十八届三中全会公报解读范文 仅供参考.doc

上传人:be****23 文档编号:18425947 上传时间:2022-05-31 格式:DOC 页数:6 大小:16KB
返回 下载 相关 举报
十八届三中全会公报解读范文 仅供参考.doc_第1页
第1页 / 共6页
十八届三中全会公报解读范文 仅供参考.doc_第2页
第2页 / 共6页
点击查看更多>>
资源描述

《十八届三中全会公报解读范文 仅供参考.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《十八届三中全会公报解读范文 仅供参考.doc(6页珍藏版)》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、十八届三中全会公报解读范文 仅供参考欢迎阅读举世瞩目的十八届三中全会于12日下午在北京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。全会公报从 深化经济体制改革 、 深化政治体制改革 等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径,用 进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力 等 三个解放 表明了全面深化改革的决心和信心。全会公报既承继了35年来改革开放的历史逻辑,又不乏新的视角和立意。新,首先体现在改革总目标的设置上。全面深化改革的总目标是 完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化

2、,并提出了到2020年 在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型 的时间表。 推进国家治理体系和治理能力现代化 ,要求的是制度的现代化。这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。十一届三中全会,掀起了人类史上最大规模的农村改革,在最短时间内成功解决了世界最广大人口的温饱问题;十四届三中全会,将农村改革引入到了城市,深化并丰富了改革的范围和内涵,为建立社会主义市场经济体系打下了基础。但相对而言,遵循的是重点领域先行突破的改革思路。十八届三中全会,既在改革广度上涵盖了经济、政治、文化、社会治理和生态文明五大层面,而且深入

3、到了制度肌理当中。时间表的设置,也从 小康 的民生导向,推进到了兼顾民生和制度导向。这实际上是执政党作出的新承诺。新,还体现在了对市场角色的全新定位。公报中,特别强调了 市场在资源配置中起决定性作用 。而此前的表述,是 市场在资源配置中起基础性作用 。两字之差,区分出来的是对政府和市场关系的新定位。市场起决定性作用的表述,更加强调市场作为资源主要分配者的地位,其中隐含的强调信号是,政府应该习惯于做市场仲裁者的地位,习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用,为民生托底。除非市场失灵,政府理应管住 闲不住的手 。在公报中,对此多有论述。比如, 形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,

4、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系 , 完善主要由市场决定价格的机制 等,指向的都是市场的决定性作用。这对于如何处理好政府与市场关系,作了最权威的诠释。新,还新在对法治的高度强调。在建设什么样的政府上,公报提出了 建设法治政府和服务型政府 的方向;在如何建设法治中国的问题上,公报提出了 深化司法体制改革,确保依法、独立、公正行使审判权、检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度 的操作路径。建立服务型政府,事实上早在实践探索当中。近期,注册资本登记制度的改革,上海自贸区 负面清单管理 的先行,地方政府改革的启动,已经描绘出了一幅行政职能转变的新画卷,而核心上向社会让渡可以放手的

5、权力,最大限度地发挥出政府与社会共同参与治理的合力。而公报中对司法体制改革使用的 依法、独立、公正 三个词,也预示了法治建设的现代化,有望取得新的突破。新,还新在教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度。公报将这些领域的改革,描述为 人民最关心最直接最现实的利益问题 。三个 最 ,既表明了对民生问题的持续关注,也体现出了改革的创新。比如,在教育领域的改革,使用了 综合改革 的字眼,这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望,这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务,还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律,注重创新的模式转变。新,还新在对于城乡二元结构弊端的坦率表

6、述。公报认为,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。因此,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。 城乡一体 ,表明的是推动城市和农村发展权利、发展机遇将更加注重平等性, 赋予农民更多财产权利 表明的是对土地制度改革的积极探索。目前,农村集体土地、林地使用权是农民财产的主要来源,如何加快土地确权进程,用土地流转或更加市场化的方式帮助农民财产增值,不仅涉及到广大农民福祉的保障,实际上也涉及

7、到潜在的庞大市场能否开发出来的问题。如果农民群体成为市场的新生主力军,那么不仅全国庞大的产能有望消化,而且宏观经济可以形成内生性发展的良性循环,而不必过多依赖出口型经济和投资型经济,这既对于形成全国统一大市场、找到经济增长的可靠支撑点起着关键作用,也对让更多人享受改革成果起着关键作用。让农民群体加入到市场中来,是最好的城乡平权的实现方式。新,还新在提出了 建立现代财政制度 。公报指出, 通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。 这为处理好央地关系,提高科学调控水平指出了路径。现实中,一方面,由于预算管理尚不够科学化专业化,因此

8、,善用公共财政的水平,还有待提高。预算管理的粗放,既导致了突击花钱、搞形象工程等现象的屡生不止,也成为滋生需要改进的八项作风的重要来源。与此同时,随着公共财政向民生项目的支出比重越来越大,不少地方政府的财政状况趋于紧张。一些地方还出现了征收 过头税 、 过头费 的乱象。那些过度依赖土地财政的地方政府,对楼市调控的态度也较为游离。这导致央地两方面在宏观调控的步调上,并非总能保持一致。因此,建立现代财政制度,一方面必须改进预算管理制度,另一方面必须完善税收制度。除了加大中央向地方转移支付的力度外,培养地方长期稳定的税种,改变对于土地财政的依赖,尤其重要。只有建立起更科学的央地税收制度,地方政府事权

9、和财权的统一才有可能,地方政府的施政惯性从注重短平快高向注重长效绩效转变,才有基础。可以说,建立现代财政制度,抓住了央地关系的关键。新,还新在对建立生态文明制度的空前强调。生态文明建设之所以重要,是因为它集中体现了当前发展模式中的主要矛盾。一方面,是GDP数据的快速增长,另一方面,则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。这种趋势发展下去,不仅GDP增长的成果都将被吞噬,而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。建立生态文明制度,既意味着对此前就已提出的 建设美丽中国 的目标的继承,也意味着一系列新的制度优化的开始。事实上,从今年6月开始,习近平总书记就已在多个场合反复强调, 再也不能以GDP论

10、英雄 。新的制度优化的核心,就是改进现行干部政绩考核体系。此外,具有最大产能的国有企业,也需要在建设生态文明制度中起到带头作用。不止一次事例表明,一些国有企业,在贡献着最多GDP的同时,也成为污染的最大贡献者。而由于行政级别的限制,由于地方对GDP和财税、就业的渴求,对于显见的污染无法监管治理。因此,建立生态文明制度,还要求对于国企改革的内容,实现建立现代企业制度和建立现代生态文明理念的双重推进,以此带动全社会加入到生态文明制度建设进程中来。十八届三中全会公报,是对全面深化改革作出总括性的、方向性的论述。相关的配套改革具体措施,将在今后陆续推出。不过,行政体制、财税、民生、农村土地、金融、楼市、环境、司法、社会治理、国家安全等诸多方面的改革轮廓已经得以清晰描绘。这是改变中国面貌的又一个重要关键节点。新,表明了全面深化改革的视野和路径,也表明着中国的未来。 感谢阅读第 6 页 共 6 页

展开阅读全文
相关资源
相关搜索

当前位置:首页 > 应用文书 > 工作报告

本站为文档C TO C交易模式,本站只提供存储空间、用户上传的文档直接被用户下载,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。本站仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知淘文阁网,我们立即给予删除!客服QQ:136780468 微信:18945177775 电话:18904686070

工信部备案号:黑ICP备15003705号© 2020-2023 www.taowenge.com 淘文阁