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1、20042004 年第一批中央环境保护专项资金项目年第一批中央环境保护专项资金项目申报指南及有关规定申报指南及有关规定财政部、国家环保总局一、前言 为加强和规范排污费资金的使用和管理，提高排污费资金使用 效益，促进污染防治，改善环境质量，根据排污费征收使用管理 条例（国务院第 369 号令）和排污费资金收缴使用管理办法 （财政部、国家环境保护总局第 17 号令），结合国家环境保护宏观 政策、污染防治工作重点及环境保护工作实际，制定本指南。 地方财政、环境保护行政主管部门可参照本指南编制本地区环 境保护专项资金申请指南，指导各地环境保护专项资金的申报和使 用。 二、支持对象 （一）申请 2004
2、 年第一批中央环境保护专项资金的项目，必须 符合下列各项条件： 1、符合排污费征收使用管理条例（国务院令第 369 号）和 排污费资金收缴使用管理办法（财政部、国家环保总局第 17 号 令）中规定的中央环境保护专项资金支持范围。 2、项目有利于减少流域或区域污染物排放量，具有较好的环境 效益。 3、项目申报单位具有独立法人资格，近三年企业除正常治理污 染，排放污染物超标以外无其他违反环保法律法规行为，能够按照 规定及时足额缴纳排污费。 4、项目应符合国家产业政策和环境政策。项目前期工作基础好， 已按有关规定完成可行性研究报告和环境影响报告书（表），已开 工或已具备开工条件。项目计划建设周期一般
3、不超过二年。 5、申请拨款补助项目申报单位已落实不少于项目总投资 60%的 资金。 （二）2004 年第一批中央环境保护专项资金优先支持已经获得 地方环境保护专项资金或地方财政资金的配套支持或承诺的项目。 鼓励具有较好市场前景的项目。 （三）2004 年第一批中央环境保护专项资金不支持以下项目： 1、属于新建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项 目）； 2、已获得中央财政预算内专项资金支持的污染治理项目； 3、城市污水处理厂等城市基础设施建设项目； 4、环境影响评价认定对社会或自然环境有明显不良影响的项目；5、与污染防治无关的绿化、环境卫生项目，以及国家产业政策 不支持和明令淘汰、禁止
4、的项目等。 三、支持的重点流域和区域 （一）“三河三湖”等重点流域水污染治理项目 （二）东北老工业基地水污染治理项目 （三）西部贫困地区水污染治理 四、支持的重点行业和技术 （一）造纸及纸制品业(纸浆造纸)；食品及饮料制造业(酿造、 发酵)；化工原料及化学制品制造业；纺织工业(印染行业)；皮革制 造业(毛皮鞣制业)；黑色金属冶炼及压延工业(钢铁行业)、医药工 业等七个行业的污水治理项目，具体如下： 1、造纸及纸制品业(纸浆造纸) （1）碱法/硫酸盐法制浆黑液碱回收清洁生产项目。采用 包含蒸发、燃烧、苛化等工序在内的、以碱回收为核心的废水治理 成套技术，漂白烧碱麦草浆生产的碱回收率大于 85%，
5、本色硫酸盐 木浆和漂白硫酸盐木浆生产的碱回收率大于 98%； （2）以纸机白水净化封闭循环为主要内容的节水清洁生产项目。 采用射流气浮法、多盘式真空过滤、超效浅层气浮技术回收纤维和 纸机白水后回用于制浆和造纸过程等技术工艺，实现循环利用和一 水多次重复使用。 2、食品及饮料制造业(酿造、发酵) （1）玉米酒精糟污染控制项目。重点支持利用酒精糟生产全干 燥蛋白饲料（DDGS）技术和利用酒精糟滤渣生产蛋白饲料（DDG）技 术，其中固液分离设备优先采用卧式螺旋离心机或者充气隔膜双向 自动压滤机，限制采用板框压滤机和真空回转过滤机； （2）薯类酒精糟污染控制项目。采用厌氧好氧生化处理技术， 如酒精糟全
6、部进行高温厌氧发酵，回收沼气，发酵后的消化液分离 污泥后进行好氧处理，厌氧污泥脱水后作优质肥料，剩余活性污泥 返回厌氧罐进行处理，或采用酒精糟固液分离，对滤液进行厌氧-耗 氧生化处理，湿酒糟作饲料； （3）啤酒酵母回收及综合利用项目。对废酵母泥实行固液分离， 回收的啤酒经微孔精滤后兑入成品啤酒，回收的酵母饼经自溶、烘 干，粉碎后得酵母粉； （4）味精尾液综合利用项目、味精等电母液封闭循环清洁生产 技术改造项目、味精发酵液综合利用项目； （5）淀粉生产废水污染治理项目。以薯类为原料的淀粉废水采 用活性污泥法、生物膜法等技术，以玉米为原料的淀粉废水采用厌 氧-好氧的生化处理方法； （6）以节水和减
7、少废水排放量为目标的清洁生产技术改造项目。3、化工原料及化学制品制造业 （1）硫酸生产酸洗净化替代水洗净化工艺改造、硫酸污水治理 和余热利用项目； （2）氮肥行业“污水零排放”综合整治项目。以完善两水闭路 循环、栲胶脱硫替代氨水脱硫、醇烃化工艺替代铜洗工艺、不同水 质（软水、浅除盐水、除盐水）合理利用、“一点加入、逐级提浓” 碳铵水平衡、合成氨工艺冷凝液治理、尿素解析废液高（中）压水 解回收等为主要内容的清洁生产技术改造和综合整治技术； （3）磷肥废水治理及循环利用项目。 （4）农药行业高浓度有机废水治理项目。 4、纺织工业(印染行业) （1）减少化学需氧量（COD）产生和排放的清洁生产技术改
8、造 项目。如棉布前处理冷轧堆一步法、转移印花、涂料印花等节水技 术工艺，丝光淡碱回收、超滤法回收还原性染料、羊毛脂提取等回收回用技术工艺，高效活性染料替代普通活性染料、纤维素酶法水 洗牛仔织物、淀粉酶法退浆等污染物减排技术工艺； （2）印染废水综合治理项目。根据废水水质、生产工艺等实际 情况，采用水解-好氧-氯氧化技术、厌氧-好氧-生物炭技术、接触 氧化-混凝沉淀技术、加压气浮-生化处理-凝聚沉淀技术等生物和物 理化学相结合的综合治理工艺； （3）麻纺脱胶废水治理项目。宜采用生物酶脱胶方法，采用以 生物处理为主的治理方法，必要时结合化学投药方法。对同时具有 麻脱胶和染色工艺的企业，可采用脱胶废
9、水和染色废水混合后的生 物法处理的技术； （4）以逆流漂洗、重复用水（印染废水深度处理回用）、溴化 锂冷却等为主要内容的纺织工业节水项目。要求生产用水重复利用 率达到 30%以上，百米耗水量达到 3.0 吨以下。 5、皮革制造业(毛皮鞣制业) （1）铬废液补充新鞣液直接循环再利用项目。建立一套封闭的 铬液循环系统，将制革生产中的浸酸操作和鞣制操作分开，设置专 门的铬鞣区域，使废铬液与其它废液彻底分开并循环利用，最终减 少含铬废液的排放； （2）含硫废水催化氧化处理项目。硫化纳脱毛毁毛废水含有大 量的硫化物，需要单独处理，采用催化氧化法，用硫酸锰作催化剂， 使污水中的二价硫氧化成稳定无毒性的单质
10、硫及硫代硫酸盐和硫酸 盐； （3）制革综合废水处理项目。循环利用脱（毁）毛废水，采用 二级生化法或者混凝气浮与生化法相结合的方法，确保制革综合废 水稳定达标排放； （4）减少废水含盐量、含硫量、含铵量、含铬量的技术改造、 清洁生产项目。 6、黑色金属冶炼及压延工业(钢铁行业) （1）连铸二次冷却水循环使用项目； （2）焦炉煤气脱硫与酚氰废水治理相结合的污染治理项目。焦 炉煤气脱硫可大大降低终冷却水中的氰化物和硫化物含量，有利于 酚氰废水的治理。酚氰废水治理采用生化法技术，根据出水水质要 求，还可与活性炭吸附等化学方法组合； （3）冶金工业废水“零排放”示范项目。以炼铁高炉煤气洗涤 废水循环使用
11、、转炉烟气洗涤废水循环使用为主要内容的清洁生产 项目。在稳定高炉煤气洗涤废水水质方面，推荐采用成熟的石灰碳 化法或者药剂法。转炉烟气洗涤废水可采用加药混凝沉淀法。 7、医药工业 （1）高浓度有机废水治理项目； （2）高浓度含硫抗生素废水治理项目； （3）含氰废水治理项目。 （二）具有一定的先进性、良好的示范作用和推广应用价值， 经国家有关机构认定或审定的以上七个行业水污染防治新技术、新 工艺的推广应用及示范项目； （三）财政部和国家环保总局根据国务院要求认为需要重点支 持的其他项目。 五、支持方式 （一）对前述 7 个行业污水治理项目主要采取贷款贴息方式支 持，贴息期限为 2003 年 3 月
12、 21 日至 2004 年 3 月 20 日。 （二）对前述 7 个行业水污染防治新技术、新工艺的推广应用 及示范项目主要采取无偿拨款的方式予以补助。 六、项目申请 (一)申请程序 中央环境保护专项资金按照项目组织实施单位或承担单位隶属 关系以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为中央直属的， 在征求省、自治区、直辖市财政、环保部门意见后，通过其主管部 门向财政部和国家环境保护总局提出申请；项目组织实施单位或承 担单位为非中央直属的，通过其所在地的省（区、市）财政厅（局） 、环境保护局（厅）联合向财政部、国家环境保护总局提出申请。 (二)申请材料 申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费
13、的正式文件及 项目汇总表（附表 1），附件为每个项目的中央环境保护专项资金 项目申请材料（见附件）。 七、其他要求 中央有关部门，各省、自治区、直辖市财政、环境保护行政主 管部门以及按有关规定直接向财政部、国家环保总局申报项目的主管部门，应当对申请项目的必要性、可行性严格审查，对项目申请 单位与银行签订的贷款合同及利息清单的真实性严格把关，确保符 合本指南的有关要求。对弄虚作假的，一经查实，取消该省、自治 区、直辖市申请使用该专项资金的资格。 附件：中央环境保护专项资金项目申请材料 项目申报单位应认真撰写、组织并提交中央环境保护专项资金 项目申请材料，包括：项目基本材料、特殊项目材料以及项目申
14、报 单位认为必要的辅助材料。 一、项目基本材料 （一）项目可行性研究报告及其批复文件复印件。项目可行性 研究报告应由具有相应资质的单位编制，有关内容符合国家有关规 定要求。 （二）2004 年第一批中央环境保护专项资金项目申报表（附表 2）。 （三）申请贷款贴息项目，必须提供经办银行出具的专项贷款 合同、利息结算清单以及由贷款银行审核后盖章的中央环境保护专 项资金项目银行贷款财政贴息申请表（附表 3）。 （四）项目环境影响评价报告批复文件复印件。 （五）项目配套资金证明（包括地方财政配套资金、地方排污 费资金以及自筹资金等）。 （六）项目单位法人营业执照复印件。 （七）经有资格的会计师事务所审
15、计的企业上年度财务会计报 表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。 二、特殊项目材料 对属于技术先进、具有良好示范推广作用的项目，需提供相关 证明文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用 报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产 权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。 三、其他认为必要的辅助材料 项目申报单位认为可以有助于说明项目情况的其他补充参考材 料，如列入国家或地方计划的有关文件、环保证明、奖励证明、用 户定单、产品照片、清洁生产审计报告、银行信用证明、项目或技 术评估意见、初步设计材料、自筹资金证明书等。 四、注意事项 （一）项目申请单位应
16、按规定格式和内容填写2004 年第一批 中央环境保护专项资金项目申报表或中央环境保护专项资金项 目银行贷款财政贴息申报表。中央环境保护专项资金项目申请材 料按 A4 纸张尺寸印制，同时提交书面和软盘两种形式。 （二）各省（区、市）或主管部门报送项目的申报材料的装订 顺序为：资金申请正式文件、2004 年第一批中央环境保护专项资 金申报项目汇总表（附表 1），后附每个项目的申报材料。每个 项目申报材料装订顺序为2004 年第一批中央环境保护专项资金项 目申报表（附表 2）、中央环境保护专项资金项目银行贷款贴 息申请表（附表 3）、项目基本材料、特殊项目材料、其他认为 必要的辅助材料。 材料装订成
17、册后要在书脊上标明项目名称。上述所有申请材料 必须一式六份，三份报送财政部、三份报送国家环保总局，一次报 送齐全，之后不得追加或修改。各申请单位应对材料的完整性、真 实性、可靠性、规范性负责，若发现弄虚作假，将不予受理。附表 1：2004 年第一批中央环境保护专项资金申报项目汇总表填表单位： 单位：万元序号项目名称承担单位所属行业项目主要内容 （限 200 字）申请支持方式申请本年财政贴息（拨款）额备注附表 22004 年第一批中央环境保护专项资金项目申报表项目名称： 机构名称： （公章）机构法定代表人： （签章）机构住所： 省（市） 市（县）机构法人代码： 邮政编码 通讯地址： 填报日期：
18、年 月 日二 零 零 四 年 中央环境保护专项资金申报项目基本信息表项目所属行业 所处的区域、流域或海域隶属关系1.地方 2.中央 隶属部门： 部(局、总公司)项目开工时间 竣工时间项目进展 地理坐标X：Y：行政区域代码姓名办公电话手机传真E-mail法定代表人姓名办公电话手机传真E-mail联系人与申报项目有关的主要产品、生产能力、工艺技术（限 150 字）主要建设内容、规模、流程、指标（限 200 字）投资及其构成、资金筹措项目效益纳入各级规划情况财政拨款 万元申请支持方式和金额贷款贴息 万元占利息总额比例 可研报告编制单位、资质可研报告批复单位、文号、时间环评报告编制单位、资质环评报告批复单位、文号、时间总量控制指标和目前排放状况近三年排污费缴纳情况ISO14001 认证、清洁生产审计情况省级环境保护部门意见（签署意见、签字、盖章） 年 月 日省级财政部门意见（签署意见、签字、盖章） 年 月 日附表 3中央环境保护专项资金项目银行贷款财政贴息申报表项目名称项目承担单位贷款银行贷款时间及期限贷款金额贷款利率上年 3 月 20日至本年 3月 20 日实际支付贷款利息备注借款单位签章 贷款银行（签章并加注意见）单位负责人联系地址和电话 单位负责人联系地址和电话年 月 日