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1、1定安县教育局责任清单定安县教育局责任清单目 录一、部门职责登记表.2二、与相关部门的职责边界登记表.6三、事中事后监管制度.11（一）对省内高中学籍的监督管理.11（二）对经审批后的民办学校、幼儿园及非学历 文化教育培训学校的监督管理.13（三）对幼儿园、小学和初级中学教师资格和注册的监督管理.16（四）对学校安全工作的监督管理.18（五）对教育系统先进集体和个人评选表彰的监督管理.22（六）校舍建设项目事项监管.24（七）教育经费事项监管.26四、公共服务事项登记表.292一、部门职责登记表一、部门职责登记表序 号主要职责具体工作事项备 注贯彻执行党和国家的教育方针政策、法律 法规规章。组
2、织教育改革与发展等重大问题调研和政 策研究。制定出台全县教育规章制度、政策等规范 性文件并组织实施。拟定全县教育事业发展规划、各类教育专 项规划和教育年度工作计划并组织实施。1贯彻执行党和国家的教育方 针、政策、法律、法规、规 章，依法拟定并组织实施全 县教育工作发展规划、计划。指导依法治教、依法治校工作，指导监督 教育行政执法工作。统筹规划和协调管理全县各级各类教育资 源。指导实施全县普通高中、义务教育、学前 教育、特殊教育事业发展规划和布局调整 工作。统筹和指导全县少数民族教育工作，协调 对少数民族教育的扶持和援助。承担协调和指导学校开展教育教学改革工 作。研训中 心负责教育事业统计和年报
3、。2统筹规划和协调管理全县各 级各类教育资源。指导监督 全县各级各类学校的设置； 指导各级各类学校的教育教 学改革；负责教育基本信息 的统计和发布。承担基建报表、经费年报统计上报工作。承担推进义务教育均衡发展和促进教育公 平，指导协调公共教育资源向农村地区倾 斜。3推进义务教育均衡发展和促 进教育公平，指导协调公共 教育资源向农村地区倾斜； 指导义务教育、普通高中教 育、幼儿教育，全面实施素 质教育。指导义务教育、普通高中教育、幼儿教育 和特殊教育工作，承担全面实施素质教育。承担组织对学校、幼儿园贯彻实施教育法 律法规、政策制度、办学标准执行情况的 监督、检查、评估和指导。监测全县基础教育发展
4、水平和质量。承担督学队伍和督学责任区建设管理工作。4组织实施本县教育督导和教 育评估工作。对本县教育机 构的办学情况进行监督、检 查、评估、指导；监测全县 基础教育发展水平和质量。 组织对全县普及义务教育工作进行督导和 检查验收。3序 号主要职责具体工作事项备 注贯彻落实以就业为导向的职业教育的发展 与改革。5贯彻落实以就业为导向的职 业教育的发展与改革；指导 农村、农民文化技术教育工 作。指导全县扫除青壮年文盲和农民文化技术 教育工作。指导各级各类学校的思想政治工作、德育 工作及负责联系关工委、文明办工作。指导推动校园文化建设。组织县级“三好学生”和“优秀学生干部” 评选及表彰。拟定学校体育
5、、艺术、卫生、科技、劳动 技术、国防教育与学生军训指导性意见并 指导实施。组织学校参加国家、省、县内体育竞赛和 艺术教育等交流。6指导各级各类学校的思想政 治工作、德育工作、体育卫 生与艺术安全教育工作及国 防教育工作。组织实施学生体质健康监测工作。协调指导全县学校及周边治安综合治理和 开展维护校园安全稳定工作。指导督促学校开展平安校园建设工作，建 立健全校园安全责任体系、防控体系、预 警体系、应急体系。指导学校对突发公共卫生事件的处置工作。参与全县学生接送车安全检查、验收、管理工 作。 组织学校保卫人员政治素质、业务技能的 培训工作。7组织全县中小学校、幼儿园 等教育机构实施中华人民 共和国
6、安全生产法和海 南省经济特区安全生产条例 ，做好教育安全生产工作。参与依法保护未成年人合法权益有关工作。制定师资管理规章制度，统筹规划并指导 教育系统人才队伍建设。贯彻落实教师职业道德规范，建立健全师 德建设长效机制。制定教师培训规划和年度计划并组织实施。 研训中 心 核定各级各类学校编制；指导学校做好岗 位设置工作。8主管全县教师工作；组织实 施全县各级各类学校校长、 教师培训工作；依法统筹规 划学校教师和管理人员的队 伍建设工作。指导学校开展教师评聘、管理、考核、表 彰奖励、分配制度工作。4序 号主要职责具体工作事项备 注完善全县中小学、幼儿园领导班子的配备 和教职工调配、教师交流等。负责
7、中小学、幼儿园教师招聘和教师资格 认定、专业技术人员职务评聘工作。落实学年度学校考核，教职工奖惩工作。负责全县教职工人事档案管理、人事年报 统计和办理全县教职工招聘、退休、退职、 辞退申报工作。会同有关部门考察、选拔、调配中小学幼 儿园领导干部和校级后备干部队伍建设工 作。负责省内高中学籍的备案确认。9负责省内高中学籍的备案确 认。负责本县“异地高考”学籍审查。规划和协调教育系统科研工作。研训中 心 协调和指导中等职业、普通高中、义务教 育、学前教育学校贯彻教育方针、执行教 学计划、开展教学研究工作。研训中 心组织指导教育交流与合作。研训中 心 指导普通高中教育与省内外名校进行联合 办学。10
8、协调和指导学校开展教学研 究工作，组织指导教育交流 与合作；负责教育管理信息、 统计等工作。负责管理中小学、幼儿园信息化建设、教 育技术装备和教育管理信息、统计等工作。负责管理全县教育事业费、教育费附加和 地方教育附加等教育经费。参与拟定教育经费筹措、教育拨款、教育 基建投资等有关政策方案和财务管理制度。指导编制教育经费预算和统计并监测教育 经费投入及预算执行情况。会同发改、财政部门管理中小学、幼儿园 的教育收费工作。11负责管理本部门教育经费， 参与拟定教育经费筹措、财 务管理制度；统计并监测全 县教育经费的筹措和使用情 况。指导、监督固定资产管理和教育系统内部 审计工作。12负责中等职业学
9、校（含民办） 毕业证的验印与发放。负责中等职业学校（含民办）毕业证的验 印与发放。5序 号主要职责具体工作事项备 注拟订审批事项的办事流程。负责中等职业、普通高中、初中、小学校 及幼儿园的审批。13负责民办幼儿园、小学学校 和初中学校的审批。 负责非学历文化教育培训学校和特殊教育 学校（班）设立审批。统筹全县学校校舍项目建设规划的制订、 实施和管理工作。14会同有关部门拟定教育基建 投资计划，指导实施中小学 校危房改造工程和校舍维护， 改善办学条件。指导实施中小学校舍基本建设和危房改造 工程、校舍维护工作。15指导中小学勤工俭学工作。指导中小学勤工俭学工作。制定中等职业、普通高中、义务教育学校
10、 招生政策和指导普通高校、成人高等教育 的招生、录取工作。负责普通高校、成人高等教育招生考试和 高考、中考、小学学业水平测试工作。负责中等职业、中小学、幼儿园学籍的录 入、转学、休学及日常维护。16负责全县学历教育的招生考 试、学籍管理工作，承担本 县师范类院校毕业生生源的 就业指导工作。承担本县师范类院校毕业生生源的就业指 导工作。承担贯彻实施语言文字规范和标准，指导 普及普通话工作。指导推广普通话、普通话测试、规范汉字 和普通话师资培训工作。研训中 心17管理全县语言文字工作，指 导推广普通话和普通话测试。指导开展全国推广普通话宣传周工作。负责对教育教学研究培训中心、青少年活 动中心贯彻执
11、行党和国家的方针政策、法 律法规和规章的情况进行检查监督。管理、指导局直属单位及各中小学校、幼 儿园的党建工作和党员的教育、培养、培 训、发展工作以及负责做好统战和民主党 派工作。18负责对所属事业单位贯彻执 行党和国家的方针政策、法 律、法规、规章的检查监督， 协同有关部门监管其非经营 性国有资产。协同有关部门监管其非经营性国有资产。19承办县政府和上级部门交办 的工作。承办县政府和上级部门交办的工作。注：1、根据形势任务发展，需要突出强化和增加的职责，请单列，并在备注栏中说明依 据；2、由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项，在备注栏中注明责任单位。6序 号主要职责具体工作事项备 注
12、7二、与相关部门的职责边界登记表二、与相关部门的职责边界登记表序 号管理事 项相关部门职责分工相关依据案例 教育局牵头制定并实施校车服务方案； 落实校车安全管理责任；履行校 车安全管理的相关职责，受理、 分送、审查和上报校车使用许可 申请；组织学校开展交通安全教 育等。公安局 （交警大队）牵头会同教育行政、交通运输和 公路管养部门对申请的校车行驶 路线进行实地勘查，确定校车行 驶路线和停靠站点；依法核发校 车标牌和校车检验合格标志；依 法对校车驾驶人驾驶资格进行审 验；依法查处校车、校车驾驶员 的道路交通安全违法行为；会同 教育局、学校开展通安全教育等。交通局合理规划农村客运路线，采取有 效措
13、施改善农村公路安全通行技 术条件；对校车使用许可申请提 出意见。安全生产监 督管理局工业和信息 化局1校车安 全管理质量技术监 督局按照法律、法规以及本条例、本 办法以及本级人民政府的规定， 履行校车安全管理的相关职责。1.校车安全管 理条例（2012 年 3 月 28 日中 华人民共和国国 务院令第 617 号）2.海南省校车 安全管理试行办 法（琼府 201358 号） 3.关于加强校 车使用许可办理 等相关工作的通 知（琼公通 201536 号）某幼儿园决定开展 校车接送学生工作。 幼儿园认真对照校 车使用许可，购置 校车，聘用取得校 车驾驶资格的驾驶 人，准备好行驶线 路等材料，并向教
14、 育部门提交了申请。 在征求公安、交通 部门意见后，教育 部门提出审查意见 报同级政府。经政 府批准后，由公安 部门核发校车标牌, 相关部门依法实施 监管。教育局依法检查学校办学行为、教学管 理、教师队伍建设、财务管理以 及办学条件改善等。民政局依法核查学校社团登记注册及年 检验印。卫生局依法核查学校卫生制度落实和预 防传染病等疾控措施。食药监局依法核查学校食堂、食品卫生安 全管理。物价局依法核查学校收费、代收费管理。2民办学 校（幼 儿园） 年检消防大队依法核查学校消防设施管理。1.中华人民共 和国民办教育促 进法实施条例 （2004 年 2 月 25 日中华人民 共和国国务院令 第 399
15、 号） 2.民办非企业 单位登记管理暂 行条例（中华 人民共和国国务 院令第 251 号， 自 1998 年 10教育行政部门 对民办学校（幼儿 园）的年度自查报 告、财务报表、办 学章程等材料进行 审查，依据年检的 相关指标对学校、 幼儿园办学情况进 行实地检查，并做 出是否合格的意见； 民办学校、幼儿园 根据年检意见到民 政局备案，同时提8序 号管理事 项相关部门职责分工相关依据案例 月 25 日起施行）3.海南省教育 厅关于做好 2016 年海南省 民办中小学校及 幼儿园年检工作 的通知（琼教 基201615 号）交办园许可证、法 人证明等；卫生局、 食药监局、县消防 大队依法实地进行
16、核查。教育局配合卫生等部门，制订学校传染 病防控方案、措施；督促落实学 校传染病报告制度和防控措施； 配合卫生部门监测辖区内学校疫 情，适时发布健康提示；协助卫 生部门做好学校公共卫生突发事 件的处置等工作；在学校开展卫 生健康教育和宣传。3学校公 共卫生 管理卫生局负责对学校卫生工作行使监督职 权。会同教育行政部门，制订符 合学校传染病防控对策、措施； 组织医疗卫生机构为学校传染病 防控工作提供技术指导；制订本 地区学校传染病疫情处置方案， 组织开展学校公共卫生突发事件 的现场调查和处置工作；向教育 行政部门通报学校传染病疫情信 息；配合教育行政部门，对学校 防控措施的落实情况进行督导检 查
17、。1.中华人民共 和国传染病防治 法 2.学校卫生工 作条例（国务 院批准， 国家 教育委员会令第 10 号、卫生部 令第 1 号）学校手足口病防治 防控工作，教育行 政部门保持与卫生 部门的密切联系， 及时了解疫情信息 及防控策略，共同 对各级各类学校手 足口病工作进行研 究部署。加强学校 春季传染病防控工 作,卫生部门联合 教育部门做好疫情 监测、报告和控制 工作，落实学生晨 检、消毒、缺课登 记追踪制度；对各 级各类托幼机构和 学校的消毒、饮水 和饮食卫生以及传 染病防控措施落实 情况进行督查；开 展城乡环境综合整 治，清除卫生死角， 消除病原体滋生地， 切断手足口病传播 途径等等。9序
18、 号管理事 项相关部门职责分工相关依据案例 教育局建立完善学校安全稳定工作制度； 开展平安校园创建活动，推进校 园治安防控体系建设;指导开展 校园矛盾纠纷排查化解工作；指 导学校开展法制教育、公共安全 教育和国家安全教育，加强防灾 减灾应急演练，全面提高师生安 全意识、法制意识和自救逃生能 力；建立完善应急预案。综治委发挥社会管理综合治理平台作用， 组织、协调和督查校园专项组成 员单位工作。公安局打击侵害师生人身财产安全的各 类违法犯罪活动；督促指导学校 及其周边单位加强消防安全管理； 整治校园周边交通秩序及运送学 生车辆；加强互联网上以学校和 学生名义开设的网站、贴吧以及 各种娱乐场所、电子
19、信息产品的 监管，打击利用互联网和媒体造 谣煽动师生非法聚集、上访等违 法行为；排查整治学校及其周边 治安隐患。文体局监管校园周边文化市场；查处网 吧、迪吧、电子游戏厅等场所违 规接纳未成年学生的行为。工商局监管学校周边“网吧”及娱乐场 所的经营活动；整治流动摊贩。司法局组织开展“法律进校园”活动， 做好青少年学生的法制宣传教育 工作；为师生提供优质高效的法 律服务。4学校及 周边治 安综合 治理工科局配合相关部门开展网吧管理工作。海南省综治委 校园及周边治安 综合治理专项组 办公室关于印发 和的通 知（琼综治委 学校治安组 201212 号）某学校大门口流动 商贩乱停乱放，严 重影响学校的周
20、边 安全和正常的教学 秩序。县综合治理 委员会办公室组织、 协调各成员单位， 积极整治。县教育 局指导学校做好宣 传教育、公共安全 教育等。县工信局 配合专项组进行管 理工作。县文体局 做好校园周边出版 物零售、租赁摊点 和网吧等场所的规 范治理。县公安局 排查学校及其周边 流动商贩造成的治 安隐患，开展校园 交通秩序治理。县 司法局开展法制宣 传和法律服务。县 工商局依法整治校 园周边流动摊贩。教育局负责考生中考加分政策落实，向 上级申报考生高考加分资格。5中考、 高考加 分 民宗局审核少数民族考生中考、高考加 分资格。1.中华人民共 和国归侨侨眷权 益保护法(主 席令第 39 号， 200
21、0 年 10 月 31 日) 2.海南省人口某定安籍学生将参 加中考，因该学生 父母有一方为少数 民族，向区民族宗 教事务局提出书面 申请，要求变更民 族成分，经民族宗10序 号管理事 项相关部门职责分工相关依据案例 侨办审核三侨生中考、高考加分资格。台办审核台籍子女中考、高考加分资 格。人社局审核留学回国人员的随归子女中 考、高考加分资格。民政局审核退役士兵、荣誉军人和烈士 子女等考生中考、高考加分资格。公安局负责少数民族户口变更。与计划生育条例 （海南省人民代 表大会常务委员 会公告第 24 号， 2014 年 5 月 30 日） 3.军人子女教 育优待办法 4.优抚对象及 其子女教育优待
22、 暂行办法（民 发2004第 192 号，2004 年 10 月 21 日）教事务部门审核、 批准后，携申请表 到公安局办理相关 手续。变更后，向 教育局提供少数民 族身份证明及相关 表格，享受中考加 分政策。11三、事中事后监管制度三、事中事后监管制度（一）对省内高中学籍的监督管理1、 、监监督督检查对检查对象象普通高级中学2、 、监监督督检查检查内容内容（1）学生学籍是否专人管理。（2）学生基本信息与学籍管理系统信息是否一致。（3）学生学籍异动是否及时。（4）学生在校期间奖惩情况是否记录。3、 、监监督督检查检查方式方式（1）每年春秋两季开学检查。（2）新生录审检查。（3）配合资助工作专项
23、检查。4、 、监监督督检查检查措施措施（1）对照学籍网数据，逐一核对在校各年级各班人数，每班抽查若干学生，并核对学生身份，与学籍网不符的学生数据，当场记录。（2）检查结果记录于学籍检查情况通知书，送达受检单位工作人员，存根联统一带回。5、 、监监督督检查检查程序程序（1）印发检查文件，明确检查时间、范围、方式等要求。12（2）各学校根据要求自查，按要求填写相关自查表格后上报。（3）县教育局到校进行清点核实。（4）检查后形成检查报告。6、 、监监督督检查处检查处理理（1）对于未按照学籍管理规定对学籍进行管理的，责成学校完善学籍管理各项手续。（2）对于学籍异动不及时的，责成学校 10 个工作日内对
24、学籍进行异动。（3）对于学籍信息与学籍管理信息系统信息不符的，责成学校 10 个工作日内完成整改。（4）对于弄虚作假，虚报学籍的，责成学校立刻清退虚假学籍，及时报送清退情况。对于存在问题比较突出的学校，核减下一年度招生计划或停止下一年度招生。13（二）对经审批后的民办学校、幼儿园及非学历文化教育培训学校的监督管理1、 、监监督督检查对检查对象象县教育局批准取得民办学校办学许可证的民办学校、幼儿园及非学历文化教育培训学校。2、 、监监督督检查检查内容内容对审批后民办学校是否依照审批要求开展教学情况进行回访检查，检查内容主要有以下几个方面（ （1）遵）遵纪纪守法。守法。贯彻党和国家教育方针、政策、
25、教育法律和法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家有关民办教育法律、法规和政策的情况。重点检查办学资质、校名规范、保障教职工权益的情况。（ （2） ）办办学条件。学条件。办学场地、设施是否符合培训机构设置标准和安全要求；是否全面落实安稳工作责任，建立健全相关制度，保障经费投入，配齐设施设备，建立健全应急队伍，定期进行疏散演练和安全教育培训。重点检查租房协议、场地安全及相关预案、教职工劳动合同及社会保险情况。（ （3）学校章程。）学校章程。章程完善及按照章程开展培训活动情况，重点检查决策机构组成人员，重大决策及变更的审议，校长履职情况。（ （4）内部管理。）内部管理。内部机构的设置，管理
26、制度，人员配备及效能发挥情况。重点检查董（理）事会决策机构、学校领导行政机构建设情况。14（ （5） ）财务财务状况。状况。法人财产权的落实，收费项目许可，收费支出、资金使用，财务机构、人员、会计制度，报表编制，年度审计情况。重点检查缴纳风险保证金情况，有无随意抽逃、挪用资金，有无跨期收费、收取和变相收取教育储备金，使用发票，现金流动，收费备案及公示情况。（ （6）教学）教学质质量。量。招生宣传、专业设置、学籍管理及教学计划的制定、执行情况。重点检查招生简章广告，规章制度建立健全，学生、家长、社会认可度。（ （7） ）项项目目变动变动。 。办学许可证及法人登记证等核定项目、变动情况。重点检查法
27、人代表，决策机构，校名，办学地址等登记事项变动及履行登记手续情况。3、 、监监督督检查检查方式方式3 月份下发通知，教育行政主管部门对所审批的学校进行年度检查，通过成立检查组、审阅书面材料、现场汇报并察看、专家评审等方式进行。4、 、监监督督检查检查措施措施按照中华人民共和国民办教育促进法检查学校成立以来办学情况，发现违规、违法行为，责令立即改正。擅自改变申报办学内容、办学条件等情况，予以限期改正。对达不到办学标准的，责令停止办学。5、 、监监督督检查检查程序程序教育主管部门成立检查小组，进入学校现场，通过听取汇报、核查办学条件、办学行为和成效，必要时召开家长、学生座谈会。156、 、监监督督
28、检查处检查处理理民办学校有下列情形之一，并且情节严重的，由教育行政部门责令停止招生，直至吊销其办学许可证：（1）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。（2）擅自改变学校名称、办学范围的。（3）抽逃注册资金或者挪用办学经费的。（4）不按中华人民共和国会计法和民间非营利组织会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的。（5）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的。（6）其他违反国家法律、法规行为的。16（三）对幼儿园、小学和初级中学教师资格和注册的监 督 管 理1、 、监监督督检查对检查对象象从事中小学（幼儿园）教师资格认定和注册的工作人员；全县中、小学校（幼儿园）教师。2、
29、、监监督督检查检查内容内容（1）全县从事中小学（幼儿园）教师资格认定和注册的工作人员是否依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国教师法、教师资格条例及其实施办法等有关规定开展教师资格认定和注册工作；（2）全县中小学（幼儿园）在职在编教师是否存在需要撤销教师资格的情形。3、 、监监督督检查检查方式方式（1）教师资格认定案卷评查、抽查；（2）开展专项执法检查；（3）对投诉、举报案件依法进行调查处理；（4）执行法院生效判决。4、 、监监督督检查检查程序程序（1）结合案卷评查、专项执法检查、投诉举报等，根据实际情况，提交局领导班子会决定审核、调查；（2）对情况比较复杂的案件，询问执法人员、行政相对
30、人、利害关系人或其他相关人员，了解有关情况、核实证据；（3）做出处理决定；17（4）执行决定或执行法院生效判决；（5）归档。5、 、监监督督检查处检查处理理（1）全县从事中小学（幼儿园）教师资格认定和注册的工作人员有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议有权机关依法给予行政处分：对符合法定条件的认定和注册教师资格申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定教师资格认定和注册过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理教师资
31、格认定和注册申请或者不予许可的理由的；对不符合法定条件的申请人准予教师资格许可或者超越法定职权作出准予教师资格许可决定的；对符合法定条件的申请人不予教师资格许可或者不在法定期限内作出准予教师资格许可决定的。（2）对任职教师教师资格的监督检查处理。任职教师有下列情形之一的，撤销教师资格：弄虚作假、骗取教师资格的；品行不良、侮辱学生、影响恶劣的。被撤销教师资格者，自撤销之日起 5 年内不得重新认定教师资格，5 年后再次申请教师资格时，需提供相关证明。18（四）对学校安全工作的监督管理1、 、监监督督检查对检查对象象在本县行政区域内的学校、幼儿园(含民办学校、民办幼儿园)2、 、监监督督检查检查内容
32、内容（1）消防安全。以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。（2）交通安全。以校车安全为重点，着重检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况。（3）食品安全及卫生防疫。以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范
33、的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。（4）自然灾害防范。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。（5）危险化学品安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情19况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。（6）校园治安。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。（7）集体活动安全。以大型集体活动为重点，
34、着重检查实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。（8）事故查处情况。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否进行完善。（9）对涉及学校安全的其他事项进行监督管理，防范事故发生或减轻事故产生的损害。3、 、监监督督检查检查方式方式采用明查、暗访、交叉检查、专项检查等方式开展。每学期开展一次综合性安全检查，根据工作需要和校园安全形势每学期开展一次校车安全运营、消防安全、实验室安全、食品卫生防疫等方面的专项检
35、查。4、 、监监督督检查检查程序程序（1）制定校园安全管理工作检查方案，确定检查的内容、方式、人员组成。（2）组织实施明察暗访，汇总检查情况。20（3）根据检查中存在的问题通报全县教育系统要求整改。（4）根据检查中发现的问题，对当前的校园安全形势进行分析，指出当前校园安全工作存在的突出问题，提出一个阶段的工作重点。5、 、监监督督检查检查措施措施（1）制订学校(幼儿园)安全事故应急处置预案。（2）推进学校(幼儿园)安全工作全员管理责任制，召开学校(幼儿园)安全工作分管领导工作会议，督促学校(幼儿园)落实安全责任并签订安全责任书。（3）通过“中小学生安全教育日”等和开办校园安全培训班等方式对各类
36、安全管理人员进行宣传培训，提高安全管理人员的安全生产技能。（4）开展校园及周边安全隐患大排查大整治专项行动。（5）全年不定期开展校园及周边安全检查。6、 、监监督督检查处检查处理理（1）学校(幼儿园)不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，检查人员应当责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校(幼儿园)负责人和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的;发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的;瞒报、谎报或者缓报重大事故的;妨碍事故调查或者提供虚假情况的;21拒绝或者不配合有关部门依法
37、实施安全监督管理职责的。中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例另有规定的，依其规定执行。（2）校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任;造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。（3）学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及学生伤害事故处理办法处理。22（五）对教育系统先进集体和个人评选表彰的监督管理1、 、监监督督检查对检查对象象全县各中小学、幼儿园。2、 、监监督督检查检查内容内容对学校监管的主要内容是否制定本校推荐办法，是否广泛宣传并
38、发动符合条件的教师参加评选。是否严格按照标准对参加评选教师的条件进行把关。对推荐人选是否公示。填报的材料是否齐全、真实。3、 、监监督督检查检查方式方式（1）上报前对推荐情况进行监督。（2）对推荐材料进行资格审核。（3）组织专家对推荐人选进行综合评审。（4）对入选名单进行公示，接受群众投诉举报。4、 、监监督督检查检查程序程序（1）印发评选表彰文件，明确推荐范围、条件、名额、程序等要求。（2）各学校根据要求进行择优推荐，逐级公示无异议后，按规定填报推荐材料。（3）教育局对推荐人选进行资格审查，对推荐程序是否公开公平公正进行监督。（4）对推荐人选按要求进行公示，并对有举报的进行调查核实。23（5
39、）按规定发文表彰，或向上级部门推送推荐材料。5、 、监监督督检查处检查处理理（1）对未按照规定程序进行推荐的，责成推荐学校按规定程序重新推荐，或取消当年度推荐资格。（2）对推荐人选结构不符合要求的，责成推荐学校调整推荐人选。（3）对经查实申报人员材料涉及造假、师风不正等情况的，取消当年度评选资格，已经入选的，取消已经获得的称号和奖励。（4）对于在推荐中存在问题比较突出学校，减少下一届的推荐名额。24（六）校舍建设项目事项监管为了校舍建设项目资料存档完善，使硬件建设与教育教学服务相适应，保证项目建设质量按规范实施，项目建设资金使用达到预定绩效目标，特制定如下监管制度：1、 、监监督督检查对检查对
40、象象学校、幼儿园校舍建设项目2、 、监监督督检查检查内容内容（1）对被检查项目履行行政许可手续情况进行服务和督查。（2）对被检查项目是否按时间节点开工和达到形象进度进行监督检查。（3）对被检查项目是否存在安全隐患，环境污染，各部位，各工种，各流程的质量管控进行监督检查。（4）对被检查项目的主材质量是否以次充好进行检查。（5）对被检查项目施工保养、成品保护是否到位进行检查和指导。3、 、监监督督检查检查方式方式（1）日常巡查。针对校舍项目的施工进度，使用不同的时间段和步骤开展督查和服务工作，做到每个项目有 A、B 岗对接服务、指导、管理和督查。（2）听取汇报。在施工现场，直接听取施工队、监理和现
41、场业主代表的汇报和说明，分项一一说明、指导。（3）实地察看。对照图纸、项目工程清单、招投标文件等内容，管理校舍建设项目的具体细节是否符合要求。254、 、监监督督检查检查程序程序（1）针对校舍项目的施工进度，使用不同的时间段和步骤开展督查和服务工作，做到每个项目有 A、B 岗对接服务、指导、管理和督查。（2）项目实地察看，听取施工队、监理和现场业主代表的汇报和说明，分项一一说明、指导。（3）关键是对照图纸、项目工程清单、招投标文件等内容管理校舍项目的具体细节。5、 、监监督督检查处检查处理理（1）发现被检查人有违规行为，可能影响使用和安全功能的，责令限期改正并采取补救措施。（2）发现被检查人有
42、违规行为，但不影响使用和安全功能的，按规定扣除项目资金并做好记录工作，在项目审计中体现。（3）发现被检查人有违规行为，可能影响使用和安全功能的，经责令逾期不采取改正补救措施的，依法实施行政处罚。（4）发现被检查人涉嫌犯罪的，及时移送公安机关侦查。26（七）教育经费事项监管为依法规范教育经费监管行为，确保教育经费专款专用和安全使用，特制定如下监管制度：1、 、监监督督检查对检查对象象县各级各类学校（单位）。2、 、监监督督检查检查内容内容（1）所需教育经费是否实行预算编制管理，确保资金安全运行，提高资金使用效益，保证学校正常运转和校舍安全，促进学校均衡发展。要求所有单独设置的中小学校均单独编制年
43、度预算，并进行独立核算，建立独立的账务，编制独立的报表。除规定支出项目外，对教师培训经费等部分支出项目明确足额安排。（2）学校是否制定教育经费管理、报销、内控、审批等相关制度。（3）学校成立财务监督小组，学校领导班子、教师代表为小组成员，每学期对学校的收支票据进行审核，并将结果公示，进一步规范财务管理，严格按预算执行，节约开支，使教育经费合理使用，有效管理教育经费，避免盲目浪费教育经费，做到合理合法。（4）落实财务信息公开制度，及时、全面、细致公开学校财务收支状况，公开预决算，公开“三公”等公务消费情况，加强对教育经费管理使用的检查监督。要求财务人员及时细致记账、编报会计报表、提供会计资料，不
44、得故意拖延推诿。（5）各类收入、支出是否符合法律、法规、规章制度规范性文27件的有关规定进行监督检查。（6）定期对教育经费管理使用进行专项检查，发现问题及时纠正，对重大问题给予通报批评。3、 、监监督督检查检查方式方式按照资金安排的不同渠道分为：（1）财务抽查：每年一次，每次检查面不少于 30%。（2）专项督查：教育专项经费，每学期不少于 1 个专项资金管理项目。4、 、监监督督检查检查措施措施（1）针对人员经费，规范津补贴，保障职工应有权益，不挤占、挪用公用经费。（2）针对公用经费，严格按海南省公用经费管理办法执行，向社会群众、学校师生公开，接受社会监督。（3）针对基本建设投资，切实贯彻执行
45、上级关于财政性资金管理的有关规定,严格控制项目投资超概问题。（4）针对政府专项项目，专款专用。（5）根据公众投诉、举报，组织开展重点检查。5、 、监监督督检查检查程序程序（1）监督小组根据上级部署、群众举报、社会等情况制定教育经费监督检查实施方案。（2）监督小组指定人员分片监督，教育局其他股室指定人员协助开展监督检查。（3）监督检查人员向被检查学校时出示有效证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。28（4）监督检查人员对被检查学校教育经费管理情况实施做好单证，交当事人确认签字；被检查学校的有关负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。（5）对设备、学生资助、非公教师补助等
46、进行监督抽查。（6）发现被检查学校存在违反管理法律法规的行为，制作责令改正违法行为通知书。6、 、监监督督检查处检查处理理（1）发现被检查学校有违反教育经费管理规定的，责令限期改正，并依法采取补救措施。（2）发现被检查学校相关人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关进行侦查。29四、公共服务事项登记表四、公共服务事项登记表序 号服务事项主要内容承办机构联系电话1学生资助政 策咨询服务接受高校学生、高初中学生和学前 教育学生资助政策和投诉事宜。学生资助 中心0898-638061082教师资格考 试咨询接收教师资格考试方面的咨询服务。 组织人事 股0898-638318183教师招聘就 业服务公布教师招
47、聘计划，接受社会人员 咨询。组织人事 股0898-638318184安全知识宣 传教育结合全国中小学安全教育日、 “5.12”防灾减灾日、“11.9”消 防安全教育日和“12.2”交通安全 宣传日等开展学生安全知识的宣传。办公室 体卫艺股0898-63823627 0898-638329865普通话宣传 周根据国家的统一部署，组织推广使 用普通话。基础教育 股0898-638329906学生学籍政 策咨询学生入学、转学、休学等学籍政策 咨询。基础教育 股0898-638329907普法知识宣 传结合“12.4”国家宪法日和 12 月 法制宣传月活动开展社会、学校学 生普法知识的宣传。基础教育 股0898-638329908教育考试招 生政策咨询 服务高考、成人高考、自学考试、中考 等教育考试招生政策咨询解答。招生办0898-63831880