上海市绿色制造体系建设实施方案（2018-2020年）.doc

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1、- 1 -上海市绿色制造体系建设实施方案（2018-2020 年）为贯彻落实中国制造 2025、全力打响“上海制造”品牌 加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划、上海市 2018 年 2020 年环境保护和建设三年行动计划战略部署，全面推行绿 色制造，加快实施绿色制造工程，根据工信部关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函2016586 号）精神，结合本市 实际，制定本实施方案。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中 央、国务院和市委、市政府关于全面加强生态环境保护坚决打 好污染防治攻坚战的战略部署，贯彻落实高质量发展要求，对 标国际最高标准、最好水平，以供给侧结构

2、性改革为主线，以促 进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以企业为建设 主体，以公开透明的第三方评价机制和标准体系为基础，以绿 色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为绿色制造体系的主 要内容，加强政府引导，优化政策环境，完善市场化机制，把绿 色制造体系打造成为制造业转型升级的示范标杆、参与国际竞 争的领军力量，为打响“上海制造”品牌提供有力支撑。 二、建设原则 市市场驱动场驱动，政府引，政府引导导。以市场化驱动为主，提高先进示范的 知名度和影响力，激发企业绿色发展的内生动力，带动行业自 律管理。发挥政府引导作用，完善法规和政策体系，落实创建主 体责任，加强公共服务资源建设，在实施监管的同

3、时做好服务。 标标准引准引领领， ，评评价保障价保障。发挥标准引领作用，加强绿色制造标 准顶层设计，结合本地区实际，加快制定绿色工厂、绿色产品、 绿色园区、绿色供应链及相关评价与服务要求。以公平、公正、- 2 -公开的绿色制造评价体系为保障，规范和促进绿色制造体系建 设。 多方参与，多方参与，协协作共享作共享。按照平等、开放、协作、共赢的工作思 路，鼓励科研院所、行业协会、生产企业、服务机构、金融机构 等共同参与绿色制造体系建设工作，实现信息共享和优势互补， 加强先进绿色制造技术研发与应用，分享绿色制造体系建设的成果。 重点突破，重点突破，协协同推同推进进。优先选择重点行业、产品开展绿色制 造

4、体系建设，积极应用管理平台和大数据等手段，提升政府、园 区、企业对绿色制造的管理水平，及时总结并推广先进示范的 建设经验，协同推进绿色制造体系建设的各项工作。 三、建设目标 全面统筹推进绿色制造体系建设，到 2020 年，绿色制造相 关标准体系和评价体系基本建成，制造业资源能源利用效率和 清洁生产水平显著提升，全面完成“规模以上工业单位增加值能 耗下降 15%左右、单位工业增加值用水量下降 20%以上，重点 排污企业污染物排放量下降 30%”的“十三五”工业绿色发展目 标。全市建设 100 个绿色工厂、20 个绿色园区，开发 100 项绿色 产品，打造 10 条绿色供应链，创建一批国家级绿色制

5、造示范单 位，部分企业、园区绿色化水平达到国际领先，培育一批具有特 色的专业化绿色制造服务机构，绿色制造产业发展壮大，高效、 清洁、低碳、循环的绿色制造体系初步建立。 四、建设内容 （一）推（一）推进绿进绿色制造体系建色制造体系建设设 1、 、绿绿色工厂色工厂 （1）绿色工厂建设内容。绿色工厂侧重于生产过程的绿色化。 加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳- 3 -化等特点的绿色工厂。在钢铁、化工、电子信息、汽车、机械、轻 工、医药、食品、船舶、电力等重点行业选择一批工作基础好、 代表性强的企业开展绿色工厂创建，通过采用绿色建筑技术建 设改造厂房，预留可再生能源应用场所和设计

6、负荷，合理布局 厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计和绿色采购，开发生 产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，建立资源回收循环利用机制，推动用能 结构优化，实现工厂的绿色发展。 （2）绿色工厂评价。绿色工厂评价要求见附件 1。评价指标 共包含 8 项一级指标、30 项二级指标，二级指标中包含 42 项基 本要求、33 项预期性要求和 4 项特色加分指标。在基本要求全 部满足的前提下，在合计总分 110 分中得分达到 95 分及以上的 为“五星级”绿色工厂，得分 8594 分的为“四星级”绿色工厂、 得分 7584 分的为“三星级”绿色工厂。 2、 、绿绿

7、色色产产品品 （1）绿色产品建设内容。绿色产品侧重于产品全生命周期的 绿色化。积极开展绿色设计示范试点，按照全生命周期的理念， 在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、 回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能 源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。选 择量大面广、与消费者紧密相关、条件成熟的产品，应用产品轻 量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术，采用高性 能、轻量化、绿色环保的新材料，开发具有无害化、节能、环保、 高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。 （2）绿色产品评价。绿色产品评价要求见生态设计产品评价 规范系列国家标准和绿色设

8、计产品评价技术规范系列团体标准， 以国家最新发布的标准为准（相关标准陆续发布中，已发布的标- 4 -准清单见附件 2），尚未发布国家标准的产品，其评价要求见附 件 3。符合上述标准或要求，通过评价的为“绿色产品”。 3、 、绿绿色园区色园区 （1）绿色园区建设内容。绿色园区侧重于园区内工厂之间的 统筹管理和协同链接。推动园区绿色化，要在园区规划、空间布 局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，从而实现具备布 局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的绿色园区。从国家 级和市级产业园区中选择一批工业基础好、基础设施完善、绿 色水平高的园区，

9、加强土地节约集约化利用水平，推动基础设 施的共建共享，在园区层级加强余热余压废热资源的回收利用 和水资源循环利用，建设园区智能微电网，促进园区内企业废 物资源交换利用，补全完善园区内产业的绿色链条，推进园区 信息、技术服务平台建设，推动园区内企业开发绿色产品、主导 产业创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体 的绿色发展。 （2）绿色园区评价。绿色园区评价要求见附件 4，评价指标 共包含 7 项一级指标，29 项二级指标。在满足全部基本要求的 前提下，园区绿色指数合计 110 分中得分 85 分及以上的为“五 星级”绿色园区，得分 7584 分的为“四星级”绿色园区、得分 6574

10、分的为“三星级”绿色园区。 4、 、绿绿色供色供应链应链 （1）绿色供应链建设内容。绿色供应链侧重于供应链节点上 企业的协调与协作。打造绿色供应链，企业要建立以资源节约、 环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上 下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利 用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标。在汽车、- 5 -电子信息、家用电器、机械、大型成套装备等行业选择一批代表 性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业， 按照产品全生命周期理念，加强供应链上下游企业间的协调与 协作，发挥核心龙头企业的引领带动作用，确立企业可持续的 绿色供应链管理战略，

11、实施绿色伙伴式供应商管理，优先纳入 绿色工厂为合格供应商和采购绿色产品，强化绿色生产，建设绿色回收体系，搭建供应链绿色信息管理平台，带动上下游企 业实现绿色发展。 （2）绿色供应链评价。绿色供应链评价要求见附件 5，评价 指标共包含 6 大类一级指标，20 项二级指标。符合基本要求，且 绿色供应链管理指数（GSCI）80 分及以上的企业，为“绿色供应 链管理企业”。 （二）制定完善地方（二）制定完善地方绿绿色制造指色制造指标标体系体系 贯彻落实工信部、国家标委会联合制定的绿色制造标准体 系建设指南，以引导性、协调性、系统性、创新性、国际性为原 则，系统考虑全生命周期、制造流程、产业链条，加强与

12、现有节 能节水、清洁生产、环境排放、综合利用等国家、行业和地方标 准规范的衔接配套，结合本市产业发展规划要求和产业特点， 坚持对标最高标准、最好水平，构建绿色工厂、绿色园区、绿色 产品、绿色供应链的评价指标体系，完善从产品设计、制造、使 用、回收到再制造的全生命周期绿色化评价，加大宣贯力度，全 面引领绿色制造工程实施。 （三）加（三）加强绿强绿色制造公共服色制造公共服务务能力建能力建设设 以绿色制造体系建设为契机，依托现有资源，培育一批集 标准研究、计量检测、评价咨询、技术创新、绿色金融等服务内 容的专业化线下绿色制造服务平台。培育一批第三方评价机构， 为企业、园区开展指标评价、技术咨询、培训

13、辅导等支撑服务，- 6 -加强对第三方机构的规范化管理，第三方评价机构有关要求见 附件 8，相关机构参照绿色制造体系评价参考程序（见附件 9） 开展评价工作，对评价结果负责，并接受监督管理。建设统一的 绿色制造线上服务平台，提供政策法规宣贯、申报信息查询、示 范案例宣传、评价经验交流、示范成效自我申明等线上服务，形 成线上线下融合互补的绿色制造服务体系。五、程序安排 （一）建立培育（一）建立培育库库。 。各区、工业集团根据产业基础、行业特点、 发展规划等实际情况，提出绿色制造体系建设的重点领域、年 度计划以及政策支持措施等，加强摸排梳理，充分动员组织，择 优选择一批具备创建基础和条件的企业、园

14、区，建立本区、本集 团的绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链创建培育库， 列入培育库的单位数量应不少于任务分解表（见附件 6）的 2 倍。 各区、工业集团将培育库名单于 2018 年 8 月 15 日前报市经济 信息化委备案。 （二）（二）组织专题组织专题培培训训。对列入培育库的企业、园区，市经济信 息化委将组织专题培训，开展现场教学，重点对绿色制造体系 相关评价标准、创建程序、第三方评价等进行辅导宣贯，搭建信 息交流平台，宣传推广先进示范的建设经验，指导相关单位完 善创建方案，全面提升绿色制造管理水平。培训采取书面教学 和现场实践方式，结合年度工作推进情况择期举办。 （三）确定（三）确定

15、创创建名建名单单。 。列入培育库的重点企业、园区，通过专 题培训后，对照相关评价要求，制定本单位创建工作方案（见附 件 7），明确具体行动举措、重点项目和年度计划。各单位将创建 方案于每年 9 月 15 日前报所在区经委（商务委、科经委）或集团 相关部门。各区、集团审核汇总后，将基础较好、措施详实的单 位的创建方案，于每年 9 月底前报市经济信息化委，各区、集团- 7 -要对培育库中单位加强督促指导，完善工作方案，上报单位数 量应不少于任务分解表（见附件 6）的数量。市经济信息化委将 会同相关部门，组织专家对方案进行审核，确定绿色工厂、绿色 产品、绿色园区、绿色供应链创建单位名单。 （四）（四

16、）实实施施创创建方案。建方案。列入创建名单的企业、园区，按照方案 开展创建工作，实施重点改造项目，持续提升相关指标。各单位在前期创建活动基础上，进行自评价，编制自评价报告。认为已 达到相关标准的单位，自主委托第三方评价，形成第三方评价 报告，及时向各区经委（商务委、科经委）或集团相关部门提交 有关材料。各区、集团对申报单位进行审核，评估确认指标符合 情况、创建计划实施情况、示范引领效果等。 （五）公布示范名（五）公布示范名单单。 。各区、集团于每年 11 月底前向市经济 信息化委推荐评估合格、成绩突出且具有代表性的绿色制造体 系建设示范单位名单，并提交相关材料。市经济信息化委会同 相关部门，通

17、过组织专家论证、网站公示、现场抽查等进行综合 评估，对通过评估的企业、园区，认定为上海市“绿色工厂”、“绿 色产品”、“绿色园区”、“绿色供应链管理企业”，并向全市发文公 布名单。 （六）持（六）持续续提升。提升。加强对绿色制造示范单位跟踪指导，引导 相关单位不断加强对标，持续提升绿色化指数，充分发挥行业 示范引领作用。建立退出机制，入选示范名单的企业和园区，主 要评价指标出现显著倒退，发生重大安全、环保、质量等事故， 出现超标排污、使用落后设备等情况，一经核实，将发文公布取 消示范单位称号。支持本市绿色制造单位在全国发挥示范带动 作用，对 上海市“绿色产品”、“绿色供应链管理企业”，以及“四

18、 星级”（含）以上的绿色工厂、绿色园区，推荐申报工信部绿色制- 8 -造体系建设示范名单，对“三星级”绿色工厂、绿色园区，重点培 育扶持，力争滚动入选工信部示范名单。 六、保障措施 （一）加（一）加强组织协调强组织协调。市级相关部门及各区、集团密切配合， 加大协调力度，形成高效的工作机制。市经济信息化委总体负 责绿色制造体系建设推进工作，指导各区建立培育库，组织开展专题培训，公布创建单位名单，做好示范推荐和后续跟踪管 理。市发展改革委加强政策引领，对创建单位相关的节能减排、 循环经济项目予以重点支持。市环保局加强对创建单位环境排 放的日常监管和监测，对发现的违法行为及时通报市经济信息 化委，对

19、相关单位减排改进措施进行指导。各区、集团作为绿色 制造体系建设的责任主体，负责建立培育库，开展示范评估和 推荐，做好辅导培育、跟踪指导，加快实施推进，确保到 2020 年 全面完成列入创建名单的企业、园区的创建任务。 （二）加大支持力度。（二）加大支持力度。绿色制造示范单位创建过程中实施的 节能减排项目优先纳入市级工业节能、清洁生产、循环经济等 专项资金的支持。市经济信息化委将会同有关部门研究扶持政 策，对入选示范名单的单位进行奖励，相关单位申请工信部绿 色制造系统集成项目等中央财政专项，同等条件下予以优先推 荐。各区和工业集团要协调专项资金，制定扶持办法，重点支持 绿色制造体系建设。鼓励金融

20、机构为绿色制造示范企业、园区 提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持。 （三）完善（三）完善评评价体系价体系。市经济信息化委将组织市能源标准化 委员会等机构共同研究完善上海市绿色工厂、产品、园区、供应 链相关评价指标和评价方法，注重与已有评价体系的衔接配套， 加强与国家协调，体现地方特点和行业特色，加强宣贯，发挥引 领带动作用。- 9 -（四）提升服（四）提升服务务能力能力。通过示范创建，培育一批提供第三方评 价、标准创制、计量检测、评估咨询、绿色金融等服务的专业化绿 色制造服务机构，充分发挥科研院所、行业协会、金融机构等在绿 色制造体系建设过程的支撑作用。加强舆论宣传，为绿色制造创造 良好氛围。

21、优化营商环境，规范引导第三方评价和服务，通过绿色 制造示范，全面带动企业降本、提质、增效。附件：1.绿色工厂评价要求 2.绿色设计产品评价相关标准 3.绿色产品评价通则 4.绿色园区评价要求 5.绿色供应链管理评价要求 6.绿色制造体系任务分解表 7.绿色制造体系示范单位创建方案 8.第三方评价机构有关要求 9.绿色制造评价参考程序附件 1 上海市绿色工厂评价要求- 10 -一、总则 （ （一一） ）评评价价指指标标框框架架 绿色工厂（以下简称“工厂”）应在保证产品功能、质量以及 制造过程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想， 满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、

22、环境绩效的综合评价要求。绿色工厂评价指标框架如图 1 所示。图 1 绿色工厂评价指标框架（二）（二）评评价依据价依据 1.依据本文件规定的评价指标体系，达到规定分数要求的 单位纳入绿色工厂名单，评价要求需满足本文件指标体系中所 有基本要求。 2.绿色工厂试点示范项目评价工作按行业进行，工厂所属 行业依据国民经济行业分类（GB/T 4754）分类。 （三）（三）评评价方式价方式 1.绿色工厂试点示范评价应由独立于工厂的第三方组织实施； 2.实施评价的组织应收集评价证据，并确保证据的完整性 和准确性。证据收集方式包括但不限于：查看报告文件、统计报 表、原始记录；根据实际情况，开展对相关人员的座谈；

23、实地调- 11 -查、抽样调查等； 3.实施评价的组织应对评价证据进行分析，评价工厂是否 满足评价要求提出的综合评价指标。满足所有必选评价要求并 达到地方规定分数要求的工厂，可纳入绿色工厂名单。二、评价指标与等级划分 （一）（一）评评价指价指标标绿色工厂评价指标分为一级指标和二级指标，具体要求包 括基本要求、预期性要求、特色加分。基本要求是纳入绿色工厂 试点示范项目的必选评价要求，预期性要求是绿色工厂创建的 参考目标。具体指标要求见表 2。 （二）（二）评评价价等等级级划分划分 绿色工厂按得分高低划分为三个星级，三、四、五星级的划 分按照按表 1。 表表 1 绿绿色工厂等色工厂等级级划分表划分

24、表等等级级基本要求分基本要求分总总分分三星级607584四星级608594五星级6095以上- 12 -表表2 绿绿色色工厂工厂评评价指价指标标表表一一级级 指指标标二二级级指指标标基基本本要求要求预预期期性性要要求求合规性与相关 方要求1.工厂应依法设立在建设和生产过程中应遵守有关法律法规、政策和标准， 近三年无重大安全、环保、质量等事故，成立不 足三年的企业，成立以 来无重大安全、环保、质量等事故。 2.对利益相关方环境要求做出承诺的，应同时满足有关承诺要 求。一般 要求管理职责1.最高管理者应分派绿色工厂相关的职责和权限， 确保相关资源 的获得， 并承诺和确保满足绿色工厂评价要求。 2.

25、工厂应设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色制造的制度建 设、实施、 考核及奖励工作，建立目标责任制。 3.工厂应有绿色工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施 方案。 4.工厂定期提供绿色工厂相关教育、培训，并评估教育和培训结 果。建筑1.工厂新建、改建和扩建建筑时，应遵守国家“固定资产投资项 目节能评 估审查制度”、 “三同时制度”、 “工业项目建设用地控制指标”等产业政策和 有关要求。 2.工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。 3.厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氡等有害物质必须符合 国家和地 方法律、标准要求。 4.危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的

26、房间应独 立设置。1.工厂建筑从建筑材料、建筑结构、绿化及场地、再生 资源及能 源利用等方面进行建筑的节材节能节水、 节地及可再生能 源利用。 2.适用时，工厂的厂房采用多层建筑。计量设备工厂应依据 GB 17167、GB24789 等要求配备、使用和管理能源、水 以及其 他资源的计量器具和装置。能源及资源使用的类型不同时， 应进行分类计量。 基础 设施照明工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度应符合GB 50034规定现 行值。工厂厂区和办公区采用自然光照明。 管理体系基本 要求1.工厂应建立、实施并保持满足GB/T 19001的要求的质量管理体系和满足 GB/T 28001的要求的职业健康安

27、全管理体系。通过质量管理体系和职业健康安全管理体系第三方认证。环境管理体系2.工厂应建立、实施并保持满足GB/T 24001要求的环境管理体系。通过环境管理体系第三方认证。 能源管理体系3.工厂应建立、实施并保持满足GB/T 23331要求的能源管理体系。通过能源管理体系第三方认证。管理 体系社会责任每年发布社会责任报告，说明履行利益相关方责任的情 况，特别是环境社会责任的履行情况，报告公开可获得。能源 资源 投入能源投入1.工厂应优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少能源投入。 2.工厂及其生产的产品应满足工业节能相关的强制性标准。 3.已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应限期

28、淘汰 更新， 用 能设备或系统的实际运行效率或主要运行参数应符合 该设备经济运 行的要求。1.工厂建有能源管理中心。 2.工厂建有厂区光伏电站、智能微电网。 3.工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率 高、能 耗低的产品。 4.工厂使用了低碳清洁的新能源。- 13 -一一级级 指指标标二二级级指指标标基基本本要求要求预预期期性性要要求求4.适用时， 工厂使用的设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。5.可行时，使用可再生能源替代不可再生能源。资源投入1.工厂应减少原材料、尤其是有害物质的使用。 2.工厂应评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性。采购1.工厂应制定并实施选择、评价和

29、重新评价供方的准则，确保供方能够提 供符合工厂环保要求的材料、元器件、部件或组件。 2. 工厂应确定并实施检验或其他必要的活动， 确保采购的产品满 足规定 的采购要求。满足绿色供应链评价要求生态设计工厂在产品设计中引入生态设计的理念。满足绿色产品（生态设计产品）评价要求节能工厂生产的产品若为用能产品， 应满足相关产品的国家、 行业或地方发布的 产品能效标准中的限定值要求，未制定产品能效标准的，产品能效应不低 于行业平均值。达到国家行业或地方发布的产品能效标准中的先进值要求， 未 制定产品能效标准的，产品能效达到行业前20%的水平。碳足迹1.采用公众可获取的标准或规范对产品进行碳足迹盘查或核查。

30、 2.利用盘查或核查结果对其产品的碳足迹进行改善。 盘 查或核 查结果对外公布。产品有害物质限制 使用工厂生产的产品应减少有害物质的使用并满足国家对产品中有害 物质 限制使用的要求。实现有害物质替代污染物处理设备工厂应投入适宜的污染物处理设备以确保其污染物排放达到相关法律法 规及标准要求污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排 放相适应，并 应正常运行。大气污染物排放工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准及地方标准要求。 水体污染物排放工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准及地方标准要求。固体废物排放工厂需委托具有能力和资质的企业进行固体废弃物处理适用时应符合相 关废弃产品拆解处理要求标准。噪声

31、排放工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准及地方标准要求。环境 排放温室气体排放工厂应采用公众可获取的标准或规范对其厂界范围内的温室气体 排放 进行盘查，并利用盘查结果对其温室气体的排放进行改善。1.工厂获得温室气体排放量第三方核查声明。 2.利用核查结果对其温室气体的排放进行改善。 3.核查结果对外公布。工厂容积率应不低于工业项目建设用地控制指标的要求。工厂容积率达到工业项目建设用地控制指标要求的 1.2倍以上。 绩效用地集约化单位用地面积产值不低于地方发布的单位用地面积产值的要求未 发布 单位用地面积产值的地区单位用地面积产值应超过本年度所 在省市的 单位用地面积产值。1.单位用地面积产

32、值达到地方发布的单位用地面积产值的要求 的1.5倍以上。 2.未发布单位用地面积产值的地区， 单位用地面积产值 应达到- 14 -一一级级 指指标标二二级级指指标标基基本本要求要求预预期期性性要要求求本年度所在省市的单位用地面积产值， 建议达 到1.2倍以上。 单位产品主要污染物产生量(包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、 氮氧化物等）应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采 用单位产值或单位工业增加值指标。 ）单位产品主要污染物产生量优于行业前 20%水平.(装备、电子 电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)单位产品废气产生量应不高于行业平均水平。（装备、 电子、

33、 电器 等离散制 造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。 ）单位产品废气产生量优于行业前20%水平.(装备、 电子、 电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指 标。)生产洁净化单位产品废水产生量应不高于行业平均水平。（装备、 电子、 电器等离散制造 业可采用单位产值或单位工业增加值指标。 ）单位产品废水产生量优于行业前20%水平 （装备、 电子、 电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指 标。 ） 单位产品主要原材料消耗量应不高于行业平均水平。单位产品主要原材料消耗量优于行业前20%水平。 工业固体废物综合利用率应大于 65%（根据行业特点，该指标可在20%之 间选取）。工业

34、固体废物综合利用率达到73%（根据行业特点，该指标可在 20%之间选取）。废物资源化废水处理回用率高于行业平均值。废水处理回用率优于行业前20%水平。单位产品综合能耗应符合相关国家、 行业、 或地方标准中的限额要 求。未制 定相关标准的，应达到行业平均水平。 （装备、电子、电器等离散制造业可采 用单位产值或单位工业增加值指标。 ）1.单位产品综合能耗达到相关国家、 行业、 或地方标准中的先进 值要求。 2.未制定相关标准的，应优于行业前20%水平。 （装备、 电子、 电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增 加值指标。 ）能源低碳化单位产品碳排放量应不高于行业平均水平。（装备、 电子、 电器

35、等 离散制造 业可采用单位产值或单位工业增加值指标。 ）单位产品碳排放量优于行业前20%水平。 （装备、电子、 电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指 标。 ） 能效领跑者工厂被评为“能效领跑者”企业或企业产品评为“能效之星”产品。 节水型企业工厂被评为节水型企业。 环境监测工厂对大气、水污染物环境污染物进行在线监控。特色加分土地环境污染防治工厂制定土壤污染防治管理办法，对工厂可能受污染场所定期 进行检测评估。- 15 -三、绿色工厂建设内容 本部分给出了绿色工厂创建的一般性内容，包括但不限 于 以下措施。 （一）基（一）基础设础设施施 1.建筑 （1）一般要求：充分利用自然通风，采

36、用围护结构保温、隔热、遮阳等措施，宜采用钢结构建筑和金属建材、生 物质建材、 节能门窗、新型墙体和节能保温材料等绿色建材，在满足生产 需要的前提下优化围护结构热工性能、外窗气密性等参数，降 低厂房内部能耗。 （2）新建、改建和扩建：根据规模生产的特点多采用一次规 划、分期实施，厂房分期建设、设备分期采购，产品分期投入的 方式以满足生产和企业发展的要求，总体工艺设计应充分考虑 分期衔接，实现投资的技术经济合理性、资源、能源的高效利用， 预留太阳能光伏等可再生能源应用场地和设计负荷，考虑与所 在园区产业耦合度高，充分利用园区的配套设施。 2.计量设备 （1）需建立起计量体系，包括：计量仪器符合用能

37、单位能源计 量器具配备和管理通则(GB17167)要求，并定期进行较准； （2）计量器具覆盖主要的能源、资源消耗设施； （3）具有废气、废水、粉尘、固体废弃物、噪声等重点环境排 放测量设施，现有计量设施无法满足实际需求的，需与具有相 关资质的第三方机构签订协议，定期对工厂相关的环境排放进 行监测； （4）对所有计量结果需建立完善的记录，并进行定期分析， 制定和实施改造计划； （5）有条件的企业，可采用信息化手段对能源、资源的消耗- 16 -以及环境排放进行动态监测。 3.照明 充分利用自然采光、优化窗墙面积比、屋顶透明部分面积 比，不同的场所的照明应进行分级设计，公共场所的照明应采 取分区、分

38、组与定时自动调光等措施。 （二）管理体系（二）管理体系1.管理体系基本要求 工厂应建立为实现质量目标所必须的、系统的质量管理模 式，涵盖顾客需求确定、设计研制、生产、检验、销售、交付的全 过程策划、实施、监控、纠正与改进活动的要求，以文件化的方 式，成为工厂内部质量管理工作的要求。工厂 应建立职业健康 安全管理体系，用于指定和实施组织的职业 健康安全方针，并 管理职业健康安全风险。可采取以下证明 方式： （1）由工厂或工厂所属的组织发布符合 GB/T 19001 和 GB/T 28001 要求的自我声明； （2）相关方出具的工厂符合 GB/T 19001 和 GB/T28001 要 求的第二方

39、声明； （3）第三方认证机构颁发的工厂或工厂所属的组织符合 GB/T 19001 和 GB/T 28001 要求的认证证书。 2.环境管理体系 工厂应建立环境方针、目标和指标等管理方面的内容，为 制定、实施、实现、评审和保持环境方针提供所需的组织 机构、 规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。可采取以下证 明方式： （1）由工厂或工厂所属的组织发布符合 GB/T 24001 要求的 自我声明； （2）相关方出具的工厂符合 GB/T 24001 要求的第二方声明；- 17 -（3） 第三方认证机构颁发的工厂或工厂所属的组织符 合 GB/T 24001 要求的认证证书。 3.能源管理体系 工

40、厂应建立能源方针、能源目标、过程和程序以及实现能 源绩效目标，为制定、实施、实现、评审和保持能源方针 提供所 需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。可采取以下证明方式： （1）由工厂或工厂所属的组织发布符合 GB/T 23331 要求的 自我声明； （2）相关方出具的工厂符合 GB/T23331 要求的第二方声明； （3）第三方认证机构颁发的工厂或工厂所属的组织符合 GB/T 23331 要求的认证证书。 4.社会责任报告 工厂或工厂所属的组织按照 GB/T 36000-2015、ISO26000 或 SA8000 的要求，编制社会责任报告，发布在网站或通过印 刷形式向利益

41、相关方传达。 （三）能源与（三）能源与资资源投入源投入 1.能源投入 （1）工厂宜做好能源选取的规划，优先采用可再生能源、清 洁能源，充分利用供能系统余热提高能源使用效率，可以优化 生产工艺、多能源互补供能等方式，降低非清洁能源的使用率， 重视自主创新，推进制造装备的节能改造； （2）工厂宜建设光伏、光热、地源热泵和智能微电网，适用时可 采用风能、生物质能等，提高生产过程中可再生能源使用比例； （3）采用国家鼓励的生产工艺、设备及产能，包括节能机 电设备（产品）推荐目录、 “能效之星”产品目录、 通信行业节能 技术指导目录、 国家重点推广的电机节能先进技术目录等文- 18 -件中推荐的生产工艺

42、、设备及产能； （4）对国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能进行识别并避 免采购，包括高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录、 部分工 业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010 年本)、 高耗能老旧电信设备淘汰目录等文件中明令淘汰的生产工艺、 设备及产能；对于正在使用的国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能，但尚未达到淘汰时间的， 应制定明确的淘汰计划； （5）采用物联网、云计算等，提升工厂生产效率，开展智能 制造，以降低单位产品能源资源消耗； （6）对工厂的生产设施做好规划，分步进行建设，使已投产 设施的使用率保持在较高水平，或实现满产，提高设备的开动 率，降低设备空载时间； （7）生产设备

43、应根据生产工艺流程、物料搬运、信息控制、 结构系统等因素确定其在厂房内部的布置设计方式，避免设备 及照明用的电力线路和工业水（包含供回水、水质检测监测系统 等）管道的迂回交错铺设； （8）生产工艺宜考虑采用以下方面的节能措施，提高能源利 用率：高低温分区的温湿度独立控制、排风热回收、供配电系统 节能、动力站房节能、动力节能、集中供油系统等。 2.资源投入 （1）工厂宜使用回收料、可回收材料替代新材料、不可回收 材料； （2）工厂宜替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用； （3）工厂宜向供方提供的采购信息应包含有害物质使用、可 回收材料使用、能效等环保要求； （4）工厂宜建立供应链管理体系，对

44、供应链各个环节进行有 效策划、组织和控制，改善供应链系统；- 19 -（5）工厂宜将生产者责任延伸理念融入业务流程，综合考虑 经济效益与资源节约、环境保护、人体健康安全要求的协调统 一。 （四）（四）产产品品评评价指价指标标 1.生态设计 （1）尽量减少所使用材料的种类，以便于产品废弃回收；（2）减轻所用材料的重量，提高原材料的实用率； （3）生产过程中减少消耗品的种类和消耗量； （4）提高回收材料或可再生材料所占比例； （5）采用易拆解和再循环的设计、减少零部件上的涂层或覆 膜、避免使用难分离材料等，便于产品在废弃过程中的回收、处 理和再利用； （6）采用通用性标准化模块化设计、采用可升级可

45、维修设计 和服务； （7）对较大的零部件、材料及包装进行材料的标识等； （8）宜采用使用新能源（例如：燃料电池）或可再生能源的设 计，例如产品使用太阳能电池作为能源。 2.产品节能 （1）由工厂或工厂所属的组织对产品符合相关要求的情况 进行自我声明； （2）第三方认证机构颁发的产品符合相关要求的认证证书。 3.碳足迹 （1）企业可参考 ISO/TS 14067：2013温室气体 产品碳足 迹 关于量化和通报的要求和指南和 PAS 2050：2011商品和 服务在生命周期内的温室气体排放评价规范等国际国外标准， 开展产品碳足迹量化与核查工作，以产品设计、生产、消费等过 程为核心，减少产品生命周期

46、内的温室气体排放；- 20 -（2）可在产品包装上或产品说明书中标示产品碳足迹，以向 社会传递产品的碳属性； （3）可将碳足迹的改善纳入环境目标，并制定相关的提升计 划。 4.有害物质限制使用 工厂应按照电器电子产品有害物质限制使用管理办法要求，依据电子电气产品中限用物质的限量要求（GB/T26572）、 电子电气产品六种限用物质（铅、汞、镉、六价 铬、多溴联苯和 多溴二苯醚）的测定（GB/T 26125）、 电子电气产品限用物质管 理体系要求（GB/T 31274）和电子电气产品有害物质限制使用 标识要求（SJ/T 11364）等 国家和行业标准，开展有害物质限制 使用相关的检测、标识和管理

47、等工作，尽量减少产品中铅、汞、 镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有害物质的含量。可采取 以下证明方式： （1）由工厂或工厂所属的组织对产品符合相关要求的情况 进行自我声明； （2）获得国家统一推行的电子信息产品污染控制认证证书。 5.可回收利用率 （1）在不影响产品性能、安全的前提下，提高可再生材料的 使用率； （2）可将可回收利用率的改善纳入环境目标，并制定相关的 提升计划。 （五）（五）环环境排放境排放 1.一般要求 （1）如工厂对环境的直接排放无法满足国家、行业、地方相 关法律法规、标准需要时，需建设废气、废水、粉尘、固体废弃 物、噪声等处理设施，优先采购国家鼓励发展的重大环保技术-

48、21 -装备目录、 大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案 中的技术装备； （2）工厂可配备 PM2.5 便携式监测仪、挥发性有机物 （VOCs）在线分析仪等环境监测仪器； （3）工厂可采用高浓度氨氮废水处理、超临界水氧化处理、 动态膜过滤、污泥高速流体喷射破碎干化等回收处理 技术；（4）工厂也可将污染物处理外包给园区公共基础设施（如园区 的污水处理设施）、有资质的污染物处理企业，以实现达标排放。 2.固体废弃物 企业应按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法的 要求，管理工业固体废物和危险废物。 （1）依据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB 18599）等国家和行业标准，

49、管理一般工业固体废物； （2）依据危险废物贮存污染控制标准（GB 18597）、 危险 废物填埋污染控制标准（GB 18598）和危险废物焚烧污染控制 标准（GB 18484）等有关标准和规定处置危险废物； （3）制定了固体废弃物回收处理要求，落实责任，防止固体 废弃物的非正规处理； （4）需要委托外部回收处理的企业，与符合再生资源回收 管理办法、 危险废物经营许可证管理办法且具有相关资质的 单位签署了回收处理协议。 3.温室气体 （1）温室气体核查可依据 ISO 14064 标准； （2）已开展碳排放权交易的地区，可依据当地发布的碳排放 核查要求； （3）工厂可推动使用再生能源和植树造林等方式，来实现碳 中和，降低温室效应。- 22 -（六）环境绩效 工厂可综合参照基础设施、管理体系、能源与资源投入、产 品、环境排放等部分建设内容，实现工厂用地集约化、生产洁净 化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂建设目标，提升以下环 境绩效指标： 1.容积率工厂容积率按式（1）计算。用地总构筑物总建筑物 AAAR（1） 式中： R工厂容积率，无单位； A总建筑物工厂总