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1、社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章.校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章 有色金属行业职业教育 “走出去” 试点经验 宋 凯摘要： 职业教育 “走出去” 是职业教育国际化发展的重要组成部分， 是民心相通的重要途径， 是海外企业行稳致远的重要保障。 有色金属行业开展校企合作职业教育 “走出去” 试点，将我国职业教育教学标准纳入赞比亚国民教育体系， 并建立了我国第一个开展学历教育的海外职业技术学院， 为职业教育 “走出去” 探索了成功模式， 为制定相关政策提供了有力支撑。 本报告首先概述职业教育及职业教育 “走出去”。 本部分主要介绍中
2、国职业教育发展概况、 职业教育 “走出去”的重要意义和发展现状。 其次， 归纳试点工作经验。 通过具体案例分析职业教育 “走出去” 取得的成果及现阶段存在的问题。 最后， 着眼 “一带一路” 倡议及全球化背景， 对职业教育 “走出去” 今后的发展提出相关建议。关键词： 有色金属行业 职业教育 留学 海外办学 国际化一职业教育与职业教育“走出去”（一）职业教育的内涵及其意义一般意义上， 职业教育作为类型教育， 主要包括职前的就业准备教育和322宋凯， 有色金属工业人才中心副主任、 全国有色金属职业教育教学指导委员会秘书长， 主要研究方向为行业人力资源管理、 行业职业教育、 国际教育服务贸易。*社
3、会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学职后的技能提升教育。 中国大百科全书教育 将职业教育称作 “给予学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育”。教育大辞典则认为 “培养各层次的技术人员、 管理人员、 技术工人和其他城乡劳动者的教育” 是职业教育。 就具体教学内容来看， 职业教育侧重提升受教育者的职业技能及动手操作能力， 涉及职业领域的知识、 技能和职业道德等方面。 职业教育以能力培养为本位， 关注受教育者对工作岗位的胜任能力。职业教育是社会发展的产物， 实现了个人与社会的双赢。 职业教育不仅能够满足个人就业需求， 全面提高国民素质， 还能将中国的人
4、口压力转化为巨大的人力资源， 提升个人就业率及从业质量。 职业教育培养出的人才还能在生产力发展过程中发挥重要作用， 推动社会生产力发展， 促进国家产业结构转型， 为新型工业化道路的实现提供更加坚实的基础。（二）我国职业教育发展现状我国职业教育发展现阶段正呈现蓬勃的态势。 在党中央和社会各界的广泛关注和大力支持下， 我国职业教育自 “十一五” 规划实施后得到了迅猛发展， 教育体系、 教育模式、 教育手段等日渐完善。职业教育相关政策逐渐完善。 “2017 年 10 月 18 日， 习近平同志在十九大报告中指出， 优先发展教育事业。 完善职业教育和培训体系， 深化产教融合、 校企合作。 加快一流大学
5、和一流学科建设， 实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度， 使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、 更多接受高等教育。”2019 年1 月24 日， 国务院印发 国家职业教育改革实施方案， 把奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动， 提出了7 个方面 20 项政策举措。 从政策支持的角度来看， 我国职业教育日益成熟。目前， 中国拥有全世界发展规模最大的职业教育体系， “各级各类职业院校培养毕业生累计达 2 亿多人， 现在， 各级各类职业院校每年培养毕业生约422习近平提出， 提高保障和改善民生水平， 加强和创新社会治理， 新华网， 2017 年 10 月 8日， http：
6、/ / www. xinhuanet. com/ / politics/19cpcnc/2017 -10/18/ c_ 1121820849. htm。社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章1000 万人”。职业教育是一个国家 （或地区） 发展经济和文化的有效途径。 在我国，职业教育机构分布广泛， 职业教育学校数量众多， 涉及专业面广， 有效促进了区域特色经济的发展， 带动了国民知识文化水平和科学文化素养的提升，有利于扩大就业， 改善人民生活水平。职业教育正经历从工业社会到信息服务社会的深刻转变。 科学技术不断发展， 全球化不断加深， 社
7、会需求也随之发生变化。 传统的、 劳动密集型的工作岗位正在逐渐消亡， 新兴的、 技术密集型的岗位群体日渐繁荣， 例如大数据、 多媒体、 人工智能、 网络营销、 电子商务等。 在这样的形势下， 职业教育不断变革教学内容， 更新教学方法， 为社会输送了大批能够适应社会需求的新一代高素质人才。（三）职业教育“走出去”的重要意义2013 年， 习近平主席提出 “一带一路” 倡议， 基础设施成为 “一带一路” 的重要方向和优先建设领域， 已取得显著成效。 中国与 “一带一路”沿线国家通力合作， “硬合作” 迅猛发展， 在港口、 铁路、 公路、 电力、 航空等领域都取得了不俗成绩。 “5 年多来， 中老铁
8、路、 中泰铁路、 雅万高铁、匈塞铁路等项目扎实推进， 瓜达尔港、 汉班托塔港、 比雷埃夫斯港、 哈利法港等项目进展顺利， 中俄原油管道、 中国中亚天然气管道、 中俄天然气管道东线等能源项目有序推进。 从公路到铁路， 从海运到航空， 从油气管线到海陆光缆， 我国与 一带一路 沿线国家的陆上、 海上、 天上、 网上四位一体的互联互通网络已初具规模。”不难看出， “硬合作” 成绩斐然。凭借脚踏实地的实干精神， “一带一路” 倡议从理念不断转化为行动。经过六年的不懈探索， 就国际范围而言， “一带一路” 倡议获得了全球各国522职业教育： 每年向社会输送约1000 万技术技能人才， 中国职业教育与成人
9、教育网， 2020 年10月29 日， http： / / www. cvae. com. cn/ zgzcw/ zyxw/202010/8dfd14634fb04eb5937bcae6dcbfdea2. shtml。中国与沿线国家互联互通网络初具规模 设施联通带来实实在在获得感， 中国 “一带一路” 网， 2019 年 4 月 21 日， https： / / www. yidaiyilu. gov. cn/ xwzx/ gnxw/86511. htm。社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学的普遍响应； 就国内而言， 中国自身也已从高速发展阶段进入高质量发
10、展阶段。 “2018 年 8 月 27 日， 在推进 一带一路 建设工作 5 周年座谈会上，习近平总书记发表的重要讲话指出，一带一路 建设已经从谋篇布局的大写意 阶段转向精雕细琢的 工笔画 阶段。 以此为标志， 此后 一带一路 的工作重点发生了重大变化。”转向精雕细琢的工笔画阶段的 “一带一路” 建设， 将进一步抓落实， 干实事， 出实招， 在推进项目建设的同时， 完善围绕项目的配套措施及政策。深化职业教育 “走出去” 对 “一带一路”“工笔画” 意义深远。 在“硬合作” 为 “一带一路” 发展打下坚实基础的情况下， 想要实现 “工笔画” 的细部构图， 提升 “软交流” 实力刻不容缓。 文化是
11、一个国家的软实力， 不同文化间的相互融合， 就能把这些国家地区紧紧联系在一起， 将进一步扩大互联互通的领域， 推动寻求合作， 加速实现共赢的步伐。 职业教育“走出去” 的过程对于提升我国 “软交流” 实力有着不容忽视的重要作用。1. 在职业教育领域与“一带一路”沿线国家进行深度合作交流能够进一步实现中外民心相通利用世界闻名的 “中国制造” 为先导， 将中国职业教育模式与当地实际情况相结合， 开展技术技能培训， 增强本土员工职业能力， 以促进 “一带一路” 沿线国家的经济发展和民心稳定。 转变原有的单一项目投资方式，配合技术 （标准） 输出， 以 “授人以渔” 的方式， 将基础设施建设和优秀文化
12、输出相结合， 以实际行动消除西方对中方所谓 “新殖民主义” 的歪曲，助力 “一带一路” 沿线国家培养高质量的技术技能人才， 同时发挥中国自身的产业优势， 带动沿线国家新兴产业体系的培育。2. 在沿线国家树立中国良好形象职业教育 “走出去” 通过兼具认识论的推广和话语体系传播， 在 “软交流” 过程中有着重大的潜在力量， 职业教育 “走出去” 能够成为中国与622翟东升： “一带一路” 进入第二阶段， 中国 “一带一路” 网， 2019 年 4 月 25 日，https： / / www. yidaiyilu. gov. cn/ ghsl/ gnzjgd/87393. htm。社会科学文献出版社
13、版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章“一带一路” 沿线各国相互交流的重要桥梁。 通过这种 “软交流” 方式， 开展职业培训和学历教育， 帮助 “一带一路” 沿线国家培养中高级产业技术技能人才， 有利于树立中国的良好形象， 奠定沿线国家社会阶层对华友好的总基调。3. 成为中国产业技术强国的重要象征，能够帮助中国抓住潜在的全球未来产业技术发展话语权职业教育 “走出去” 不仅能满足当地中资企业用人需求， 还能向 “一带一路” 沿线国家展示中国的世界领先的产业技术。 现在能够真正实现职业教育 “走出去” 的国家还很少， 在其他国家积极向 “一带一路” 沿线国家示
14、好的紧要关头， 抢先抓住话语权至关重要。 加速职业教育 “走出去”，对细化 “工笔画” 局部构图、 深化 “一带一路” 倡议的作用不容小觑。4. 是职业教育学校进一步发展、走向世界的重大契机实现 “走出去” 与 “请进来” 相结合的职业教育发展模式。 职业教育在全球化背景下服务 “一带一路” 有两个重要职责， 一是服务优质产能走出去， 职业教育要为优质企业走出去提供人才支持和技术支撑， 同时要将企业的技术标准转化成课程标准， 要为中国产品走出去先行打天下； 二是中国职业教育模式自身可以通过这一渠道实现走出去， 在服务优质产能走出去的同时， 扩大中国职业教育在国际上的影响力。 在 “走出去” 的
15、基础上， 并重 “请进来”， 吸引外国留学生来华学习， 让国际学生深刻体会到中国职业教育系统的完备性及专业性。 实现 “走出去” 与 “请进来” 共同协作。5. 助推中国的领先技术走向全球职业教育 “走出去” 的基础在于共建专业、 师生交流， 但这不是职业教育国际合作的全部内容。 职业教育 “走出去” 也是一个国家或地区的重要经济发展战略之一。 以德国职业教育输出为例， 实际上是为其产品走出去“打天下”， 先把技术、 标准往外推， 产品就可以更好地实现对外输送。 中国的高端产品如高铁， 以及电子通信、 港口航运等领先世界的产业， 以及技术、 标准， 都可以通过职业教育的输出来推向全球。职业教育
16、 “走出去”， 不仅能够培养合格的 “一带一路” 建设者， 更将722社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学成为融合各国利益、 实现民心相通、 保障 “一带一路” 长远发展的重要桥梁和基础。（四）我国职业教育“走出去”现状从国际局势而言， 中国是世界最大的教育输入国。 2016 年 4 月， 中共中央办公厅和国务院办公厅印发 关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见， 提出要重点做好新时期教育对外开放工作。 教育部贯彻落实国家教育对外开放的要求， 鼓励高等学校 “走出去”， 积极拓展境外办学资源，推广中国高等教育品牌， 为中国企业在境外有效持续发展提供服务和
17、支撑。2017 年统计数据显示， 全国共 400 余所高职院校与国外办学机构开展合作办学的机构和项目共 923 个， 172 所高职院校接受全日制境外留学生超过 7000 人， 国际化办学并重 “走出去” 和 “请进来”。 尽管职业教育 “走出去” 已经取得了相当成效， 但在 “走出去” 的过程中仍存在很多值得发展的空间。中国职业教育开展境外办学的经验相对欠缺。 中国职业院校境外办学在数量及规模上还有很大发展空间， 目前全国仅有少数职业院校伴随中国企业“走出去”， 在印尼、 赞比亚、 南非和柬埔寨等国设立海外培训中心， 开展职业培训和学历教育项目； 还有部分职业院校 “单兵作战”， 与国外教育
18、机构进行 “点对点” 合作。 总体来看， 中国职业教育境外办学还处于起步阶段， 虽然已取得众多喜人成果， 收获诸多宝贵经验， 但仍有很大的发展空间。当前我国职业教育境外办学所面临的问题主要体现在几个不同方面。1. 政策保障不完善职业院校海外办学缺乏有力的资金保障及高质量国际化的师资队伍支撑， 校企协同 “走出去” 的交流平台与机制有待完善， 境外办学的质量监控和风险管理体制发展不充分。2. 办学特色不显著职业院校缺乏明确境外办学定位与鲜明的办学特色， 中国教育海外办学体系更多的是针对当地精英进行的教育， 以孔子学院、 华文学校为代表的语822社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用
19、数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章言文化培训机构、 大学合作办学的海外分校和一些国际教育机构在海外开办的国际学校等为主， 在职业教育层面 “走出去” 相对薄弱。 但职业教育“走出去” 影响范围应该是更大的群体。3. 发挥作用不全面职业教育 “走出去” 不仅包括进行语言文化在内的技能教育， 涉及更多的社会层面， 而且应该成为体现中国大国人文关怀和承担国际责任的重要途径。 职业教育 “走出去” 不仅可以为当地培养技术人才， 提升就业率，为中国企业 “走出去” 提供更大的支持， 同时更能为国家发展、 国际形象、中外友谊和 “一带一路” 深化发展等提供有效援助。二有色金属行业职业教育“走出去”
20、总体情况（一）有色金属行业职业教育“走出去”基本情况谋求与 “一带一路” 沿线国家协同发展， 实现互惠共赢， 必须立足实际、 共同发力。 立足实际， 就是要立足本国和他国实际， 以双方实际经济社会发展需求、 教育需求为切入点， 以实现 “民心相通” 为最终目标， 找准合作契机， 以点带面， 最大限度地争取他国政府和人民真心实意和长久的支持； 共同发力， 就是要依靠本国和他国双方力量， 依靠 “软硬结合” 方式，经济建设和文化教育 “两手抓”， 协同 “走出去”， 打好 “组合拳”。 只有做到立足实际、 共同发力， 才能真正走得好、 走得稳， 才能真正服务本国和他国经济社会发展， 促进两国人民共
21、建命运共同体。在国家实施 “一带一路” 建设倡议、 “走出去” 战略和国际产能合作的大背景下， 中国有色矿业集团等一批优秀的有色金属企业先后走出国门， 在亚非拉等国家投资建设或收购一大批矿业项目， 开展了全方位、 多领域和多层次国际合作， 取得显著成绩。 但资源型行业企业由于优质资源获取受限，想要 “走出去” 还存在明显的后发劣势， 资产保值增值难度大， 资源价格的不确定性给 “走出去” 企业带来严峻挑战。 同时， 资源所在国的劳动力922社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学素质较差、 技能水平不高、 效率低下也导致海外中资企业生产成本居高不下。 以有色行
22、业为例， 目前以中国有色矿业集团为代表的行业企业已在 15个 “一带一路” 国家和 10 个非洲国家开展了实质性的项目投资， 为国内经济社会发展储备了大量的有色金属矿产资源， 累计当地雇员人数超过 30 万名， 但从 “走出去” 的实际效果来看， 真正取得成功的项目和企业少之又少。 以问题为导向寻找解决办法， 推动职业教育 “走出去” 境外办学， 培养建设一支海外中资企业需要的本土雇员队伍， 是提高劳动生产率、 降低企业用工成本的重要落脚点和出发点， 是中资企业 “走出去” 化劣势为优势的重要抓手。 中国企业想要在国际化、 全球化进程中行稳致远， 保障经济效益显著提高， 也必须加快培养一批精技
23、能、 懂技术、 知标准、 会汉语的知华友华的当地雇员队伍， 寓中国企业管理文化于实际海外生产实践， 中国企业才能真正落实国家的战略， 配合和促进国家经济社会的发展。2016 年 4 月， 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发 关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见， 对做好新时期教育对外开放工作进行了重点部署。 教育部贯彻落实国家教育对外开放的要求， 鼓励高等学校 “走出去”， 积极拓展境外办学资源， 推广中国高等职业教育品牌， 为中国企业在境外有效持续发展提供服务和支撑。 2015 年 12 月， 教育部批准中国有色金属工业协会以全国有色金属职业教育教学委员会和中国有色矿业集团为依托， 为贯
24、彻 “一带一路” 倡议和服务国际产能合作， 提升我国产业国际竞争力和职业教育国际影响力， 开展我国职业教育 “走出去” 境外办学试点，这也是国家层面正式批复的第一个职业教育 “走出去” 试点项目， 旨在探索与中国企业和产品 “走出去” 相匹配的职业教育发展模式。 目前， 新增试点院校与第一批试点院校共计 13 所国内职业院校持续为职业教育 “走出去” 发力。1. 多方位开展工作实践（1） 积极开展境外人才培训和来华短期培训。 经过前期充分的调研，先后为中国有色矿业集团驻赞企业开展了多种形式的培训。 截至 2019 年底，各试点院校先后投入大量培训设备， 派出 5 批 80 余名教师系统开展了钳
25、工、032社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章电工、 球磨机操作工、 浓密机操作工、 汽车吊指吊工、 机电维修工、 仪表工、 电焊工等十多个工种、 500 余人长期半脱产的系统技能培训； 为企业开展 5 期计算机和工业汉语等管理与语言方面的培训。 赞比亚员工卡尔保罗说： “我很荣幸能够参与到企业培训课程之中， 收获很大， 很有用处。” 参与试点院校及赴赞教师， 用其专业化素养表现展示了当代中国职教人风采，促进了中赞双方职业教育的进步。 此外， 北京工业职业技术学院利用北京市“一带一路” 人才培养资金， 对接中国有色矿业集团需求， 先后开
26、展了来自集团公司赞比亚、 刚果金、 蒙古国、 缅甸等企业 62 名员工来华培训， 长春职业技术学院承担了 2 期赞比亚军官汽车维修技能培训， 广东工贸职业技术学院利用校级项目承担了 1 期印尼籍员工来华培训； 湖南有色金属职业技术学院、 北京工业职业技术学院、 南京工业职业技术学院接收中国 - 赞比亚职业技术学院 3 名赞方专业教师来华培训 3 5 个月， 学习中国职业教育教学模式。 各项培训工作的有序进行， 在集团公司驻各国企业员工中引起了巨大反响和好评。（2） 成立中国 - 赞比亚职业技术学院。 在赞比亚高教部和赞比亚职业教育与培训管理局 （TEVETA） 的支持下， 我国第一所在海外开展
27、职业教育学历教育的职业院校， 中国 - 赞比亚职业技术学院正式成立。 该校是中国有色矿业集团公司与各试点院校联合在中色卢安夏技工学校的基础上， 由各参与院校投入近 1000 台 （套） 设备， 300 万元建设经费组建而成。 学校是一所三年制高等职业技术学院， 主要面向赞比亚高中毕业生开展高等学历教育， 面向集团公司驻赞企业员工开展技术培训。 目前， 学院已于 2019 年 8月 2 日举行开学典礼， 下设六个可以正式招生的二级学院， 在校生有 300 多人， 预计将达到 500 人的规模， 按照赞比亚政府颁布的由中国职业院校牵头研制的教学标准校企联合开展教学， 学院优秀毕业生将优先进入企业工
28、作，每年有一定数量的学生可以利用奖学金到中国学习。 同时， 学生修满专业学分并达到汉语六级后可参加赞比亚国家统一考试， 考试合格者颁发中国 - 赞比亚职业技术学院毕业证书。（3） 中赞联合开发教学标准。 在申办中国 - 赞比亚职业技术学院的过132社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学程中， 为开设相关专业， 必须先开发相关教学标准。 为此， 试点项目积极组织力量， 多次召开中国 - 赞比亚职业技术学院教学管理工作研讨会， 组织中赞双方专家在中国相关专业教学标准的基础上， 依据中国教育理念和教学模式， 结合赞比亚教学实际编写专业教学标准。 2019 年 3
29、月， 赞比亚职业教育与培训管理局 （TEVETA） 正式批复中国 - 赞比亚职业技术学院申报的机械制造与自动化、 信息与自动化、 机电一体化、 金属与非金属矿开采、 机电设备维修与管理五个教学标准成为赞比亚职业教育教学标准 （赞比亚国家教学标准编号： 408 -412）。 标志着我国职业教育教学标准首次进入了主权国家国民教育体系， 迈出了为世界职业教育发展贡献中国职教方案和中国职教智慧的第一步。（4） 开发工业汉语系列教材和专业教材。 工业汉语 （职业汉语） 教学资源是有色金属企业 “走出去” 的重要支撑， 是职业教育 “走出去” 的基础抓手， 是职业院校高水平专业建设的重要内容。 在教育部支
30、持下， 有色金属行业职业教育 “走出去” 试点项目与国家开放大学出版社合作， 共同推动职业教育 “走出去” 工业汉语教学资源和专业教材开发工作， 服务海外本土员工培训和学历教育。 工业汉语教学资源在海外的推广应用， 一方面能把中国成熟的企业文化、 管理经验、 技术标准带出去， 另一方面也需要适应国际化和本土化的需要， 进而形成具有通识性的学习材料。 如在东南亚的印度尼西亚、 缅甸， 中亚的蒙古国、 哈萨克斯坦、 塔吉克斯坦、 吉尔吉斯斯坦， 南亚的巴基斯坦， 非洲的刚果 （金）、 几内亚、 赞比亚以及拉丁美洲的秘鲁、 厄瓜多尔等地， 中国企业海外投资范围广泛， 要适应全球化的进程，走向世界舞台
31、的中央， 就必须围绕以上国家的实际需求与相关语种， 借助一整套系统的通用学习材料的开发， 服务当地企业培养人才， 服务学历教育和培训工作的开展。 截至 2019 年底， 已经有 20 余所职业院校拟开发 40 余个专业 5 个语种的工业汉语教材和 5 个专业的系列教材。（5） 组织留学生来华学习。 有色金属行业职业教育 “走出去” 试点工作推动了中国 - 赞比亚职业技术学院的建设和运营， 面向海外企业的员工开展职业技能培训， 面向当地年轻人开展学历教育， 培养认同中国企业文化和232社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章技术标准的技能人才
32、， 增强海外企业的经营能力， 提高其在当地的社会影响力。 其中， 组织当地学生来华留学是试点工作的重要组成部分之一， 也是为海外企业培养关键岗位技能人才的重要手段之一。 试点项目组织有色企业与北京语言大学、 辽宁大学、 昆明理工大学、 北方工业大学联合申请丝路奖学金， 并增加了 “中非友谊” 奖学金的申请， 中国有色矿业集团、 中国铝业集团、 紫金矿业集团、 中国五矿集团有色等企业来自赞比亚、 几内亚、 印尼等 9 个国家 98 名中国政府奖学金生顺利到中国留学； 哈尔滨职业技术学院、广东工贸职业技术学院接收赞比亚、 印度尼西亚、 哈萨克斯坦等国有色企业的高职留学生 25 名到国内学习。 试点
33、项目有效发挥了留学生工作对企业的吸引、 联结作用， 提升了留学生工作在行业内的影响力， 效果显著。2. 探索可推广的工作机制（1） 建立了校企合作 “走出去” 的新模式。 通过近四年的工作实践，有色金属行业职业教育 “走出去” 试点工作形成了职业教育校企协同 “走出去” 的 “行业 + 企业 + 学校” 多元境外办学新模式。 建立了以中国有色金属工业协会牵头， 有色金属工业人才中心具体实施， 中国有色矿业集团公司、 北京工业职业技术学院等试点院校协同推进， 国内国外培训办学统筹发展的工作机制。 丰富了职业教育 “产教融合、 校企合作” 理念的内涵和形式， 在教师培养、 课程研发、 设备管理、
34、人员出境等多个方面进行体制机制创新， 探索形成了可复制可推广的职业教育 “走出去” 境外办学的新模式。（2） 摸清了相关政策支持的基本途径。 职业教育 “走出去” 是新生事物， 没有经验可以借鉴， 也缺乏相关政策支持。 为保证工作顺利开展， 试点项目对国家财政投入、 国际援外、 企业海外投入、 “一带一路” 项目资金以及固定资产境外管理， 院校教师出入境管理等多个领域多个方面进行了大量的政策路径探索。 基本摸清了在海外举办职业院校的资金需求和基础建设投入、 日常运维资金的来源和争取途径。 基本厘清了教育系统内部孔子学院、来华留学、 教育援外等对外业务与职业教育 “走出去” 的政策关系。 有色金
35、属工业人才中心与孔子学院总部签署了合作伙伴关系协议， 以中国 - 赞比亚职业技术学院为基础， 建设职业教育类型的独立孔子课堂， 利用各类奖学332社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学金项目开展非洲职业教育师资培养。 推动试点院校申请教育援外项目举办国际教学标准研讨会和学生活动。 试点通过政策摸底， 一些制约职业教育“走出去” 的痛点、 堵点正在逐步得到解决， 基本形成了支持职业教育 “走出去” 发展的政策集群。（3） 推动中赞友谊繁荣发展。 试点项目始终秉持以和平合作、 开放包容、 互学互鉴、 互利共赢为核心的丝路精神开展工作， 得到了赞方政府、 社会和驻
36、赞企业员工的高度认可， 成为中赞友谊发展的新坐标。 在赞比亚2019 年国家教学标准审定会上赞比亚职业教育与训练管理局局长卡卡伊萨表示， “10 年来， 赞比亚只增加了 3 个职业教育专业教学标准， 而 2019 年一次就增加了 5 个工业领域专业新标准， 我们要感谢中国朋友的真诚帮助，提高了赞比亚职业教育发展水平”。 试点项目已经成为民心相通的桥梁， 为中赞两国友谊添砖加瓦。（4） 职业院校国际化能力显著提高。 试点项目自开展以来有效带动提升了参与院校的国际化发展能力。 白银矿冶职业技术学院、 哈尔滨职业技术学院先后于 2017 年、 2018 年接收了第一批来自赞比亚、 刚果金的留学生，也
37、是甘肃省、 黑龙江省高职院校首次接收外国学生来华留学。 陕西工业职业技术学院于 2018 年申请国家教育援外项目获得批准， 是高职院校第一次成功申请国家教育援外项目。 广东工贸职业技术学院依托试点项目举办的测量技术国际竞赛是我国高职院校第一次举办国际性学生技能竞赛。 为做好企业员工培训， 各试点院校总计派出 60 余名教师赴赞教学， 开发英文校本教材35 套。 南京工业职业技术学院和哈尔滨职业技术学院以试点项目为基础所做的课题， 分别获得国家教学成果一等奖、 二等奖。 各试点院校通过显著提升国际化能力， 有力推动了各职业院校教学改革和教师队伍建设， 促进了职业院校高水平高质量发展。（二）有色金
38、属行业职业教育“走出去”具体案例按照教育部办公厅印发的 关于同意在有色金属行业开展职业教育“走出去” 试点的函 （教职成厅函 2015 55 号） 的工作部署， 中国有色432社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章金属工业协会组织企业、 院校， 根据企业人才培养和营造社会形象需要， 按照先培训 （抓现在）、 再建校 （抓未来） 的实施方案， 积极开展试点， 近四年来取得了良好效果。中国有色金属工业协会在 2015 年底经教育部同意， 牵头组织国内院校开展有色金属行业职业教育 “走出去” 境外办学试点， 并将中国有色矿业集团作为试点企业。
39、目前， 试点工作进展情况如下。1. 各方领导高度重视（1） 2016 年4 月22 日， 有色金属行业职业教育 “走出去” 试点工作启动会议在中国有色矿业集团总部成功举办。 教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平， 中国有色金属工业协会党委副书记范顺科， 中国有色矿业集团党委副书记许树森、 总经理助理梁博益， 教育部、 外交部、 商务部以及吉林、 黑龙江、 江苏、 陕西、 广东、 湖南、 甘肃等七省教育厅、 七所试点院校、 有色金属工业人才中心、 中国有色矿业集团总部等单位的有关人员参加了会议。（2） “走出去” 试点工作启动初期， 教育部委托有色金属工业人才中心（全国有色金属职业教育教学指导
40、委员会秘书处所在单位） 在国内组织了陕西工业职业技术学院等 8 所高等职业院校承担试点工作主要教学任务。 集团公司成立了工作领导小组， 由集团公司人事部负责具体组织实施， 并在赞比亚组织成立了前方工作组， 由三名工作人员长期驻赞开展工作。（3） 2017 年 5 月 4 12 日， 应中国有色矿业集团赞比亚中国经济贸易合作区、 赞比亚大学和南非大学等机构邀请， 国家开放大学副校长刘臣等一行 5 人率团出访赞比亚和南非。 专家团通过与驻赞企业领导、 中外方管理人员以及部分企业员工、 学校师生进行座谈、 调研， 了解企业文化、 经营现状、 培训需求等， 充分就当地企业如何提高本土雇员技术技能水平、
41、 管理水平、 汉语水平等进行了交流， 并达成了合作初步意向。（4） 2017 年 6 月 26 日至 7 月 4 日， 由 8 所试点院校代表组成的赴赞调研考察团开展为期 8 天的赴赞调研活动。 调研活动重点考察了企业人力资源情况和当地职业技术学院建设的人力、 财力、 物力条件， 并重点开展了中532社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学国 - 赞比亚职业技术学院的建设方案研究。（5） 2017 年 10 月 17 21 日， 教育部职业教育与成人教育司周为副司长， 职业技术教育中心研究所王扬南所长， 职成司办公室许建调研员、 王珊珊副主任， 中国有色矿业集
42、团党委组织人事部贾振宏主任， 中国有色金属工业人才中心宋凯副总经理和上海外国语大学高翻学院院长助理周方舟一行七人就职业教育 “走出去” 试点项目赴赞比亚进行实地检查指导。 调研团一行还到赞比亚中国经济贸易合作区展览馆和谦比希铜冶炼有限公司进行考察， 出席国家开放大学赞比亚学习中心成立的揭牌仪式， 以及完成卢萨卡调研试点项目其他事宜。（6） 继教育部代表团在阿布扎比与赞比亚高教部职业教育司司长莫扎罗A. K. 西穆巴先生见面并建立联系后， 2017 年 12 月 4 日， 赞比亚试点项目组梁赤民与莫扎罗A. K. 西穆巴先生再次见面交流沟通。 赞方对面向企业员工开展工业汉语培训和技能教学表示高度
43、赞许， 并表示将全力支持卢安夏技工学校升级改造工作。（7） 2017 年 12 月， 由有色金属工业人才中心、 各试点院校、 上海市教育教学研究院代表组成的调研团赴赞进行了为期 5 天的调研。 调研团重点研究了政策需求、 建校的相关条件， 取得了良好效果。（8） 2018 年 6 月 24 日至 7 月 2 日， 北京市教委副主任黄侃、 北京市教委职成处调研员杨辉、 北京市国际教育交流中心主任谷天刚、 北京工业职业技术学院党委书记王伟、 北京信息职业技术学院党委书记洪伟、 中国有色矿业集团人事部副主任龚娅妮、 干部调配处处长陈玲和有色金属工业人才中心副总经理宋凯共同在赞比亚实地调研了试点项目工
44、作。 代表团还调研了企业发展及中国 - 赞比亚职业技术学院建设情况， 并慰问了驻赞教师。 黄侃副主任指出， 北京市将大力支持北京工业职业技术学院在赞建设中国 - 赞比亚职业技术学院。（9） 2018 年 10 月 11 16 日， 受赞比亚卢安夏技工学校和中国有色矿业集团邀请， 广东工贸职业技术学院一行六人赴赞比亚进行学习交流。 代表团先后前往卢安夏技工学校、 中色卢安夏铜业有限公司、 谦比希铜业湿法冶632社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据校企协同“走出去”，“一带一路”谱华章炼有限公司以及赞中经贸合作区总部进行调研， 深刻感受到中资企业在赞比亚日益扩大的影响力以及在赞
45、中资企业对高水平职业教育人才的迫切需求。（10） 2018 年 11 月 8 日， 中国有色矿业集团在中赞经贸合作区谦比希园区召开职业教育工作推进会。 中国有色矿业集团总经理助理和中南部非洲党工委书记王小卫出席会议并讲话， 梁赤民同志做了工作报告。 会议认真总结了试点项目组在服务海外生产经营、 解决本土人才需求等方面做出的突出贡献和积累的宝贵经验。 王小卫就进一步配合职业教育 “走出去” 工作，做好赞方员工技能培训， 提出了具体要求和工作部署。（11） 2018 年 11 月 18 25 日， 赞比亚职业教育训练管理局局长Cleophas Takaiza 和赞比亚职业教育训练管理局发展部主管
46、Kenneth Sichinga一行两人来华出席了广州工贸职业技术学院主办的 2018 年测量技术国际技能竞赛， 考察了北京工业职业技术学院、 广东建设职业技术学院等院校， 并拜访了中国有色矿业集团公司。（12） 2019 年 8 月 2 日， 中国 - 赞比亚职业技术学院开学典礼在赞比亚卢安夏正式举办。 赞比亚高教部部长 Brian Mushimba， 铜带省省长 JaphenMwakalombe， 卢安夏市市长 Nathan Chanda， 中国教育部职业教育与成人教育司二级巡视员郁洁， 国家汉办/ 孔子学院总部亚非处处长邵旭波， 有色金属工业人才中心党委副书记、 副总经理宋凯， 中国有色
47、矿业集团有限公司副总经理张晋军， 中色卢安夏铜业有限公司董事长王春来， 中国有色矿业集团职业教育 “走出去” 项目组副组长梁赤民， 以及各试点院校代表等数百人出席了本次开学典礼。2. 积极推进中国 -赞比亚职业技术学院建设根据试点方案前期的要求， 8 所职业院校将依托集团公司卢安夏公司所属卢安夏技工学校， 投入资金设备建设中国 - 赞比亚职业技术学院， 并于2019 年组织招生， 按照中方标准教学， 培养心心相印的本地年轻人。（1） 2017 年 4 月 20 日， 赞比亚高等教育部常务秘书西蒙巴先生接见了中国有色矿业集团试点项目组副组长梁赤民。 他表示中国有色金属职业教育试点项目组两年多来一
48、直在赞比亚开展企业员工培训， 起到了很好的效果，732社会科学文献出版社版权所有，广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学希望能够加大合作力度建好中国 - 赞比亚职业技术学院， 欢迎中方与赞方教师一起开发教学标准、 岗位标准， 服务中国企业投资， 提高赞比亚工业化水平。 同时， 赞比亚高等教育部致信中国教育部， 希望中国提供更多的援助发展职业教育。（2） 2017 年 5 月 15 日， 南京工业职业技术学院研究制定了 赞比亚中国 - 赞比亚职业技术学院南工院机电学院建设方案， 为赞比亚学历教育建设提供具体操作方案。（3） 2017 年 11 月 5 日， 在陕西工业职业技术学院召开职业
49、教育 “走出去” 教学标准研讨会。 教育部、 陕西省教育厅和各试点院校代表出席了会议， 会议就职业教育 “走出去” 教学标准制定的相关问题， 如坚持原则、设置专业、 教材与教学资源标准等进行了研讨分析， 开启了职业教育 “走出去” 教学工作的第一步。 会议商定 2018 年适时召开国际学术研讨会， 促进我国教学标准与赞比亚国民教育体系进一步融合。（4） 2018 年 6 月 12 日， 在广东建设职业技术学院召开首次职业教育“走出去” 教学管理研讨会。 广东省教育厅和各试点院校代表出席了会议，会议就中国 - 赞比亚职业技术学院相关教学管理工作、 承建中赞职院各二级分院的专业教学标准和教学设备需
50、求等进行了探讨和交流。 各试点院校均在研讨中表示， 将结合赞比亚法律， 将中国专业标准推广到赞比亚， 并争取成为赞比亚国家标准。（5） 2018 年7 月13 日， 职业教育 “走出去” 工业汉语推进会在哈尔滨职业技术学院顺利召开。 会议决定以哈尔滨职业技术学院编制的工业汉语教材为模板， 各试点院校依托建设中国 - 赞比亚职业技术学院和国家开放大学海外学习中心， 进一步明确时间节点工作任务， 加快推进工业汉语教学布局和教材建设。（6） 2018 年 9 月 2 日， 赞比亚总统埃德加伦古出席了在中国有色矿业集团举办的中国 - 赞比亚工商论坛， 见证了中国有色矿业集团代表试点项目组签署的中国 -