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1、 1 上海市浦东新区市场监督管理局文件浦市监食监201965 号 上海市浦东新区市场监督管理局 关于印发浦东市场监管局 2019 年食品安全 监管工作计划的通知稽查支队，保税区分局、度假区分局、各所：现将浦东市场监管局 2019 年食品安全监管工作计划印发给你们，请认真遵照执行。特此通知。上海市浦东新区市场监督管理局2019 年 4 月 11 日 2 浦东新区市场监管局 2019 年食品安全监管工作计划为贯彻落实市委、市政府、浦东新区区委、区政府对食品安全工作的总体部署，根据中华人民共和国食品安全法、 上海市食品安全条例等法律法规以及国务院食品安全委员会关于印发近期食品安全工作要点的通知、 上
2、海市人民政府关于印发的通知、 上海市食品药品安全委员会印发的通知等文件规定，深入贯彻李强书记关于“把保障食品药品安全的责任放在心上、扛在肩上，着力提升食品药品安全工作能力水平，切实防范化解食品药品领域重大风险，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感”的要求，特制定 2019 年浦东新区食品安全监管工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央关于食品安全“四个最严”与“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的部署要求，坚持问题导向、目标导向、需求导向，坚持“制度+科技”，开拓“大市场”“大监管”格局，不断完善食品安全现代治理体系，优化营商环境，推
3、动食品产业高质量发展，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线， 3 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、总体目标围绕“巩固和深化建设市民满意的食品安全城市，争创国家食品安全示范城市”的主线，认真落实部门监管责任、企业主体责任，全面强化依法监管、全程监管、智慧监管、信用监管。确保不发生重大食品安全事故，集体性食物中毒事故年报告发生率控制在 5/10 万以下；主要食品品种信息追溯覆盖率达到 100%；食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于 60 小时。三、重点工作任务（一）落实部门监管责任，提升食品安全监管能力和水平1巩固深化示范巩固深化示范创创建。
4、建。巩固和深化市民满意的食品安全城市建设成效，配合食安办做好迎接国务院食品安全办对本区创建工作的验收评估。2深化深化“放管服放管服”改革。改革。深入实施优化营商环境行动，继续做好“证照分离”改革，完善食品生产经营事中事后监管，推行分类监管，探索食品安全轻微违法行为包容审慎监管，做好食品新业态监管。开展食品安全自查，落实风险报告制度和风险控制要求。加强食品安全突发事件应对处置，开展食品安全应急演练。3推推进进智慧智慧监监管。管。探索大数据分析、人工智能现代信息技术在食品安全监管中的运用，以“四个监管”为日常管理模式，以 4 “六个双”业务系统为支撑，运用大数据等新兴技术和可视化手段，从不同维度、
5、模型和层次，进行全景式、全过程扫描管理、风险处置，实现协同化、智能化、精准化、可视化监管。4推推进进信用信用监监管。管。把公开公示作为信用监管的基本方式，落实企业标准自我声明制度；推进企业信用风险分类管理，加强食品、农产品质量安全信用信息的归集、公示和共享，实现信用档案的动态管理。5 强强化盲点排化盲点排查查和和隐隐患排患排查查。 。全面排查食品生产经营各环节的监管盲点，进一步消除食品安全隐患，推进建立监管盲点排查机制，落实长效监管措施，保障辖区食品安全。组织开展食品安全监督抽检工作，完善监督抽检信息公布机制，及时控制食品安全风险、处置不合格产品及其企业。6推推进进食品安全信息追溯管理。食品安
6、全信息追溯管理。认真贯彻上海市食品安全信息追溯管理办法，确保 9 大类 20 个品种信息追溯覆盖率、上传率双 100%。 。7.精心做好第二届中国国精心做好第二届中国国际进际进口博口博览览会等重大活会等重大活动动食品安食品安全保障工作。全保障工作。坚持“控制源头、全程监督、风险管理”原则，认真做好进博会等重大活动食品安全保障工作预案，统筹力量保障重点单位，创新运用先进科技手段，确保社会面不发生食品安全事故。8 严惩违严惩违法犯罪。法犯罪。深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持 5 对食品安全犯罪严打高压态势，严厉打击非法添加等危害人民生命安全的违法违规行为。（二）落实企业主体责任，推进实施食品
7、安全放心工程9推推进进食品生食品生产产企企业诚业诚信体系建信体系建设设。 。推进食品和保健食品生产企业实施良好操作规范率达到 100%，在大型食品生产企业积极推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系，鼓励获得认证;加强特殊食品监管，督促婴幼儿配方乳粉生产企业严格执行危害分析和关键控制点（HACCP）、粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GMP）等管理体系。推进食品工业企业诚信体系建设，促进食品生产企业规范化、品牌化发展。10加加强强食品流通食品流通监监管（含酒管（含酒类类批批发发零售）和冷零售）和冷链链物流体系建物流体系建设设。 。以“守信超市”、 “放心肉菜示
8、范超市”和超市卖场“透明经营”为抓手，落实散装食品、现制现售食品和临近保质期食品销售以及超过保质期食品销毁等关键环节视频监控措施；力争辖区内“守信超市”全覆盖， “放心肉菜示范超市”至少再增加 1 家；鼓励超市卖场设立优质精品肉菜专柜，强化食用农产品批发市场规范治理，大卖场等食品经营企业实施良好操作规范达 80%以上。规范辖区内酒类流通市场经营秩序，加强对酒类批发零售主体监管。11推推动动餐餐饮业质饮业质量安全提升。量安全提升。着力推进餐饮业质量安全提升，提高“明厨亮灶”覆盖率，中小学校、幼托机构“明厨亮灶”100%覆 6 盖，连锁餐饮企业及中型以上的公共餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达到 1
9、00%，强化“网红”餐饮监管，加强小餐饮规范化管理；进一步推进“放心餐厅”“放心食堂”建设，80%的连锁餐饮企业及中型以上的公共餐饮服务单位符合“放心餐厅”标准，95%以上中小学食堂和大型职工食堂符合“放心食堂”标准；深入开展餐饮服务量化分级管理，提升良好以上餐饮服务单位比例，集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂等食品经营企业实施良好操作规范达 80%以上。 。（三）深入解决食品安全突出问题，推进实施食品安全隐患大排查12加加强强学校食品安全学校食品安全监监管。管。将学校食品安全监管作为局重点工作，会同教育局等部门制定浦东新区强化学校食品安全管理责任实施细则，建立主体自律、政府监管、行业自治、
10、社会监督的“四位一体”工作机制，全面落实各方管理责任。落实关于进一步加强中小学校、幼儿园食品安全管理工作的意见相关要求，督促学校及食堂落实主体责任，加强对学校及其食堂承包商的培训，开展学校校园及周边食品安全专项检查，严格管控学校食堂食品安全风险，加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。13加加强强源源头监头监管。管。加强农村食品安全监管，加强对水产品“两药（孔雀石绿、硝基呋喃）”、生鲜乳违禁物质等隐患排查。 7 14加加强强无无证证无照食品无照食品经营长经营长效治理。效治理。配合街镇巩固治理成果，严密防控回潮。因地制宜对小型餐饮服务提供者等进行备案纳管，严格执行正面清单、负面清
11、单与退出措施。15加加强对强对餐厨餐厨废废弃油脂的弃油脂的监监管。管。加强对餐厨废弃油脂产生单位的监管，督促餐厨废弃油脂产生单位按照规定设置专门的餐厨废弃油脂收集容器，并按规定安装符合要求的油水分离器。对辖区内餐厨废弃油脂产生单位以及油水分离器安装情况做到底数清，情况明。16加加强强网网络络食品食品经营专项经营专项整治。整治。贯彻落实电子商务法、网络食品安全违法行为查处办法、 网络餐饮服务食品安全监督管理办法，加强对网络销售食品、网络订餐等业态的监管，督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,进一步强化平台对餐饮单位入网资质审查、信息公示和入网后检查责任，鼓励入网餐饮单位网上“
12、明厨亮灶”，做到“线上”“线下”餐食同质同标。继续做好第三方机构网络订餐平台入网餐饮单位网上监测的核查，进一步加大对网络食品经营违法行为打击力度。17加大食品安全加大食品安全领领域假冒域假冒伪伪劣打劣打击击力度。力度。按照市食安办、市市场监管局的统一部署，加大对涉及食品、保健食品违法违规行为的打击。（四）深入推进食品安全社会共治，不断增强人民群众获得感、 8 幸福感、安全感18 发挥发挥行行业协业协会、社会会、社会组织组织和第三方机构作用。和第三方机构作用。发挥第三方作用，引入保险、认证等第三方机构和人员参与监管的工作机制，委托第三方组织开展食品安全相关工作评估。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。推进实施食品安全责任保险，高风险食品生产经营企业食品安全责任险覆盖率达到 90%以上。 9 上海市浦东新区市场监督管理局办公室 2019 年 4 月 11 日印发