《《全国城市饮用水水源地环境保护规划》（2008-2020年）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《全国城市饮用水水源地环境保护规划》（2008-2020年）.doc（32页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 3 附件 全国城市饮用水水源地环境保护规划 （2008-2020 年）实施情况 评估技术指南二一三年三月 4 目 录一、评估依据.5二、工作目标.6三、评估原则.7四、评估主体与对象.7五、评估程序.7六、评估内容与方法.8七、评估报告与最终成果.10八、工作安排.11附 1 评估报告编制大纲 .12附 2 评估报告相关附表 .17附 3 规划目标完成情况 .19附 4 定量评估指标的定义、计算方法及计分办法 .22附 5 定性评估条目 .30 5 一、评估依据为贯彻落实环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部与原卫生部联合印发的关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划的通知（环发
2、201063 号）精神，按照国家级专项规划管理暂行办法要求，环境保护部将会同国务院有关部门对各省（区、市）全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020 年）（以下简称规划）实施情况开展评估。（一）关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划的通知要求：各省、自治区、直辖市和人民政府要切实加强对规划实施的组织领导，进一步将相关责任分解落实到省（区、市）内有关部门和地方各级政府，建立健全规划实施机制，认真做好规划实施工作。（二）规划要求：建立规划实施评估机制。分别在 2012、2018 年末对本规划执行情况开展中期评估，及时了解规划实施情况、发现并解决相关问题，提出项目增补建议,判断、调整和论
3、证规划实施后续方案。（三）关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）项目清单的函(环办函2010579 号，以下简称项目清单)要求：各地根据水源保护实际情况，进一步细化规划的有关要求，认真做好和完善相关项目前期工作，充分论证各工程建设的必要性、技术经济可行性和建设规模等，严格按建设程序立项审批和组织实施。具体落实情况作为规划实施监督检查的重要依据。（四）国家级专项规划管理暂行办法第二十一条要求：国家级 6 专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。二、工作目标掌握规划分解落实和目标任务完成情况，总结分析规划实施成效与经
4、验，进一步统筹、促进饮用水水源环境保护工作，做好相关规划的协调和衔接。评估工作主要目标如下：（一）评估规划实施情况。客观评价规划及相关专项规划的实施情况，重点阐明截至 2012 年底规划目标、指标、任务、资金、保障措施完成情况。客观评价项目清单中项目立项、调整及撤销等具体落实情况。汇总分析规划资金投入与来源信息，评估规划资金保障情况。（二）预测 2015 年规划目标、指标及任务完成情况，资金到位水平，分析目标可达性。（三）明确下一步规划实施重点，提出完善建议，推动规划的顺利实施。 1、分析规划在不同省（区、市）实施的差异，分析经济社会发展、产业结构调整、资源利用方式和环境保护等形势变化对规划实
5、施的影响。2、总结规划实施经验，剖析存在的问题。分析规划及项目清单实施情况对规划目标、指标实现的推动作用与效果。3、设计论证规划后续实施方案，提出规划实施、项目调整和增补的建议，提出完善相关机制、制度与政策的对策。 7 （四）构建和完善规划实施情况评估机制，建立规划实施情况评估技术方法体系，完善评估长效机制。三、评估原则（一）（一）对对照照规规划，全面划，全面评评估估对照规划指标、重点任务及项目清单涉及的工程和资金投入等内容，将水源水质状况、保护区划分与管理、一级保护区整治、水源地监管能力等规划指标、重点任务、工程及资金落实、规划实施保障措施等进展情况作为评估重点，全面分析规划分解落实情况。（
6、二）定量（二）定量评评价，定性价，定性评评估估对主要规划指标、重点任务、工程及资金落实情况等进行定量评价；对年水质监测情况、规划资金筹措方式及规划实施保障措施等进行定性评估。（三）求真（三）求真务实务实，利于，利于对对比比保证评估标准的一致性、评估数据的真实性、评估结果的可比性，确保各地评估方法的科学性，数据、结果的公平、公正性。四、评估主体与对象规划实施评估工作由环境保护部组织实施，国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部及国家卫生和计划生育委员会等部门配合。规划评估的对象是 31 个省（区、市）人民政府，重点评估规划实施进展情况。五、评估程序 8 通过培训、研讨及座谈等方式，讲解规划评估技术
7、方法，统一工作思路，督促指导各省（区、市）结合实际，按照评估报告大纲（见附 1）要求，编制辖区评估报告（后附定量评价指标数据表等内容）并上报环境保护部。环境保护部指导各省（区、市）汇总规划实施情况评估结果，商国务院有关部门，编制完成规划实施情况评估报告，向国务院汇报并适时向社会公布评估结果。六、评估内容与方法（一）（一）评评估内容估内容1、 、 规规划划 基基础资础资料料汇总汇总分析。分析。统计各省（区、市）纳入规划中的饮用水源地1水量，水源地与保护区调整等基础信息；统计项目清单中各类饮用水源地保护工程以及依据水源地保护需要而新增或调整的项目，相应的基础资料包括项目名称、投资金额及来源、项目目
8、标和作用等，并分别汇总已立项、调整及新增的项目数量。 规划基础资料与数据汇总的格式和要求详见附 2。2、 、 规规划划 目目标标完成情况完成情况评评估。估。通过水质评价，核定截止至 2012年底各省（区、市）达标水源地个数、达标供水量、达标服务人口数等，划定保护区水源地个数、一级保护区违章建筑面积、具备常规监测能力的城镇个数、具备特定项目监测能力的城镇个数。评估已实现、能够实现、难以实现的规划目标。 规划目标完成认定与数据汇总的1备注：对已废弃或工程内容已不存在（由于水源地调整、保护区重新划分等原因）的水源地，将水源地调整及保护区重新划分涉及的项目及投资纳入评估中，并将由此新设立的项目工程及投
9、资纳入评估中，项目目标与水源地调整、保护区重新划分的目标相一致。 9 格式和要求详见附 3。3、 、 规规划划 落落实实情况定量情况定量评评价、定性价、定性评评估与估与评评分分计计分。分。具体包括主要规划指标完成率、规划重点工程完成率、规划资金到位率、规划资金筹措方式、重点任务实施进展情况、水质监测现状、规划实施保障等七个方面。其中前三个为定量评价指标，参与评估计分；其余为定性评估条目，定性评估条目仅作为各地调查了解和评估自查报告撰写的重要参考，不作为评估计分的依据。依据规划，主要规划指标包括水质达标的水源比例、水源保护区划定完成率、一级保护区违章建筑清拆率、常规监测指标覆盖率和特定监测项目完
10、成率 5 项指标；规划重点工程包括一级保护区隔离防护、一级保护区整治、二级保护区点源整治、非点源污染防治、水源地生态修复与建设、监测能力建设、信息管理能力建设、应急能力建设 8 类工程。定量评价指标的定义、计算方法及计分办法见附 4，定性评估条目的填写内容和要求见附 5。（二）（二）评评估数据和估数据和资资料来源料来源评估数据主要来源于环境保护部门的统计、监测及核查数据；各相关部门统计、年报数据；各省（区、市）评估、监测及统计数据；国家专项规划评估、检查及调查数据等。（三）（三）评评估方法估方法评估通过自查、抽查、实地调研、数据验证等方式进行，采用定量评价与定性评估相结合的技术方法。 10 定
11、量评价指标（见附 4）是规划实施情况评估的重点。要分析各项评估指标的现状、差距及原因，依据附 4 中计分办法评估得分，并预测 2015 年定量评价指标可能达到的水平。定性评估条目（见附 5）主要用于评估报告编制过程中需要或可能涉及的分析要点。定性评估条目由各地报告给各省（区、市）环保厅汇总报告时参考，辅以实地调研、督察检查和专家咨询等方式确定。定性评估条目分成“较好、一般、较差”三个档次，各地可结合定性评估条目的实际情况确定评估结果。七、评估报告与最终成果评估报告以规划实施情况分析为主，兼顾分析与规划内容密切相关的专项规划实施情况，评估报告应明确规划对本省（区、市）饮用水源保护的目标要求，特别
12、是近期的定量要求，并与本省的“饮用水水源环境保护规划”进行对比，有差异的要做出重点说明，并逐一分析实施与执行情况。评估报告要做好与本省（区、市）“饮用水水源环境保护规划”及其他专项规划评估工作的衔接。定量评价及定性评估指标原则上以规划文本为主，不改变规划文本表述和要求。各省（区、市）特征性的目标指标等也应纳入评估内容，统一进行评估。评估重点为定量评价指标，特别是规划确定的水质和管理目标，突出规划近期目标的可达性分析。通过对规划实施成效、存在的问题及其原因的分析，预测规划近期目标的可达性。定性评估条目只作为定量评价指标可达性分析的参考依据，服务于评估报告文 11 本的编制。各省（区、市）评估报告
13、应附相应的数据表和参考文件。评估报告、定量评价指标分析表、定性评估条目分析表及参考文件是评估的最终成果，评估报告重点就目标指标可达性、措施有效性进行分析评估。全面深入分析评估相关数据，得出实施情况评估结论，总结规划重点工程及项目的实施成效，查找存在的差距、识别问题并分析原因，在此基础上，提出规划调整及后续实施工作部署等对策建议。八、工作安排环境保护部统一组织，按照“城市自查评估、省级汇总分析、国家综合评估”的方式进行评估，并加强与国务院有关部门的沟通和协商。中国环境科学研究院负责技术支持工作。1、2013 年 1-2 月，完成规划实施情况评估技术指南、数据汇总软件与评估报告编制大纲。2、201
14、3 年 34 月，就评估程序、内容及方法等开展技术培训，明确评估重点要求。3、2013 年 56 月，各地开展辖区规划评估工作。4、2013 年 78 月，各地上报审核评估数据库，各省（区、市）汇总评估技术成果并上报。5、2013 年 910 月，在各省（区、市）评估技术成果的基础上，开展现场检查及核查，汇总形成全国评估技术成果，完成规划评估报告初稿。6、2013 年 1112 月，汇总分析全国评估技术成果，完成规划 12 评估报告的审定。附 1 评估报告编制大纲全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020 年） XX 省（区、市）实施情况评估报告编制大纲第一章 水源基本情况及规划要求
15、（一）本省（区、市）（下同）水源地基本情况（饮用水源名称、水源类型、取水量、服务人口、服务年限等）（二）规划的任务要求（规划中目标与任务相关内容阐述）第二章 规划实施情况（一）规划对本省（区、市）的要求（主要包括主要规划指标、重点工程及规划总投资情况）（二）规划组织实施情况（三）规划实施情况评估工作开展情况（具体安排、工作、进展、主要做法）（四）规划实施评估的技术方法和数据来源（五）规划实施总体进展、与其他相关规划的协调性分析（概述） 13 第三章 主要规划指标完成情况（一）水质状况（描述评估年水质状况评价结果及规划实施后历年变化趋势，并描述历年开展水质监测的情况）（二）保护区划分与管理状况（
16、水源保护区划定完成率及规范化建设情况）（三）一级保护区整治状况（一级保护区违章建筑清拆率）（四）水源地监管能力（主要是常规监测指标和特定监测项目提升情况）上述每节分别包括以下内容：1、规划主要指标完成情况2、与 2015 年定量要求的差距及原因3、主要问题分析第四章 规划资金落实情况评估（一）资金筹措方式（二）资金到位情况及各重点工程项目的分配情况（三）主要问题分析第五章 规划重点任务实施情况评估（一）一级保护区隔离防护 14 （二）一级保护区整治（三）二级保护区污染源整治（四）保护区非点源整治（五）水源生态修复与建设（六）饮用水水源地监测能力建设（七）饮用水水源地信息系统能力建设（八）饮用水
17、水源突发环境事故应急能力建设上述每节分别包括以下内容：1、 规划主要任务、推进规划实施所做的主要工作、重点项目进度（完成、在建、待启动）情况及已完成工程量（填报项目完成情况汇总表）2、主要任务及重点项目实施过程中存在的问题分析第六章 评估结果按照规划实施情况评估技术指南的要求进行评分。（一）主要规划指标评分结果（二）规划资金落实情况评分结果（三）规划重点项目完成情况评分结果（四）评分情况汇总第七章 规划实施情况评估结论 15 （一）规划目标实施成效、差距、问题及原因分析（二）规划指标实施成效、差距、问题及原因分析（三）重点工程实施成效、差距、问题及原因分析（四）规划主要任务实施成效、差距、问题
18、及原因分析（五）规划保障措施实施成效、差距、问题及原因分析第八章 规划后续实施的建议（一）规划实施总体情况与近期目标可达性分析通过评分、项目实施前后差距分析、不同地区落实成效分析、具体项目评价与研究、专家点评等方式识别对水源地水质改善推动作用较大的项目、工作、案例；总结分析水源地保护过程中遭遇的瓶颈问题。（二）规划后续实施重点方向及项目实施和调整的建议在第七章及前节评估分析的基础上，对饮用水水源地保护工作中遗漏的项目进行增补，并根据饮用水水源地周边经济发展状况和自然条件，有针对性的将实施效果显著的项目应用于饮用水水源地保护工作滞后的地区。（三）后续推动规划实施的工作安排部署在前期工作基础上，针
19、对规划落实工作进行部署，进一步规范规划实施工作，将最新的工作经验和研究成果纳入工作安排，建立规划工作的长效评估机制。 16 第九章 各地先进经验介绍针对各地区规划目标完成情况较好、水源地水质或保护工作明显改善或工程项目实施效果显著等相关经验进行具体分析和介绍。备备注：注：各省（区、市）的自评估报告应以如下方式进行说明：制定了什么目标、开展了哪些具体工作、取得了何种成效、存在哪些问题与阻力，与 2015 年目标的差距、对后续工作的安排、2015 年目标可达性。 17 附 2 评估报告相关附表针对截至 2012 年底的规划基础资料进行填写，进一步明确各地纳入规划评估的水源地、工程项目，并就水源地、
20、保护区、项目调整等技术信息进行采集。表表 1 纳纳入入 规规划划 的水源地基的水源地基础资础资料料调查调查表表省份名称城市名称城镇名称水源地名称水源地类型取水量 （万方/年）服务人口 （万人）已服务年限水源地调整 （是/否）保护区调整 （是/否）合合 计计注：针对各省（区、市）纳入规划的饮用水水源地基础资料、水源地变更、保护区调整等信息进行采集，最后统计各省（区、市）纳入规 18 划的水源地总数、总取水量和总服务人口数。表表 2 工程工程项项目目资资料料调查调查表表省份名称水源地名称工程类别项 目 名称（编号）项目内容投资金额及 来源（万元）规划项目 （是/否）新增项目 （是/否）项目内容调
21、整项目期限一级保护区隔 离防护工程一级保护区整 治工程二级保护区点 源整治工程非点源污染防 治工程生态修复与建 设工程监测能力建设信息管理能力 建设应急能力建设合合 计计注：针对各省（区、市）纳入规划的饮用水水源地保护与污染防治工程类项目资料、项目内容调整、新增项目等信息进行采集。最后统计 19 各省（区、市）饮用水水源地保护的总投资额、 规划中列名项目实施总量、新增项目总量、调整项目总量。 20 附 3 规划目标完成情况对截止至 2012 年底各省（区、市）水源地水质、保护区划定、保护区整治、水源地监管能力进行评价，从而评估各地规划目标完成率，需评估条目详见表 3，目标实现认定的操作要求见下
22、文。表表 3 规规划划 目目标标完成情况完成情况省份 名称城市 名称城镇 名称水源地 名 称供水量服务 人口水质状况 （达标 /超标）保护区划定 （是/否）一级保护区 违章建筑（面 积）2008 年 初一级保护区违章 建筑（面积） 截止至2012年末常规指标 监测能力 （具备 /不具备）特定项目 监测能力 （具备 /不具备）合合 计计注：针对各省（区、市） 规划目标完成情况进行评估，在统计以上数据的基础上，统计水源地总数、达标供水量、服务人口数、达标水源地 21 个数，已完成保护区划定的水源地个数、一级保护区违章建筑总面积、具备常规监测能力城镇个数及具体特定项目监测能力城镇个数。 20 一、操
23、作要求（一）水（一）水质评质评价价1、 、评评价指价指标标评价指标数量应依据水源类型的不同分别确定。河流型水源采用 GB 3838 除 COD 和总氮外的 107 项指标。湖泊（水库）型水源采用 GB 3838 除 COD 外的 108 项指标；此外，还需增加富营养化评价补充指标叶绿素 a 和透明度 2 项，共计 110 项。地下型水源采用 GB/T 14848 指标评价，共计 39 项。2、水、水质评质评价方法及价方法及评评价价标标准准水源水质采用单因子评价方法进行评价。地表水型（河流、湖泊、水库）水源满足 GB 3838 中一般项目或类标准限值和补充项目、特定项目限值要求时，该水源达标；具
24、体标准限值依据监测点布设位置而定，监测点位于一级保护区的采用类标准限值评价，位于二级保护区的采用类标准限值评价；湖泊（水库）富营养化状态应采用综合营养状态指数法评价。地下水型水源必测和其他指标全部满足GB/T 14848 中类标准值要求时，该水源达标。当水质评价结果为以下三种情况时，该水源可认定为基本达标（本次水质评估结果按达标计）。一是仅总氮或（和）总磷超标且综合营养状态指数（TLI）60 的湖泊（水库）型水源；二是仅粪（总）大肠菌群或（和）细菌总数超标的水源；三是以上两种结果同时出现。3、水、水质评质评价数据来源价数据来源评价地表饮用水水源时，数据应来源于水质月报、月监测和水质 21 全分
25、析数据；评价地下饮用水水源时，必测指标依据月监测数据，其他指标依据水质全分析数据。水源评价指标范围内，部分指标无监测数据时，仅评价已监测指标并在评价结果中注明监测指标数量；天然背景值或跨界污染造成的水源水质不达标，应在评估报告中特别说明。（二）保（二）保护护区划定区划定饮用水水源保护区划分方案经省级人民政府批复，方视为完成保护区划定工作。2008 年修订的水污染防治法实施前，地下水型水源保护区经县级以上人民政府批复的，也视为完成保护区划定工作。（三）一（三）一级级保保护护区区违违章建筑章建筑一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建筑物为需清拆的建设项目。（四）常（四）常规规与特定与特定监测监测
26、指指标标地表、地下水源的监测状况应分别统计。应监测指标数量要与评价指标数量对应。地表水常规监测指标为 28 项（湖库型水源为 28 项加叶绿素 a 和透明度，共计 30 项），特定监测项目为 GB3838-2002后 80 项；地下水常规监测指标为 GB14848/93 的必测指标 23 项，特定监测指标为选测指标 16 项（环函200547 号）。 22 附 4 定量评估指标的定义、计算方法及计分办法定量评估内容包括主要规划指标、规划资金到位率、规划重点工程完成率三大类，详见表 4。表表 4 规规划划 定量定量评评估指估指标标完成率完成率各省份情况（年） 评估内容指 标 名称2015 年 量
27、化要求2007200820092010201120122015 年 预计计分备 注水质状况水质达标的水源地比例（%）保护区划分与管理水源保护区划定完成率（%）一级保护区整治一级保护区违章建筑清拆率 （%）常规监测指标覆盖率（%）主 要 规 划 指 标 完成率水源地监管能力 特定监测项目完成比例（%）中央资金到位率（%）地方政府资金到位率（%）规 划 资 金 到位率资金渠道企业自筹资金到位率（%） 23 评估内容指 标 名称2015 年 量化要求各省份情况（年）2015 年 预计计分备 注 200720082009201020112012其他渠道资金到位率（%）一级保护区隔离防护工程（%）一级保
28、护区污染防 治工程一级保护区整治工程（%）二级保护区点源整治工程（%）保护区非点源防治工程（%）二级保护区污染防 治工程水源地生态修复与建设工程 （%）监测能力建设（%）信息管理能力建设（%）重 点 工 程 完成率监管能力建设工程应急能力建设（%）合合 计计注:(1)重点工程的类别和具体项目参考国家环境保护十大重点工程及其对应的流域规划相关内容；(2)若规划未要求且省规划无设立此项目，则相应栏用“是”表示，评估视同于该项任务已完成；(3)“2015 年量化要求”栏，国家或各省规划有具体量化要求的，根据规划填写； 24 (4)“2015 年预计”栏根据对2015 年目标完成情况的预测填写 “能够
29、达到” 、 “较难达到” 、 “难以达到”等，也应分别对照项目列表说明进展情况。一、指标定义与操作要求（一）主要（一）主要规规划指划指标标定定义义及操作要求及操作要求主要规划指标旨在评价各年度（2008-2012）规划目标完成情况，为了便于比较分析，将 2007 年的调查结果一并统计。1、%100饮用水水源总数水源之和全年水质达标的饮用水水质达标的水源比例2、%100饮用水水源总数量已划定保护区的水源数水源保护区划定完成率3、%100违章建筑物总面积完成的清拆总面积清拆率一级保护区违章建筑物4、%100数量应完成的常规监测指标指标的数量当年实际完成常规监测常规监测指标覆盖率5、%100测数量应
30、完成的特定项目的监指标的数量当年实际完成特定监测特定监测项目完成比例6、参考指标：%100饮用水源年供水总量水量之和水质达标的饮用水源供水量达标率注：注：为了与现阶段国家饮用水水源环境保护工作衔接，本方案在不改变指标本质含义的前提下，将规 25 划中“水源保护区审批完成率”、 “有毒有机物监测能力比例”分别更改为“水源保护区划定完成率”、 “特定 监测项目完成比例”。 （二）（二）规规划划资资金到位率定金到位率定义义规划资金到位率即各年（2008-2012）年末已到位的规划资金占应到位规划重点工程总投资的比例，具体计算方法如下：%100投资应到位规划重点工程总资金已到位的规划重点工程规划资金到
31、位率（三）（三）规规划重点工程完成率定划重点工程完成率定义义与操作解与操作解释释重点工程完成率主要评价各年（2008-2012）年末相应重点工程的进展情况，其定义为：5 . 0 总项目数在建项目 总项目数已完成项目工程完成率项目按进展情况分为已完成、在建、待启动三个层次进行评价，其分值系数分别为 1、0.5 和 0。项目已完成指按规划项目清单要求完成工程全部内容，并经相关部门验收或认可；项目在建指工程正在建设但尚未完成；除已完成和在建项目外，其余项目为待启动项目。二、评估计分与操作解释（一）分（一）分值值划分划分 26 主要规划指标、规划资金到位率及规划重点工程完成率的分值划分情况见表 5。表
32、表 5 定量定量评评价指价指标标的分的分值值划分划分分 类具 体 指标分值（分 ）水质达标的水源地比例30水源保护区划定完成率15一级保护区违章建筑清拆率15常规指标监测覆盖率主要规划指标特定监测项目完成比例10*规划资金落实情况规划资金到位率10一级保护区隔离防护工程完成率2一级保护区整治工程完成率3二级保护区点源整治工程完成率3保护区非点源防治工程完成率3水源地生态修复与建设工程完成率3监测能力建设完成率2信息管理能力建设完成率2规划重点任务及 工程完成情况应急能力建设完成率2合合 计计100 27 *环保重点城市常规指标监测覆盖率及特定监测项目完成比例两项各以 5 分计；非环保重点城市常
33、规指标监测覆盖率计 10 分，另外一项不评估（环保重点城市指 113 个重点城市，不包含环保模范城市） 。 （二）（二）计计分方法分方法1、主要、主要规规划指划指标计标计分方法分方法主要规划指标计分为水质达标的水源地比例计分、水源保护区划定完成率计分、一级保护区违章建筑清拆率计分、常规监测指标覆盖率及特定监测项目完成比例计分的总和，总分为 70 分。其中,各项计分方法如下：30地比例评估年水质达标的水源计分水质达标的水源地比例15完成率评估年水源保护区划定计分水源保护区划定完成率15清拆率评估年一级保护区建筑拆率计分一级保护区违章建筑清5盖率评估年常规监测指标覆分常规监测指标覆盖率计环保重点城
34、市5成比例评估年特定监测项目完计分特定监测项目完成比例环保重点城市10盖率评估年常规监测指标覆分常规监测指标覆盖率计非环保重点城市实施情况评估年主要规划指标目标值见表 6。 28 表表 6 主要主要规规划指划指标标及目及目标值标值主要规划指标基准年(2007)2015 年近期目标2020 年远期目标备 注水质达标的水源地比例（%）80.269095/水源保护区审批完成率（%）60.52100100/一级保护区违章建筑清拆率（%）100100/常规监测指标覆盖率（%）85.44100100县级以上城市及县级政府所在镇的水源特定监测项目完成比例（%）12.15100100环保重点城市水源2、 、规
35、规划划资资金到位率金到位率计计分方法分方法规划资金到位率的总计分为 10 分。计算方法如下：10 规划资金到位率规划资金到位率计分3、 、规规划重点工程完成率划重点工程完成率计计分方法分方法重点工程完成率总计分为 20 分。子类工程一级保护区隔离防护工程计 2 分、一级保护区整治工程计 3 分、二级保护区点源整治工程计 3 分、二级保护区非点源防治工程计 3 分、水源地生态修复与建设工程计 3 分、监测能力建设计 2 分、信息管理能力计 2 分、应急能力建设计 2 分。重点工程完成率计分等于子类工程完成率与分值乘积的加和，计算方法如下： 29 分值子类工程完成率分规划重点工程完成率计81三、评
36、估分值与结果定量评价计分实行百分制，评价结果为主要规划指标、规划资金到位率、规划重点工程完成率分值的总和。评估结果见表 7。表表 7 评评价分价分值值与与结结果果对对照表照表序 号评估分 值评估结果190 分及以上优秀280-90 分（不含）良好370-80 分（不含）合格460-70 分（不含）基本合格560 分及以下不合格注：注：对于在 2008-2012 年评估中均符合以下条件的城镇，其评估结果提高一个档次（饮用水水源地一级保护区内水质按地表水环境质量标准 109项标准限值评估为类水或按地下水环境质量标准 39 项标准限值评估为类水） 。 30 附 5 定性评估条目表表 8 定性定性评评
37、估条目估条目实实施施进进展展评估内容评估细 项2007 年情况至 2012 年已取得的成效2015 年预计（已经达到、能 够达到、较难达到、难以达 到）备 注中央资金比例地方政府资金比例企业自筹资金比例资金筹措 方 式其他渠道资金比例一级保护区隔离防护 一级保护区整治 二级保护区污染源整治 保护区非点源防治 水源生态修复与建设 饮用水水源地监测能力建设 饮用水水源地信息系统能力建设重点任务 实施进展饮用水水源突发环境事故应急能力建设 31 评估内容评估细 项2007 年情况至 2012 年已取得的成效2015 年预计（已经达到、能 够达到、较难达到、难以达 到）备 注自动监测站数量（个）自动监
38、测指标数量（项）水质监测 现 状具备全分析能力的城市比例（%）规划实施的职责分工规划实施检查和上报机制水源地环境监测和管理情况规划实施评估机制建立情况规划实施考核机制建立情况水源地保护法律、法规体系建设情况水源地保护标准体系建设情况水源保护区制度的执行情况水源地保护与管理技术研究情况政府饮用水源地环保投资增长机制的建立 情况规划实施 保 障生态补偿机制的建立情况 32 评估内容评估细 项2007 年情况至 2012 年已取得的成效2015 年预计（已经达到、能 够达到、较难达到、难以达 到）备 注水源地保护财政和税收优惠政策制定情况水源地水环境信息公开情况规划实施 保 障水源地保护和节水知识宣传情况注：(1)本表不用填写具体内容，仅用作评估报告的内容分析，部分内容可以进行定性表格分析评估；(2)各评估条目部分内容能用数据说明的，尽量提供数据（在评估报告中提供） ；(3)“至 2012 年取得的成效”栏，按照规划执行情况，填写“较好” 、 “一般” 、 “较差” ；（4） “2015 年预计”栏，各省根据对 2015 年目标完成情况的预测填写“能够完成” 、 “较难完成” 、 “难以完成”等。