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1、 1 梅政办发20197 号梅河口市人民政府办公室 关于印发梅河口市 2018 年度实行最严格 水资源管理制度考核工作实施方案的通知市政府有关办局、直属事业单位，驻梅有关单位：梅河口市 2018 年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。梅河口市人民政府办公室2019 年 3 月 15 日（此件公开发布） 2 梅河口市 2018 年度实行最严格 水资源管理制度考核工作实施方案为认真贯彻落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123 号），依据吉林省 2018 年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（吉水考办20192 号），做
2、好 2018 年梅河口市实行最严格水资源管理制度考核工作，特制定本方案。一、总体要求以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。二、考核对象市发改局、市水利局、市财政局、市生态环境局、市工信局、市农业农村局、市自然资源局、市住建局、市城管执法局、市统计局、市海龙水库灌区管理局。三、考核内容（一）目标完成情况。目标完成情况考核 6 项指标：用水
3、总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利 3 用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率和水污染物总量减排量。（二）制度建设情况。制度建设情况包括河长制、取水许可与水资源论证制度，水资源用途管制制度，地下水管理和保护制度，用水定额、计划用水和节水管理制度，水价和水资源费制度，水功能区划及相关管理制度，重要饮用水水源地安全评估制度，水资源管理考核制度等 9 项制度建设情况。（三）措施落实情况。措施落实情况包括节水优先、水资源保护、监督与管理、基础能力等 4 类措施落实情况。四、工作要求请各有关部门要高度重视此项工作，认真准备分解任务所需的支撑材料，于 2019 年
4、 3 月 19 日前，将纸质材料（加盖公章）和电子版材料交于市水资源管理中心（泰源街 1382 号）。（梅河口市水资源管理中心联系人及电话：王桂云 主任： 13894524369；王柯鑫 科员：18343576663；QQ：3367639）附件：1. 梅河口市实行最严格水资源管理制度考核任务分解清单2. 梅河口市落实最严格水资源管理制度领导小组成员名单 4 附件 1梅河口市实行最严格水资源管理制度考核任务分解清单考核考核单单位位考考 核核 任任 务务市水利局推进“一河一策”方案编制，完成及批复比例为 100%的，得 1 分；批复率为 95%-100%（含 95%不含 100%）的，得 0.8
5、分；批复率为 90%- 95%（含 90%不含 95%）的，得 0.6 分；以此类推，低于 80%的不得分。 制定 2018 年度河长制工作要点及考核细则，并开展考核工作的得 0.5 分。地级城市未制定要点并开展考核的不得分；所辖的县级城市按比例 扣分，即 0.5所辖县（市区）个数，如出现小数点第二位的则进一位扣分。 各级河长开展巡河，市（州）级河长每巡河 1 次，并且记录完整规范的得 0.05 分；县（市）级每巡河 1 次，并且记录完整规范的得 0.03 分，得满 1 分为止。 明确取水许可申请、审批等各项工作流程，工作机制运行顺畅，1 分。 完善取水许可审批事中和事后监管制度，0.5 分，
6、开展取水许可审批事后监管工作，1 分。 规范取水许可台账管理，及时跟进台账信息审核入库。发现 1 例新批许可未录入或到期未清理或信息错误遗漏的，扣 0.5 分，扣满 2 分为止。 印发地区水资源用途管制制度工作方案，得 0.5 分。 制定相关规划中明确辖区内水资源配置方案，0.5 分；非常规水资源纳入水资源统一配置，0.5 分。 无地下水超采的地区，出台含有地下水管理与保护的规范性文件，1 分；制定公共供水网覆盖范围内关闭自备水井计划并实施，1 分，开展地 下水水量、水位双控管理，1 分。 按要求出台县域节水型社会达标建设实施方案，并有序推进相关工作，1.5 分。 对本年度开展县域节水型社会达
7、标建设进行自评估，0.5 分；完成达标建设目标任务，1 分。 编制区域水资源保护规划，1 分。 开展入河排污口调查，并根据调查情况制定入河排污口整改方案，1 分。 出台市级实行最严格水资源管理制度考核办法，落实最严格水资源管理制度责任制，建立水资源消耗总量和强度双控行动目标责任制，0.5 分。 按要求及时报送上年度考核结果整改方案和整改完成情况，1 分。 近 3 年内开展灌溉水有效利用系数测定工作，1 分。 按照规定在水资源论证、取水许可审批及延续、用水计划下达等方面使用用水定额，1 分。发现 1 例在 2018 年取水许可审批、延续时未提出 用水定额要求的或下达用水计划时未考虑用水定额的扣
8、0.5 分，扣满 1 分为止。 按照规定申请、核定、调整和下达用水计划，1.5 分。 开展计划用水考核，对超计划取水单位征收超计划水资源费，0.5 分。 按标准及规定的方法及时足额征收水资源费，1 分；存在包费和不合理估费情况的不得分。 非常规水源利用情况，1 分。 具备再生水等非常规水供应能力但无用水户的得 0.5 分；不具备供水能力的不得分；企业内部处理后的重复用水量不计。 具备使用非常规水资源的条件的企业，发现 1 例未使用的但新增取水量的扣 0.5 分，扣满 1 分为止。 开展节水主题公益宣传活动，1 分。 建立区域水源地名录，完成辖区内重要饮用水水源地保护区划定工作，0.5 分。 5
9、 开展“千吨万人”水源保护区或保护范围划定工作，完成比例为 100%的，1 分，未达到的不得分。 入河排污口专项整治工作进展情况，2 分。 未编制本地入河排污口整治方案的，本项不单独扣分，但需根据调查报告对当地入河排污口进行核对，发现 1 例存在问题未整改到位的扣 1 分，扣完 2 分为止。 编制入河排污口整治方案的，根据入河排污口整治方案，按时间节点和整治措施完成整改的不扣分，发现 1 例未完成整改的扣 1 分，扣完 2 分为止。 严格入河排污口审批和登记工作，1 分。 未开展入河排污口审批、登记工作的直接扣 1 分；发现一例审批、登记不符合规定的，扣 0.5 分，扣满 1 分为止。 相关规
10、划、水资源论证等明确生态流量目标要求，1 分。 开展生态需水研究、生态补水方案编制或开展生态补水工作，2 分。 严格水资源论证工作，按规定和标准开展水资源论证，水资源论证审查专家组组织合理，专家审查意见规范，不存在违反相关法律、法规和 政策性文件的情况，2 分。 2018 年新批取水许可未按要求编制水资源论证报告书（表）的、水资源论证报告审查工作不规范的，发现 1 例扣 1 分，扣满 2 分为止。 加强取水许可管理，取水许可申请书填写规范、完整，新批取水许可需开展取水工程及计量设施验收，取水许可证、取水许可登记表填写完 整规范，2 分。 发现 1 例不符合上述要求的，扣 1 分，扣满 2 分为
11、止。 取水许可延续工作开展及时，规范，1 分。 对照取水许可台账，发现 1 例未及时延续的或延续不规范的，扣 0.5 分，扣满 1 分为止。 严格水资源用途变更监管，未经批准不得擅自改变水资源用途，发现 1 例，扣 0.5 分，不设扣分上限。 严格水资源用途管制，对取用水户擅自变更水资源用途的，应依据管理权限，责令停止并限期采取补救措施，0.5 分。 存在地下水超采区的地区，年度压采目标执行情况，年内超采区治理措施落实情况，1.5 分；未完成年度超采区压采目标或治理计划的，不得 分。 不存在地下水超采的地区，年内城镇管网覆盖范围内自备水井关闭情况，1.5 分；地下水取水工程台账建立情况，1.5
12、 分。 开展清河行动，按要求对河湖水域及岸线开展各种垃圾、污染物、违规建筑等危害水环境现象和行为的清理行动，1 分。 强化水功能区分类监管和执法，开展打击非法侵占河湖、非法采砂、非法排污等违法违规行为，1 分。 是否将“水资源管理目标”纳入地方政府绩效考核，1 分。 纳入取水许可管理的取用水单位计量设施安装情况，3 分。 对照取水许可台账、计量设施台账、取水量台账等进行核对，低于 30%不得分，30%-50%得 1 分，50%-80%得 1.5 分，80%-90%以上得 2 分， 90%以上得 3 分。 水资源在线监控能力建设，1 分。 水资源公报水资源管理年报等信息按要求统计与报送，0.5
13、分； 按时发布区域水资源公报，0.5 分。 地、县级行政区有明确的水资源管理机构与人员，分工明确，0.5 分； 地级行政区成立负责节水管理的机构，0.5 分。 6 市发改局出台推行或落实城镇居民阶梯水价制度的政策性文件，1 分。 按照关于建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见（吉省价格2018102 号）要求出台或完善当地非居民用水超定额累进 加价制度，1 分。市工信局近 3 年内发布辖区内重点用水单位监控名录，0.5 分。 推进火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等高耗水行业节水型企业建设，1 分。按规模以上企业建成率分档赋分：50%以上，得 1 分；40%以 上 50%以下，得
14、 0.8 分；30%以上 40%以下，得 0.6 分；20%以上 30%以下，得 0.4 分；20%以下不得分。 行业分类按照工业和信息化部 水利部 全国节约用水办公室关于深入推进节水型企业建设工作的通知（工信部联节2012431 号）执行。规 模以上企业是指年主营业务收入在 2000 万元以上的工业企业。规模以上企业建成率指规模以上企业达到节水型企业标准的数量占规模以上 企业总数的比例。如无上述高耗水行业的地区，本项直接得 1 分。 近 2 年内开展高耗水行业或重点用水单位水平衡测试工作，1 分。市财政局水资源节约、保护等资金投入情况，1 分；只用于水资源管理日常开支的，0.5 分。市自然
15、资源局2018 年“高标准农田”项目完成情况。市生态 环境局开展水功能区监测通报，对水质长期不达标的水功能区或水体提出治理方案、整改意见或减排方案，1 分。 2018 年城市主要水源地水质达到或优于类水标准，1 分。存在多个水源地的，有 1 个未达到标准的扣 0.5 分，扣满 1 分为止。 水污染物总量减排量指水域 COD、氨氮等污染物本年度入河（湖）总量较上年减少量。可用行政区内排污单位污染物消减量。 截至 2018 年底，主要水污染物减排量总量完成“十三五”减排任务目标 60%以上（含）的，得 2 分，没有达到 60%的，不得分。行政区排污单位 污染物消减量由生态环境部门依据主要水污染物总
16、量减排核算要求确定。 7 市住建局推进城市公共供水管网改造工作，1 分；城市公共供水管网漏损率较上年下降，1 分。 近 2 年内开展节水型小区、公共机构节水型单位建设，1 分。 按要求调整城市供水价格，公共供水企业按时足额缴纳水资源费，1 分。市城管 执法局城市污水收集处理率较上年提高，1 分。 非常规水利用情况，1 分。市农业 农村局完成年度灌区配套节水改造任务或高效节水灌溉年度目标任务，1 分。市统计局提供 2018 年我市国内生产总值、工业总产值、工业增加值等经济社会指标市海龙 水库灌区 管理局编制饮用水水源地安全保障达标建设规划（实施方案），1 分； 经地方政府批准并实施，0.5 分。
17、 按要求开展饮用水水源地环境问题和安全隐患排查，上报排查报告 0.5 分； 开展饮用水水源地环境问题整治情况，1 分。 出台重要饮用水水源地突发事件应急预案，并组织应急演练，1 分。仅编制应急预案的得 0.5 分。 地级及以上城市具备备用水源或 7 天及以上应急供水能力，0.5 分。 饮用水水源地安全保障达标建设情况，建立界碑及警示标志，0.5 分；一级保护区全封闭，0.5 分；水质在线监测或视频监测设备齐全，0.5 分。 多个水源地的，有 1 个未达到上述要求的，单项不得分。 水系连通与修复相关项目资料。 8 附件 2 梅河口市落实最严格 水资源管理制度领导小组成员名单组组 长长：霍 光 副市长副副组长组长：沈 毅 市水利局局长组组 员员：孙士岩 市发改局局长鲁维新 市工信局局长李 静 市财政局副局长齐学礼 市自然资源局局长刘本成 市生态环境局局长陈连发 市住建局局长王宏岩 市城管执法局局长刘 伟 市农业农村局局长方 伟 市统计局局长王佰圣 市海龙水库灌区管理局局长