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1、最新2012年推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制工作情况汇报_XX旗2012年推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制工作情况汇报（2012年12月5日）市考核组各位领导，同志们：按照全市党政领导班子党风廉政建设责任制年度考核要求，现将我旗2012年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下，请考评。今年以来，XX旗党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真学习贯彻党中央纪委和自治区、市纪委全会精神，切实把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉建设各项工作中，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，开拓创新、真抓实干，深入推进党风
2、廉政建设和反腐败工作，为全旗经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。一、正确处理经济发展和党风廉政建设的关系，实现二者全面协调发展今年以来，XX旗委、政府按照“科学发展、打造城市卫星城，多元推进、筑牢经济基础，富民强旗、构建和谐社会”的工作思路，正确处理经济社会和党风廉政建设二者之间的关系，始终坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓党风廉政建设和反腐败工作不放松，切实做到了两手抓、两不误、两促进。在工作实践中，我们把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要任务，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入全旗经济社会发展的总体规划，列入旗委政府的重要议事日程，与经济、政治、社会、文化、生态文明建设同部署、同落实、同
3、检查、同考核。在年初召开的旗委十三届二次全委会和纪委全会上，对落实党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求。要求各苏木乡镇、各部门主要领导干部认真落实领导干部“一岗双责”，既要完成好本地区、本单位承担的经济社会发展任务，又要抓好党风廉政建设工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，全旗经济社会实现了又好又快发展，呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。2012 年，全旗地区生产总值预计完成170亿元，同比增长16.7%；财政收入预计完成19.1亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到25300元和
4、10145元，均增长15%以上。特别是成功举办了XX旗项目引资洽谈会，签约项目78个，协议引资达851亿元，为助推全旗经济社会快速发展创造了条件。二、认真落实党风廉政建设责任制，形成了抓落实的良好氛围坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步完善反腐败工作领导机制和工作机制，按照“年初有部署、年中有督查、年底有考核”的工作要求，狠抓责任分解、责任考核和责任追究等重点环节，推进责任制的落实，形成了“纵向到底、横向到边”的工作格局。（一）认真分解立项，推动责任制落实。年初，根据我旗推进惩防体系建设工作方案，制定了2012年全旗党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见，将惩防体系建设和反腐倡廉工作 68
5、项主要任务进行细化、量化，逐项落实到牵头单位和负责单位，形成了全旗党风廉政建设和反腐败工作内容具体、科学合理、纵横交错的目标责任体系。同时，根据旗委、政府领导的工作分工，明确了各自的党风廉政建设工作职责，并层层分解责任目标，细化落实到各部门、各苏木乡镇，确保党风廉政建设各项工作落到实处，在全旗形成了“旗委政府共同抓、纪检机关协调抓、牵头部门主动抓、职能部门自觉抓”的上下联动的良好工作格局。（二）加强督促检查，确保责任制落实。对全旗贯彻落实党风廉政建设责任制情况采取定期不定期的形式经常进行督促检查，严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前、对倾向性问题防范在前、对普遍性问题约束在前，确保党风
6、廉政建设责任制工作落到实处。同时，组织专门力量对全旗各乡镇、各单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查，找差距、议问题、抓整改。检查中，对存在教育管理干部不严、个别干部发生违法犯罪行为的X个单位的领导班子在全旗进行通报批评，并责令制定整改措施，限期整改。（三）狠抓考核评比，促进责任制落实。我们坚持把落实党风廉政建设责任制工作纳入目标管理，研究制定了XX旗2012年度推进惩防体系建设和落实党风廉政责任制工作考核方案，明确考核细则，改进考核方式，采取专题民主生活会、党风廉政民主评议等形式，开展责任考核工作。在日常工作中，坚持采取平时监控和定期督查考核相结合的办法，及时掌握党风廉政建设和反腐败
7、工作进展情况。半年工作结束后，旗委专题听取了各苏木乡镇各部门党建工作落实情况汇报，其中将党风廉政建设工作列为必述内容。年底，将按照考核方案对各苏木乡镇科局进行全面考核。考核结束后，要对各苏木乡镇、各单位进行等级评定排序，并实行“一票否决”。（四）严肃责任追究，推进责任制落实。我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”和“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任追究这个关键环节，敢于动真格。对各部门、各单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题或有关于实行党政领导干部问责的暂行规定问责情形的，我们按照相关规定采取诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行问责追究。全年对X名领导干部进行了诫勉谈话，做到了失职必
8、究、失察必究和工作不力必究，有效地维护了党风廉政建设责任制工作的权威性和严肃性。三、坚持以惩防体系建设为重点，不断深化反腐倡廉各项工作我们认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全力抓好党风廉政建设和反腐败工作各项重点任务的落实。（一）加强教育监督，筑牢党员干部的思想道德防线深入开展反腐倡廉宣传教育工作，切实加强对党员干部的理想信念和党风党纪教育，认真抓好严肃换届纪律工作，推进了领导干部廉洁自律工作。一是加强反腐倡廉宣传教育。坚持把反腐倡廉宣传教育工作作为基础性、先导性工作来抓，进一步完善“大宣教”工作格局，形成宣传教育的强大合力。以庆祝建党91周
9、年、迎接党的十八大胜利召开和学习宣传党的十八大精神为契机，开展了“廉政讲堂”六进活动，根据不同的教育对象，开展了有针对性的教育活动。组织科级党员领导干部赴内蒙古第X监狱进行警示教育，听服刑人员现身说法，以真实案例教育警醒大家，时时处处严格要求自己，不计名利得失，掌好权用好权，全心全意为人民服务。全旗党员领导干部通过认真研读中央党校教授刘玉瑛编著的党员就是责任一书，不断加强了自身党性修养。在中小学校中开展了“敬廉崇洁、诚信守纪”为主题的教育活动，为扩大活动的影响力，增强教育的覆盖面，我们将在12月初组织全旗廉洁文化进校园汇报演出。在全旗开展了“六个一”教育活动，并将其纳入年底考核范畴。在新当选的
10、嘎查村两委班子成员中开展了农村牧区党风廉政建设专题讲座、廉政知识测试、反腐倡廉理论征文等活动；连续四年开展了传统廉政活动即送廉政春联下乡、廉政灯谜有奖竞猜等。此外，切实加强廉政教育基地建设，并取得新成绩，旗农村廉政培训基地被命名为自治区农村牧区廉政文化建设示范点。二是落实廉洁自律各项规定。按照旗委、政府研究出台的关于进一步从严管理干部的意见，切实加强党员干部的日常行为规范。围绕全旗党员干部贯彻执行廉政准则的情况，深入开展监督检查，及时发现和纠正突出问题，切实增强约束力、执行力。继续深化党政机关和事业单位公务用车问题专项治理，按照党政机关公务用车配备使用管理办法，重新核定了车辆编制总数，进一步规
11、范了公务用车的管理和使用。完善了全旗科级干部廉政档案和领导干部报告个人重大事项制度，领导干部按规定如实报告个人住房、配偶子女从业等个人有关重大事项，进一步规范了领导干部行为。全面部署落实党政机关厉行节约专项工作，强化日常监管，从严控制经费支出，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，全旗公务费用较往年同期有所下降。三是严肃换届工作纪律。按照中央、自治区党委和市委关于换届工作纪律的部署和要求，在旗人大、政府、政协和嘎查村“两委”换届中，坚持教育在先，教育引导各级领导干部要心静如水对待换届、心存感恩对待组织、心满意足对待自己、心宽如海对待同事、心齐气顺对待工作，通过开展“五心”谈话教育活动，使教育
12、覆盖率达到100%。坚持警示在先，通过领导干部率先学、组织培训学、印发资料学、警示教育学、组织测评学，使各级党员干部知晓率达到100%。坚持预防在先，全旗456名干部向党组织做出承诺，写下“保证书”，使承诺率达到100%。此外，设立举报信箱和举报电话，随时受理举报换届中的违法违纪行为。换届期间，我们根据群众反映，及时调查核实，取消了4名竞争嘎查（村）支书、嘎查达（主任）候选人的资格。通过一系列深入细致的工作，在全旗上下营造了风清气正的换届环境，圆满完成了旗人大、政府、政协和嘎查村“两委”换届工作。（二）坚持从严治党，严惩违纪违法行为坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，将惩治腐败放在更加重要的位置
13、，切实加强信访举报和案件查办工作，不断健全完善信访举报和查办案件协调机制，全面提升处理群众来信来访的能力和查办违纪违法案件的能力，保持全旗和谐稳定的大好局面。一是认真解决群众信访问题。全旗上下牢固树立群众观点，充分发挥信访举报工作及时反映社情民意、切实维护群众合法权益、着力促进社会和谐的职能作用，把做好信访举报工作的过程变成为群众排忧解难、疏导群众情绪、化解社会矛盾的过程，变成密切党和政府同人民群众联系、巩固党的执政基础、促进社会和谐发展的过程。把解决人民群众的信访举报问题列入党风廉政建设责任的重要内容，实行信访目标责任制，年终与党风廉政建设一并检查考核。继续坚持领导接访接待制度，做到随接访随
14、办理。深入推行干部下访制度，真正变群众来访为干部下访、变被动接访为主动走访、变事后应急为事前预防。旗委常委会和政府常务会议多次专题研究部署信访工作，听取信访工作汇报，对信访工作中存在的问题提出整改措施。对群众举报反映的领导干部苗头性、倾向性问题，采取信访谈话等形式进行监督，切实做到“早发现、早提醒、早纠正”。二是加大查办案件工作力度。坚持把查办案件工作作为从严治党、惩治腐败的重要环节，不断加大工作力度。实行纪委书记包案制度，从信访案件的初核、立案到作出处理一包到底，纪委书记随时听取案件调查的情况汇报，亲自坐阵指挥和协调。充分发挥反腐败工作协调领导小组作用，执行案件查处工作联席会议制度，加强纪检
15、监察、公检法、财政、审计等部门的通力协作，形成查办案件工作的合力。积极协助上级纪检监察部门查办案件，确保全部按期结案。注重把查办案件放到全旗经济社会发展大背景下来把握，从提供纪律保障、构建和谐XX的角度，审慎提出处理意见。同时突出查办案件的重点，严查损害群众利益的案件，党员领导干部以权谋私、违反廉洁自律各项规定的案件，损害全旗发展软环境的案件，严重损害党员干部形象、在社会产生不良影响的案件。截止现在，受理群众来信来访X 件，立案X件， 给予X人党纪政纪处分，其中有X名党员干部受到“双开”处分，维护了纪律的严肃性。三是注重办案成果运用。坚持把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化监督制约以及
16、刹风整纪相结合，充分发挥办案治本功能，促进惩治成果更好地向预防成果转化。坚持处理与挽救相结合，认真开展风纪教育，切实做到党纪法规教育人、真心关爱感化人。针对发案原因，查找制度机制方面的薄弱环节和漏洞，进一步健全完善规章制度，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，“查处一案、教育一片”的综合效应不断增强。（三）惩防体系建设和源头治腐工作取得新进展按照中央和自治区、市党委关于全力完成好惩防体系建设第一个五年目标任务，认真谋划下一个五年工作任务的总体部署和要求，我们坚持分类指导的原则，对需要巩固提高的、抓紧推进的、进展缓慢的分别制定工作措施，力求按期完成任务。全面开展了廉政风险防控工作，重点抓好工程建设领域
17、和民生领域的廉政风险防控工作。继续推进源头治腐工作，认真落实相关改革措施，不断推进“五项改革”、落实“四项制度”、完善“三公开”工作。根据行政许可法的规定，加强了对行政审批行为的监督检查。完善了国库集中支付管理制度，加强了政府非税收入管理和行政事业单位资产管理，进一步加强了“收支两条线”管理。经营性土地、工业用地使用权和探矿权、采矿权实行招拍挂以及建设工程招投标制度得到很好落实，政府采购的范围和规模进一步扩大。认真贯彻执行党务公开工作制度，扎实开展基层党组织党务公开工作。通过会议、文件以及旗报、广播电视、政府网站、公开栏及时公开旗委、政府的重大事项。政务公开、公用事业单位办事公开扎实推进，保证
18、了党员群众的知情权、参与权、监督权。（四）围绕促进全旗和谐发展、科学发展，开展专项治理和监督检查紧紧抓住群众反映强烈、社会广泛关注的热点难点问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众最关心、最直接、最现实的利益。采取主管部门牵头治理，纪检监察跟踪监督，旗纠风办明察暗访、公开曝光等方式，严查损害群众利益、加重企业负担、教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风，促进部门作风进一步好转。紧紧围绕中央强农惠农政策落实情况开展监督检查，增强资金管理使用透明度。在全旗中小学开展义务教育阶段教育收费情况大检查，对存在乱收费的学校给予严肃处理，并在全旗通报。全旗基本药物实行集中招标采购，今年旗医院通过市
19、药品采购中心采购药品800万元。加强食品药品安全专项整治工作，对全旗餐饮服务单位和药品生产经营使用单位进行了拉网式全面检查，全旗未发生重大食品药品安全事故。加大劳动监察力度，处理劳动监察案70 起，结案65起，涉及人员1359 人，涉及金额1025万元。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查。全旗严格实行了防汛抗旱、饮水安全、水资源管理行政首长负责制，农田水利基本建设、饮水安全工程等项目顺利实施，进一步改变了农业生产条件，解决了全旗的安全饮水问题。全旗严格执行环保法和建设项目环境保护管理条例规定，企业污染治理设施运行正常，污染物排放达标，给群众创造了一个良好的工作生活环境。保障性安居
20、工程建设政策落实到位，各项支农惠农政策贯彻落实良好，组织相关部门开展了全面排查，未发现有侵害群众利益的行为。耕地保护政策得到较好落实，建立了耕地保护责任目标考核体系，完善了基本农田保护基础工作，推进了农村土地整治，增加了有效耕地面积。（五）扎实推进农村基层党风廉政建设，维护农村稳定发展按照中央和自治区、市党委、纪委关于加强农村党风廉政建设的部署和要求，从教育、制度、监督入手，开展了一系列工作。对全旗XXX个嘎查村的支部书记、纪检委员进行了集中培训，认真学习了中央关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），进一步提高基层党员干部的廉洁从政意识和政策法纪水平。继续开展学习宣传清正廉洁、带领群众脱
21、贫致富的“十廉村官（嘎查达）”活动，给村干部树立学习的典范。积极选派苏木乡镇党政主要领导、纪委书记和涉农涉牧部门领导的专题培训，提高他们开展好农村党风廉政建设工作的能力和水平。积极推行“六步四议两公开”工作法，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。通过在各苏木乡镇深入开展农村牧区党风廉政建设示范村建设、召开全旗农村牧区基层党风廉政建设现场会等形式，保证全年农村牧区党风廉政建设任务落到实处。在学习借鉴兄弟地区开展农村牧区“三资”清理登记工作的好经验、好做法的基础上，圆满完成了此项工作。并逐步建立起了产权明晰、权属明确、民主监督、公开透明、运作规范、管理科学的集体“三资”管理体制和运行机制，保
22、证了“三资”保值增值、安全有效。（六）深化作风建设和效能建设，优化全旗发展环境深入开展以“XXXXXXXX”为主题的机关作风建设年活动，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的五办作风。按照XX旗党政机关及其工作人员不当行为问责和责任追究办法，加大问责力度，扎实推进了干部作风大转变、机关效能大提升。在全旗开展了党员干部“下基层、办实事、转作风”活动，进一步巩固了作风建设活动成果，使各级领导班子及干部队伍的整体素质和执政能力得到了切实提高。全旗682名下基层干部，联系150个村，帮助困难党员242人，帮助困难群众1212人，安置就业200人，解决实际困难和问题63个，落实项目193个，帮扶资金总额1695万元，已投入资金357.2ok3w_ads(s006);第 13 页 共 13 页