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1、常牧渔2018 号常德市畜牧兽医水产局 关于印发2018 年养殖业环境治理工作实施 方案的通知各区县市畜牧兽医水产局，常德市经济技术开发区农村工作办，柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区农村工作局，西湖管理区、西洞庭管理区农业局：现将2018 年养殖业环境治理工作实施方案印发给你们，请结合本地区、本行业实际抓好各项工作落实。常德市畜牧兽医水产局2018 年 5 月 18 日2018 年养殖业环境治理工作实施方案为深入贯彻党的十九大精神，全面推进生态文明建设，落实国家乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革要求，进一步改善养殖环境与农村人居环境，促进养殖业持续健康发展，实现生产发展与环境保护双赢，根据省
2、政府和常德市政府的决策部署，结合我市养殖业实际，制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“优供给、强安全、保生态”为目标，按照湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(20182020 年)洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（20182020 年）湖南省畜牧水产局关于印发2018 年养殖业环境治理工作实施方案的通知常德市 2018 年污染防治攻坚战及“夏季攻势”实施方案常德市碧水保卫战 2018 年工作方案等规定（见附件 7），以源头管控为工作重点，以资源循环利用为主要技术路径，以无害化达标排放为
3、治理目标，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，加快实现养殖业现代化。二、目标任务(一) 调整优化产业发展布局。6 月底前，完成市级畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划的编制或修订。合理控制畜禽养殖总量，科学调整养殖结构，实现养殖规模与环境容量相匹配。把好行业准入关口，严格执行畜禽养殖分区管理制度，严格建场准入条件，严格执行“三同时”制度。建立监管常态化机制，加强禁养区退养后续监管，严防退养、污染反弹。 (二)加强畜禽养殖污染防治。督促、指导畜禽养殖业主履行环境保护第一主体责任，建设与其养殖规模相适应的粪便收集、贮存及处理设施并保持正常运转，或委托第三方进行废弃物处理和资源化利用。加快
4、推进适度规模标准化养殖，逐步提升畜禽规模化养殖比重。9 月底前，全市完成 86 家适养区、限养区存栏生猪 500 头以上规模养殖场的标准化改造(见附件 4)；严格禁养区管理，禁养区内禁止新建畜禽规模养殖场（小区）和养殖专业户，全面关停退出禁养区有污染物排放的畜禽养殖；新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。其他畜禽养殖环境问题按时整改到位(见附件 5、6)；12 月底前，全市畜禽养殖规模化比重达到 47%，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到 75%以上。(三)推进畜禽养殖废弃物资源化利用。6 月底前，
5、县市区人民政府要制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善扶持政策。按照种养平衡、农牧配套的原则，以养殖废弃物肥料化、能源化为导向，以土地承载力为基础，采取经济高效、安全适用的处理方式，宜肥则肥、宜气则气、宜电则电，实现粪便就地就近无害化处理和资源化利用。实施有机肥替代化肥等行动，优选推广畜禽粪污资源化利用和病死动物无害化处理先进技术，构建有机肥替代化肥的组织方式、政策体系和长效机制，实施有机肥生产、贮运和使用财政性奖补，着力打通养殖废弃物资源化利用的有效通道。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，围绕肥料化、能源化两大目标，
6、大力推广堆肥还田、水肥一体化、有机肥加工、沼气利用等治理模式，率先解决养殖废弃物资源化利用问题。12 月底前，养殖废弃物资源化利用率达到 65%以上。三、工作安排及要求(一)调查摸底（5 月底前）各县（市区）畜牧兽医水产部门牵头，联合相关部门和乡镇政府对畜禽规模养殖场污染防治设施配套建设情况和禁养区内畜禽养殖户（500 头以下）现状进行一次全面摸底。（二）建立档案（5 月底前）。在调查摸底的基础上，按照一场（户）一档的要求，建立工作档案。已完成污染防治设施装备配套建设规模场：建立畜禽规模养殖场污染防治基本情况表（附件 21），有配套的粪污防治设施设备的照片，每件设施设备至少有 1 张照，养殖场
7、环评材料及环境检测报，设施设备建设佐证材，养殖场粪污防治设施配套建设县级验收意见表等；未完成污染防治设施装备配套建设规模养殖场：建立规模养殖场污染防治设施设备配套建设信息（附件 22），设施设备建设要有前后对比照片；禁养区内年出栏 500 头以下养殖户：建立养殖户信息表（附件 23）。(三)制定方案（6 月底前）按照本方案要求，各县市区制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案。同时结合本地实际情况，制定切实可行的年度工作方案，明确工作目标、理清工作重点、细化工作措施、落实工作责任。 (四)专项督查整治与考核验收（612 月）市将对县市区年度工作任务指标落实情况分阶段进行专项督查，对工作推进中
8、存在的突出问题开展专项整治行动。11月 20 日前，市将对县市区年度工作目标完成情况进行初步考核验收；12 月 15 日前，省局联合省直相关单位对市县年度工作目标完成情况进行考核验收。(五)信息报送。各县市区要明确专人对接联络，负责信息统计上报，所有信息表格、材料需经单位主要负责人审阅签字、加盖单位公章后方可报送。5 月 24 日上报摸底信息（见附件 1），每月 27 日前上报月度工作进展(见附件 3)。市局信息报送及联系方式：畜牧科，王立中，电话7268210，邮箱：附件：1. 禁养区养殖户基本情况摸底表2. 一场（户）一档信息表3. 相关情况月报表4. 常德市 86 家规模化养殖场标准化改造任务清单5. 市人大饮用水水源环境保护条例审议意见整改问题清单6. 小流域污染治理任务7. 省市关于畜禽养殖污染治理的六个文件常德市畜牧兽医水产局办公室 2018 年 5 月 日印发