驻京流动党员教育管理，积极与北京市委组织部开展对接，在京组织成立了“张家口市驻京流动党
28、员联合党委”和14个驻京二级联合党委，并建成专门的办公和活动场所，构建起了“异地组织、共同参与、双重管理”和“资源共享、活动共抓、作用共促”的流动党员双向共管机制。驻京流动党委组建以来，积极组织驻京流动党员开展以“服务首都、服务家乡”为主要内容的“双向服务”活动，引导驻京流动党员立足自身实际，争做爱岗敬业、合法经营、和谐相处、遵守公德、维护稳定的“五模范”，为首都的发展稳定做出贡献；组织广大流动党员开展“提出一条发展建议、提供一条致富信息、传授一门致富技术、销售一批农副产品、带出一批闲散劳务，引进一笔发展资金、介绍一个富民项目、联络一名优秀人才”的“八个一奉献”活动，做致富不忘家乡的先进代表。
29、2009年以来，驻京流动党委累计向北京输出劳务5万余人次，销售农副产品7000多万吨，为家乡引进项目300多个，引进资金达亿元以上。这一做法先后被中央创先争优活动简报、人民日报内参刊发，中央党的群众路线教育实践活动简报、党建研究参考资料、（中央组织部党建研究所）并被赵乐际部长批示肯定。17、四员职责。2007年开展大学生村官选聘工作以来，我市紧紧围绕到村任职后“怎样发挥作用”，明确大学生村官当好“农业技术推广员、民事纠纷调解员、精神文明宣传员、远教站点管理员”职责。全市大学生村官认真履职，以服务基层、服务群众为己任，主动投身“进种植棚、进养殖棚，学中国农业大学农业推广硕士课程、学郭建仁工作法”
30、的“两进两学”活动，砥砺了品质、丰富了经历、取得了业绩、赢得了口碑。同时，在健全大学生村官“四员”职责的基础上，实施量化考核，将群众满意度作为大学生村官履职效果的重要考核指标，将考核结果作为补贴奖励、续聘解聘、定向考录、选拔提拔的重要依据。近年来，全市有1645名大学生村官进入村“两委”班子，526名被选为农村党组织书记或村委会主任，111名选拔到团县（区）委及乡镇科级领导岗位，为推进基层干部年轻化、知识化、专业化打下了坚实基础。去年，按照人才引进、人才培养的理念，协调县区落实事业编制等优厚待遇，组织县区赴中国农业大学、中国农业科学院等国家“985”重点院校招聘硕博大学生村官100名，为引进高
31、层次人才强化基层工作力量做出了新的探索。到2015年，我市将在全省率先实现“一村一名大学生村官”、“一个乡镇领导班子中有一名大学生村官”计划。张家口市大学生村官“四员”职责和鼓励创业富民的做法，得到李源潮和刘延东同志的肯定性批示，人民日报内参、中国组织人事报、中国教育报和中组部选聘高校毕业生到村任职工作简报多次予以刊发；2013年8月，中组部再次肯定我市的管理考核做法，并在全国基层组织建设通报第26期予以刊发推广。18、远教带动。积极发挥市农村党员干部现代远程教育服务基层群众学习培训主渠道作用，注重学用结合，助推了农村经济社会发展。目前，全市建成覆盖乡村两级的4385个远程教育终端服务网络;以
32、站均3000元标准，完成1048个中心村站点设备配备;全面推广市党员干部培训学院西校区（杏花沟园区）远程教育中心站点实践示范带动模式，使每县都有示范带，每个示范带上都有示范基地，每个乡镇都有行政村示范站点，每个行政村都有示范户。2010年，怀来县东八里村被全国远程办评为“全国优秀站点”；2012年，市远教平台被省委组织部评为“全省先进教学平台”，张北县马莲滩村等5个站点被评为“全省优秀站点”，蔚县西古堡村乔敏敏等5名站点管理员获全省“优秀站点管理员”称号，康保县赵金贵等5名同志获省级“学用标兵”称号。张家口市农村党员干部现代远程教育管理中心成立以来，共制作各类专题片2670部，在中央远程教育平
33、台播发112部，在省远教平台播发189部，98部专题片在省级以上评比中获奖。19、一职双管。围绕强化管党责任，实行“一职双管”制度，市、县两级党政班子中的党员领导干部在日常工作中，将分管工作与基层党建一起抓，形成抓基层党建的工作合力。进一步完善党委书记抓基层组织建设述职制度，县区委书记每年就履行基层党建职责情况向市委述职；乡镇党委书记每半年向县区委作一次抓农村基层组织建设工作专项述职，采取抽签答题式述职、现场直播式述职，提高县、乡党委书记述职质量。实行基层党建工作考核排位制度，市对县、县对乡基层党建工作每年进行专项考核、综合排位。将每年6月份定为全市“基层党建集中活动月”，集中开展党建活动，研
34、究解决问题。“一职双管”制度的推行，实现了各级党政班子成员“抓一个部门，管两方面工作”，发挥了表率作用，强化了管党意识，凝聚基层党建推动合力。20、结对联亲。党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，着眼推动机关党员干部受教育、接地气、办实事，广泛开展机关党员干部与基层群众“结对联亲”活动，全市4万余名机关党员干部走出办公楼，走进田间地头、社街巷院、车间班组，与58121户基层群众结对联亲，面对面、心贴心、实打实地访社情民意、办实事好事，提升了服务群众的素质能力，密切了与群众的亲情联系。结对子、认亲戚，深入全市农村办实事。选派机关党员干部组成服务组到农村蹲点服务认亲戚，全市4175个行政村每村派
35、驻2-3名干部，村一级实现机关干部蹲点全覆盖。蹲点干部重点落实接受教育、指导活动、服务群众、听取意见、帮建组织、促进和谐等6项任务，联系1名村干部、1名老党员、1个特困户和1个致富能手，做好服务基层群众和农村教育实践活动的指导工作。坚持“地头、炕头到心头”的群众工作法，与群众同吃同住同劳动。我们还把蹲点服务作为一项制度固定下来，形成常态化，做到“穷亲不脱贫、帮扶不脱钩”。沉下去、带头干，万名机关在职党员进社区。要求全市各级机关在职党员主动到社区为群众服务，并通过“七带头”、“七个一”力促在职党员由“八小时党员”转变为“全天候党员”。“七带头”，即带头宣传党的政策、带头倡导社会公德、带头参与环境
36、整治、带头维护社会治安、带头搞好邻里关系、带头帮扶困难群众、带头参与文明社区创建。“七个一”，即编入一个社区党组织、参加一支志愿者队伍、帮扶一户困难群众、资助一名贫困生、当好一名信息员、认领一个公益岗位、办好一件实事。把好脉、开药方，助力帮扶企业破难题。从市直、县直部门选派1042名机关干部，进驻500家符合国家产业政策、有发展前景、当前发展遇到一定困难且有帮扶需求的企业，进行协调帮办、跟踪服务。帮扶干部通过走访调研，会同企业梳理出用地手续不完善、资金周转困难、技术人才匮乏、政策理解不到位等4大类制约企业发展的突出问题，有针对性地为企业排忧解难。对于企业存在的个性问题，通过组织座谈交流、专家咨
37、询、行业对标等，与企业协商制定具体的解决计划和方案，明确完成时限和相关责任。访民情、提建议，“两代表一委员”聚民智。充分发挥“两代表一委员”反映社情民意、实施民主监督、参政议政的职能作用，开展“两代表一委员”联系服务社区（农村）工作。按照选区界别或工作联系确定联系帮扶点，“两代表一委员”定时、定人、定记录驻点接待、经常性走访调研，短信问政征集意见，确定联系对象实施帮扶。“两代表一委员”走进社区（农村），开展访民情听民声、宣讲法律政策、加强指导监督、积极建言献策、服务基层群众等活动。针对群众关注的热点难点问题，汇集民智，提出对策建议，形成提案。2014年4月，河北信息第3664期河北省张家口市机关党员干部与基层群众“结对联亲”活动得到中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志的重要批示。 “加强基层服务型党组织建设”是党的十八大为新形势下基层党组织建设赋予的新定位。联系张家口实际，创建基层服务型党组织，就是要把服务发展作为第一要务，把服务群众作为根本取向，把服务基层作为重要保障，激励引导基层党组织和广大党员干部在新的征程中充分展示新作为、新形象、新业绩。第 21 页 共 21 页