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1、十八大三中全会改革方法范文 仅供参考欢迎阅读35年改革实践，我们党始终坚持解放思想，实事求是，以高超的智慧不断探索改革路径，积累了宝贵历史经验，创造了推进中国改革大业的方法论。方法正确，改革事半功倍、破浪前行。今年7月，习近平总书记在湖北调研时指出： 必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。 这是对改革经验的宝贵总结，对改革方法的科学概括。十八届三中全会将把握改革规律，为改革再次谋篇布局。 上 与 下 的呼应 摸石过河与顶层设计结合今年10月底，一项新举措牵动人心 公司注册资本登记制度改革在全国推进。此前，按照政府转变职能、简政放
2、权的总体改革思路，北京中关村、上海浦东、广东等地先后试水企业登记制度创新， 宽进严管 引发企业注册热潮。它是顶层设计与 摸石过河 相结合的成果之一。从发轫于安徽小岗村的家庭联产承包，到萌芽于深圳小渔村的特区开放，35年来许多重大改革都源自地方创新，再由国家指导支持，最后在全国推广普及。 自上而下 与 自下而上 良性互动，折射 中国智慧 。改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。趟深水，过险滩， 导航仪 不可或缺。有科学的顶层设计，才有合理的改革路径;有明晰的系统谋划，才有扎实的改革措
3、施。我们面对着这样的现实：表层麻烦解决了，深层问题凸显了;显性症结化解了，隐性风险浮现了;发展水平高了，诉求也更庞杂了。新旧矛盾纠结，利益藩篱交错。缺乏顶层设计，改革难以凝心聚力，有的改革不仅要顶层设计，还要顶层推动，全面改革拒绝碎片化。理顺政府与市场关系，涵盖政府职能转变、市场体系建设、金融体制改革等;完善收入分配制度，涉及国家企业居民之间、中央地方之间利益格局的重大调整 啃掉这些 硬骨头 ，非一个地方或一个领域能够单打独挑，必须从顶层谋篇布局。十八大报告提出 完善体制改革协调机制 ，今年9月，35个成员单位组成的经济体制改革工作部际联席会议制度建立，直接受国务院领导，超越条块利益的顶层设计
4、有了更具体的依托。尊重基层首创，是改革的群众观。不久前，一份关于促进改革创新的决定在上海出台，给不少人带来观念的震撼。因为它不仅奖励改革创新者，更强调对 未牟取私利的改革创新失败者 实行 免责 ，允许试错，宽容失败。亿万人民是改革主体。尊重基层首创精神，就要集思广益，鼓励先行先试，让群众探索实践的涓涓细流，汇聚为推动改革的滚滚热潮。越是牵涉面广、关乎百姓切身利益的改革，往往难度越大。问计于民，问需于民，让每一份改革方案集民智、顺民意，才会破解千难万难。 摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的 ，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。 点
5、 与 面 的协调 整体推进和重点突破结合9月29日，中国境内首个自贸区在浦东揭牌。这块28.78平方公里的 试验田 ，要做的文章并不止于 自由贸易 ，还涉及外资、财税、物流、政府行政管理等诸多领域的改革探索。 不是栽盆景，而是种苗圃 。在自贸区的框架设计中，整体推进和重点突破相结合的思路清晰可见。改革从一开始就非简单的修修补补。十八大提出 五位一体 总布局，全面深化改革更需把握好点与面的辩证法。全面，意味着不能单兵突进。改革不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每项改革都会对其他改革产生重要影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。推进新型城镇化，户籍屏障不拆除、公共服务不均等、福利
6、沟壑不填平，农民如何变市民?推进利率市场化改革，银行存贷利差缩小、竞争加剧，金融风险如何防控?资源要素价格改革，企业成本上升，经营困难如何应对?完善社保制度，必然加大财政收支压力，财税体制如何与此相适应?改革是一场深刻而全面的社会变革，必须增强系统性、整体性、协同性。全面，并不代表遍撒胡椒面。深化改革不能眉毛胡子一把抓。选择一些重点领域和关键环节作为突破口，以点带面，牵一发而动全身，对改革大局尤为关键。矛盾有主次。抓准主要矛盾， 小切口 能解决 大问题 。十八大以来，简政放权这一 马前卒 疾步快跑，200多项行政审批事项取消或下放，推动政府 自我革命 营改增 渐次铺开，对进一步理顺中央和地方财
7、税关系形成倒逼 牵住牛鼻子，可以 一子落而满盘活 。诉求有缓急。更好的教育、更满意的收入、更公平的社会、更清新的空气 群众关注度高、反映强烈的问题，就是改革要触及的 穴位 。在这些紧要处发力，改到痛处，改得彻底，既是改革的题中之义，也能凝聚社会共识、提振改革信心。没有整体推进，改革会顾此失彼;不搞重点突破，改革会节奏迷乱。眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，把握好整体推进和重点突破的关系，展示了我们党从容驾驶改革航船的智慧、技巧与能力。 变 与 稳 的平衡 改革力度、发展速度和社会可承受度结合改革既要谋变，也要求稳。35年的改革没有采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取
8、小步走、快步走、不停步 的渐进办法，避免社会震动过大，较好处理了改革发展稳定的关系。改革是动力，停不得;发展是目的，慢不得;稳定是前提， 冒 不得。今天，改革发展稳定彼此交融的态势日益明显，相互作用的趋向更加突出，必须在三者之间找到平衡点，确保全面改革顺利进发。把握好改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳。胆子大，才能啃动 硬骨头 。全面深化改革处于经济转型的新阶段，面临多元多变的新环境，改革不再是先前皆大欢喜的 帕累托改进 ，需要用更大的政治勇气闯关夺隘，不失时机地大胆开拓。改革越前进，发展就越有底气，抗风险能力越强，越能获得积极的社会稳定。如果因为局部利益和短期风险而顾盼犹疑，就可能前功尽
9、弃。步子稳，才能掌好 方向盘 。全面深化改革涉及重大利益关系调整，无论在利益增量上做文章，还是在利益预期上作调整，都应科学权衡。推进存量利益的优化，更要稳妥谨慎，任何改革方案的设计和推行，必须统筹各方利益关系，最大限度减少阻力，消解隐患，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量循序推进。十八大以来，新一届中央领导集体坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。今年，改革新政密集出台，项项造福社会造福人民： 营改增 为企业减轻上千亿元税负，20多个省份出台大病保险实施方案，中央财政安排50亿元用于专项治污，涉农资金整合拉开序幕，制约民间投资的 弹簧门 、 玻璃门 、 旋转门 加快打破 改革的唯一价值，是为人民而改革;发展的终极目标，是为人民而发展。如果改革红利不能反映在老百姓身上，发展成果无法惠及最广大群众，改革会失去动力，发展将没有意义，稳定的环境就难以保证，建设和谐社会就离开了民意根基。 把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点 ，体现了我们党以人为本、执政为民的基本理念。从利益格局的调整，到体制机制的创新;从各方诉求的平衡，到发展方式的转型 挑战前所未有，改革稳中求进。有十八届三中全会的指引，有体现人民意志的改革布局，有凝聚各方智慧的改革方法，中国式的改革道路越走越宽广。 感谢阅读第 6 页 共 6 页