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1、二级建造师建设(jinsh)工程施工管理第五章 第一页，共110页。2Z105000 施工职业(zhy)健康安全与环境管理2Z105010 职业(zhy)健康安全管理体系与环境管理体系2Z105011 职业(zhy)健康安全与环境管理体系标准第二页，共110页。 一、职业健康(jinkng)安全管理体系标准1.职业健康(jinkng)安全管理体系GB/T 28000标准体系构成GB/T 280012011职业健康(jinkng)安全管理体系要求；GB/T 28002-2011职业健康(jinkng)安全管理体系实施指南。第三页，共110页。 2职业健康安全管理体系 要求GB/T 2800120
2、11的总体结构及内容（参见教材P180）（1） 体系的总体结构：范围(fnwi)-规范性引用文件-术语和定义-职业健康安全管理体系要求（2）职业健康安全管理体系要求的内容：总要求-方针-策划-实施和运行-检查和纠正措施-管理评审 危险源识别、风险评价和风险控制策划，是企业通过职业健康安全管理体系的运行，实行事故控制的开端。第四页，共110页。3职业(zhy)健康安全管理体系标准实施的特点 职业(zhy)健康安全管理体系是各类组织总体管理体系的一部分。目前，职业(zhy)健康安全管理体系GB/T 28000系列标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组
3、织的职业(zhy)健康安全管理体系，并作为其认证的依据。第五页，共110页。其建立和运行过程的特点体现在以下几个方面(fngmin)：(1) 标准的结构系统采用PDCA循环管理模式，体现了持续改进的动态管理思想(2) 标准强调了遵守职业健康安全相关法规(3) 标准重点强调以人为本，使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，从而要求组织不断提升职业健康安全的管理水平。第六页，共110页。(4) 标准的内容全面、充实、可操作性强，不仅要求组织强化(qinghu)自我约束机制，而且要求组织提升社会责任感和对社会的关注度。(5) 实施职业健康安全管理体系标准，组织必须对全体员工进行系统
4、的安全培训，强化(qinghu)组织内全体成员的安全意识，可以增强劳动者身心健康，提高职工的劳动效率，从而为组织创造更大的经济效益。(6) 贯彻执行职业健康安全管理标准将有助于消除贸易壁垒，参与国际竞争第七页，共110页。 二、环境管理体系标准1.环境管理体系GB/T 24000标准体系构成 环境是指“组织运行活动的外部(wib)存在”2环境管理体系要求及使用指南GB/T 24001-2004的总体结构及内容 与职业健康安全管理体系相同，区别在于“策划”中的第1项：职业健康安全管理强调“危险源识别、风险评价和风险控制”，而环境管理强调“环境因素”第八页，共110页。 3环境管理体系标准的特点
5、(1) 标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组织的环境管理体系，并作为其认证的依据。(2) 标准在市场经济驱动的前提下，促进(cjn)各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的。(3) 环境管理体系采用的是PDCA动态循环，体现了持续改进的动态管理思想。第九页，共110页。 (4) 标准着重强调与环境污染预防、环境保护等法律法规的符合性。 (5) 标准注重体系的科学性、完整性和灵活性。 (6) 标准具有与质量、职业健康(jinkng)安全管理等其他管理体系的兼容性。 第十页，共110页。4环境管理体系标准的应用原则 (1) 标准的实施强调自
6、愿性原则，并不改变(gibin)组织的法律责任。 (2) 有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。 (3) 标准着眼于采用系统的管理措施。 (4) 环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。 (5) 实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。 (6) 有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。第十一页，共110页。例题解析：施工企业实施环境管理体系标准的关键是（ ）。2013真题A坚持持续改进和环境污染预防B采用PDCA循环管理模式C组织(zzh)最高管理者的承诺D组织(zzh)全体员工的承诺第十二页，共110页。2Z1
7、05012 职业健康安全与环境管理的特点和要求一、施工职业健康安全与环境管理的目的1建设工程施工职业健康安全管理的目的对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是;防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众(qnzhng)的生命和财产免受损失；第十三页，共110页。u 控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；u 考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。u 2建没工程施工(sh gng)环境管理的目的u 对于建设工程项目，施工(sh gng)环境保护主要是指保护和改善施工(sh gng)现场的环境第十四页，
8、共110页。二、施工职业健康安全与环境管理的特点1复杂性 建设工程一方面受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源(zyun)等不可控因素的影响； 另一方面受工程规模、复杂程度、技术难度、作业环境和空间有限等复杂多变因素的影响，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。第十五页，共110页。2多变性 一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大，另一方面由于技术进步，项目不断引入新材料、新设备和新工艺等变化因素，以及施工作业人员(rnyun)文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中，加大了施工现场的职业健康安全与环境管理难度。第十六页，共110页。 3协调性 项目建设(jins
9、h)涉及的单位多、专业多、界面多、材料多、工种多，就要求施工方做到各专业之问、单位之间互相配合及协调性。第十七页，共110页。4. 持续性 项目建设一般具有建设周期长的特点，从前期决策、设计、施工直至竣工投产(tuchn)，诸多环节、工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。第十八页，共110页。 5经济性 一方面由于项目生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而一定程度影响(yngxing)了职业健康安全与环境管理的赀用支出，导致施工现场的健康安全问题和环境污染现象时有发生；另一方面由于建筑产品的时代性、社会性与多样性决定了
10、管理者必须对职业健康安全与环境管理的经济性作出评估。第十九页，共110页。 6环境性 项目的生产手工作业和湿作业多，机械化水平低，劳动条件差，工作强度大，从而对施工现场的职业(zhy)健康安全影响较大，环境污染因素多。第二十页，共110页。 三、施工职业健康安全与环境管理的要求1. 施工职业健康安全管理的基本要求（教材P186）(1) 坚持安全第一(dy)、预防为主和防治结合的方针，建立职业健康安全管理体系并持续改进职业健康安全管理工作。(2) 施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业的法定代表人是安全生产的第一(dy)负责人第二十一页，共110页。(3) 在工程设计
11、阶段，设计单位做好安全保护设施(shsh)的设计；(4) 在工程施工阶段，施工企业应制定职业健康安全生产技术措施计划； 注意总承包单位和分包单位的职责划分(5) 应明确和落实工程安全环保设施(shsh)费用、安全施工和环境保护措施费等各项费用。第二十二页，共110页。 (6) 施工企业应按有关(yugun)规定必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。 (7) 现场应将生产区与生活、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，使现场的生活设施符合卫生防疫要求，采取防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施。第二十三页，共110页。(8) 工程施工职业健康安全管理应遵循下列程序： 识别并评价危险源及
12、风险； 确定职业健康安全目标； 编制并实施项目职业健康安全技术措施计划； 职业健康安全技术措施计划实施结果验证(ynzhng)； 持续改进相关措施和绩效。第二十四页，共110页。 2. 施工环境管理的基本要求 （教材187）禁止(jnzh)生产、销售和使用有毒、有害物质超过困家标准的建筑材料和装修材料。建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。第二十五页，共110页。u 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备(shbi)。u 任何单位不得将产
13、生严重污染的生产设备(shbi)转移给没有污染防治能力的单位使用。第二十六页，共110页。2Z105013 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立应当遵循以下步骤： 1领导决策(juc) 2成立工作组 3人员培训 第二十七页，共110页。4初始状态评审5制定(zhdng)方针、目标、指标和管理方案6管理体系策划与设计7体系文件编写 体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。体系文件的编写应遵循“标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录”的原则。8文件的审查、审批和发布第二十八页，共110页。二、职业健康安全管理体系与环境
14、(hunjng)管理体系的运行（了解）1管理体系的运行 (1) 培训意识和能力 (2) 信息交流 (3) 文件管理 (4) 执行控制程序 (5) 监测 (6) 不符合、纠正和预防措施 (7) 记录第二十九页，共110页。2管理体系的维持(1) 内部审核 内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核(2) 管理评审(pn shn) 管理评审(pn shn)是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价 (3) 合规性评价 合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。 项目组级评价，由项目经理组织 公司级评价每年进行一次，由管理者代表组织第三十页，共110页。2Z105020 施工安全生产管理2
15、Zl05021 安全生产管理制度体系(tx)一、施工安全管理制度体系(tx)建立的重要性（了解）二、施工安全生产管理制度体系(tx)建立的原则 (1) 应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。第三十一页，共110页。 (2) 施工安全管理管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。 (3) 施工安全管理管理体系必须符合相关(xinggun)法律、法规要求。 (4) 项目经理部应结合各项目的实际加以充实 (5) 企业应加强管理和指导第三十二页，共110页。 三、施工(sh gng)安全生产管理制度体系
16、的主要内容1. 安全生产责任制度 安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度的主要内容包括： 第三十三页，共110页。(1) 企业和项目相关人员的安全职责 (2) 对安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法(3) 明确总分包的安全生产责任。 实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理 (4) 项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程(5) 施工现场应按工程项目大小(dxio)配备专（兼）职安全人员。 建筑面积1万m2以下的工地至少有一名专职人员；1万m2以上的工地设23名专职人员；5万m2以上的大型工地，按
17、不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。第三十四页，共110页。2安全生产许可证制度施工企业进行生产前，应当向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁朱取得(qd)安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年。期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，未发生死亡事故的，可不再审查，延期3年。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。第三十五页，共110页。 3政府安全生产监督检查制度(1) 国务院负责(fz)安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。(2) 县级以上
18、地方人民政府负责(fz)安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。第三十六页，共110页。 (3) 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路(til)、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。第三十七页，共110页。 (4) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 (5) 安全生产监督管理部门有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，对重大
19、(zhngd)隐患可以责令暂时停止施工。第三十八页，共110页。 4安全生产教育(jioy)培训制度 施工企业安全生产教育(jioy)培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育(jioy)。1) 管理人员的安全教育(jioy) (1) 企业领导的安全教育(jioy) (2) 项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育(jioy) (3) 行政管理干部的安全教育(jioy) (4) 企业安全管理人员的安全教育(jioy) (5) 班组长和安全员的安全教育(jioy)第三十九页，共110页。2) 特种作业人员的安全教育对特种作业人员的安全教育应注意以下三点： (1) 特种作业人员上岗作
20、业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育 (2) 培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。 (3) 取得操作证特种作业人员，必须定期(dngq)进行复市。特种作业操作证每3年复审1次。 特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，复审时间可以延长至每6年1次。第四十页，共110页。3) 企业员工的安全教育(1) 新员工上岗前的三级安全教育，具体指公司、项目、班组三级。 公司级安全教育由企业主管领导(ln do)组织实施 项目级安全教育由项目级负责人组织实施 班组级安全教育由班组长组织实施第四十一页，共110页。 (2) 改变
21、工艺和变换岗位叫的安全教育 企业（或工程项目）在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育 当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或困放长假离岗一年以上重新上岗的情况，必须进行相应的安全技术培训和教育 (3) 经常性安全教育 必须坚持不懈(jin ch b xi)、经常不断地进行第四十二页，共110页。 5安全措施计划制度 (1) 安全技术措施 (2) 职业卫生措施 (3) 辅助用房间(fngjin)及设施 (4) 安全宣传教育措施第四十三页，共110页。 6. 特种作业人员持证上岗制度(zhd) 根据建设工程安全生产管理条
22、例第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第四十四页，共110页。 特种作业操作资格证书在全国范围内有效。 特种作业操作资格证书，每两年复审一次。 连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次； 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核(koh)，经确认合格后方可上岗作业。第四十五页，共110页。7. 专项施工方案专家论证制度 对于以下专项施工方案，施工单位应当组织
23、专家进行(jnxng)论证深基坑地下暗挖工程高大模板工程第四十六页，共110页。8严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民生命和财产遭受(zoshu)重大损失的工艺、设备和材料。 对于已经公布的严重危及施工安全的工艺、设备和材料，建设单位和施工单位都应当严格遵守和执行，不得继续使用此类工艺和设备，也不得转让他人使用。第四十七页，共110页。 9. 施工起重机械使用登记制度 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板(mbn)等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他
24、有关部门登记。进行登记提交的资料，应包括： (1) 生产方面的资料 (2) 使用的有关情况资料第四十八页，共110页。10. 安全(nqun)检查制度11. 生产安全(nqun)事故报告和调查处理制度12. 三同时”制度 “三同时”制度是指安全(nqun)生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全(nqun)生产设施主要是指安全(nqun)技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。第四十九页，共110页。13. 生产预评价制度14工伤和意外伤害(shnghi)保险制度建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害
25、(shnghi)保险 第五十页，共110页。2Z05022 危险源的识别和风险控制一、危险源的分类 根据危险源在事故发生发展(fzhn)中的作用，把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。1第一类危险源 通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。第五十一页，共110页。 第一类危险源是事故发生的物理本质，第一类危险源危险性的大小主要取决于以下(yxi)几个方面：能量或危险物质的量；能量或危险物质意外释放的强度；意外释放的能量或危险物质的影响范围。第五十二页，共110页。 2第二类危险源物的不安全状态；人的不安全行为；管理(gunl)缺陷第五十三页，共11
26、0页。 3. 险源与事故 事故的发生是两类危险源共同作用的结果， 第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源是第一类危险源导致(dozh)事故的必要条件。 第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性大小。第五十四页，共110页。二、危险源识别1. 危险源的识别危险源分为以下(yxi)四类： (1) 人的因素； (2) 物的因素； (3) 环境因素； (4) 管理因素。第五十五页，共110页。2危险源识别方法 (1) 专家(zhunji)调查法 常用的有头脑风暴法(Brainstorming) 和 德尔菲(Delphi) 法。 (2) 安全检查表(S
27、CL)法 第五十六页，共110页。 三、危险源的评估(pn ) 风险等级评估(pn )表 表2Z105022-l 后果（f） 风险级刷（大小） 可能性（p） 轻度损失（轻微伤害） 中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很大V中等II极小I第五十七页，共110页。表中： I-可忽略风险(fngxin)；-可容许风险(fngxin)；-中度风险(fngxin)；-重大风险(fngxin)；V-不容许风险(fngxin)。 第五十八页，共110页。 四、风险的控制(kngzh)1风险控制(kngzh)策划 对已经评价出的不容许的和重大风险（重大危险源）进行优先排序，制定风险控制(kngzh)措施计划或
28、管理方案。对于一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制(kngzh)。第五十九页，共110页。2风险控制措施计划 风险控制措施计划在实施前宜进行评审。评审主要包括以下内容： (1) 更改的措施是否使风险降低至可允许(ynx)水平； (2) 是否产生新的危险源； (3) 是否已选定了成本效益最佳的解决方案 (4) 更改的预防措施是否能得以全面落实。 第六十页，共110页。3风险控制方法(1) 第一类危险源控制方法 可以采取消除危险源、限制能量和隔离(gl)危险物质、个体防护、应急救援等方法。(2) 第二类危险源控制方法 提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作
29、业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。第六十一页，共110页。2Z105023 安全隐患的处理一、施工安全隐患的处理 施工安全隐患，是指在建筑施工过程(guchng)中，给生产施工人员的生命安全带来威胁的不利因索，一般包括人的不安全行为、物的不安全状态以及管理不当等。第六十二页，共110页。1施工安全隐患处理(chl)原则 (1) 冗余安全度处理(chl)原则 单一隐患设置多道防线 (2) 单项隐患综合处理(chl)原则 要从人、机、料、法、环境五个方面考虑 (3) 直接隐患与间接隐患并治原则 (4) 预防与减灾并重处理(chl)原则 (5) 重点处理(chl)原则(6) 动态处理
30、(chl)原则第六十三页，共110页。 2. 施工安全隐患的处理 (1) 当场(dngchng)指正，限期纠正，预防隐患发生 (2) 做好记录，及时整改，消除安全隐患 (3) 分析统计，查找原因，制定预防措施 (4) 跟踪验证 第六十四页，共110页。二、施工安全隐患的防范1施工安全隐患防范的主要内容（了解）2施工安全隐患防范的一般方法 (1) 对施工人员进行安全意识的培训（人）； (2) 对施工机具进行有序监管，投入(tur)必要的资源进行保养维护（物）； (3) 建立施工现场的安全监督检查机制（管理）。第六十五页，共110页。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理2Z105031
31、 生产安全事故应急预案的内容一、生产安全事故应急预案的概念 编制应急顶案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施(cush)，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。第六十六页，共110页。二、生产安全事故应急预案体系的构成1综合应急预案 从总体上阐述事故的应急方针、政策2专项应急预案 针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定3现场处置方案(fng n) 针对具体的装置、场所或设施、岗位而制定第六十七页，共110页。三、生产安全事故应急(yng j)预案编制原则和主要内容 （了解）第六十八页，共110页。2Z105
32、032 生产安全事故应急预案的管理(gunl) 建设工程生产安全事故应急预案的管理(gunl)包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。 第六十九页，共110页。 国家安全生产(shngchn)监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。 国务院其他负有安全生产(shngchn)监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产(shngchn)监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产(shngchn)监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。第七十页
33、，共110页。一、生产安全事故应急预案的评审应由地方各级( j)安全生产监督管理部门组织；必要时，可以召开听证会；评审人员应当包括涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的施工单位有利害关系的，应当回避。第七十一页，共110页。二、生产安全事故应急预案的备案三、生产安全事故应急预案的实施有下列情形(qng xing)之一的，应急预案应当及时修订：(1) 施工单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；(2) 生产工艺和技术发生变化的；(3) 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；第七十二页，共110页。 (4) 应急组织指挥体系
34、或者职责已经调整的； (5) 依据的法律(fl)、法规、规章和标准发生变化的； (6) 应急预案演练评估报告要求修订的； (7) 应急预案管理部门要求修订的。第七十三页，共110页。四、生产安全事故应急预案有关奖惩 施工单位应急预案术按照水办法规定备案的，给予警告，并处三万元以下罚款。 施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成(zo chn)严重后果的，可按规定责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。第七十四页，共110页。2Z105033 职业健康安全事故的分类和处理一、职业健康安全事故的分类1. 按照安全事故伤害程度分类(1)轻伤，指损失1个工作日至10
35、5个工作日的失能伤害；(2)重伤，指损失工作日等于(dngy)和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工日；(3)死亡，指损失工作日超过6000工日。第七十五页，共110页。2. 按照安全事故类别分类（了解(lioji)）3. 按照安全事故受伤性质分类（了解(lioji)）4. 按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类（详见下页）第七十六页，共110页。 (1) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡(swng)，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2) 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡(swng)，或者
36、50人阻上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 第七十七页，共110页。(3) 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。 本等级划分(hu fn)所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第七十八页，共110页。二、施工生产安全事故的处理1生产安全事故报告和调查处理的原则必须实施“四不放过”的原则： (1) 事故原因没有查清不放过； (2) 责任人员没有受
37、到处理不放过； (3) 职工群众没有受到教育(jioy)不放过； (4) 防范措施没有落实不放过。第七十九页，共110页。2事故报告的要求1) 施工单位事故报告要求 生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告； 施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上(yshng)人民政府建设主管部门和有关部门报告。 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上(yshng)人民政府建设主管部门和有关部门报告。 第八十页，共11
38、0页。2) 建设主管部门事故报告要求建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知安全生产监督管理部门、公安机关、劳动保障(bozhng)行政主管部门、工会和人民检察院。 较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门； 一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；第八十一页，共110页。 建设主管部门依照规定上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。必要(byo)时，建设主管部门可以越级上报事故情况。(2) 建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过
39、2小时。第八十二页，共110页。3) 事故报告的内容(1) 事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；(2) 事故的简要经过；(3) 事故已经造成或者可能(knng)造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；第八十三页，共110页。(4) 事故的初步原因；(5) 事故发生后采取的措施及事故控制情况；(6) 事故报告单位或报告人员；(7) 其他应当报告的情况。 事故报告后出现新情况，以及(yj)事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第八十四页，共110页。3、事故调查(dio ch)事故调查(dio ch)报告的内容应包括： (1) 事故发生单位概况；
40、(2) 事故发生经过和事故救援情况； (3) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； (4) 事故发生的原因和事故性质； (5) 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； (6) 事故防范和整改措施。第八十五页，共110页。4事故处理1) 施工单位的事故处理(1) 事故现场处理(2) 事故登记(3) 事故分析记录(4) 要坚持安全事故月报制度(zhd)，若当月无事故也要报空表。第八十六页，共110页。2) 建设主管部门的事故处理(1) 对事故相关责任者实施行政处罚(2) 对施工单位给予暂扣或吊销(dioxio)安全生产许可证的处罚(3) 对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销
41、(dioxio)其注册执业资格证书的处罚。第八十七页，共110页。5法律责任（见教材208-209）1) 事故报告和调查处理的违法行为 政府、有关部门及有关人员的违法行为，其种类(zhngli)主要有以下几种： (1) 不立即组织事故抢救； (2) 在事故调查处理期间擅离职守； (3) 迟报或者漏报事故； (4) 谎报或者瞒报事故；第八十八页，共110页。 (5) 伪造或者故意破坏事故现场； (6) 转移(zhuny)、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料； (7) 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料； (8) 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证； (9) 事故发生后逃匿； (10)
42、阻碍、干涉事故调查工作；第八十九页，共110页。 (11) 对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏； (12) 包庇、袒护(tnh)负有事故责任的人员或者借机打击报复； (13) 故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见；第九十页，共110页。2) 法律责任 (1) 事故发生单位(dnwi)主要负责人有上述(1)(3)条违法行为之一的，处上一年年收入40%80%的罚款； (2) 事故发生单位(dnwi)及其有关人员有上述(4)(9)条违法行为之一的，对事故发生单位(dnwi)处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年
43、收入60%-100%的罚款；第九十一页，共110页。 (3) 有关(yugun)地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关(yugun)部门有上述(1)、(3)、(4)、(8)、(10)条违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九十二页，共110页。 (4) 参与事故调查的人员在事故调查中有上述(11)、(12)条违法行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (5) 有关地方人民政府或者有关部门(bmn)故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。
44、第九十三页，共110页。例题解析：根据生产安全(nqun)事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），安全(nqun)生产事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应该立即用最快的传递手段，向（ ）报告。2013年真题A施工单位负责人B项目经理C安全(nqun)员D项目总监理工程师第九十四页，共110页。例题解析：根据安全生产事故报告和调查处理(chl)条例（国务院令第493号），对事故发生单位主要负责人处上一年年收入40%80%的罚款的情形有（ ）。 2013年真题A谎报或者瞒报事故B伪造或者故意破坏事故现场C不立即组织事故抢救D迟报或者漏报事故E在事故调查处理(chl)期间擅离职守第九十五页
45、，共110页。2Z105041 施工现场文明施工的要求 文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作(gngzu)秩序。一、施工现场文明施工的要求（见教材209） 文明施工应贯穿从项目部进场至施工结束后的清场。第九十六页，共110页。二、施工现场文明施工的措施1文明施工的组织措施 (1) 建立文明施工的管理组织 应确立项目经理为现场文明施工的第一(dy)责任人 (2) 健全文明施工的管理制度第九十七页，共110页。2、文明施工的管理措施 (1) 现场周挡设计 市区主要路段围挡高度不低于，其他工地的围挡高度不低于。 (2) 现场工程标志牌设计 设计“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名
46、单及监督电话牌、安全生产(shngchn)牌、文明施工牌、消防保卫（防火责任）牌和施工现场平面图。第九十八页，共110页。 (3) 临设布置 (4) 成品、半成品、原材料堆放 (5) 现场场地和道路 (6) 现场卫生管理食堂必须有卫生许可证，禁止使用食用塑料制品作熟食容器，炊事员和茶水工需持有效(yuxio)的健康证明和上岗证。施工现场应设置卫生间，并有水源供冲洗，每日有专人负责清洁。(7) 文明施工教育第九十九页，共110页。 2Z105042 施工现场环境保护(hunjng boh)的要求一、施工现场环境保护(hunjng boh)的要求（了解） 1、环境保护(hunjng boh)的目的
47、 2、环境保护(hunjng boh)的原则 3、环境保护(hunjng boh)的要求第一百页，共110页。二、施工现场环境保护的措施（见教材P211-213）(1) 环境保护的组织措施 项目经理全面负责施工过程(guchng)中的现场环境保护的管理工作(2) 环境保护的技术措施第一百零一页，共110页。三、施工现场环境污染的处理（见教材P213-215）1大气污染的处理 (1) 施工现场外围围挡不得低于 (2) 施工现场垃圾杂物要及时(jsh)清理。清理多、高层建筑物的施工垃圾时，采用定制带盖铁桶吊运或利用永久性垃圾道，严禁凌空随意抛撒。第一百零二页，共110页。 (3) 施工(sh gn
48、g)现场堆土，应合理选定位置进行存放堆土，并洒水覆膜封闭或表面临时固化或植草，防止扬尘污染。 (4) 施工(sh gng)现场道路应硬化。 (5) 易飞扬材料入库密闭存放或覆盖存放。 (6) 施工(sh gng)现场易扬尘处使用密目式安全网封闭，使一网两用，并定人定时清洗粉尘，防止施工(sh gng)过程扬尘或二次污染。第一百零三页，共110页。 (7) 在大门口铺设一定距离的石子（定期过筛洗选）路自动清理车轮(ch ln)或作一段混凝土路面和水沟用水冲洗车轮(ch ln)车身，或人工清扫车轮(ch ln)车身。 (8) 禁止施工现场焚烧有毒、有害烟尘和恶臭气体的物资。如焚烧沥青、包装箱袋和建
49、筑垃圾等。 (9) 尾气排放超标的车辆，应安装净化消声器，防止噪声和冒黑烟。第一百零四页，共110页。(10) 施工现场炉灶（如茶炉、锅炉等）采用(ciyng)消烟除尘型，烟尘排放控制在允许范围内。(11) 拆除旧有建筑物时，应适当洒水。(12) 在施工现场建立集中搅拌站。 (13) 在城区、郊区城镇和居民稠密区、风景旅游区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工的工程，严禁使用敞口锅熬制沥青。第一百零五页，共110页。2水污染的处理 (1) 各类污水未经处理不得直接(zhji)排入城市污水管道或河流。 (2) 禁止将有毒有害废弃物作土方回填，避免污染水源。 (3) 施工现场存放油料、化学溶剂等设
50、有专门的库房，必须对库房地面和高250mm墙面进行防渗处理(4) 对于现场气焊用的乙炔发生罐产生的污水严禁随地倾倒第一百零六页，共110页。(5) 施工现场100人以上的临时食堂，应设置简易有效的隔油池。 (6) 施工现场临时厕所的化粪池应采取防渗漏措施，防止污染水休。 (7) 施工现场化学药品、外加剂等要妥善入库(r k)保存，防止污染水体。第一百零七页，共110页。3噪声污染的处理(chl)在人口密集区进行较强噪声施工时，须严格控制作业时间，一般避开晚10时到次日早6时的作业建筑施工场界噪声限值表：昼间70，夜间554 固体废物污染的处理(chl)（了解）5光污染的处理(chl)（了解）第