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1、主题教育专项整治工作方案主题教育专项整治工作方案 4 篇篇主题教育专项整治工作方案主题教育专项整治工作方案根据市委主题教育领导小组关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，结合我局实际，现就开展专项整治提出如下工作方案。一、总体目标专项整治 8 个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，局机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、
2、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。二、主要任务和责任分工(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓
3、到底落到位。局机关各处室、局单位党组织要按照中办发电201839 号及苏办发电201889 号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏、镇江工作重要指示批示，开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理;对习近平总书记今年以来对交通运输行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。牵头部门：局办公室;参与单
4、位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题各单位领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕推进“六个高质量”、融入长江三角洲区域一体化发展、着力解决全面建成小康社会短板等重点工作，紧紧围绕本部门、本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，对照“九个有没有”、“江
5、苏发展三问”和镇江交通发展深层次问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，结合深入推进解放思想、落实“三项机制”，一项一项进行整治。特别是要围绕中央、省委和市委对交通运输行业的工作要求，聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。各部门、各单位要聚焦“中梗阻”、“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治;党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。牵头部门：局组织人事处;参与单位(
6、部门): 局机关各处室，局直属企事业单位(三)整治违反中央八项规定和省委、市委十项规定精神的突出问题把持之以恒落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白帐”。根据中央、省委和市委要求及工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等
7、存在制度空白的，要补充出台;对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订;对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。牵头部门：局办公室;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位(四)整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题认真落实中央、省委和市委关于 2019 年“基层减负年”各项部署和工作措施，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。各
8、部门、各单位要紧密结合工作实际，开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。各部门、各单位要严格落实镇办发201931 号文件有关要求，在摸清 2018 年文件、会议和督查检查考核等底数，确定 2019 年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现各部门、各单位发至县级的文
9、件减少 30%-50%，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务 APP 减少 50%以上，对交通运输企业督查检查考核事项减少50%以上等目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。牵头单位：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位(五)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题按照中央和省委、市委要求，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。领导干部要依据中国共产党纪律处分条例第
10、95、97 条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位(六)整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推透扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题聚焦民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。局机关各处室和局直属单位要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。县处级领导班子和领导干部要结合调查
11、研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位(七)整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题对交通运输系统软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿，组织部门具体负责，结合整顿工作清单，制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程，确保工作实效。要按照中央、省委和市委要求，整治基层党建主体责任缺失的问题，从全面排查、分析认定、整改处理、总结提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、
12、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属及代管企事业单位党组织，改制企业党组织(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪，同步推进“打伞破网”、“打财断血”，使人民群众安全感、满意度明显提升。各部门、各单位要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，广泛开展层层谈话、评查评议等活动，全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎
13、职、涉黑涉恶腐败问题发生。牵头部门：市局安全环保监督处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属及代管企事业单位党组织，改制企业党组织三、工作要求1.加强领导，明确职责。市局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组及专项整治领导小组，由主要领导担任组长，各局领导任副组长，各处室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组，办公室设在局组织人事处，成立工作专班和专门工作小组，具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任部门，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位(部门)要按照职责分工，
14、主动配合、抓好落实。2.聚焦问题，狠抓整治。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于我局即将开展的主题教育全过程，加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改，实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际，在 8 个方面专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。3.强化督查，落实责任。在我局主题教育开展期间，主题教育领导小组将采取随机抽查等方式，开展过程评价、跟踪问效，加强对开展专项整治
15、工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。4.开门整改，群众监督。采取情况通报、媒体公示等方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。5.真学真做，务求实效。对在主题教育期间能够解决
16、的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚持以好的作风推进专项整治，认真落实中央省委和市委为基层减负的要求，减少不必要的统计报表，避免增加基层负担。各牵头部门、各单位要按照要求形成专项整治工作情况报告，报市局主题教育领导小组办公室。主题教育专项整治工作方案主题教育专项整治工作方案机关各处 (室)、局属各单位党组织：根据市委 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育领导小组 关于在“不忘初心、牢记使命 ”主题教育中开展专项整治工作的通知(甬教组发 20193 号)精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确
17、保专项整治工作取得扎实成效，特制定局党组专项整治具体实施方案。一、总体目标专项整治 9 个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识 ”、坚定 “四个自信 ”、坚决做到 “两个维护 ”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。二、整治内容及要求(一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央和省委决策部署阳奉阴违
18、、走形变样问题专项整治整治重点：1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止、浮于表面的问题 ;2.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神阳奉阴违、弄虚作假、走形变样的问题;3.贯彻落实党中央和省委决策部署做选择、搞变通的问题;4.遵守政治纪律和政治规矩不严格，落实民主集中制原则不严肃的问题。整治要求：1.对标对表。要根据甬党发 201926 号文件精神，对党的十八大以来习近平总书记对宁波工作重要指示批示精神贯彻落实情况，逐一对照检查、逐条细化落实、不断校正纠偏。组织开展工作对账、任务对标，对尚在落实中或落实不到位的，分析原因、见事见人，进一步明确
19、时限要求和工作措施;对需长期坚持的，评估落实进展情况，完善工作措施，抓好巩固提高。有关情况经梳理汇总后，于8 月 8 日前报市委督查室。2.查漏补缺。对照中央和省、市委对本条线有关重大决策部署，结合 2019 年市委、市政府重点工作任务分工方案，就贯彻落实情况开展一次专项核查，深入检视、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析问题的实质和根源，提出改进的办法和措施，拿出详细的问题清单、落实清单、责任清单，明确时间表、路线图和责任人，切实抓好整改落实。进行对照检查后，对有关情况进行梳理汇总，于 8 月 8 日前报市委办公厅、市政府办公厅和市委主题教育领导小组办公室。牵头领导：陈寿旦、张国平、沈祥苗牵
20、头部门：办公室牵头重要指示批示精神贯彻落实情况和重点工作任务分解情况，宣传教育处牵头习近平新时代中国特色社会主义思想学习情况配合部门：机关各处室、局属各单位(二)干部不担当不作为问题专项整治整治重点：1.履行管党治党主体责任不力问题;2.推进深化改革攻坚克难不力问题;3.贯彻新发展理念抓落实不力问题;4.落实化解矛盾应对危机不力问题;5.推动社会发展改善民生不力问题。整治要求：1.自查自纠。对照初心使命，对照岗位职责要求，对照工作落实情况，对照整治重点内容，查找工作短板，深刻检视精气神不足、担当作为不够等问题，分别列出“三张清单 ”：领导干部不担当不作为自查问题清单、住建系统不担当不作为共性问
21、题清单以及干部队伍中存在的不担当不作为典型问题清单。将不担当不作为问题线索移交单 、领导干部不担当不作为自查自纠及问责处理情况统计表、澄清干部问题情况统计表、干部容错纠错情况统计表 于 8 月 2 日前报市委组织部干部监督室。2.督查检查。组织开展明察暗访，对一些履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动、推诿扯皮，工作庸懒散、“中梗阻 ”的典型问题进行通报曝光。聚焦对党委政府中心工作推进不力，发生重大责任事件，突发事件处置和扫黑除恶不力，工作长期落后打不开局面，发生或者多次发生群体性事件，一些长期未能解决的老大难问题，干部群众反映强烈的民生问题，制约发展的瓶颈问题，违规选人用人问题，抓党风廉
22、政建设不严不实不力、出现系统性腐败等10 个方面问题，进行责任倒查，查清事实、区分责任、评估后果，把不担当不作为问题的责任明确到具体人。牵头领导：张 xx牵头部门：组织人事处牵头选人用人、干部不担当不作为等问题整治，机关党委牵头党风廉政建设不严不实不力等问题整治配合部门：机关各处室、局属各单位(三)违反中央八项规定精神和省委 “36 条办法 ”、市委“40 条措施 ”突出问题专项整治整治重点：1.领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题;2.违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等共性问题 ;3.接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，进入营业
23、性娱乐场所接受有偿陪侍服务等问题;4.变异公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一张公函吃好几顿、伪造公函 )、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费烟酒、以学习培训考察及其他公务差旅为名公款旅游、分批异地操办酒席、领导干部违规参加各类研讨会、论坛等“四风”问题。整治要求：1.自查自纠。一是对十九届中央纪委三次全会以来领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题进行全面自查，汇总情况于8月 5 日前报市纪委市监委党风政风监督室。二是对党在十八大以来领导干部收送礼品礼金问题情况进行一次全面登记，并对党的十八大以来是否存在用公款购买赠送礼品问题进行自查自纠，相关情况于 8 月 5 日前报市纪委市监委
24、党风政风监督室。三是对2018 年度津贴补贴、奖金、福利发放情况进行自查，自查情况报告、自查表于 7 月 23 日前送财政部门、人社部门和国资委。2.监督检查。紧盯重要节点、重要部门和重点人群，不定期开展贯彻执行中央八项规定精神专项监督检查，并配合主题教育正风肃纪工作小组开展督查工作。牵头领导：张 xx牵头部门：组织人事处牵头2018 年度津贴补贴、奖金、福利发放情况整治，机关党委牵头干部违规个人出书、印发讲话汇编问题和领导干部收送礼品礼金问题整治配合部门：计划财务处、局属各单位(四)形式主义官僚主义突出问题专项整治整治重点：1.文山会海整治不力、成效不明显的问题;2.督查检查考核过多过频、过
25、度留痕的问题;3.涉村涉企机构牌子多、职责事项多、工作台账多、政务APP 多、上墙制度多、创建评比多等问题;4.服务企业、服务群众、服务基层装样子、搞形式等问题。整治要求：1.动真格坚决整治 “文山会海 ”。大力精简文件简报，统筹压缩各类会议，按照上级部门有关要求，严格控制发文数量和会议数量，并制定相关制度。2.规范督查检查考核。实行督查检查考核事项年度计划管理，严格执行督查检查考核事项审批报备制度，严禁未按程序报批擅自开展督查检查考核。取消形式化“人为留痕 ”，杜绝基层“应付性 ”突击制作各类台账报表。3.管好涉村 (社区)职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号 )。市直单位原则上
26、只保留一个工作类微信公众号或APP，并设置基层窗口，下级部门不再单独开发相应的公众号和APP。对系统条线上工作内容相同的软件系统，建立统一或兼容的软件平台。4.开展“服务企业服务群众服务基层 ” 活动。深入推进“问忧解难 ”“提效暖心 ”“减负降压 ”为主题的系列服务活动，认真做好调研和服务的 “后半篇文章 ”。牵头领导：黄 xx、张 xx、沈 xx牵头部门：办公室牵头整治 “文山会海 ”和督查检查考核，法制审批处牵头整治APP，宣传教育处牵头整治微信公众号，机关党委牵头开展 “三服务 ”活动配合部门：机关各处室、局属各单位(五)领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响
27、为其经商办企业谋取非法利益问题专项整治(具体实施方案另发 )(六)基层选人用人和干部因私出国 (境)违规违纪问题专项整治整治重点：1.基层选人用人违规违纪问题。一是选人用人导向扶正纠偏不力问题 ;二是干部违规入编和提拔任用问题;三是违反干部选拔任用程序规定问题。2.干部因私出国 (境)违规问题。一是登记备案人员信息是否做到 “应备尽备 ”;二是干部因私出入境证件是否做到“应交尽交 ”;三是干部因私出国 (境)申请是否做到 “应审尽审 ”;四是干部因私出国 (境)违规违纪问题是否做到 “应查尽查 ”。整治要求：1. 自查自纠。要对照 3 个方面 30 项整治重点内容，认真梳理分析近年来选人用人情
28、况和信访举报、干部人事档案审核以及巡视巡察、专项检查整改落实情况，逐条逐项进行查摆检视问题，全面排查、摸清底数 ;要对通过调任进入公务员队伍人员、未经公开招聘进入事业单位人员等12 个方面情况进行一次全面自查，自查情况统计需经单位领导签字把关后上报。要及时组织国家工作人员填报本人持有因私出入境证件和因私出(国)境情况，对人员登记备案、因私出入境证件集中保管、因私出国(境)审核审批等情况进行自查，发现问题及时纠正。2.对账检查。要对近年来通过巡视巡察、专项检查、信访举报、个人有关事项报告等途径了解掌握的选人用人问题线索做好综合分析，与各单位上报情况进行对账检查，出入较大的将进行重点抽查。对干部因
29、私出国 (境)违规问题，重点检查 “应交尽交”“应查尽查 ”“应备尽备 ”“应审尽审 ”制度要求的落实情况。牵头领导：张 xx牵头部门：组织人事处配合部门：机关各处室、局属各单位(七)基层党建突出问题专项整治整治重点：1.党员教育管理存有漏洞和发展党员违规违纪问题;2.党内基本制度执行不够刚性的问题;3.两新党建尚存在点强面不均的问题。整治要求：1.自查自纠。压实拧紧全面从严治党主体责任，健全完善党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。优化基层党组织设置。严格落实基层党组织任期规定，组织任期届满基层党组织进行换届选举。对预备党员逾期未转正情况定期排查。严格落实党员按期缴纳党费制度。2.对账检查。
30、深入推进 “三整一合 ”工作，加强行业党建协同提质、落实发展党员管理工作。牵头领导：张 xx牵头部门：机关党委配合部门：机关各处室、局属各单位(八)扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治整治重点：1.扶贫及帮扶领域腐败和作风问题;2.教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、“三资”管理等方面侵害群众利益问题 ;3.损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和 “微腐败 ”问题;4.缺乏服务意识和责任意识，对群众关心的利益问题漠然处之，作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等问题;5.统计造假问题。整治要求：1.明确整治项目。从具体人、事入手，深入排查并选择若干个本领域行业
31、的不正之风和侵害群众利益的突出问题，列出集中整治项目、具体举措等，于7 月 26 日前报市纪委市监委机关。2.推进集中整治。围绕本地、本部门的集中整治项目，统筹工作力量，聚焦群众痛点难点焦点，开展集中整治，并通过情况通报、新闻发布、公示公告等形式，及时公开整治进展和结果。集中整治工作方案及工作情况及时通报市纪委市监委机关。牵头领导：张 xx、夏 xx牵头部门：办公室牵头扶贫及帮扶领域腐败和作风问题整治、机关党委牵头缺乏服务意识和责任意识、不正之风和“微腐败”问题整治，更新发展处牵头征地拆迁侵害群众利益问题整治配合部门：机关各处室、局属各单位(九)对黄赌毒和黑恶势加听之任之、失职失责包庇纵容充当
32、“保护伞 ”问题专项整治整治重点：1.涉黑涉恶造法犯罪 ;2.黄赌毒违法犯罪 ;3.“套路贷 ”违法犯罪 ;4.非法网贷 APP 类违法犯罪 ;5.行业监管不力、不作为或存在失职读职行为;6.涉黑涉恶腐败问题和 “保护伞 ”。整治要求：1.扎实推进扫黑除恶专项斗争。按照中央、省委关于开展扫黑除恶攻坚年活动的总体安排，聚焦群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪，配合侦破一批群众反映强烈、社会影响大的大要案件，使建设工程等群众集中反映领域的黑恶违法犯罪得到严厉打击。2.加强重点行业领域的监管与整治。围绕涉黑涉恶违法犯罪较为集中的行业领域，进一步压实市场准入、规范管理、重点监管等方面的主体责任，建立部门情况分析
33、制度，重点关注、主动排查行业领域内有关黄赌毒和黑恶犯罪的情况，提升发现问题、加强监管的能力，落实相关工作机制，形成工作合力，综合运用治理手段，预防和治理黄赌毒和涉黑恶违法犯罪突出问题。牵头领导：沈 xx牵头部门：建筑市场处配合部门：机关各处室、局属各单位三、工作要求(一)明确职责，落实责任。坚持上下联动，层层落实、全面覆盖。各处室、各单位要对本部门本单位存在的问题主动认账、主动担责，切实抓好整改落实，同时要结合实际，在9 个方面专项整治之外，有针对性地整治需要整治的突出问题。各牵头处室要主动负责，抓好统筹推进。各配合部门要主动对号入座，抓好配合落实。(二)聚焦问题，狠抓整治。以求真务实的作风，
34、逐项抓好整治。要围绕 9 项整治具体工作任务，逐项认真研究解决对策，细化整治时间和整治目标，制定切实管用的整治措施。各牵头处室(单位)要明确职责，明确具体办结时限和办理要求，认真落实。各处室、各单位要通过专项整治，固化一批制度成果，确保制定措施管长久、整改问题不反弹，并将1-2 个典型整改案例报送局主题教育办公室。(三)强化督查，保障落实。综合运用思想教育、督促整改、处理处分等手段，坚决防止出现专项整治“走过场 ”、“做虚功”。对专项整治中发现检视问题蜻蜓点水、隔靴搔痒，解决问题空喊口号、坐而论道，整改问题避重就轻、避实就虚，甚至搞表面整改、虚假整改、敷衍整改等严重问题，要给予组织处理。主题教
35、育专项整治工作方案主题教育专项整治工作方案为深入贯彻落实中央、省委 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育工作部署，根据省委 关于在 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育中开展专项整治的通知(湘教组发 20197 号)要求，结合我厅实际，现就全厅深入开展主题教育专项整治工作制定如下方案。一、总体思路在前段工作基础上，按照专项整治“关键在专，要害在治 ”的要求，重点抓好 8 个方面专项整治任务，对症下药，精准发力，结合工作实际，查找突出问题，分类制定针对性、操作性强的具体措施，定一项改一项，改一项成一项，切实解决群众反映强烈的问题，确保整治成效经得起群众检验。二、目标任务、整治措施和责任分工(一)整治对贯
36、彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题目标任务：着眼增强 “四个意识 ”、坚定 “四个自信 ”、做到“两个维护 ”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。整治措施：以 “一张清单 ”为抓手开展整治。具体是：1.对照梳理，建立台账清单。对党的十八大以来习近平总书记重要指示批示及党中央重大决策部署，特别
37、是习近平总书记对应急管理的重要论述和指示批示逐条梳理，建立台账清单，自查自纠。2.督查督办，推动落实。对照台账逐项对表，跟踪督办。对已经落实的，抓好巩固提高 ;对应付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在弄虚作假、阳奉阴违等问题的，严肃问责处理。3.建章立制，补齐短板。查找制度短板，补齐制度“缺位”。4.形成整治情况专项报告。牵头单位：办公室、机关党委 参与单位：教育训练处、新闻宣传处，各处室、直属单位(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题目标任务：针对党员干部特别是领导干部不担当不作为问题抓好整治，激励党员干部把干净和担当、勤政和廉政统一
38、起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋;践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。整治措施：以落实中央政策、省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见为抓手开展整治。具体是：1.开展自查自纠。组织全厅党员干部、特别是副处以上领导干部对干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为进行自查自纠，发现问题线索，迅速进行核查核实。一是在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中领导方面，立场坚定不坚定、旗帜鲜明不鲜明 ;二是在贯彻落实方面搞 “上有政策，下有对策 ”，打折扣，搞变通 ;三是对歪风
39、邪气不敢亮剑，听之任之，集体讨论研究问题不表态或表态模糊 ;四是存在阳奉阴违或表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章，没有实际行动和措施;五是责任意识不强、畏难情绪严重，等待观望，不担当不创新。对查实的问题，坚持有责必问、有错必纠，视情形进行谈心谈话、谈话提醒、批评教育，问题严重、造成不良影响和后果的，对相关责任人依纪依规严肃追责问责，给予纪律处分。牵头处室：人事处 参与处室：机关党委 (纪委)，各处室、直属单位2.争做忠诚干净担当的干部。树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。严格遵循和深入贯彻习近平总书记“三个区分开来 ”指示要求，旗帜鲜明为敢于
40、担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。牵头处室：人事处 参与处室：驻厅纪检监察组、机关纪委3.构建科学完善的考核体系。完善干部考核评价机制，充分发挥考核评价的激励作用，切实解决干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的问题。合理设置干部考核指标，强化分类考核，对不同岗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作风考核、实绩考核，突出经常性、制度化、全覆盖。坚持事业为上，鲜明树立讲担当重担当的用人导向。牵头处室：人事处、教育训练处 参与处室：政策法规处、调查统计处(三)整治违反中央八项规定精神的问题目标任务：把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，坚持实事求是、一切从实际出发，什么问题突出就
41、重点解决什么问题、什么问题反复出现就专项整治什么问题，聚焦突出问题开展专项整治，聚焦隐形变异问题加大治理力度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。在深入学习上下功夫，在落实“关键在专，要害在治 ”上下功夫，在主题教育与业务工作相互促进上下功夫。整治措施：以省厅党组下发 关于严禁违规收受红包礼金以及规范管理参加评审、验收、招投标、兼职取酬等活动的通知为抓手开展整治。具体是：1.全面自查自纠。聚焦整治重点，开展自查自纠。全厅党员干部，特别是副处以上领导干部，要严格落实中共湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定，对是否存在违规吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，对
42、变异公款吃喝、不吃公款吃老板、借机公款旅游、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒 ”、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，对违规参加各类研讨会、论坛等问题，一一说清楚，交“明白账 ”。2.严格执纪问责。加大明察暗访、重点督办工作力度，把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对相关问题线索优先处置。对党的十九大后仍不收敛不收手、甚至在主题教育期间顶风违纪的，一律从严处理。3.加大通报力度。对违纪行为发生在党的十九大之后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。对违规收送红包礼金问题，选取典型案例编辑案例释读，以案明纪、以案释规。4.推动建章立制。结合职责对落实
43、中央八项规定精神配套制度进行全面梳理，查找制度漏洞，及时出台、完善、修订出差开会旅差费、公务接待、公车改革等方面制度，补齐制度短板，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。牵头处室：机关党委 (纪委) 参与处室：办公室、人事处、规财处、驻厅纪检监察组，各处室、直属单位(四)整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题目标任务：认真落实中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 以及“基层减负年 ”有关要求，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题抓实整改，以省应急管理厅名义印发的文件数量减少30%以上;以省应急管理厅名义召开的会议数量减少30
44、%以上;对市县和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;严格落实清理规范“一票否决 ”和签订责任状事项要求。整治措施：以 厅党组集中整治形式主义官僚主义20 条(含整治新 “变异”问题补充 )措施为抓手开展整治。具体是：1.实行计划管控。建立 “文会”和“督检考 ”总控机制，加强过程监督，定期对标理账，自查自纠。2.加强跟踪督办。加大明查暗访力度，广泛听取干部群众对整治情况的评价意见，切实解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。3.推动建章立制。完善整治措施，探索建立长效机制。牵头单位：办公室、协调处 参与单位：防汛抗旱处、政策法规处、机关纪委，各处室、直属单位(五)整治领导干部配偶、
45、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题目标任务：进一步规范全厅党员干部，特别是副处以上领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。整治措施：以落实 关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义 “打牌子 ”办事的规定 为抓手开展整治。具体是：1.开展自查自纠。组织领导干部认真对照2019 年填报的领导干部个人有关事项报告表 情况，填好 湖南省领导干部配偶、子女及其配偶从业情况报告表，根据 中国共产党纪律处分条例 第 95、97 条和我省有关规
46、定，认真梳理是否有违规违纪行为，主动抓好自查自纠。2.组织抽查核实。根据自查自纠的汇总情况，结合个人有关事项填报表、一些问题线索和群众举报信息，人事处、机关纪委有重点地组织开展抽查核实工作。发现问题线索及时提交驻厅纪检监察组。3.严肃处理问责。根据抽查核实的情况，将梳理发现的问题线索，及时移交驻厅纪检监察组。问题属实的，根据中国共产党纪律处分条例 有关规定严肃处理问责。牵头处室：驻厅纪检监察组 参与处室：人事处、机关纪委(六)整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题目标任务：聚焦利用行政许可、执法处罚索拿卡要，冒领、挪用救灾款物等侵害群众利益问题，
47、聚焦发生在群众身边的不正之风和 “微腐败 ”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。整治措施：以治理行政许可、执法处罚、救灾等领域突出问题为抓手开展整治。具体是：1.规范和完善行政执法系统。杜绝行政执法文书在执法系统进行体外循环，做好执法情况定期通报，督促市(州)县建立完善法制审核制度。牵头处室：政策法规处 参与处室：危化烟花处、非煤工贸处、教育训练处、规财处2.严肃查处虚报冒领、挪用救灾款物等问题。相关处室通过定期和不定期抽查基层救灾款物发放使用情况，发现问题，及时提交有关部门处理 ;关注网络舆情，及时回应处理各方反映的救灾款物使用方面的突出问题。牵头处室：救灾保障
48、处 参与处室：机关纪委、新闻宣传处3.制订完善省应急管理厅行政许可、行政执法以及自然灾害救助款物的相关制度和办法，并加强贯彻落实。牵头处室：政策法规处 参与处室：危化烟花处、非煤工贸处、规财处、教育训练处，机关纪委、驻厅纪检监察组4.采取“四不两直 ”的方式深入基层、深入一线。在基层一线解决索拿卡要的问题，对信访反映的索拿卡要问题线索，要建立清单，逐条调查处理。牵头处室：机关纪委 参与处室：驻厅纪检监察组5.对利用行政许可权、执法处罚权，向有关单位和个人索拿卡要，冒领、挪用救灾款物，以及救灾款物发放不及时、不公开、优亲厚友的行为及时曝光，放大监督执纪问责的效果。牵头处室：机关纪委 参与处室：教
49、育训练处、新闻宣传处(七)整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题目标任务：以各处室党支部、各直属单位党组织为单位，对软弱涣散党支部、党组织进行排查摸底，找准突出问题，精准施策，集中整治。整治措施：以落实 中国共产党党员教育管理工作条例、关于全面加强基层建设的若干意见和开展党支部标准化建设为抓手开展整治。具体是：1.大力整顿软弱涣散基层党组织。摸底排查软弱涣散基层党组织，落实 “三会一课 ”、民主评议党员、支部主题党日等制度。2.切实加强党员教育管理。以全面贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例 为重点，分批开展支部书记、党员轮训，加强党员日常教育管理。严把党员发展“入口关 ”，严禁弄虚作假、 “带病入党 ”及严重违反发展党员程序等问题。3.建立完善基层党建主体责任制度。落实党支部标准化建设，健全完善基层党建述职评议考核制度，从严落实基层党建主体责任，基层党建述职评议没有评为“好”的年度考核不能评为“优秀”等规定。牵头处室：机关党委、新闻宣传处 参与处室：各处室、直属单位党支部(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、包庇纵容，甚至在非法生产的企业和个人充当保护伞的问题目标任务：将应急管理系统内扫黑除恶专项斗争与反腐败