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1、5/31/20221前前 言言5/31/20222课程内容课程内容5/31/20223人防建设在构建和谐社会新形势下的地人防建设在构建和谐社会新形势下的地位和作用位和作用 5/31/20224一、人防部门要以保护国家和人民生命财产安全为己任，认真一、人防部门要以保护国家和人民生命财产安全为己任，认真履行法定职责，切实做好军事斗争准备，随时做好各种应急保履行法定职责，切实做好军事斗争准备，随时做好各种应急保障工作。障工作。二、人民防空是现代城市建设的重要内容，利国利民的社会公二、人民防空是现代城市建设的重要内容，利国利民的社会公益事业。将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划，做好人益事业。将人防
2、工程建设规划纳入城市总体建设规划，做好人防工程建设与民用建设相结合的工作。坚持平战结合的方针，防工程建设与民用建设相结合的工作。坚持平战结合的方针，搞好人防设备设施的开发利用，实现人防建设与市场经济规律搞好人防设备设施的开发利用，实现人防建设与市场经济规律的和谐。的和谐。三、人防部门对社会公平公正肩负着宣传、管理和引导的作用三、人防部门对社会公平公正肩负着宣传、管理和引导的作用，要坚持执政为民和依法行政，严格按照法定权限和程序，公，要坚持执政为民和依法行政，严格按照法定权限和程序，公平公正地行使权力，履行职责。在结建工作中，要贯彻人防建平公正地行使权力，履行职责。在结建工作中，要贯彻人防建设方
3、针设方针“以建为主，以收费促建设以建为主，以收费促建设”，如人防地下室防护、抗，如人防地下室防护、抗力（以城市的战略地位定）战时用途；建筑面积的计算问题；力（以城市的战略地位定）战时用途；建筑面积的计算问题；经济适用房收费政策；电梯井的设置位置等涉及收费的标准。经济适用房收费政策；电梯井的设置位置等涉及收费的标准。5/31/20225人防工程施工阶段的质量管理程人防工程施工阶段的质量管理程序和检查验收程序序和检查验收程序 5/31/20226 人防工程建设质量，不仅关系到国家建设资金的人防工程建设质量，不仅关系到国家建设资金的有效使用，而且是关系人防工程健康发展和人民群有效使用，而且是关系人防
4、工程健康发展和人民群众生命财产安全。人防工程的施工，是将投资转化众生命财产安全。人防工程的施工，是将投资转化为军事斗争准备、应急保障和利国利民的社会公益为军事斗争准备、应急保障和利国利民的社会公益事业现实生产力的实施阶段，搞好人防工程施工质事业现实生产力的实施阶段，搞好人防工程施工质量管理是百年大计。量管理是百年大计。5/31/20227 人防工程的建设有它的特殊性，与一般的民用建筑有人防工程的建设有它的特殊性，与一般的民用建筑有着显著不同的特点。为了提高人防工程建设质量，加强人着显著不同的特点。为了提高人防工程建设质量，加强人防工程建设管理、质量检验和工程监理人员的人防知识，防工程建设管理、
5、质量检验和工程监理人员的人防知识，贯彻执行国务院建设工程质量管理条例，落实国家人贯彻执行国务院建设工程质量管理条例，落实国家人民防空办公室人民防空工程质量检验评定标准，以下民防空办公室人民防空工程质量检验评定标准，以下是以现行的有关法律、法规和技术标准、规范为依据，阐是以现行的有关法律、法规和技术标准、规范为依据，阐述人防工程施工中有关的基础知识和方法，供大家参考。述人防工程施工中有关的基础知识和方法，供大家参考。5/31/20228人质人质防量防量工控工控程制程制施程施程工序工序5/31/20229上述七个分部工程均由建设单位组织人上述七个分部工程均由建设单位组织人防管理部门、市质监站、设计
6、单位、施防管理部门、市质监站、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位六方共同工单位、监理单位、建设单位六方共同参加检查，每项分部工程合格后方可进参加检查，每项分部工程合格后方可进行下一步工序施工，如不合格，则需整行下一步工序施工，如不合格，则需整改达到合格。其中，试水验收、结构验改达到合格。其中，试水验收、结构验收、竣工验收均需施工单位出具自评报收、竣工验收均需施工单位出具自评报告，监理单位出具评估报告，再认真填告，监理单位出具评估报告，再认真填写验收表。写验收表。5/31/202210人防工程施工阶段严格禁止的违人防工程施工阶段严格禁止的违法行为法行为 5/31/202211 5/31/20
7、22125/31/2022135/31/202214。我们的做法是坚持以预防为。我们的做法是坚持以预防为 主的方针，做好预检和隐蔽工程检查的工作，把主的方针，做好预检和隐蔽工程检查的工作，把质量问题消灭在施工过程中质量问题消灭在施工过程中 5/31/202215 （一）图纸会审和技（一）图纸会审和技术交底术交底5/31/202216 （一）图纸会审和技（一）图纸会审和技术交底术交底5/31/202217 （一）图纸会审和技（一）图纸会审和技术交底术交底5/31/202218 （二）底板部分（二）底板部分 5/31/202219 （二）底板部分（二）底板部分 5/31/202220 （二）底板部
8、分（二）底板部分 5/31/202221 （二）底板部分（二）底板部分 5/31/202222 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202223 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202224 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202225 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202226 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202227 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202228 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202229 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202230 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202231 （三）墙体部分（三
9、）墙体部分 5/31/202232 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202233 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202234 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202235 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202236 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202237 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202238 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202239 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202240 （三）墙体部分（三）墙体部分 5/31/202241 （四）顶板部分（四）顶板部分 5/31/202242 （四）顶板部分（四）顶板
10、部分 5/31/202243 （四）顶板部分（四）顶板部分 5/31/202244 （四）顶板部分（四）顶板部分 5/31/202245结构试水 5/31/202246结构试水 5/31/202247结构试水 5/31/202248结构验收 5/31/202249竣工验收 5/31/202250竣工验收 完成人防工程设计和合同约定的各项内容完成人防工程设计和合同约定的各项内容有完整的技术档案和施工管理资料有完整的技术档案和施工管理资料 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告的进场试验报告 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署有勘
11、察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件的质量合格文件 有施工单位签署的工程保修书有施工单位签署的工程保修书 所有的防护门、密闭门门扇、临空墙的封堵板全所有的防护门、密闭门门扇、临空墙的封堵板全部安装到位且防护门、密闭门门扇应开关灵活，做部安装到位且防护门、密闭门门扇应开关灵活，做到开启到位，关闭严实；临空墙的封堵板制作完好到开启到位，关闭严实；临空墙的封堵板制作完好并统一堆放并统一堆放 人防工程所有口部畅通无阻人防工程所有口部畅通无阻 条件条件5/31/202251竣工验收 实地查看实地查看 5/31/202252备案资料备案资料 结合民用建筑修建防空地下室联系单结合民用建筑修建
12、防空地下室联系单防空地下室施工图设计审查表防空地下室施工图设计审查表人防工程竣工图全套（包括人防工程所处的地形图）人防工程竣工图全套（包括人防工程所处的地形图）人防工程图纸会审及技术交底会议纪要人防工程图纸会审及技术交底会议纪要 人防工程施工隐蔽记录人防工程施工隐蔽记录人防工程试水、结构验收表人防工程试水、结构验收表人防工程竣工验收质量评定表人防工程竣工验收质量评定表安装完善人防工程防护设备清单安装完善人防工程防护设备清单 人防工程仅战时使用的设备平时暂缓安装设备清单人防工程仅战时使用的设备平时暂缓安装设备清单平战功能转换平面图及措施平战功能转换平面图及措施 人防工程登记表人防工程登记表人防护
13、设备合格证防工程登记表人防护设备合格证防工程登记表5/31/202253竣工验收 在人防工程口部安装在人防工程口部安装“人防人防工程标识牌工程标识牌” 5/31/202254加强完善人防工程防护功能平战转换措加强完善人防工程防护功能平战转换措施工作施工作 5/31/202255 依据依据5/31/202256竣工验收 防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施 5/31/202257防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施1 1、专供平时使用的人员出入口和汽车库进出口的、专供平时使用的人员出入口和汽车库进出口的防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施 平战结合人防工程、平
14、时主要作为商场、文化平战结合人防工程、平时主要作为商场、文化娱乐场所和车库，要求出入口宽敞、通畅，便于平娱乐场所和车库，要求出入口宽敞、通畅，便于平时大量的人员出入和消防疏散。同时为了形成现代时大量的人员出入和消防疏散。同时为了形成现代商业的气氛，出入口需要重点的装修美化，也要求商业的气氛，出入口需要重点的装修美化，也要求平时出入口的尺寸比较大些。解决的方法是每个出平时出入口的尺寸比较大些。解决的方法是每个出入口的宽度不宜超过入口的宽度不宜超过6 6米，高度不宜大于米，高度不宜大于3 3米，不装米，不装防密门，但要预埋战时封堵门框，保证在临战转换防密门，但要预埋战时封堵门框，保证在临战转换时限
15、内进行封堵。并在大口的临近部位设置供战时时限内进行封堵。并在大口的临近部位设置供战时出入的小口，小口的防护密闭门和密闭门应在工程出入的小口，小口的防护密闭门和密闭门应在工程施工时一次安装到位。施工时一次安装到位。 5/31/202258防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施2 2、人防工程通风口的转换技术措施、人防工程通风口的转换技术措施 由于平时风量比战时大，可在通风口扩散由于平时风量比战时大，可在通风口扩散室（活门室）的临空墙上同时装防爆波活门和室（活门室）的临空墙上同时装防爆波活门和防护密闭门，平时通风时将防爆波活门和防护防护密闭门，平时通风时将防爆波活门和防护密闭门同时打开，
16、进行大风量通风，在紧急转密闭门同时打开，进行大风量通风，在紧急转换时限内，将防爆波活门和防护密闭门同时关换时限内，将防爆波活门和防护密闭门同时关闭，通过活门孔进行小风量通风，以确保战时闭，通过活门孔进行小风量通风，以确保战时人防工程人员及设备的安全。此种转换措施简人防工程人员及设备的安全。此种转换措施简便，转换迅速，安全可靠便，转换迅速，安全可靠 5/31/202259防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施3 3、防护单元隔墙上的快速封堵措施、防护单元隔墙上的快速封堵措施 为了便于平战结合人防工程的平时开为了便于平战结合人防工程的平时开发利用，允许在防护单元隔墙上预留平时发利用，允许
17、在防护单元隔墙上预留平时使用的人员出入口和通风口，并在紧急转使用的人员出入口和通风口，并在紧急转换时限内进行封堵。相邻防护单元隔墙上换时限内进行封堵。相邻防护单元隔墙上预留供平时通行的连通口，总宽度不应超预留供平时通行的连通口，总宽度不应超过防护单元隔墙总长度的过防护单元隔墙总长度的1/31/3，且每个洞口，且每个洞口宽度不宜超过宽度不宜超过6 6米，高度不宜超过米，高度不宜超过3 3米。米。 5/31/202260防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施4 4、后加柱的转换技术、后加柱的转换技术 平战结合人防工程，按照平时使用功能要求，在工程内平战结合人防工程，按照平时使用功能要求，
18、在工程内部需要设置一些大跨度，大空间的结构，如舞厅、体育活动部需要设置一些大跨度，大空间的结构，如舞厅、体育活动场所和共享大厅等。计算结果表明，跨度小于场所和共享大厅等。计算结果表明，跨度小于1212米的米的5 5级人级人防工程，结构能同时满足平时荷载的要求，当跨度大于防工程，结构能同时满足平时荷载的要求，当跨度大于1212米米时，在合理的梁高范围内，就很难满足抗力级别为时，在合理的梁高范围内，就很难满足抗力级别为5 5级的人级的人防工程结构承载力，势必就要增加梁的高度。顶、底板交防工程结构承载力，势必就要增加梁的高度。顶、底板交叉梁的梁高增加之后，不仅会消耗过多的材料，而且造成工叉梁的梁高增
19、加之后，不仅会消耗过多的材料，而且造成工程顶部部位的管线布置困难。因而，可对工程内大跨度结构程顶部部位的管线布置困难。因而，可对工程内大跨度结构进行后加固预留设计，临战前在大跨度结构交叉梁的节点处进行后加固预留设计，临战前在大跨度结构交叉梁的节点处设置后加柱。设置后加柱的大跨度交叉梁结构，加柱前按平设置后加柱。设置后加柱的大跨度交叉梁结构，加柱前按平时荷载进行设计，加柱后分别按战时荷载设计和验算。人防时荷载进行设计，加柱后分别按战时荷载设计和验算。人防工程防护功能转换设计标准规定，工程内部每个大房间设置工程防护功能转换设计标准规定，工程内部每个大房间设置后加柱的数量不宜超过后加柱的数量不宜超过
20、4 4根。根。5/31/202261防护功能平战转换技术措施防护功能平战转换技术措施5/31/202262一是，平战转换预留标准不统一，造成预一是，平战转换预留标准不统一，造成预留项目过多留项目过多 二是，人防工程总量增加速度快，建设单位二是，人防工程总量增加速度快，建设单位普遍存在重平时使用，轻战时防护，这样临普遍存在重平时使用，轻战时防护，这样临战前的所需的设备设施、器材的总量越来越战前的所需的设备设施、器材的总量越来越大，实施困难大，实施困难 三是，由于国家对现有人防工程平战转换三是，由于国家对现有人防工程平战转换作出明确的、强制性的规定，特别是已经作出明确的、强制性的规定，特别是已经通
21、过验收并投入使用，还有投资主体变更通过验收并投入使用，还有投资主体变更情况，造成人防工程防护功能的完善存在情况，造成人防工程防护功能的完善存在主题不明、难于落实主题不明、难于落实 产生的产生的问题问题四是，对已经验收合格的人防工程，建设四是，对已经验收合格的人防工程，建设单位认为人防法的义务完成了，临战转换单位认为人防法的义务完成了，临战转换经费难以落实，不是它应尽的责任和义务经费难以落实，不是它应尽的责任和义务了。总之，平战转换工作即存在转换任务了。总之，平战转换工作即存在转换任务重的问题，也存在资金缺口大的问题重的问题，也存在资金缺口大的问题 5/31/2022635/31/202264制
22、定制定切实切实可行可行转换转换技术技术方案方案 材料和设备表、实施平战转换材料和设备表、实施平战转换的工日和经济分析的工日和经济分析 风水电设备的转换、电源的转换、设风水电设备的转换、电源的转换、设备调试的具体参数和要求、明确管备调试的具体参数和要求、明确管道上所有平战阀门的开启、通风方式道上所有平战阀门的开启、通风方式的转换的转换 抗爆单元的隔墙、后加柱的设置、抗爆单元的隔墙、后加柱的设置、预留孔的封堵预留孔的封堵 口部转换口部转换每个防护单元的主、次出入口、每个防护单元的主、次出入口、平时进排风口、临战封堵的技术要求平时进排风口、临战封堵的技术要求主体转换主体转换 设备转换设备转换 保障转换保障转换 5/31/2022655/31/202266